Приложение 1. Положение о проведении конкурсов по размещению заказов на выполнение работ по Программе воспроизводства минерально-сырьевой базы полезных ископаемых по Красноярскому краю на 1999 год

Приложение 1

к Постановлению администрации края

от 7 мая 1999 г. N 257-П

Положение
о проведении конкурсов по размещению заказов
на выполнение работ по Программе воспроизводства минерально-сырьевой базы
полезных ископаемых по Красноярскому краю на 1999 год

1. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Положением об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд", Законом Красноярского края "О поставках продукции и товаров для региональных государственных нужд Красноярского края" от 5 октября 1994 года, Временным положением об организации закупок продукции для государственных нужд, осуществляемых МПР России, утвержденным приказом МПР России от 26.12.97 N 224. Во всем, что не урегулировано данным Положением, необходимо руководствоваться указанными нормативными правовыми актами.

Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурсов по размещению заказов для региональных нужд Красноярского края в части выполнения мероприятий Программы воспроизводства минерально-сырьевой базы полезных ископаемых по Красноярскому краю на 1999 год, осуществляемых:

заказчиком - администрацией края;

организацией, которой заказчик на договорной основе передал выполнение части своих функций по размещению заказов для региональных нужд Красноярского края.

Механизм конкурсного размещения заказов на работы, выполняемые для нужд Красноярского края, включает одновременное получение лицензии на пользование недрами в целях проведения геологоразведочных работ, начиная с поисковой стадии. Основанием для получения указанной лицензии является протокол заседания конкурсной комиссии.

Конкурсы могут быть открытыми или закрытыми, с предварительной квалификацией претендентов, первичные или повторные.

Открытые конкурсы - конкурсы, предусматривающие участие любых организаций, подавших заявку на участие в них и отвечающих требованиям, установленным законодательством для участия в конкурсах.

Закрытые конкурсы - конкурсы, к участию в которых допускаются только организации, специально приглашенные для этой цели, в соответствии со списком, утвержденным заказчиком.

Конкурсы с предварительной квалификацией претендентов - конкурсы, предусматривающие предварительный отбор претендентов. На таких конкурсах рассматриваются оферты, прошедшие в соответствии с установленным данным Положением порядком предварительную квалификацию претендентов.

Повторные конкурсы - конкурсы, осуществляемые повторно, в случае невыявления победителя на первичных конкурсах.

Конкурсы проводятся гласно, претенденты вправе участвовать в процедуре вскрытия и оглашения оферт, а также при оглашении результатов конкурсов.

Принятие решения конкурсной комиссией при любых видах конкурсов осуществляется без претендентов.

2. Участники конкурсов

Основными участниками конкурсов являются заказчик, конкурсная комиссия и претендент.

На момент принятия решения о проведении конкурсов заказчик или организация, осуществляющая по договору с заказчиком размещение заказов, должны обладать необходимыми инвестиционными ресурсами (или правом распоряжаться ими в необходимый период времени).

При проведении конкурсов заказчик - администрация края осуществляет следующие функции:

принимает решение о проведении конкурсов и организует их проведение;

может передать свои функции по организации проведения конкурсов другой организации с заключением соответствующего договора;

определяет состав конкурсной комиссии.

Организация, которой заказчик на договорной основе передал выполнение своих функций по организации проведения конкурсов, осуществляет следующие функции:

подготавливает документы для объявления конкурсов, осуществляет публикацию объявления о конкурсах;

производит сбор заявок на участие в конкурсах;

организует подготовку и распространение конкурсной документации; производит ознакомление претендентов с конкурсной документацией и дает необходимые разъяснения;

обеспечивает сбор, хранение и анализ представленных оферт;

обеспечивает деятельность конкурсной комиссии и привлекаемых консультационных организаций по подготовке конкурсной и иной необходимой документации;

доводит до претендентов результаты конкурсов;

несет расходы по подготовке и проведению конкурсов.

Конкурсная комиссия действует в соответствии с Положением (прилагается) и осуществляет следующие основные функции:

проводит заседания и оформляет их протоколами согласно регламенту;

производит вскрытие и оценку оферт;

определяет победителя конкурсов.

Решение комиссии в части определения победителя конкурса является окончательным.

Претендент - юридическое лицо, предложение которого об участии в конкурсах зарегистрировано в установленном порядке.

