Приложение. Порядок разработки проекта решения Ачинского городского Совета депутатов "О бюджете города на 2009 год и на плановый период 2010-2011 годов"

Приложение

к Постановлению Главы г.Ачинска Красноярского края

от 10 октября 2008 г. N 330-П

Порядок
разработки проекта решения Ачинского городского Совета депутатов
"О бюджете города на 2009 год и на плановый период 2010-2011 годов"

1. Проект решения Ачинского городского Совета депутатов "О бюджете города на 2009 год и на плановый период 2010 - 2011 годов" (далее - проект бюджета города) разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, направлениями бюджетной политики, определяемыми в ежегодном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, основными направлениями бюджетной политики субъекта Российской Федерации; программой социально-экономического развития города Ачинска до 2010 года, исходя из прогноза социально-экономического развития города Ачинска на 2009 год и параметров прогноза социально-экономического развития города Ачинска до 2011 года.

2. Исходной базой для разработки проекта бюджета города являются:

а) бюджетное послание Президента Российской Федерации;

б) основные направления бюджетной и налоговой политики на 2009-2011 годы;

в) прогноз социально-экономического развития города Ачинска на 2009-2011 годы;

г) отчет об исполнении бюджета города за 2007 год и основные показатели ожидаемого исполнения бюджета города в 2008 году;

д) нормативные акты органов местного самоуправления города Ачинска (проекты нормативных актов органов местного самоуправления города Ачинска);

е) реестр расходных обязательств города Ачинска и изменения, которые планируется в него внести в связи с проектами нормативных правовых актов, договоров, соглашений, определяющих расходные обязательства города Ачинска.

3. При формировании проекта бюджета города Совет Администрации города в установленные настоящим Порядком сроки:

а) одобряет основные направления налоговой и бюджетной политики на 2009-2011 годы, прогноз социально-экономического развития города Ачинска на 2009 год, основные параметры прогноза социально-экономического развития города Ачинска до 2011 года;

б) одобряет основные характеристики проекта бюджета города на 2009 год и на плановый период 2010-2011 годов;

в) рассматривает предложения о порядке индексации заработной платы работников организаций, финансируемых за счет средств бюджета города, денежного содержания лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы города Ачинска, денежного довольствия военнослужащих в 2009 году и на среднесрочную перспективу и о бюджетных ассигнованиях на эти цели;

г) одобряет проект бюджета города для внесения в Ачинский городской Совет депутатов;

4. При формировании проекта бюджета города финансовое управление Администрации города в установленные настоящим Порядком сроки:

а) организует разработку проекта бюджета города;

б) разрабатывает основные направления бюджетной политики;

в) составляет проект бюджета города на 2009 год и на плановый период 2010 - 2011 годов, в том числе определяет основные характеристики бюджета города, распределение бюджетных ассигнований по бюджетной классификации Российской Федерации;

г) доводит до главных распорядителей бюджетных средств бюджета города Ачинска предельные объемы бюджетных ассигнований на обеспечение расходных обязательств бюджета города на 2009 год и на плановый период 2010 - 2011 годов;

е) обеспечивает совместно с управлением экономического развития и планирования Администрации города подготовку докладов о результатах деятельности в 2008 году и основных направлениях деятельности на 2009-2011 годы;

ж) обеспечивает совместно с управлением экономического развития и планирования Администрации города методологическое руководство разработкой главными распорядителями бюджетных средств бюджета города и главными администраторами доходов бюджета города бюджетных проектировок на 2009-2011 годы;

з) разрабатывает и представляет в бюджетную комиссию предложения по распределению бюджета принимаемых обязательств, объема расходов инвестиционного характера между главными распорядителями средств бюджета города в соответствии с принятыми или планируемыми к принятию решениями Совета администрации города Ачинска;

и) определяет состав расходов инвестиционного характера;

к) согласовывает совместно с управлением экономического развития и планирования Администрации города представленные главными администраторами доходов бюджета города проектировки доходов бюджета города, в том числе доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, источников финансирования дефицита бюджета города;

л) формирует перечень городских целевых программ, обеспечивает методологическое руководство разработкой городских целевых программ, согласовывает объемы их финансирования на 2009-2011 годы;

м) согласовывает проект городской адресной инвестиционной программы, перечень строек и объектов для муниципальных нужд, предложения органов местного самоуправления города Ачинска по определению объемов расходов по стройкам и объектам, включенным в указанный перечень.

5. При формировании проекта бюджета города управление экономического развития и планирования Администрации города в установленные настоящим Порядком сроки:

а) представляет предварительные и уточненные параметры прогнозов социально-экономического развития города Ачинска до 2011 года, предварительный и уточненный прогноз социально-экономического развития города Ачинска на 2009-2011 годы;

б) формирует аналитические записки об оценке социально-экономического развития города Ачинска в 2008 году и прогнозе социально-экономического развития города Ачинска в 2009-2011 годах;

в) разрабатывает основные направления налоговой политики на 2009-2011 годы и направляет в финансовое управление Администрации города оценку потерь бюджета города от предоставления налоговых льгот;

г) согласовывает результаты оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг, предоставленные органами местного самоуправления города Ачинска.

