Приложение N 3. Порядок предоставления участков лесного фонда в пользование по конкурсу

Приложение N 3

к постановлению администрации

от 28 января 1994 г. N 44-П

Порядок
предоставления участков лесного фонда
в пользование по конкурсу

1. Общие положения

1.1. Под передачей участка лесного фонда в пользование по конкурсу понимается его предоставление в краткосрочное пользование сроком до одного года и долгосрочное пользование (аренду) сроком до пятидесяти лет в случаях, когда от лесопользователя требуется выполнение определенных условий по отношению к передаваемому участку лесного фонда и территории.

1.2. Конкурс организует и проводит администрация района совместно с владельцем лесного фонда. При передаче участков лесного фонда в пользование для нужд охотничьего хозяйства в составе конкурсной комиссии обязательно принимает участие местный орган государственного охотничьего надзора и регулирования охотничьих ресурсов.

2. Подготовка и организация проведения конкурсов

2.1. Для предоставления участков лесного фонда в пользование по конкурсу администрация района формирует сроком на один год конкурсную комиссию. Председателем комиссии является представитель администрации района.

2.2. Конкурсная комиссия самостоятельно разрабатывает и утверждает регламент своей работы.

Оплата труда членов конкурсной комиссии, а также привлеченных организаций и экспертов может производиться на договорных началах за счет бюджетных (внебюджетных) средств района.

2.3. Конкурсная комиссия:

организует в соответствии с установленным порядком публикацию информации об участках лесного фонда, передаваемых в пользование по конкурсу;

принимает и рассматривает предложения и документацию от лесопользователей, участвующих в конкурсе;

определяет победителя конкурса, подготавливает проект письма победителю с уведомлением о принятии его предложения и приглашением прибыть для подготовки и подписания с владельцем лесного фонда договора на передачу участка лесного фонда в пользование;

информирует общественность об итогах конкурса.

2.4. Для проведения конкурса государственные органы управления лесным хозяйством в районе передают конкурсной комиссии:

проект информационного сообщения о проведении конкурса;

таксационную характеристику предполагаемых к передаче участков лесного фонда и сведения о их транспортной доступности.

2.5. Информационное сообщение о конкурсе публикуется в местной печати не позднее чем за два месяца до даты проведения конкурса.

Информационное сообщение должно включать следующие сведения:

местонахождение участка лесного фонда, его краткую характеристику и вид пользования;

условия конкурса и критерии выявления победителя конкурса;

начальную цену передаваемого в пользование участка лесного фонда и форму платежа, условия предоставления рассрочки, если она предусмотрена;

порядок предварительного ознакомления участника конкурса с участком лесного фонда, передаваемым в пользование;

окончательный срок приема заявок, предложений и других документов на участие в конкурсе;

сумму залога в установленном конкурсной комиссией размере от начальной цены участка лесного фонда и расчетный счет, на который он должен быть перечислен;

дату, время и место вскрытия конвертов с предложениями участников конкурса;

номер контактного телефона конкурсной комиссии.

2.6. С момента опубликования информационного сообщения всем юридическим и физическим лицам конкурсная комиссия предоставляет возможность предварительно ознакомиться с передаваемым в пользование участком лесного фонда.

Владелец лесного фонда обязан создать условия для осмотра и ознакомления с передаваемым в пользование участком лесного фонда.

2.7. При передаче участков лесного фонда в краткосрочное пользование по конкурсу условия конкурса определяются владельцем лесного фонда совместно с администрацией района.

2.8. При передаче участков лесного фонда в аренду по конкурсу для всех видов пользования лесом кроме заготовки древесины условия конкурса определяются владельцем лесного фонда совместно с администрацией района. Условия конкурса проходят государственную экологическую экспертизу в местных органах охраны окружающей природной среды.

При передаче участков лесного фонда в аренду по конкурсу для заготовки древесины условия конкурса проходят государственную экологическую экспертизу в краевом органе охраны окружающей природной среды и представляются в администрацию края для их согласования и установления совместно с краевым органом управления лесным хозяйством предельного размера участка лесного фонда, предназначенного к передаче в аренду по конкурсу.