3. Объявление конкурсов

Заказчик либо организация, которой заказчик передал свои функции по организации проведения конкурсов (далее - организатор конкурса), объявление о проведении открытых конкурсов публикует в газете "Красноярский рабочий" и (по своему усмотрению) в иных средствах массовой информации.

Объявление о проведении конкурсов должно быть сделано не менее чем за тридцать дней до их проведения.

Объявление должно содержать сведения о времени, месте и форме конкурсов, их предмете и порядке проведения, о порядке регистрации претендентов на участие в конкурсах, о критериях определения победителя, а также сведения о начальной цене.

При проведении закрытых конкурсов организатором конкурса утверждается состав участников, которым рассылаются информационные письма о предстоящих конкурсах. Объявление в печати не публикуется.

4. Предварительная квалификация

При проведении конкурса с предварительной квалификацией организатор конкурса проводит квалификационный отбор для выявления подрядчиков, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям, до представления заявок на участие в конкурсах.

Для проведения квалификационного отбора организатор конкурса обязан представить комплект квалификационной документации по требованию каждого подрядчика, который запрашивает ее в связи с приглашением к участию в квалификационном отборе.

Сообщение о наличии процедуры предварительной квалификации должно в обязательном порядке содержаться в объявлении о конкурсах.

5. Общие требования к подрядчику

Организации и индивидуальные предприниматели, намеренные заключить договоры подряда, обязаны иметь:

официально зарегистрированную организационно-правовую форму, опыт выполнения соответствующих видов работ и услуг, иметь положительную репутацию и представлять данные, подтверждающие предыдущую деятельность;

необходимые профессиональные знания и квалификацию исполнителей;

необходимые финансовые средства, производственную базу, технологическую оснащенность и другие материальные возможности для выполнения договора подряда;

возможность использования современных технических и программных средств, обеспечивающих необходимое качество и требования по информационно-аналитическому обеспечению проводимых работ;

возможность при необходимости работать с документами и материалами ограниченного пользования и специального назначения, в том числе содержащими государственную тайну;

возможность для соблюдения требований, установленных действующими стандартами, законодательными и нормативными актами, методическими документами и материалами, касающимися проведения работ;

лицензии на соответствующие виды работ;

а также:

соблюдать требования охраны окружающей среды и безопасности труда;

исполнять обязательства по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей;

быть платежеспособными, не находиться в процессе ликвидации (для юридического лица) и не быть признанными несостоятельными (банкротом);

в необходимых случаях обладать лицензией на соответствующие виды деятельности или иметь подтверждения, что к данным работам в качестве субподрядчиков привлекаются предприятия, имеющие такие лицензии.

6. Конкурсная документация

Конкурсная документация должна содержать следующую информацию:

приглашение на участие в конкурсах, содержащее общие сведения о заказе;

характер и необходимые технические и качественные характеристики заказываемой продукции, а также, в случае необходимости, соответствующую техническую документацию;

критерии определения победителя;

условия и форму контракта (договора);

описание способа оценки и сопоставления альтернативных заявок;

способ расчета или выражения цены государственного контракта с полным указанием всех составляющих;

порядок, место и срок представления заявок на участие в конкурсах;

срок действия заявок на участие в конкурсах;

место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсах;

порядок вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в конкурсах;

другие требования, установленные заказчиком в соответствии с законодательством.

В состав конкурсной документации входят:

приглашение на участие в конкурсах;

техническая или проектная документация;

квалификационная документация;

заявка на участие в конкурсах;

банковская гарантия, залог, поручительство;

типовой контракт.

7. Представление заявок на участие в конкурсах

Организатором конкурса устанавливается место представления заявок на участие в конкурсе, дата и время окончания приема указанных заявок. Прием заявок на участие в конкурсе заканчиваются за 5 дней до даты проведения конкурса.

Заявка на участие в конкурсах оформляется в письменном виде. скрепляется подписью, печатью организации и представляется в запечатанном конверте в порядке и способом, которые указаны организатором конкурса в конкурсной документации. Организатор конкурса выдает заявителю расписку с указанием даты и времени получения заявки.

При размещении заказов для региональных нужд на сумму более 2 тыс. 500 установленных законом минимальных размеров месячной оплаты труда организатор конкурса должен потребовать от претендентов предоставления обеспечения заявок на участие в конкурсах одновременно с представлением указанной заявки. Это требование распространяется на всех претендентов.

