Приложение. Регламент исполнения управлением по охране окружающей среды администрации города муниципальных функций

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации г.Красноярска от 13 марта 2009 г. N 179-Ж в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Распоряжению Главы г.Красноярска

от 16 сентября 2008 г. N 217-Р

Регламент
исполнения управлением по охране окружающей среды администрации города муниципальных функций

С изменениями и дополнениями от:

13 марта, 26 ноября 2009 г., 19 февраля 2010 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент определяет порядок организационного, документационного и информационного обеспечения, сроки и последовательность процедур при исполнении функций, осуществляемых управлением по охране окружающей среды администрации города (далее - управление), в следующих сферах:

- формирование свода данных о состоянии окружающей среды и природопользования в г.Красноярске на основании материалов статистики, прогнозов социально-экономического развития города, сведений, предоставляемых субъектами хозяйственной деятельности, владельцами объектов, по размещению и обезвреживанию отходов и др.;

- рассмотрение материалов, регулирующих использование компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории г. Красноярска, а также недр, для строительства подземных сооружений местного значения;

- участие в работе по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух города в периоды неблагоприятных метеорологических условий в порядке, определенном действующим законодательством;

- проверка в пределах предоставленных полномочий соблюдения экологических норм и требований при осуществлении хозяйственной деятельности на территории города;

- разработка и обоснование основных направлений природоохранной деятельности с учетом показателей социально-экономического развития города;

- подготовка предложений по финансированию природоохранных мероприятий за счет средств бюджета города;

- подготовка правовых актов, регулирующих деятельность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в городе Красноярске.

1.2. Управление при исполнении муниципальных функций руководствуется Конституцией Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", другими федеральными законами и нормативными актами Российской Федерации, содержащими требования в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти края, Уставом города Красноярска, решениями Красноярского городского Совета депутатов, постановлением Главы города от 25.05.2006 N 444 "О порядке сбора, вывоза утилизации и переработки бытовых, промышленных и прочих отходов в городе Красноярске", Положением об управлении, утвержденным распоряжением Главы города от 26.03.2007 N 71-р, другими нормативными правовыми актами города.

1.3. Реализация муниципальных функций, возложенных на управление, осуществляется структурными подразделениями управления: отделом природоохранных мероприятий и отделом анализа, прогнозирования и нормирования.

II. Формирование свода данных о состоянии окружающей среды и природопользования в г.Красноярске на основании материалов статистики, прогнозов социально-экономического развития города, сведений, предоставляемых субъектами хозяйственной деятельности, владельцами объектов, по размещению и обезвреживанию отходов и др.

2.1. Реализация указанной функции возложена на отдел анализа, прогнозирования и нормирования. В целях осуществления функции отдел обеспечивает взаимодействие с территориальными органами федеральных органов власти, органами государственной власти края, органами администрации города, предприятиями и учреждениями города, индивидуальными предпринимателями и обеспечивает:

2.1.1. Сбор и анализ экологических показателей в рамках города, в том числе в области:

- охраны атмосферного воздуха (выбросы вредных веществ в атмосферный воздух /полугодовой и годовой/, уровень загрязнения атмосферного воздуха /квартальный, полугодовой и годовой/, численность автотранспортных средств /годовой/ и др.);

- использования водных ресурсов (годовой);

- обращения с отходами (об объектах размещения отходов, количестве размещенных на полигонах отходов /годовой/, предприятиях, осуществляющих деятельность по транспортировке отходов, сбору и переработке вторичного сырья).

2.1.2. Анализ экологической обстановки. Подготовка квартальных, полугодовых и годовых сведений о состоянии окружающей среды, мерах по ее оздоровлению.

2.1.3. Подготовка материалов для экологического информирования и просвещения.

III. Рассмотрение материалов, регулирующих использование компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории г.Красноярска, а также недр, для строительства подземных сооружений местного значения

3.1. Реализация указанной функции, в том числе взаимодействие с федеральными органами власти, органами государственной власти края, органами администрации города, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, возложена на отдел природоохранных мероприятий. В целях реализации функции отдел:

3.1.1. Рассматривает поступающие обращения, готовит материалы по вопросам формирования минерально-сырьевой базы на территории муниципального образования.

3.1.2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.1.2.

3.1.3. Готовит материалы к прогнозу социально-экономического развития города по вопросам недропользования, добычи полезных ископаемых, в том числе общераспространенных полезных ископаемых.

3.1.4. Участвует в работе по проверке соблюдения условий недропользования на территории города.

3.1.5. При выявлении нарушений по вопросам недропользования или незаконного использования компонентов окружающей среды, приводящих к возникновению негативных экологических последствий, доводит информацию до органов власти, к компетенции которых отнесены вопросы регулирования в данной области, принимает участие в проведении проверочных мероприятий, готовит необходимые для этого документы.

IV. Участие в работе по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух города в периоды неблагоприятных метеорологических условий в порядке, определенном действующим законодательством

4.1. Реализация указанной функции возложена на отдел анализа, прогнозирования и нормирования и отдел природоохранных мероприятий.

4.2. В целях реализации функции отдел анализа, прогнозирования и нормирования обеспечивает взаимодействие с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти края по вопросам экологического нормирования и прогнозирования, разработке предложений, направленных на регулирование выбросов, и осуществляет:

4.2.1 Рассмотрение вопросов о компетенции по решению задач в области охраны атмосферного воздуха.

