Приложение 2. Положение о порядке организации и проведения торгов в целях заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Красноярска

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 26 ноября 2014 г. N 796 настоящее Приложение изложено в новой редакции

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

к Постановлению администрации г.Красноярска

от 9 ноября 2009 г. N 453

Положение
о порядке организации и проведения торгов в целях заключения
договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций
на территории города Красноярска

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля, 7 октября, 17 декабря 2010 г., 30 марта, 5 декабря 2011 г., 20 апреля, 2 июля, 23, 31 октября, 9 ноября 2012 г., 28 июня, 13 августа 2013 г., 19 марта, 26 июня, 30 июля, 29 августа, 26 сентября, 26 ноября 2014 г., 21 января 2015 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения торгов в целях заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности (далее - Договор).

2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", решением Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2009 N 8-140 "О Правилах установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Красноярска".

3. Договор заключается администрацией города Красноярска в лице управления архитектуры либо лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на муниципальное недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо доверительным управляющим при условии, что договор доверительного управления не ограничивает доверительного управляющего в совершении таких действий с соответствующим имуществом.

4. Размер платы по Договору определяется на основании расчета в порядке, установленном правовыми актами города Красноярска.

5. Договор заключается сроком на пять лет или десять лет в соответствии с постановлением администрации города от 11.10.2013 N 543 "Об установлении сроков заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Красноярска".

По окончании срока действия Договора обязательства сторон по Договору прекращаются.

6. Заключение Договора осуществляется на основе торгов, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона в электронной форме.

7. Решение о проведении торгов в целях заключения Договоров оформляется в виде правового акта администрации города. В данном правовом акте указываются:

адреса рекламных мест;

состав комиссии по проведению торгов;

форма торгов;

оператор электронной площадки.

8. При проведении торгов не допускается:

координация организатором торгов деятельности его участников;

создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;

нарушение порядка определения победителя или победителей торгов;

участие организатора торгов или работников организатора торгов в торгах.

9. Для проведения аукциона на право заключения Договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с размером информационного поля 6,0 x 3,0 м и более по каждому месту установки рекламной конструкции формируется отдельный лот.

10. Все расходы, связанные с организацией и проведением торгов, в соответствии с настоящим Положением должны производиться за счет средств, предусмотренных в бюджете города.

II. Основные понятия

11. В настоящем Положении используются следующие понятия:

предмет торгов - право на заключение Договора (далее - право);

организатор торгов - орган администрации города, уполномоченный осуществлять организацию торгов в целях заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности;

комиссия по проведению торгов (далее - комиссия) - коллегиальный орган, уполномоченный осуществлять функции по проведению торгов в соответствии с настоящим Положением;

участник - физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, либо юридическое лицо, подавшее в соответствии с настоящим Положением заявку на участие в торгах;

лицо, выигравшее торги (победитель торгов), - лицо, предложившее наиболее высокую цену за лот и соответствующее предъявляемым требованиям;

документация о торгах - разработанный организатором торгов комплект документов, содержащий информацию о предмете торгов и условиях их проведения;

рекламное место - место на внешней стене, крыше и иных конструктивных элементах здания, строения, сооружения или вне их, а также на остановочном пункте движения общественного транспорта, размещение рекламной конструкции на котором согласовано с уполномоченными органами;

начальная цена лота - минимальная цена, по которой организатор торгов готов продать лот. Минимальная цена лота устанавливается на основании отчета об оценке рыночной стоимости права, проведенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности;

аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион) - аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, предусмотренном настоящим Положением;

оператор электронной площадки (далее - оператор) - департамент муниципального заказа администрации города Красноярска, осуществляющий проведение торгов в электронном виде с использованием электронной площадки и необходимых для ее функционирования программно-аппаратных средств на официальном сайте администрации города: www.admkrsk.ru, раздел "Муниципальный заказ";

регламент - правила пользования электронной площадкой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на которой осуществляется оказание оператором электронной площадки организатору комплекса технических услуг при проведении аукциона в электронной форме (далее - Регламент пользования электронной площадкой);

электронная площадка - сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором проводятся аукционы в электронной форме, а также размещаются информация, сведения и документы, связанные с проведением электронного аукциона;

электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме;

электронная подпись (далее также - ЭП) - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию;

личный кабинет - часть электронной площадки, доступная только зарегистрированным пользователям электронной площадки;

открытая часть автоматизированной системы оператора - общедоступная часть электронной площадки, не требующая предварительной регистрации для работы с ней;

закрытая часть автоматизированной системы оператора - часть электронной площадки, доступная только зарегистрированным пользователям электронной площадки, содержащая личные кабинеты зарегистрированных организаций.