Обеспечением заявки на участие в конкурсах может быть банковская гарантия, залог, а также поручительство. Размер обеспечения заявки на участие в конкурсах не должен превышать трех процентов предполагаемой цены государственного контракта.

Организатор конкурса возвращает документ об обеспечении заявки на участие в конкурсах в случаях:

истечения срока действия обеспечения заявки на участие в конкурсах;

заключения контракта и предоставления обеспечения исполнения этого контракта, если предоставление такого обеспечения предусмотрено конкурсной документацией;

прекращения организатором конкурса в установленном законом порядке конкурсов без заключения контракта;

отзыва заявки на участие в конкурсах до истечения сроков представления заявок, если конкурсной документацией не предусмотрено, что такой отзыв не допускается.

Документ об обеспечении заявки на участие в конкурсах не возвращается, а подлежит исполнению в пользу заказчика в случаях:

если претендент не сохранит силу и неизменность своего предложения после окончания срока представления заявок;

если претендент откажется заключить контракт после того как его предложение будет принято по итогам конкурсов.

Изменения в заявку вносятся путем направления уведомления в письменном виде до окончания срока представления заявок.

8. Конкурсы

Конкурсы должны проводиться в день, час и месте, объявленных заказчиком.

Изменения условий конкурсов или отмена конкурсов могут быть сделаны организатором конкурса только в течение первой половины срока, установленного для приема заявок. Все претенденты должны быть извещены об этом тем же способом, каким происходило объявление о конкурсах.

Вскрытие конвертов производится конкурсной комиссией при наличии ее полномочного состава. По результатам вскрытия конвертов составляется протокол вскрытия конвертов с заявками, подписываемый всеми присутствующими членами комиссии.

Конкурсная комиссия отклоняет представленную заявку, если:

претендент не отвечает квалификационным требованиям;

претендент не соглашается с исправлением выявленной ошибки;

заявка не отвечает формальным требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;

выявлены недобросовестные действия претендента. Конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсах для определения победителя конкурсов в соответствии с порядком и критериями, предусмотренными конкурсной документацией. Использование иных критериев помимо предусмотренных конкурсной документацией не допускается.

Претенденты не вправе вносить изменения в свои заявки в процессе конкурсов.

Претендент имеет право в любое время до начала конкурсов отозвать свою заявку, в этом случае документ об обеспечении конкурсов возвращается претенденту после проведения конкурсов.

По поручению конкурсной комиссии организатор конкурса осуществляет работу по получению дополнительной информации. Критерием выбора победителя конкурсов могут являться:

"предложение с максимальным понижением" - предпочтение отдается предложившему наименьшую цену;

"экономически наиболее выгодное предложение" - предпочтение отдается по таким параметрам, как цена, сроки выполнения работ, наличие новых технологий, экологическая безопасность и другим;

"наиболее надежное предложение" - предпочтение отдается качеству научного, технического, кадрового обеспечения, учитывается надежность коммерческих связей, опыт успешной деятельности, финансовое положение и т.п.;

другие условия, обеспечивающие интересы Красноярского края. Конкурсная комиссия вправе отклонить все представленные заявки и объявить о закрытии конкурса с предложением организатору конкурса объявить повторные конкурсы, а при необходимости - внести соответствующие изменения в конкурсную документацию.

Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем комиссии. Член конкурсной комиссии, не согласный с принятым решением, вправе изложить свое особое мнение в письменном виде и приложить его к протоколу заседания.

Переговоры между претендентом и заказчиком или конкурсной комиссией относительно заявки не допускаются.

Победитель и иные претенденты письменно немедленно уведомляются о результатах конкурсов.

9. Договор (контракт)

Организатор конкурса и победитель конкурса в трехдневный срок со дня проведения конкурса оформляют протокол о намерении заключить контракт, где оговаривают основные условия контракта. Данный протокол имеет силу договора.

Если в ходе переговоров о подписании протокола о намерении заключить контракт победитель выдвигает неприемлемые условия, организатор конкурса вправе начать переговоры с претендентом, занявшим второе место.

Контракт заключается в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации не позднее 20 дней или иного, указанного в протоколе о намерении заключить контракт, срока.

Любой претендент, который заявляет, что он понес или может понести убытки в результате нарушения требований настоящего Положения заказчиком, имеет право на обжалование в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными актами.

Подача жалобы не может служить препятствием для обращения в суд в установленном законом порядке.