Приложение 1. Краевая целевая программа "Дети-инвалиды" на 1999-2001 годы

Приложение 1

к Закону Красноярского края

от 24 декабря 1999 г. N 9-606

Паспорт
краевой целевой программы "Дети-инвалиды"
на 1999-2001 годы

Наименование программы	краевая целевая программа "Дети-инвалиды" на 1999-2001 годы
Основание для разработки программы	постановление администрации Красноярского края от 03.02.99 N 42-П "О программе действий администрации Красноярского края по социально-экономическому развитию края на 1999 год"
Заказчик программы	управление социальной защиты населения администрации края
Разработчики программы	управление социальной защиты населения администрации края, Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Красноярскому краю, комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации края, управление здравоохранения администрации края, Главное управление образования администрации края, комитет по делам культуры и искусства администрации края
Цели и задачи программы	повышение эффективности профилактической работы по предупреждению детской инвалидности; развитие сети учреждений для медико- социальной и психолого-педагогической реабилитации детей-инвалидов; укрепление материально-технической базы учреждений реабилитации и восстановительного лечения для детей- инвалидов; обеспечение детей-инвалидов техническими средствами самообслуживания; создание системы информационного, научно- методического обеспечения решения проблем детской инвалидности; обеспечение подготовки кадров, работающих с детьми, имеющими физические и умственные ограничения; проведение оздоровительно-физкультурной работы и культурно-массовых мероприятий с детьми-инвалидами
Сроки реализации программы	1999-2001 годы
Основные мероприятия программы	профилактика детской инвалидности; создание системы статистического, информационного и научно-методического обеспечения; развитие системы медико-социальной и психолого-педагогической реабилитации детей-инвалидов и детей группы риска; подготовка и переподготовка кадров, работающих с детьми-инвалидами; организация санаторно-курортного лечения и проведение оздоровительных мероприятий; укрепление материально-технической базы учреждений для детей-инвалидов
Исполнители программы	управление социальной защиты населения администрации края, Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Красноярскому краю, комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации края, управление здравоохранения администрации края, Главное управление образования администрации края, комитет по делам культуры и искусства администрации края, краевое правление Всероссийского общества инвалидов (далее - ВОИ), администрация Советского района г.Красноярска, управления социальной защиты населения администраций городов и районов края
Объемы и источники финансирования	финансовые затраты на реализацию программы составят: всего по программе на 1999-2001 годы 44351,4 тыс.руб. в том числе: (тыс.руб.)
		Всего	1999 г.	2000 г.	2001 г.
	федеральный бюджет 5700,0 2300,0 1700,0 1700,0 краевой бюджет 30350,8 6480,0 6480,0 17390,8 бюджеты го- родов и районов края (по согласо- ванию) 8246,6 835,2 5703,8 1707,6 средства территориа- льной 54,0 54,0 - - части Госу- дарственного фонда заня- тости насе- ления (по согласова- нию)
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	снижение детской инвалидности; открытие 12 реабилитационных учреждений по обслуживанию семей, имеющих детей с ограниченными возможностями: в органах здравоохранения - 3, в органах социальной защиты - 9; укрепление материально-технической базы существующих учреждений; расширение сети услуг, предоставляемых семьям, имеющим детей-инвалидов; повышение качества предоставляемых услуг; оздоровление 150 детей по путевкам "Мать и дитя", 320 детей-инвалидов - в санаториях края; подготовка 241 специалиста для работы с детьми-инвалидами; обеспечение специальным питанием детей, больных фенилкетонурией; развитие сети обучения детей-инвалидов
Контроль за исполнением программы	комитет по взаимодействию с органами социальной сферы администрации края, управление социальной защиты населения администрации края

Обоснование
краевой целевой программе "Дети-инвалиды"
на 1999-2001 годы

В Красноярском крае, как и в Российской Федерации, наблюдается рост числа детей-инвалидов. За последние 3 года их количество увеличилось на 1378 детей. На 01.01.99 в крае проживает 12 208 детей-инвалидов (1,6% от количества детского населения), из них 91,5% - в семьях, 8,5% - в социальных учреждениях.

Среди причин, способствующих возникновению инвалидности у детей, основными являются: неблагоприятные условия труда женщин, высокий уровень заболеваемости родителей, а особенно матерей, высокая частота осложнения беременности и родов, рождение недоношенных детей, рост детского травматизма, недостаточность культуры здорового образа жизни. Научный прогноз детской инвалидности свидетельствует о росте ее распространения при .сложившихся условиях в ближайшие 5 лет в 2 раза. В структуре детской инвалидности 73% составляют заболевания нервной системы и органов чувств, врожденные аномалии и уродства, психические заболевания.

В среднем затраты краевого бюджета на содержание ребенка-инвалида с учетом льгот, предусмотренных Законом Красноярского края "О социальной защите инвалидов в Красноярском крае", около 10 тыс.рублей в год, а с учетом общего числа детей-инвалидов в крае, проживающих в семьях, расходы составят 122,1 млн. в год. Кроме того, в 1998 году на содержание детей-инвалидов в учреждениях социальной защиты населения израсходовано 16,3 млн.рублей.