Подготовку материалов на конкурс, представление их на государственную экологическую экспертизу и в администрацию края осуществляют владельцы лесного фонда. Оплата подготовки материалов на конкурс и проведение экологической экспертизы осуществляется из средств районного бюджета.

2.9. К обязательным условиям при рассмотрении вопроса передачи участка лесного фонда по конкурсу могут быть отнесены:

обязательства лесопользователя по восстановлению и охране лесов, а также по поставкам лесной продукции на государственные, краевые и районные нужды;

инвестирование строительства объектов по глубокому и комплексному использованию лесных ресурсов;

начальная цена передаваемого в пользование участка лесного фонда;

финансирование объектов производственной и социальной сферы совместного пользования на территории;

наличие у лесопользователей специалистов лесного профиля (или специальных знаний по лесному хозяйству).

2.10. Основным критерием выявления победителя конкурса на получение участка лесного фонда в аренду является экологическая и экономическая программа использования, восстановления, охраны лесов, социального развития территории и ее технико экономическое обоснование.

3. Условия участия в конкурсах

3.1. К участию в конкурсе допускаются юридические, в том числе иностранные, и физические лица, своевременно подавшие заявку на участие в конкурсе и другие необходимые документы и внесшие в установленном порядке необходимую сумму залога на счет, указанный в информационном сообщении о конкурсе.

3.2. Для участия в конкурсе в адрес конкурсной комиссии необходимо представить следующие документы:

заявку на участие в конкурсе по форме согласно приложению;

предложения в письменной форме по условиям конкурса и критериям выявления победителя конкурса, запечатанные в отдельном конверте;

копию платежного документа, подтверждающего внесение залога на расчетный счет, указанный в информационном сообщении о конкурсе.

Юридические лица дополнительно представляют копии учредительных документов.

3.3. По истечении установленного срока прием заявок и документов прекращается.

3.4. После получения документов конкурсная комиссия направляет заявителю письменное уведомление об участии его в конкурсе с указанием даты регистрации его заявки. С момента отправления уведомления заявитель приобретает статус участника конкурса.

3.5. Сведения о лицах, подавших заявку на участие в конкурсе, не подлежат оглашению.

3.6. Участник конкурса имеет право отозвать свое предложение до установленного срока проведения конкурса, сообщив об этом письменно. В этом случае ему возвращается сумма залога.

3.7. Заявителю может быть отказано в участии в конкурсе, если лицо, подавшее заявку, не представило в срок обязательных документов, предусмотренных настоящим Порядком.

3.8. С момента опубликования информационного сообщения о конкурсе до момента окончания конкурса участникам конкурса запрещается обмениваться информацией или разглашать информацию о подаваемых ими предложениях. В случае несоблюдения этих требований конкурс отменяется.

4. Порядок рассмотрения предложений лесопользователей

4.1. Предложения лесопользователей рассматриваются конкурсной комиссией, исходя из установленных условий конкурса и критериев выявления победителя конкурса.

4.2. Условия конкурса являются обязательными для всех участников конкурса.

4.3. Комиссия объявляет победителем конкурса участника, предложение которого удовлетворяет условиям конкурса и содержит обоснованный проект освоения лесных ресурсов и социального развития территории.

4.4. В случае, если предложения двух или более участников конкурса удовлетворяют условиям конкурса и содержат одинаковый проект, победителем становится тот из них, чья заявка была подана ранее.

Если и это не приводит к выявлению победителя, конкурсная комиссия проводит жеребьевку для выявления победителя.

4.5. В установленный день и час на заседании конкурсной комиссии вскрываются конверты с поступившими предложениями. Конкурсной комиссией проверяется соблюдение всех формальностей, наличие требуемых сведений и документов, по результатам этой работы составляется протокол, в котором фиксируются все поступившие предложения и их соответствие условиям конкурса. Вскрытие конвертов должно произойти не раньше, чем через два месяца после опубликования информационного сообщения о конкурсе.

Предложения, не отвечающие условиям конкурса, не допускаются к дальнейшему участию в конкурсе и фиксируются в протоколе отдельно.

