Постановление администрации Красноярского края от 6 января 1994 г. N 3-П "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав" (утратило силу)

Постановление администрации Красноярского края от 6 января 1994 г. N 3-П
"О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,
защите их прав"

ГАРАНТ:

Постановлением Совета администрации Красноярского края от 17 июня 2005 г. N 166-П настоящее Постановление признано утратившим силу

Изменившаяся социально-экономическая ситуация коснулась детей и подростков, предопределив рост их криминогенного состава. Семейное неблагополучие усугубляет тенденция социального сиротства детей и подростков. Около тысячи детей, оставшихся без родительского попечения, нуждаются в государственной опеке и поддержке.

На состояние правонарушений несовершеннолетних сказывается массовое отчисление учащихся из учебных заведений, сложность их трудоустройства, коммерциализация досуга, вовлечение подростков в сомнительный бизнес, отсутствие в крае специальных социально-педагогических и лечебно-воспитательных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей.

Причинами такого положения являются: ослабление интенсивного государственного контроля, низкая правовая культура, ведомственный подход, распад общественного института наставничества, медленное восприятие системы, основанной на общечеловеческих ценностях, медленное формирование комплекса охранно-защитных мер по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В целях комплексного решения проблем предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения их прав и законных интересов, в соответствии с Указом Президента РФ N 1338 от 06.09.93 г. "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав" постановляю:

1. Считать, что государственную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиту их прав составляют: комиссии по делам несовершеннолетних, органы опеки и попечительства, аппараты управления и специализированные учреждения ( службы ) органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, внутренних дел, службы занятости населения, отделы (комитеты) по делам молодежи, а также органы, учреждения, осуществляющие в пределах своей компетенции меры по профилактике правонарушений несовершеннолетних и защите их прав.

Функции по взаимодействию и координации государственных органов на территории края по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних при главе администрации края, а также комиссиями по делам несовершеннолетних при городских, районных администрациях.

2. Рекомендовать органам исполнительной власти районов и городов края:

в соответствии с Положением о комиссии по делам несовершеннолетних до 1 февраля 1994 г. внести, где они отсутствуют, должности освобожденного ответственного секретаря, а при необходимость - специалиста по работе с детьми;

при формировании бюджетов на 1994 год предусмотреть финансирование создаваемых органов и учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социальных программ и мероприятий по реализации федеральных и краевых нормативных актов по проблемам семьи, молодежи и детства;

образовать в 1994 году в органах социальной защиты населения структуры по делам семьи, материнства и детства, а также специализированные учреждения (службы) для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (приюты, дома временного пребывания, центры социальной помощи семье и детям);

не допускать использования не по назначению молодежных и детских центров, оздоровительных лагерей, турбаз и других учреждений, ведущих работу с детьми и молодежью, зданий, сооружений, оборудования и земельных участков этих учреждений, а также изъятия у указанных учреждений принадлежащих им или арендуемых ими зданий и помещений;

с учетом складывающейся обстановки в районах и городах края расширить сеть детских домов семейного типа, школ-интернатов, классов компенсирующего обучения с целью социальной поддержки детей из малообеспеченных семей и детей группы социального риска;

продолжить реализацию краевой комплексной программы профилактики правонарушений несовершеннолетних "Подросток".

3. Управлению внутренних дел администрации края (Петрунин):

в 1994 году реорганизовать функционирующие приемники-распределители для несовершеннолетних (гг. Красноярск, Норильск, Канск), создав на их базе центры временной изоляции (ЦВИН), а в гг. Минусинске и Ачинске открыть при подразделениях по предупреждению правонарушений несовершеннолетних центры временной изоляции (ЦВИН);

принять меры по укомплектованию, специализации и закреплению кадров, обеспечивающих профилактику правонарушений несовершеннолетних;

ввести в практику ежемесячное информирование краевых управлений и ведомств, занимающихся вопросами профилактики правонарушений подростков, о состоянии преступности среди несовершеннолетних.

4. Сибирскому управлению внутренних дел на транспорте (Ревякин) рекомендовать:

увеличить штатную численность сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних при линейных отделах, обеспечив их специализацию и закрепление;

при линейных отделах внутренних дел на станциях Иланская, Боготол, Ачинск, Красноярск открыть центры временной изоляции для несовершеннолетних (ЦВИН).

