Приложение N 1. Порядок предоставления и возврата субсидий на возмещение юридическим лицам, являющимся издателями или редакциями средств массовой информации, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Красноярского края, затрат, связанных с производством и распространением социально значимых для населения Красноярского края материалов, критерии отбора юридических лиц, имеющих право на получение субсидий

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Красноярского края от 24 августа 2017 г. N 492-П в настоящее Приложение внесены изменения

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к Постановлению Правительства Красноярского края

от 30 декабря 2009 г. N 684-П

Порядок
предоставления и возврата субсидий
на возмещение юридическим лицам, являющимся издателями или редакциями
средств массовой информации, зарегистрированным и осуществляющим свою
деятельность на территории Красноярского края, затрат, связанных с производством
и распространением социально значимых для населения Красноярского края
материалов, критерии отбора юридических лиц, имеющих право на получение
субсидий

С изменениями и дополнениями от:

19 ноября 2010 г., 27 января, 26 декабря 2012 г., 24 декабря 2014 г., 16 августа 2016 г., 24 августа 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления и возврата субсидий на возмещение юридическим лицам, являющимся издателями или редакциями средств массовой информации, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Красноярского края, затрат, связанных с производством и распространением социально значимых для населения Красноярского края материалов (далее - субсидии), критерии отбора юридических лиц, имеющих право на получение субсидий (далее - Порядок), разработаны в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", Законом Красноярского края от 27.12.2005 N 17-4366 "Об экономической поддержке средств массовой информации".

1.2. Порядок определяет правила предоставления субсидий, юридическим лицам, являющимся издателями или редакциями средств массовой информации, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Красноярского края, в целях возмещения затрат, связанных с производством и распространением информации о деятельности органов государственной власти и иной официальной информации, а также детско-юношеских, краеведческих, литературно-публицистических, дискуссионных материалов, материалов, пропагандирующих традиционные культурные, нравственные и семейные ценности, и материалов, освещающих вопросы демографии, здорового образа жизни, социально-экономического развития края (далее - социально значимые для населения Красноярского края материалы), возврата субсидий, а также критерии отбора юридических лиц, имеющих право на получение субсидий.

2. Порядок предоставления субсидий и критерии отбора юридических лиц,

имеющих право на получение субсидий

2.1. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных агентству печати и массовых коммуникаций Красноярского края (далее - Агентство) на соответствующий финансовый год.

Размер субсидии определяется исходя из количественных характеристик проектов по производству и распространению социально значимых для населения Красноярского края материалов - количество публикаций, тираж и необходимый объем в печатных листах (для журналов) и полосах (для газет), количество и хронометраж (для теле- и радиоматериалов), количество материалов и количество знаков в них (для интернет-изданий), а также размера обоснованных затрат на их производство и распространение, указанных в заявке на участие в конкурсном отборе на предоставление субсидий.

2.2. Субсидии предоставляются юридическим лицам, являющимся издателями или редакциями средств массовой информации, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Красноярского края (далее - Организации), на конкурсной основе.

2.3. Субсидии предоставляются Организациям на возмещение затрат, связанных с производством и распространением социально значимых для населения Красноярского края материалов в средствах массовой информации, в отношении которых они обладают правами издателя или редакции.

2.4. Субсидии не предоставляются Организациям, являющимся государственными или муниципальными учреждениями.

2.5. Субсидии представляются Организациям при соблюдении следующих условий:

1) Организация зарегистрирована в качестве налогоплательщика в Красноярском крае;

2) на первое число месяца, в котором размещено извещение о проведении конкурсного отбора на предоставление субсидий, Организация должна соответствовать следующим требованиям:

а) у Организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у Организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в краевой бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед краевым бюджетом;

в) Организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

г) Организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

д) Организация не получает средства из краевого бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2.3 Порядка.

2.6. Решение о предоставлении субсидий принимается Агентством с учетом предложений конкурсной комиссии для выработки предложений по предоставлению субсидий на возмещение юридическим лицам, являющимся издателями или редакциями средств массовой информации, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Красноярского края, затрат, связанных с производством и распространением социально значимых для населения Красноярского края материалов (далее - Комиссия), подготовленных по результатам конкурсного отбора (далее - конкурс).

2.7. Комиссия осуществляет деятельность в соответствии с Положением о Комиссии (приложение N 3 к настоящему постановлению).