Сокрытие заявок на участие в конкурсе, их неучет при подведении итогов влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством.

Результаты конкурса в этом случае признаются недействительными.

4.6. При вскрытии и оглашении конвертов с предложениями могут, с разрешения конкурсной комиссии, присутствовать участники конкурса или их представители, имеющие на это доверенность.

4.7. После ознакомления с представленными предложениями каждого из участников каждый член конкурсной комиссии составляет письменное заключение с обоснованием собственного выбора.

Решение о победителе конкурса подписывается председателем комиссии в день вскрытия конвертов на основании заключений членов конкурсной комиссии.

4.8. В итоговом протоколе содержится заключение конкурсной комиссии по следующей форме:

наименование и место расположения объекта;

состав конкурсной комиссии;

сведения об участниках конкурса;

предложения участников конкурса;

письменное заключение членов конкурсной комиссии с обоснованием выбора;

наименование победителя конкурса;

плата за лесные пользования и форма платежа.

К протоколу прилагается подготовленный конкурсной комиссией проект письма победителю конкурса с уведомлением о принятии его предложения и приглашением прибыть для подписания договора на передачу участка лесного фонда в пользование.

Указанный протокол и документы представляются на утверждение администрации района.

4.9. После утверждения решения конкурсной комиссии администрацией района, копия протокола направляется каждому участнику конкурса. Победителю конкурса направляется письмо администрации района с уведомлением о принятии его предложения и приглашением прибыть для подписания договора на передачу участка лесного фонда в пользование.

4.10. Если ко дню конкурса поступила только одна заявка, конкурс не проводится, и участок лесного фонда может быть передан в пользование подавшему заявление юридическому или физическому лицу. Условия передачи участка в пользование определяются договором по соглашению сторон в установленном порядке.

4.11. Результаты конкурса могут быть опротестованы в установленном порядке его участниками в арбитражном суде.

4.12. В течение 30 календарных дней после завершения конкурса конкурсная комиссия в обязательном порядке публикует информацию о результатах конкурса в местной печати.

5. Оформление разрешительных документов
на пользование участком лесного фонда

5.1. При передаче участков лесного фонда в краткосрочное пользование по конкурсу в месячный срок со дня отправления письма победителю конкурса владелец лесного фонда с участием лесопользователя оформляет договор на передачу участка лесного фонда в пользование, согласовывает договор с администрацией района, после чего договор подписывается сторонами. Договор регистрируется в администрации района.

После заключения договора в установленном порядке оформляется лесорубочный билет или лесной билет.

5.2. При передаче участков лесного фонда в аренду по конкурсу в месячный срок со дня отправления письма победителю конкурса, владелец лесного фонда совместно с администрацией района и с участием лесопользователя оформляет лицензию на аренду участков лесного фонда.

Лицензия утверждается органом представительной власти района.

В месячный срок со дня утверждения лицензии владелец лесного фонда с участием лесопользователя оформляет договор аренды, который согласовывается с администрацией района. После согласования договор подписывается сторонами и регистрируется в администрации района.

5.3. Если победитель конкурса отказывается от получения лицензии и заключения договора на пользование участком лесного фонда, сумма внесенного им залога не возвращается. В этом случае право на пользование участком лесного фонда получает участник конкурса, предложивший более выгодные условия из оставшихся участников конкурса. Если и этот участник отказывается от получения лицензии и заключения договора на пользование участком лесного фонда, результаты конкурса аннулируются.

5.4. При заключении договора на передачу участка лесного фонда в пользование сумма залога, внесенная лесопользователем, включается в сумму платежа, предусмотренного договором.

Всем остальным участникам конкурса сумма залога возвращается в течение 10 дней со дня объявления результатов конкурса.

5.5. Право пользования участком лесного фонда наступает с момента получения лицензии, подписания договора и отвода участка в натуре (на местности) или с даты, указанной в договоре, и последующего оформления в установленном порядке лесорубочного билета или лесного билета.

5.6. Споры о признании недействительными сделок передачи участков лесного фонда в пользование по конкурсу разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.