Несмотря на принимаемые меры по улучшению условий жизни, медицинского обслуживания, повышения качества образования, трудовой и профессиональной подготовки детей-инвалидов в крае остается нерешенным комплекс пооблем.

В крае продолжается рост числа детей-инвалидов. Состояние дел усугубляется недостатком медицинской профилактики. Не развита система ранней диагностики и раннего вмешательства.

Необходимо дальнейшее развитие сети учреждений восстановительного лечения, а также реабилитационных учреждений по обслуживанию семей, имеющих детей с ограниченными возможностями. Сегодня в крае открыты и функционируют 12 реабилитационных Центров для детей-инвалидов и 11 отделений медико-социальной реабилитации детей-инвалидов в Центрах социальной помощи семье и детям, которые в 1998 году обслужили 2467 семей с детьми-инвалидами. Однако потребность в получении медицинских, психолого-педагогических услуг значительно выше.

Требует совершенствования система обучения детей с отклонениями в развитии. Основной формой получения образования детей данной категории является обучение в специальных (кор-рекционных) учреждениях. В 51 учреждении (кроме детских садов) обучается и воспитывается 1063 ребенкаинвалида. Из-за дефицита финансирования крайне затруднительно внедрение новейших корренционных технологий, отсутствуют в достаточном количестве учебники.

До настоящего времени не создана необходимая консультативная служба, где родители могли бы получать рекомендации по уходу и воспитанию ребенка, имеющего нарушения в психофизическом развитии, отсутствует специальная методическая литература по оказанию помощи этим детям, семьям, педагогам. Не разработаны методы профориентации и трудовой подготовки детей с ограниченными возможностями. Не в полной мере организован совместный отдых детей с родителями.

Основные цели и задачи программы

Основной целью программы является снижение детской инвалидности в крае. Для чего необходимо решение следующих задач:

повысить эффективность работы по предупреждению детской инвалидности;

улучшить возможность для комплексной психолого-педагогической и социальной реабилитации детей-инвалидов;

создать систему информационного обеспечения решения проблем детской инвалидности;

улучшить подготовку кадров, работающих с детьми, имеющими физические и умственные ограничения;

укрепить материально-техническую базу специализированных учреждений для детей-инвалидов.

Организация управления программой
и контроль за ходом ее реализации

Управление реализацией программы осуществляется управлением социальной защиты населения администрации края, которое также несет ответственность за ее выполнение и рациональное использование выделяемых бюджетных средств.

Контроль за выполнением программы осуществляется комитетом по взаимодействию с органами социальной сферы администрации края, управлением социальной защиты населения администрации края.

Ежегодно на заседании краевой трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений рассматриваются вопросы о ходе реализации программных мероприятий и об эффективности использования финансовых средств.

Ежегодно заслушивается вопрос о выполнении программы на заседании коллегии управления социальной защиты населения администрации края.

Предлагается создание краевого межведомственного научнометодического совета при координационном совете по делам инвалидов с целью оценки эффективности проводимых мероприятий.

Оценка эффективности реализации программы

Реализация мероприятий программы позволит:

сформировать основы комплексного решения проблем семей, имеющих детей с отклонениями в развитии;

создать условия для самообеспечения;

расширить сеть реабилитационных учреждений, услуг, предоставляемых семьям, имеющим детей-инвалидов;

повысить качество предоставляемых услуг;

подготовить более 240 специалистов для работы с детьми-инвалидами.

В результате выполнения мероприятий программы предполагается снизить уровень детской инвалидности на 5-10%, уменьшить тяжесть последствий заболеваний, что позволит сократить расходы на содержание ребенкаинвалида в целом как в семье, так и в учреждениях социальной защиты населения от 6,9 до 13,8 млн. рублей в год.

Финансирование мероприятий
краевой целевой программы "Дети-инвалиды"
на 1999-2001 годы по отраслям

N п/п	Наименование управления, комитета	Объем финансирования (тыс.руб.)
		Всего 1999- 2001 гг.	в том числе:
			федеральный бюджет			краевой бюджет			местный бюджет			фонд занятости
			1999	2000	2001	1999	2000	2001	1999	2000	2001	1999	2000	2001
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1. Управление со- циальной защи- ты населения администрации 26244,6 1200,0 4198,3 6907,4 5703,8 54,0 края 1200,0 1200,0 3238,3 835,2 1707,6 2. Управление здравоохране- ния админист- 13189,3 500,0 1017,0 8445,0 рации края 1100,0 500,0 1627,3 3. Главное управ- ление образо- вания админи- страция края 3224,0 826,0 806,2 1591,8 4. Комитет по делам культуры и искусства администрации края 1122,5 263,7 532,2 326,6 5. Комитет по физической ку- льтуре, спорту и туризму ад- министрации края 506,0 170,0 246,0 90,0 6. Краевое прав- ление ВОИ 65,0 5,0 30,0 30,0 Итого: 44351,4 1700,0 6480,0 17390,8 5703,8 54,0 2300,0 1700,0 6480,0 835,2 1706,6