6. При формировании проекта бюджета города муниципальное учреждение "Управление капитального строительства" в установленные настоящим Порядком сроки разрабатывает на основе представленных органами местного самоуправления города Ачинска расчетов, документов и материалов проект городской адресной инвестиционной программы и предложения по распределению объемов муниципальных капитальных вложений по ведомственной структуре расходов бюджетов Российской Федерации и согласовывает их с финансовым управлением Администрации города

7. При формировании проекта бюджета города органы местного самоуправления города в установленные настоящим Порядком сроки:

а) представляют предварительный и уточненный прогнозы социально-экономического развития города по курируемым направлениям на 2009-2011 годы;

б) формируют аналитические записки о социально-экономическом развитии в городе сфер (областей) местного самоуправления, а также доклады о результатах деятельности в 2008 году и основных направлениях деятельности на 2009-2011 годы;

в) обеспечивают подготовку показателей системы мониторинга социально-экономического развития города за фактический и прогнозный период, разработанных департаментом экономического планирования и промышленной политики администрации Красноярского края, в соответствии с курируемыми направлениями;

г) обеспечивают в пределах объемов бюджетных ассигнований планирование ассигнований, направляемых на исполнение в 2009-2011 годах расходных обязательств;

д) готовят и в пределах своей компетенции реализуют предложения по оптимизации состава закрепленных за ними расходных обязательств и объема бюджетных ассигнований, необходимых для их исполнения (в пределах объемов бюджетных ассигнований на обеспечение расходных обязательств);

е) распределяют предельные объемы бюджетных ассигнований по бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

ж) обеспечивают разработку и предоставление проектировок доходов бюджета города, в том числе доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, источников финансирования дефицита краевого бюджета, а также их согласование с финансовым управлением Администрации города и управлением экономического развития и планирования Администрации города;

з) представляют в установленном порядке в управление экономического развития и планирования Администрации города предложения о приватизации находящихся в их ведении муниципальных унитарных предприятий и акций акционерных обществ, находящихся в муниципальной собственности;

и) представляют в финансовое управление Администрации Красноярского края и управление экономического развития и планирования Администрации города материалы, необходимые для разработки проекта бюджета города;

к) в установленном порядке разрабатывают городские целевые программы в соответствующей сфере (области) деятельности;

л) разрабатывают и вносят на рассмотрение Совета администрации города в установленном порядке ведомственные целевые программы;

м) представляют в финансовое управление Администрации города и управление экономического развития и планирования Администрации города в установленном порядке данные и материалы, необходимые для оценки ведомственных целевых программ;

н) представляют в управление экономического развития и планирования Администрации города результаты проведенной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг с пояснениями и обоснованиями проведенной оценки;

о) представляют в срок до 15 октября в управление экономического развития и планирования Администрации города прогноз поступлений на 2009-2011 годы и ожидаемое поступление на 2008 год доходов от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий (в разрезе всех муниципальных унитарных предприятий, числящихся в реестре муниципальной собственности города Ачинска);

п) представляют в установленном порядке в управление экономического развития и планирования Администрации города план оказания муниципальных услуг бюджетными учреждениями города, находящимися в их ведении;

р) формируют муниципальное задание на оказание муниципальных услуг на основании представленной информации от бюджетных учреждений, доведенных финансовым управлением Администрации города предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год (плановый период) с учетом оценки потребности в оказании муниципальных услуг.

8. В случае необходимости внесения изменений в ранее утвержденные основные показатели бюджета города в результате уточнения основных параметров прогноза социально-экономического развития города до 2011 года и (или) изменения законодательства Российской Федерации, финансовое управление Администрации города вправе на следующих этапах формирования проекта бюджета города скорректировать предельные объемы бюджетных ассигнований (в части, касающейся расходов инвестиционного характера - по согласованию с муниципальным учреждением "Управление капитального строительства") путем включения или исключения из них бюджетных ассигнований в соответствии с ранее принятыми решениями бюджетной комиссии.

9. В ходе формирования проекта бюджета города проекты ведомственных целевых программ, рассматриваются Советом администрации города и согласовываются городским Советом депутатов.

10. Разработка проекта бюджета города осуществляется в соответствии с планом мероприятий согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

11. Информация о суммах фактических потерь бюджета города от предоставления налоговых льгот по решениям Ачинского городского Совета депутатов в 2007 году, их оценка на 2008 год и прогноз на 2009-2011 годы, с указанием полученного бюджетного эффекта (в части дополнительных поступлений по другим налоговым источникам) в результате применения таких льгот представляется управлением экономического развития и планирования Администрации города в финансовое управление Администрации города.