2.8. Решение о проведении конкурса принимается Агентством, являющимся организатором.

2.9. Агентством устанавливаются сроки подачи заявок на участие в конкурсе, перечень номинаций, минимальные количественные характеристики проектов по производству и распространению социально значимых для населения Красноярского края материалов: количество публикаций, тираж и необходимый объем в печатных листах (для журналов) и полосах (для газет), количество и хронометраж (для теле- и радиоматериалов), количество материалов и знаков (для интернет-изданий).

2.10. Агентство не позднее чем за 20 дней до даты окончания приема заявок на участие в конкурсе размещает (публикует) на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" извещение о проведении конкурса и форму договора о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов Красноярского края.

2.11. Извещение о проведении конкурса включает в себя:

1) наименование организатора конкурса;

2) условия конкурса, включающие в себя сроки подачи заявок на участие в конкурсе, перечень номинаций, минимальные количественные характеристики проектов по производству и распространению социально значимых для населения Красноярского края материалов: количество публикаций, тираж и необходимый объем в печатных листах (для журналов) и полосах (для газет), количество и хронометраж (для теле- и радиоматериалов), количество материалов и знаков (для интернет-изданий);

3) дату окончания приема заявок на участие в конкурсе;

4) почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора конкурса, а также время и место приема заявок на участие в конкурсе.

2.12. Организация в срок, обозначенный в извещении о проведении конкурса, представляет в Агентство заявку на участие в конкурсе по форме согласно приложению N 1 к Порядку (далее - заявка).

2.13. К заявке Организация должна приложить следующие документы:

1) копии учредительных документов Организации;

2) документ, подтверждающий полномочия представителя организации на подписание заявки;

3) описание проекта, которое должно содержать:

идею проекта, цели и задачи проекта, основные форматы и принципы создания материалов, описание целевых групп населения с обозначением количества граждан, на которых направлен проект, сроки выполнения проекта, описание деятельности партнеров по проекту, информацию об их участии в его реализации (при наличии), достигаемый эффект, актуальность и востребованность проекта;

4) количественные характеристики материалов проекта: количество публикаций, тираж и необходимый объем в печатных листах (для журналов) и полосах (для газет), хронометраж (для теле- и радиоматериалов), количество знаков (для интернет-изданий), график выхода, для печатных изданий - минимальный тираж;

5) смету проекта, включающую в себя обоснование полной стоимости проекта, сумму софинансирования Организацией (при ее наличии), направления расходования запрашиваемой суммы субсидии с кратким обоснованием по разделам.

2.14. Организации вправе также по собственной инициативе приложить к заявке следующие документы:

1) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

2) копию свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе;

3) копию свидетельства о регистрации средства массовой информации;

4) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее первого числа месяца, в котором размещено извещение о проведении конкурсного отбора на предоставление субсидий;

5) справку территориального органа Федеральной налоговой службы по состоянию на первое число месяца, в котором размещено извещение о проведении конкурса, об исполнении Организацией-налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.

В случае, если Организация по собственной инициативе не представила документы, указанные в данном пункте, Агентство запрашивает содержащуюся в них информацию в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных муниципальных услуг".

2.15. Заявка подается в печатном виде или в форме электронного документа, заверенного простой электронной подписью в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 N 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг".

В случае подачи заявки в печатном виде представляется также ее копия в электронном виде (в формате doc). Копии документов, представляемые в адрес Агентства, заверяются уполномоченным лицом и печатью Организации (при наличии печати). Все копии представляются вместе с подлинниками документов, после сверки подлинники документов возвращаются Организации. В случае представления нотариально заверенных копий представление подлинников документов не требуется.

2.16. Агентство в течение 20 рабочих дней после даты окончания приема заявок принимает решение о допуске или отказе в допуске Организации к участию в конкурсе.

2.17. Основанием для отказа Организации в допуске к участию в Конкурсе является несоответствие Организации условиям, установленным пунктами 2.2-2.5 Порядка.

2.18. Агентство в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 2.16 Порядка, формирует перечень Организаций, допущенных к участию в конкурсе, и направляет его на рассмотрение Комиссии с приложением заявок и прилагаемых к заявкам документов, а также направляет Организациям, не допущенным к участию в конкурсе, уведомления об отказе в допуске к участию в конкурсе, содержащие мотивированное обоснование причин отказа, и возвращает представленные ими документы.