4.2.2. Сбор, анализ и обобщение достоверной информации об объемах выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и уровне его загрязнения.

4.2.3. Рассмотрение обращений органов государственной власти по вопросам взаимодействия в периоды неблагоприятных метеоусловий, способствующих накоплению вредных выбросов.

4.2.4. Подготовку информационных материалов и предложений в области охраны атмосферного воздуха, обсуждение их с органами государственной власти края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

4.3. В целях реализации функции отдел природоохранных мероприятий выполняет следующие функциональные обязанности в работе по регулированию выбросов:

4.3.1. Взаимодействие (в пределах предоставленных полномочий) с органами, осуществляющими государственный экологический контроль.

4.3.2. Взаимодействие с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по вопросам организации производственного экологического контроля и выполнения природоохранных мероприятий, предусматривающих снижение выбросов.

4.3.3. Рассмотрение поступающих обращений, в том числе свидетельствующих об ухудшении экологической обстановки в результате хозяйственной деятельности.

4.3.4. Разработка и обоснование природоохранных мероприятий, финансируемых из бюджета города.

V. Проверка в пределах предоставленных полномочий соблюдения экологических норм и требований при осуществлении хозяйственной деятельности на территории города

5.1. Реализация указанной функции возложена на отдел природоохранных мероприятий.

5.1.1. При поступлении устного обращения о нарушениях в области охраны окружающей среды или установленного в городе порядка обращения с отходами запись об этом фиксируется в журнале устных обращений и осуществляется выезд на место для проверки факта нарушения, в том числе при необходимости - с участием заявителя.

5.1.2. По результатам обследований дальнейшие действия по пресечению и устранению выявленных нарушений рассматриваются с позиции предоставленных должностным лицам управления полномочий.

5.1.3. При выявлении правонарушений, по которым принятие мер не входит в компетенцию управления, информируются органы, осуществляющие государственный экологический контроль, органы прокуратуры с предложениями о проведении проверок, ограничении, приостановлении либо прекращении деятельности объектов, оказывающих отрицательное воздействие на окружающую среду, о приостановке строительства объектов, строительство и реконструкция которых выполняются с нарушением экологических требований.

VI. Разработка и обоснование основных направлений природоохранной деятельности с учетом показателей социально-экономического развития города

6.1. Реализация указанной функции возложена на отделы анализа, прогнозирования и нормирования, природоохранных мероприятий.

6.2. Работа по обоснованию основных направлений природоохранной деятельности осуществляется с учетом показателей социально-экономического развития города, а также заключений и предложений уполномоченных органов в области охраны окружающей среды.

6.3. Организация работы управления по разработке прогнозов социально-экономического развития города на перспективу осуществляется отделом анализа, прогнозирования и нормирования в соответствии с методическими указаниями и нормативными правовыми актами города и края.

6.4. Прогнозирование показателей, характеризующих состояние окружающей среды на территории города, осуществляется с учетом данных наиболее крупных промышленных предприятий, формирующих экологический фон города, статистических данных и объективной информации, получаемой управлением при исполнении муниципальных функций.

6.5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6.5 раздела VI

VII. Подготовка предложений по финансированию природоохранных мероприятий за счет средств бюджета города

7.1. Реализация указанной функции возложена на отдел природоохранных мероприятий.

7.1.1. Подготовка предложений по финансированию природоохранных мероприятий за счет средств бюджета города осуществляется по вопросам, отнесенным к компетенции органов местного самоуправления.

7.1.2. Разработка предложений по финансированию природоохранных мероприятий осуществляется с учетом экологической эффективности и значимости мероприятий, предложений органов государственной власти края, Красноярского городского Совета депутатов, органов администрации города, общественности. В комплекс решаемых по данному разделу вопросов входит определение объемов работ, необходимых для этого бюджетных средств. Обсуждение разрабатываемых мероприятий проводится с заинтересованными органами, общественностью на городских форумах, конференциях, а также посредством переписки, размещения материалов в СМИ и на официальном сайте администрации города.

7.1.3. Контроль за выполнением природоохранных мероприятий, разрабатываемых управлением, предусматривает взаимодействие с главными распорядителями бюджетных средств, разработку соответствующих нормативных актов города о порядке выполнения работ, предоставлении информации и обобщении результатов проверки реализации мероприятий.

VIII. Подготовка правовых актов, регулирующих деятельность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых, промышленных и прочих отходов в городе Красноярске

8.1. Реализация указанной функции возложена на отдел анализа, прогнозирования и нормирования.

8.1.1. Подготовка правовых актов, регулирующих деятельность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов в городе Красноярске, осуществляется с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации и Красноярского края, нормативных правовых актов города, а также местных особенностей и условий при организации указанной деятельности.

8.1.2. Вопросы, требующие обсуждения, выносятся на совещания, "круглые столы" по тематике обращения с отходами с участием должностных лиц органов администрации города, депутатов Красноярского городского Совета депутатов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, представителей общественности и других заинтересованных лиц.

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации г.Красноярска от 26 ноября 2009 г. N 1582-Ж в пункт 8.1.3. настоящего Приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2010 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.1.3. Принятые на совещаниях решения отражаются в протоколах совещаний, контроль за выполнением которых осуществляется руководителем управления.

Начальник управления

по охране окружающей среды

К.В.Гупалов