III. Полномочия организатора торгов, оператора и комиссии

12. Организатор торгов:

формирует и утверждает лоты, выставляемые на торги;

разрабатывает и утверждает документацию о торгах;

определяет начальную цену, шаг аукциона и размер задатка по каждому лоту. Шаг аукциона устанавливается в размере десяти процентов начальной цены лота, размер задатка устанавливается в размере пятидесяти процентов начальной цены лота;

вносит изменения в документацию о торгах;

осуществляет материально-техническое обеспечение работы комиссии;

организует подготовку и размещение информационных сообщений (извещений) о проведении торгов (или об отказе в их проведении), об изменении условий торгов, о результатах торгов на официальном сайте администрации города Красноярска;

определяет время, дату и время начала и окончания приема заявок на участие в торгах, дату и время начала рассмотрения заявок на участие в торгах, дату и время проведения торгов;

определяет порядок внесения и возврата задатка;

выдает участникам документацию о торгах;

подписывает итоговый протокол о результатах торгов;

выступает истцом и ответчиком в суде по искам, поданным по итогам торгов;

хранит протоколы и иную документацию комиссии.

13. Оператор:

обеспечивает возможность регистрации организатора торгов и участников торгов на электронной площадке;

обеспечивает доступ организатора торгов к функционалу размещения информации об электронном аукционе с момента регистрации организатора торгов на электронной площадке;

обеспечивает участнику торгов доступ к участию в электронном аукционе;

обеспечивает процедуру рассмотрения комиссией заявок на участие в электронном аукционе в личном кабинете организатора торгов;

обеспечивает процедуру участия участников торгов в электронном аукционе;

обеспечивает конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки, и об участниках торгов при проведении электронного аукциона;

обеспечивает размещение на электронной площадке информации о ходе проведения электронного аукциона;

обеспечивает возможность просмотра данных о проводимых электронных аукционах, не являющихся конфиденциальными, для незарегистрированных пользователей посредством открытой части автоматизированной системы оператора;

обеспечивает размещение на электронной площадке в порядке и сроки, установленные Регламентом пользования электронной площадкой и документацией об аукционе, необходимых информационных сообщений (извещений), аукционной документации, протоколов, информации о результатах торгов;

осуществляет учет денежных средств, поступивших от участников в качестве задатка для обеспечения участия в электронном аукционе, обеспечивает их возврат участникам, а также перечисление внесенного победителем торгов задатка на счет Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю в соответствии с настоящим Положением;

принимает решения о допуске участников торгов или об отказе в допуске к участию в торгах на основании информации о поступивших задатках в соответствии с выпиской со счета, на который поступает обеспечение заявок;

выступает ответчиком в суде по искам, поданным по решениям об отказе в признании лиц, подавших заявки участниками торгов в рамках своей компетенции.

14. Комиссия:

рассматривает заявки участника, который предложил наибольшую цену аукциона и участника, сделавшего предпоследнее предложение о цене аукциона, на их соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, по результатам рассмотрения заявок подписывает итоговый протокол аукциона;

абзац третий утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца третьего пункта 14

Комиссия вправе принимать решения, если на ее заседании присутствуют не менее пятидесяти процентов общего числа ее членов.

Комиссия принимает решения по вопросам, входящим в ее компетенцию, большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии путем открытого голосования.

Каждый член комиссии имеет один голос.

Заседания комиссии ведет председатель комиссии, в его отсутствие - заместитель председателя комиссии.

IV. Извещение о проведении торгов

15. Извещение о проведении торгов должно быть размещено на официальном сайте администрации города Красноярска и на электронной площадке в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов.

16. Извещение о торгах должно содержать следующие обязательные сведения:

а) реквизиты решения о проведении торгов;

б) форма проведения торгов;

в) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе) рекламного места;

г) начальная цена и шаг аукциона по каждому лоту;

д) размер задатка по каждому лоту, порядок его внесения;

е) порядок приема, адрес места приема, дата и время начала и окончания приема заявок на участие в торгах и прилагаемых к ним документов;

ж) срок, в течение которого организатор торгов вправе отказаться от проведения аукциона;

з) место, дата, время проведения торгов;

и) порядок проведения торгов, в том числе сведения об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги;

к) срок заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

л) наименование, номер контактного телефона и местонахождение организатора торгов;

м) срок, место и порядок предоставления документации об аукционе.

