Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение 2
к Постановлению администрации края
от 13 июля 1999 г. N 432-П
Главное управление развития экономики и промышленности
администрации края
Порядок
выполнения паспортизации социально-экономического положения
территорий Красноярского края
Красноярск - 1999 год
Оглавление
Введение
Экономика каждой территории (городов и районов) является составной частью экономики всего хозяйственного комплекса Красноярского края с определенной специализацией. связанной с наличием на их территории природных ресурсов, особенностей климатических условий, исторического развития, накопленного производственного, кадрового и научного потенциала.
В современной государственной политике, которая фактически заново формируется в условиях реформы, необходимо выделить наиболее актуальные ее направления, что позволило бы сконцентрировать достаточно ограниченные ресурсы на этих направлениях и выделить для реализации эффективную систему мероприятий.
Учитывая необходимость максимального избавления от субъективизма при принятии решений о выделении краевой помощи особо нуждающимся территориям края, были предложены новый макет паспорта социально-экономического положения и проведение паспортизации всех территорий края.
1. Общие положения
Паспорт представляет собой сформированную систему информативных показателей, характеризующих социально-экономическое положение города и района края. Показатели распределены по 8 разделам, определяющих состояние различных направлений социально-экономического положения. Показатели первого раздела характеризуют географическое положение территории и природные ресурсы, положение по отношению к краевому центру: второго - качество жизни населения; третьего - уровень экономического развития хозяйства; четвертого - уровень развития инфраструктуры; пятого - уровень развития социальной сферы; шестого - финансовое состояние территории; седьмого - экологическую ситуацию на территории; восьмого - общественно-политическую ситуацию. Кроме того, паспорт имеет три приложения, в которых приводится полный перечень предприятий, расположенных на территории, административно-территориальный состав города или района и перечень теплоисточников. Заполненные паспорта территорий представляют собой информацион-ную базу. которая будет являться основой для выполнения расчетов аналитических показателей и эспериментальных оценок, позволяющих провести следующие этапы работ по типологизации территорий края. На основе типологизации территорий края будут выявляться проблемные территории с определением путей их развития и экономических рычагов решения или создания условий для решения проблем. Из множества проблем необходимо отобрать только те, которые: действительно требуют государственного регулирования на краевом или федеральном уровне; - являются в самом деле первоочередными и посильными для края на данном этане его развития.
Особую значимость в региональной политике края имеют отсталые и депрессивные проблемные территории.
Отсталыми (точнее традиционно-отсталыми) являются территории, которые на протяжении всею периода своего развития по разным причинам не получили должного развития. все показатели их развития были ниже, чем в среднем по краю. В результате реформ положение этих территорий еще более ухудшилось и они не имеют подготовленного потенциала развития.
Принципиальное отличие депрессивных территорий от отсталых заключается в том, что при более низких в настоящее время, чем в среднем по краю экономических показателях, в прошлом это были развитые районы, по некоторым показателям занимавшие видное место в крае или даже стране. Однако по разным причинам (из-за истощения ресурсов, в результате перехода к худшим геологическим условиям, спада спроса на продукцию региона или снижения ее конкурентоспособности) эти районы потеряли свое былое значение.
2. Основные цели паспортизации
Диагностика, анализ и прогнозирование социально-экономического положения территорий становятся актуальными задачами современной региональной политики в Российской Федерации, края и его территорий.
Основные цели паспортизации социально-экономического положения территорий края можно подразделить на уровни краевого и местного значения.
Основные направления использования полученных показателей в системе паспорта местными администрациями: определение при разработке прогнозов социально-экономического развития территорий наиболее затратных статей расходной части бюджетной системы и подготовка обоснования по получению необходимой поддержки из краевого бюджета. Кроме того, учитывая ограниченные ресурсы краевых средств, активизировать свои действия на поиск дополнительных источников финансовых ресурсов и способов их привлечения.
Подразделения администрации края при формировании прогнозных документов, бюджета края и программ социально-экономического развития края получат возможность постоянно ориентироваться на социально-экономическое положение территорий, что позволит обеспечить не только их непротиворечивость, но и взаимодополняемость.
Из-за трудностей выделения в настоящее время благополучных территорий, так как каждый по тем или иным характеристикам можно отнести к нуждающимся, поэтому его социально-экономическое положение должно оцениваться по отношению к состоянию других территорий, в которых ситуация также далека от благополучной.
ГУРЭП с привлечением подразделений администрации края обеспечивает работу по оценке социально-экономического положения и перспектив развития местного самоуправления, проводит дополнительные расчеты для получения более полной и достоверной информации о социальном состоянии городов и районов края.
Полученные от территорий края отчетные данные в соответствии с макетом паспорта социально-экономического положения позволят более объективно подойти к разработке прогноза социально-экономического развития Красноярского края на 2000 год, Закона Красноярского края "О финансовых основах местного самоуправления в Красноярском кр
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.