Приложение. Основные подходы к разработке Концепции социально-экономического развития Красноярского края до 2010 года

Приложение

к Постановлению администрации края

от 21 декабря 1999 г. N 830-П

Основные подходы к разработке Концепции
социально-экономического развития
Красноярского края до 2010 года

Концепция социально-экономического развития региона должна базироваться на следующих положениях:

1. Целями разработки и реализации Концепции и стратегий социально-экономического развития Красноярского края являются поиск направлений устойчивого наполнения краевого бюджета и формирование платежеспособного спроса населения по всем территориям региона.

2. Основными финансовыми источниками для реализации стратегических направлений развития региона являются:

бюджетные средства региона, федерации;

собственные средства хозяйствующих субъектов региона;

заемные средства, в т.ч. привлеченные со стороны зарубежных инвесторов.

3. Реализация стратегий социально-экономического развития региона должна опираться на оптимальное сочетание рыночных механизмов и государственного регулирования; на механизмы межбюджетных отношений по территориям края; на механизмы взаимоотношений по кооперации с соседними регионами.

Разработка Концепции должна осуществляться в следующем порядке:

1. Анализ социально-экономической ситуации в Красноярском крае

Анализ состояния и тенденций развития демографической ситуации. Определить тенденции развития экономики Красноярского края; выявить проблемы, факторы негативного характера и нормативно-правовые ограничения, оказывающие влияние на развитие сфер бизнеса региона и формирование платежеспособного спроса населения.

Провести ранжирование основных направлений развития экономики по степени выгодности для формирования краевого бюджета и определить наиболее проблемные сферы бизнеса и наиболее проблемные территориальнопроизводственные зоны региона.

Провести анализ состояния государственной собственности, проблемы управления государственной собственностью и механизмы взаимоотношений между федеральной, краевой, муниципальной властью и администрациями предприятий.

Определить необходимость и достаточность наличия элементов рыночной, производственной и социальной инфраструктуры для устойчивого развития региона.

2. Определение стратегических направлений социально-экономического
развития Красноярского края

Определить:

приоритетные направления развития региона в целом и отдельных сфер бизнеса, позволяющие обеспечить устойчивое наполнение краевого бюджета в средне- и долгосрочной перспективе;

проблемные направления развития региона и сфер бизнеса, которые при разработке определенных механизмов реализации и поддержки со стороны краевых органов власти могут выступать в перспективе устойчивым источником наполнения краевого бюджета;

проблемные направления развития региона и его территориальнопроизводственных зон, требующих постоянного внимания краевых органов власти и поддержки со стороны краевого бюджета.

Произвести выбор приоритетов на среднесрочную и долгосрочную перспективу, используя критерии выгодности для решения задач формирования устойчивого краевого бюджета, с одной стороны, и решения задач формирования устойчивого платежеспособного спроса, с другой стороны.

3. Разработка прогноза стратегических направлений развития
Красноярского края

Произвести выбор стратегий для развития региона в целом и его территориально-производственных зон (стратегии: роста, стабилизации, вывода из кризиса) с учетом этапа реализации.

Определить прогнозные показатели, перечень факторов внешней и внутренней среды, оказывающих положительное и негативное влияние на процесс реализации стратегий,

Провести оптимизацию возможных сценариев реализации стратегий с учетом изменения ситуаций экономической и политической жизни региона и федерации в целом.

4. Определение ресурсного и финансового обеспечения стратегических
направлений развития Красноярского края

Определить необходимое ресурсное обеспечение для реализации направления развития (научно-техническое, кадровое, материальнотехническое и др.).

Определить возможные варианты источников финансирования направления развития.

Определить систему межбюджетных отношений по территории края и возможных финансовых схем реализации стратегий.

5. Разработка механизмов реализации предлагаемых вариантов
стратегического развития Красноярского края

Определить перечень экономических и организационных мер, требуемых для реализации вариантов развития (условия налогообложения, внешнеторговой деятельности, инвестирования; нормативно-правовые акты для развития предпринимательской и инвестиционной деятельности и т.п.).

Определить перечень организационных мероприятий по совершенствованию системы управления региона, необходимых для реализации предлагаемых вариантов стратегического развития.

Определить механизм взаимоотношений между федеральной, краевой, муниципальной властью и администрациями предприятий и организаций по вопросам управления частью государственной собственности, решения социальных вопросов, межбюджетных отношений и участия в реализации стратегических направлений развития региона и сфер бизнеса, не лежащих в области интересов отдельного субъекта.

Определить механизм взаимоотношений по кооперации с другими территориями для реализации стратегических направлений.

Определить перечень элементов рыночной инфраструктуры, необходимых для реализации стратегических направлений развития региона (страховые, залоговые, лизинговые, трастовые фонды и др.) и перечень организационноправовых структур интеграционного характера (интеграция по вертикали и горизонтали) для сокращения затратных процессов.

6. Оценка социально-экономических последствий реализации
стратегий социально-экономического развития Красноярского края

Определить перечень факторов, способных оказать негативное влияние на реализацию вариантов развития.

Определить вероятность ущерба и возможных потерь при недостаточно полной реализации стратегического направления (либо нереализованного варианта), а также вероятность нарастания социальных проблем, кризисных ситуаций в экономике региона, нарушения экологического баланса.

7. Разработка мониторинга процессов реализации стратегий
социально-экономического развития Красноярского края

Определить перечень индикаторов измерения результатов и оценки достоверности информации; перечень возможных вариантов управленческих решений для корректировки изменения состояния экономики региона.

Определить перечень организационных мер по изменению показателей краевой статистики.

Определить перечень организационных мер по приведению структуры управления региона в соответствие с изменениями рыночной и социально-экономической ситуации.