2.19. Комиссия в срок не более 20 календарных дней со дня поступления к ней документов проводит оценку заявок и направляет Агентству предложения о предоставлении и (или) об отказе в предоставлении субсидий.

Агентство в течение 3 рабочих дней с даты получения предложений Комиссии размещает их на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край".

2.20. При проведении оценки заявок Комиссия руководствуется следующими критериями:

1) соответствие заявки тематической направленности номинации, определенной в условиях проведения конкурса, или планируемым результатам;

2) экономичность и обоснованность предложенных затрат (отсутствие избыточных статей затрат), соотношение запрашиваемой суммы субсидии и суммы софинансирования Организацией (если проект предусматривает финансирование его Организацией), соотношение затрат на осуществление проекта и планируемого результата;

3) опыт (период) осуществления Организацией аналогичной или смежной деятельности, наличие положительных результатов ранее реализованных проектов Организацией;

4) наличие четко сформулированной целевой группы, востребованность проекта населением края;

5) новизна, оригинальность предлагаемых решений, творческая концепция, полнота социальной ориентации;

6) количественные и качественные показатели проекта (количество и объем материалов, тиражи, рейтинги);

7) соответствие форматов проекта наиболее рейтинговым информационным форматам (информационно-аналитические, новостные, итоговые материалы).

2.21. Оценка заявок проводится членами Комиссии в соответствии с критериями, указанными в пункте 2.20 настоящего Порядка, по десятибалльной системе. По каждому критерию каждой заявке выставляются баллы от 0 до 10.

2.22. Организации, заявки которых набрали максимальное количество баллов, предлагаются Комиссией для предоставления субсидий. При равенстве баллов приоритет отдается Организациям, заявки которых набрали наибольшее количество баллов по критериям, указанным в подпунктах 2-6 пункта 2.20 настоящего Порядка. Количество рекомендованных для предоставления субсидий Организаций зависит от объема запрашиваемых Организациями сумм субсидий и объема бюджетных ассигнований, утвержденных Агентству на соответствующий финансовый год для предоставления субсидий.

В отношении Организаций, заявки которых набрали наименьшее количество баллов, Комиссией могут быть внесены предложения об отказе в предоставлении субсидий.

2.23. Агентство в течение 3 рабочих дней со дня получения предложений Комиссии с их учетом принимает решение о предоставлении субсидий с указанием размера субсидии для каждой Организации и (или) об отказе в предоставлении субсидий Организациям.

Основанием для отказа Организации в предоставлении субсидии является:

1) несоответствие представленных организацией документов требованиям, определенным пунктами 2.12-2.13 Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

2) недостоверность представленной Организацией информации;

3) предложение Комиссии об отказе Организации в предоставлении субсидии.

2.24. Агентство в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 2.23 Порядка, направляет Организациям уведомления о предоставлении субсидии с указанием размера субсидии, два экземпляра договора о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов Красноярского края (далее - договор), подписанные Агентством, или уведомления об отказе в предоставлении субсидии с указанием основания для отказа.

2.25. Решение о предоставлении субсидий и (или) об отказе в предоставлении субсидий Организациям оформляется приказом Агентства.

2.26. Информация об Организациях, являющихся получателями субсидий, и наименовании осуществляемых ими проектов размещается на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" в течение 5 рабочих дней с момента принятия Агентством решения о предоставлении субсидий Организациям.

2.27. Организация, являющаяся получателем субсидии, в течение 3 рабочих дней со дня получения подписанных Агентством договоров подписывает два экземпляра договора и представляет один подписанный экземпляр договора в адрес Агентства.

2.28. В случае не представления в срок, установленный в пункте 2.27 Порядка, одного экземпляра подписанного договора Агентство в течение 7 дней принимает решение об отказе в заключении договора и предоставлении субсидии и направляет указанное уведомление данной Организации.

2.29. Агентство в течение 3 рабочих дней со дня поступления в адрес Агентства экземпляров договоров, подписанных Организациями, являющимися получателями субсидий, формирует реестр получателей субсидий. Реестр получателей субсидий формируется с учетом последовательности предоставленных Организациями, являющимися получателями субсидий, экземпляров подписанных договоров.