V. Документация о торгах

17. Документация о торгах должна содержать:

а) наименование предмета торгов;

б) информацию о месте и времени проведения торгов;

в) сведения о рекламном месте;

г) сведения об организаторе торгов;

д) информацию о порядке проведения торгов, в том числе об условиях определения лица, выигравшего торги;

е) форму заявки на участие в торгах;

ж) перечень и требования к документам, которые должны быть приложены к заявке;

з) информацию о порядке приема, адресе места приема, дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в торгах и прилагаемых к ним документов;

и) проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

к) информацию о сроках и порядке оплаты права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

л) сведения о начальной цене и шаге аукциона по каждому лоту;

м) сведения о размере задатка по каждому лоту, порядке его внесения, реквизиты счета для его перечисления;

н) порядок и срок отзыва заявок на участие в торгах.

18. Сведения о рекламном месте, указанные в пункте 17 настоящего Положения, должны содержать:

а) данные о расположении, способе размещения и типе рекламной конструкции, фотомонтаж рекламной конструкции на рекламном месте. В случае нетипового проекта рекламной конструкции, которую предполагается разместить на указанном рекламном месте, на фотомонтаже может быть отображено концептуальное решение рекламной конструкции;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 21 января 2015 г. N 16 в подпункт "б" пункта 18 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) в случае наземного размещения рекламной конструкции - копию участка схемы размещения рекламных конструкций с точным указанием рекламного места.

19. Рекламное место, указанное в документации о торгах, должно быть включено в утвержденную схему размещения рекламных конструкций в установленном порядке.

20. Документация о торгах по решению организатора торгов может содержать дополнительные сведения.

21. Организатор торгов вправе принять решение о внесении изменений в документацию о торгах не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок. Электронные уведомления об изменениях направляются оператором в сроки, установленные Регламентом пользования электронной площадкой.

При этом срок подачи заявок на участие в торгах должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на электронной площадке в информационно-телекоммуникационной сети Интернет изменений, внесенных в документацию о торгах, до даты окончания подачи заявок на участие в торгах такой срок составлял не менее пятнадцати дней.

22. Изменение предмета торгов не допускается.

23. Организатор торгов вправе отказаться от проведения торгов не позднее чем за три дня до наступления даты проведения торгов. Извещение об отказе от проведения торгов должно быть размещено на электронной площадке в течение одного рабочего дня с даты принятия решения об отказе от проведения торгов. Электронные уведомления направляются участникам торгов оператором в сроки, установленные Регламентом пользования электронной площадкой. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в торгах, возвращаются участникам на счет, с которого поступили денежные средства, либо на указанный участником счет в течение трех рабочих дней с даты принятия решения об отказе от проведения торгов оператором в соответствии с Регламентом пользования электронной площадкой.

VI. Участники торгов

24. Лицо, желающее участвовать в торгах, представляет через оператора электронной площадки в установленный в извещении о проведении торгов срок электронную заявку на участие в торгах.

25. К заявке прилагаются следующие документы:

а) копия учредительных документов участника (для юридических лиц), копия документа, удостоверяющего личность (для физических лиц);

б) копия свидетельства о регистрации юридического лица (для юридических лиц) либо свидетельства о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника без доверенности). В случае если от имени участника действует иное лицо, заявка на участие в торгах должна содержать также копию доверенности на право участия в торгах и подписания необходимых документов от имени участника, заверенную печатью участника и подписанную руководителем участника (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника, заявка на участие в торгах должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

г) полученная не ранее чем за один месяц до даты размещения извещения о проведении торгов копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), копия выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей).

26. Участник, зарегистрированный на электронной площадке, подает заявку на участие в торгах в форме электронного документа, подписанного с помощью ЭП. Порядок подачи заявки на участие в электронном аукционе и документов, предусмотренных настоящим пунктом Положения, определяется Регламентом пользования электронной площадкой.

27. Для участия в торгах участник вносит задаток на счет, указанный в извещении о проведении торгов. В случае намерения участника участвовать в торгах по нескольким лотам задаток вносится по каждому лоту отдельно. Документом, подтверждающим поступление задатка, является выписка с указанного счета.

28. Все связанные с проведением аукционов документы и сведения размещаются на электронной площадке в форме электронных документов.

29. Документы и сведения, размещаемые участником, организатором торгов на электронной площадке в форме электронных документов, должны быть подписаны электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника, организатора торгов.

30. Документы и сведения, размещаемые оператором на электронной площадке, должны быть подписаны электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени оператора, либо заверены оператором с помощью программных средств.

31. Наличие электронной подписи участника, организатора торгов, оператора и заверение электронных документов оператором с помощью программных средств означают, что документы и сведения, поданные в форме электронных документов, направлены от имени участника, оператора, организатора торгов, а также означают подлинность и достоверность таких документов и сведений.