5. Управлению народного образования администрации края (Аверин):

в I квартале 1994 года разработать программу первоочередных мер развития социальной поддержки педагогики на территории края;

до 1 марта 1994 года разработать и представить в администрацию края программу стабилизации и развития внешкольных учреждений, развития дополнительного образования в крае;

создать в 1994 году специальное социально-педагогическое учреждение

открытого типа для несовершеннолетних 11 - 14 лет, совершивших правонарушения, и специальное (коррекционное) социально-педагогическое учреждение для несовершеннолетних, имеющих отклонения в развитии и совершивших общественно опасные деяния;

открыть краевой центр усыновления и попечительства, включив в его структуру службу диагностики здоровья и развития ребенка в краевую медико-педагогическую комиссию;

продолжить процесс реорганизации школ работающей молодежи в социально-педагогические центры для подростков и молодежи;

в порядке эксперимента изучить возможность создания семейных детских домов для детей с девиантным поведением.

6. Краевому учебно-производственному объединению профтехобразования (Таюрский) рекомендовать:

открыть в 1994 году специальный центр социальной реабилитации и профессиональной адаптации для несовершеннолетних 14 - 18 лет, совершивших правонарушения;

целенаправленно укреплять и развивать в учреждениях профтехобразования институт социального работника, социального педагога, а также службу социальной психологической помощи молодежи;

совместно с управлением народного образования (Аверин), комитетом труда и занятости (Терещук), управлением социальной защиты (Тюгаев) администрации края обеспечить формирование необходимой сети специальных училищ (их отделений) для получения профессионально-технического образования несовершеннолетними в возрасте 14 - 16 лет, по различным причинам прервавшим получение образования в общеобразовательных школах, в том числе, для подростков с аномалиями в развитии.

7. Управлению здравоохранения администрации края (Маштаков):

считать приоритетным финансирование программы охраны материнства и детства, планирования семьи, мероприятий по пропаганде здорового образа жизни, развития подростковой службы консультирования;

в срок до 1 февраля 1994 года в администрацию края предоставить программу мер, направленных на предупреждение безнадзорности детей;

в 1994 году открыть краевой наркологический лечебно-профилактический центр для несовершеннолетних и его филиалы на территории края;

открыть в 1994 году в гг. Красноярске, Ачинске дома ребенка для детей в возрасте до 3 лет, оставшихся без попечения родителей.

8. Управлению социальной защиты населения администрации края (Тюгаев):

завершить в I квартале 1994 года создание подразделений по работе с семьей и детьми в органах социальной защиты населения всех уровней;

в 1994 году открыть краевой центр социальной помощи семье и ребенку и краевой приют;

в 1994 году развернуть сеть территориальных служб срочной социальной помощи.

9. Комитету труда и занятости (Терещук) совместно с управлением народного образования (Аверин), управлением социальной защиты 5 населения (Тюгаев) администрация края, учебно-производственному объединению профтехобразования (Таюрский) в первом квартале 1994 года разработать мероприятия по привлечению к общественным работам несовершеннолетних 14 - 18 лет с частичным использованием средств фонда занятости населения, а также по созданию и квотированию для них рабочих мест.

10. Управлением народного образования (Аверин), социальной защиты населения (Тюгаев), комитету труда и занятости (Терещук) администрации края с целью создания в крае системы социально-психологических и социально-педагогических (тренинговых и мобильных) работ с семьями и детьми группы риска совместно с Красноярским государственным университетом разработать в 1994 году социальный проект "Семейная эффективность".

11. Рекомендовать руководителям промышленных предприятий, организаций всех форм собственности организовать службы социального развития и социальной поддержки семьи.

12. Финансовому управлению администрации края (Астраханцев) рассмотреть предложения краевых управлений, обеспечивающих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по дополнительному финансированию соответствующих мероприятий и программ.

13. Органам исполнительной власти, городов и районов края, руководителям краевых управлений, включенных в систему профилактики безнадзорности и правонарушений, в срок до 1 мая в администрацию края представить информацию о ходе выполнения данного постановления.

14. Контроль за выполнением данного постановления возложить на правовое управление администрации края (Усс) и заместителя главы администрации Проворова А.С.

Глава администрации

В.М.Зубов