2.30. Для получения субсидии получатель субсидии не позднее пятнадцатого рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены затраты, представляет в Агентство:

отчет о достижении значений показателей результативности. Агентство как получатель бюджетных средств устанавливает в договоре конкретные показатели результативности и форму отчета (форма отчета о достижении значений показателей результативности является неотъемлемой частью договора);

образцы произведенной в рамках проекта продукции (оригиналы печатных СМИ, распечатка раздела сайта в сети Интернет, телепрограммы и иная мультимедийная продукция на DVD-диске, в формате avi (сжатый divx-кодеком), радиопрограммы на DVD-диске в формате mp3);

в случае производства телевизионных сюжетов и радиопрограмм - эфирные справки, в случае производства телевизионных программ - микрофонные папки (формы эфирных справок и микрофонных папок устанавливаются Агентством в договоре);

отчет о расходах, источником которых является субсидия на возмещение затрат при реализации проекта (форма отчета устанавливается в договоре и является его неотъемлемой частью);

документы, подтверждающие фактически произведенные затраты (договоры, счета-фактуры, накладные, акты выполненных работ, оказанных услуг, расчетные ведомости, авансовые отчеты, платежные документы).

2.31. Агентство в течение 10 рабочих дней с даты окончания срока, установленного пунктом 2.30, осуществляет проверку документов, представленных получателем субсидии в соответствии с пунктом 2.30 Порядка, оценку достижения показателей результативности Порядка и принимает решение о перечислении или отказе в перечислении субсидии получателю субсидии.

Решение Агентства о перечислении субсидии оформляется подписанием отчета о достижении значений показателей результативности.

2.32. Основанием для отказа в перечислении субсидии получателю субсидии является:

1) недостижение получателем субсидии значений показателей результативности, установленных в договоре;

2) несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктом 2.30 Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов.

В случае выявления Агентством указанных в настоящем пункте оснований для отказа в перечислении субсидии получателю субсидии Агентством составляется акт в порядке, установленном пунктом 3.2 Порядка (далее - акт). Акт составляется Агентством в двух экземплярах, один из которых в течение 5 рабочих дней со дня составления акта направляется Агентством получателю субсидии.

В случае неустранения Организацией, являющейся получателем субсидии, выявленных нарушений в 20-дневный срок, обозначенный в акте, Агентство принимает решение о расторжении договора с данной Организацией.

2.33. Агентство осуществляет перечисление субсидий на счет получателя субсидии ежемесячно не позднее десятого рабочего дня после принятия решения о перечислении субсидии получателю субсидии на расчетный или корреспондентский счет, открытый получателем субсидии в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации.

3. Порядок возврата субсидий

3.1. Агентство осуществляет проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателями субсидий в форме проверки отчетов о достижении значений показателей результативности и отчетов о расходах, источником которых является субсидия на возмещение затрат при реализации проекта, и документов, представленных получателем субсидии в соответствии с пунктом 2.30 Порядка.

3.2. В случае выявления Агентством нарушения Организацией, являющейся получателем субсидии, условий, целей и порядка предоставления субсидий Агентством составляется акт, в котором указываются выявленные нарушения и устанавливается 20-дневный срок для их устранения Организацией. Указанный акт составляется Агентством в двух экземплярах, один из которых в течение 5 рабочих дней со дня подписания акта направляется Агентством в Организацию либо передается уполномоченному Организацией лицу под роспись.

3.3. В случае неустранения Организацией, являющейся получателем субсидий, выявленных нарушений в 20-дневный срок, обозначенный в акте, указанном в пункте 3.2 Порядка, Агентство принимает решение о расторжении договора с данной Организацией и возврате суммы предоставленной субсидии (части суммы предоставленной субсидии) в доход краевого бюджета, которое оформляется приказом Агентства. Агентство направляет в Организацию приказ Агентства и требование об обеспечении возврата субсидии в краевой бюджет в размере и в сроки, определенные в указанном требовании, в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.

3.4. В случае неисполнения Организацией, являющейся получателем субсидии, требования о возврате суммы предоставленной субсидии (части суммы предоставленной субсидии) в доход краевого бюджета Агентство обращается в суд с заявлением о взыскании данной суммы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.5. Проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий Организациями, являющимися получателями субсидий, осуществляется службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края и Счетной палатой Красноярского края в соответствии с действующим законодательством.