32. Если при проведении электронного аукциона организатором торгов осуществляется направление документов и сведений участнику или участником организатору торгов, такой документооборот осуществляется через электронную площадку.

33. Документы и сведения, связанные с проведением электронного аукциона и полученные или направленные оператором в электронной форме, хранятся оператором в соответствии с Регламентом пользования электронной площадкой.

Время создания, получения и отправки всех электронных документов на электронной площадке фиксируется по времени сервера, на котором функционирует программное обеспечение электронной площадки.

VII. Подача и прием заявок

34. Прием заявок начинается со дня, следующего за днем размещения извещения о проведении торгов на электронной площадке.

35. Заявка на участие в аукционе подается на электронную площадку оператору.

36. Оператор в соответствии с Регламентом пользования электронной площадкой присваивает заявке порядковый номер и подтверждает в форме электронного документа, направляемого подавшему заявку участнику, ее получение с указанием присвоенного ей порядкового номера.

37. Оператор отказывает в приеме заявки по основаниям, указанным в Регламенте пользования электронной площадкой.

38. Участник имеет право подать только одну заявку на участие в торгах в отношении каждого лота.

39. Участник имеет право отозвать поданную заявку до дня и времени начала рассмотрения заявок, направив об этом уведомление об отказе оператору электронной площадки.

40. Отзыв заявки регистрируется в электронном журнале приема заявок. Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в торгах, осуществляется оператором в соответствии с Регламентом пользования электронной площадкой.

41. Оператор, принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений, содержащихся в представленных документах.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 21 января 2015 г. N 16 в пункт 42 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

42. До проведения аукциона оператор устанавливает факт поступления задатков от участников. На основании информации о поступивших задатках оператор принимает решение о допуске участников к торгам или об отказе в допуске участников к торгам. Решение размещается в личном кабинете оператора электронной площадки и оформляется протоколом допуска заявок на участие в торгах. В протоколе приводится:

перечень номеров принятых заявок;

перечень номеров отозванных заявок;

перечень номеров заявок, по которым лица признаны участниками торгов;

перечень номеров заявок, по которым было отказано в допуске к участию в торгах в связи с тем, что не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в извещении о проведении торгов.

Протокол допуска заявок размещается на электронной площадке в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее рабочего дня, следующего за днем его подписания.

43. В случае подачи на аукцион одной заявки и поступления денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в торгах, оператор передает заявку участника организатору торгов для подведения итогов аукциона.

44. Всем участникам в соответствии с Регламентом пользования электронной площадкой направляются уведомления о принятых решениях. Участники, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении с указанием причин отказа.

VIII. Процедура проведения торгов

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 21 января 2015 г. N 16 пункт 45 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

45. В торгах могут участвовать только лица, допущенные к участию в торгах.

46. Электронный аукцион проводится в порядке, установленном Регламентом пользования электронной площадкой. Результаты аукциона размещается на электронной площадке оператором в течение одного часа после проведения аукциона в порядке, установленном Регламентом пользования электронной площадкой.

47. Оператор обеспечивает возможность рассмотрения комиссией заявок на участие в торгах участника, который предложил наибольшую цену аукциона, и участника, сделавшего предпоследнее предложение о цене аукциона в закрытой части автоматизированной системы оператора в личном кабинете организатора торгов.

48. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 48

IX. Подведение итогов торгов

49. Результаты аукциона оформляются протоколом аукциона, который автоматически формируется оператором, подписывается электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени организатора торгов, электронной подписью лица, выигравшего торги, и размещается оператором на электронной площадке в соответствии с Регламентом пользования электронной площадкой. По каждому лоту оформляется отдельный протокол аукциона.

50. Оператор направляет уведомления участникам торгов о результатах торгов в соответствии с Регламентом пользования электронной площадкой.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 21 января 2015 г. N 16 пункт 51 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

51. В случае признания аукциона несостоявшимся, оператор площадки оформляет результаты аукциона в виде электронного документа. Организатор торгов подписывает результаты аукциона электронной подписью не позднее рабочего дня, следующего за днем окончания аукциона.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 21 января 2015 г. N 16 пункт 52 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

52. Комиссия рассматривает заявки на участие в торгах участника, который предложил наибольшую цену аукциона, и участника, сделавшего предпоследнее предложение о цене аукциона, и принимает решение о соответствии или несоответствии заявок на участие в торгах требованиям, установленным документацией об аукционе и о признании победителем аукциона.

53. Заявка на участие в аукционе признается не соответствующей требованиям, установ