Постановление администрации Красноярского края от 19 февраля 2001 г. N 106-П "Об утверждении Комплексного плана правовой работы с населением Красноярского края на 2001-2003 годы"

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 июля 1995 года N 673 "О разработке концепции правовой реформы в Российской Федерации", дальнейшего развития системы правового информирования, воспитания и обучения в крае постановляю:

1. Утвердить Комплексный план правовой работы с населением края на 2001-2003 годы (далее - Комплексный план) (прилагается).

2. Рекомендовать главам городов и районов края обеспечить реализацию мероприятий Комплексного плана, разработать и принять планы правовой работы с населением на местах.

3. Рекомендовать правоохранительным, судебным органам края обеспечить надлежащий уровень правового информирования населения, активизировать в этих целях работу пресс-центров, улучшить их взаимодействие со средствами массовой информации в вопросах формирования объективного общественного мнения о деятельности правоохранительных и судебных органов.

4. Установить, что координатором выполнения Комплексного плана является управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю (Дорохов).

5. Контроль за выполнением постановления возложить на начальника правового управления администрации края Шведова А.Н.

6. Постановление вступает в силу со дня подписания.

Губернатор края

А.И.Лебедь

Комплексный план
правовой работы с населением края на 2001-2003 годы
(утв. постановлением администрации края
от 19 февраля 2001 г. N 106-П)

Введение

В связи с усилением влияния права на все сферы жизни общества возникла необходимость дальнейшего качественного повышения правовой культуры граждан, поиска современных форм распространения правовой информации.

Основные направления правового просвещения определены в Указе Президента Российской Федерации от 6 июля 1995 года N 673 "О разработке концепции правовой реформы в Российской Федерации".

Отсутствие федеральных законов и иных нормативных актов, регулирующих систему правовой работы с населением, затрудняет решение ряда организационных вопросов, связанных с правовым просвещением, прежде всего, недостаточной координацией деятельности участников правовой работы, отсутствием финансового обеспечения.

Анализ праворазъяснительной работы среди населения края свидетельствует, что по линии правоохранительных, судебных и иных органов наметилась тенденция более активного взаимодействия со средствами массовой информации. В периодических изданиях, на радио и телевидении освещались наиболее значимые события в деятельности правоохранительных органов, а также вопросы, направленные на защиту конституционных прав и свобод граждан. Постоянно публиковались материалы, консультации специалистов, Организованы выступления на брифингах, пресс-конференциях, в специальных передачах радио и телевидения руководителей и сотрудников правоохранительных, судебных и иных органов.

Продолжали совершенствоваться такие формы работы с населением, как "прямые тслерадиоэфиры", "прямые линии", "телефоны доверия".

На базе центра "Правовой всеобуч" в соответствии с согласованной программой повышали свой профессиональный уровень юристы организаций псех форм собственности.

В целях улучшения правовой подготовки государственных и муниципальных служащих кадровым центром администрации края, Красноярским госуниверситетом проводилось обучение руководителей и специалистов структурных подразделений администрации края, городских и районных администраций, депутатов Советов различных уровней.

Основная деятельность по правовому образованию учащейся молодежи проводилась в общеобразовательных школах г.Красноярска, городов и районов края.

Факультет дополнительного юридического образования КГУ продолжил работу по созданию правовых классов и групп в школах города и края. Организованы профильные классы правового направления по договорам с вузами, функционирует летняя правовая школа. В школах районов края проводились факультативные занятия по правовым программам.

Организовано повышение квалификации педагогических кадров по обеспечению реализации в общеобразовательных школах курсов правовой тематики.

Значительная правовая работа осуществлялась федерацией профсоюзов края: проведены кустовые семинары в районах края и при отделениях учебного центра профсоюзов в городах края; прошли обучение работники отделов кадров, представители профсоюзного актива, хозяйственные руководители и другие специалисты; оказывалась правовая помощь на личном приеме граждан.

Посредством лекций, бесед, "круглых столов", еженедельника "Красноярские профсоюзы" и других форм распространения правовых знаний население края постоянно информировалось об изменениях в законодательстве, особенностях его применения в социально-трудовых отношениях.

Проводились консультации по трудовым вопросам комитетом труда администрации края.

Красноярской краевой организацией общества "Знание" организован выпуск научно-методической литературы праворазъяснительного содержания, проведена научно-практическая конференция, приняты меры по расширению сети районных, городских центров гражданского образования.

Активная информационно-разъяснительная работа с налогоплательщиками была проведена налоговыми органами, в том числе на семинарах, консультациях в общественных приемных, по "телефону доверия".

Продолжалась работа по обучению основам налоговой грамотности школьников; осуществлялись регулярные встречи, пресс-конференции для журналистов с участием руководителей и специалистов управления МНС и УФСНП России по Красноярскому краю.

Органами местного самоуправления созданы координационные советы (рабочие группы) для более эффективного проведения праворазъяснительной работы на местах.

В целях создания постоянно функционирующей системы правового информирования, воспитания и обучения в 2001-2003 годах предполагается решить следующие задачи:

обеспечить распространение правовой информации, направленной на защиту прав граждан, через средства массовой информации;

развивать систему непрерывного правового воспитания и обучения от дошкольных учреждений до образования в третьем возрасте, шире используя возможности системы гражданского образования населения;

создать условия для удовлетворения потребности населения в доступной юридической помощи;

улучшить координацию деятельности правоохранительных и иных органов, участвующих в праворазъяснительной работе, их сотрудничество со средствами массовой информации;

усилить роль в правовой работе общественных организаций и объединений юристов;

обеспечить повышение уровня правовой культуры государственных и муниципальных служащих;

повысить уровень квалификации кадров, занимающихся правовым обучением.

Необходимость решения вышеназванных задач требует принятия дальнейших комплексных мер, объединения усилий государственных, правоохранительных органов, общественных организаций, представителей юридической науки.

1. Организационные мероприятия

1.1. Учредить краевую ассоциацию пропагандистов юридических знаний.

1 полугодие 2001 г.

Сибирский юридический институт МВД России, Красноярская краевая организация общества "Знание"

1.2. Продолжить работу краевой ассоциации учителей "За гражданское образование".

2001-2003 гг. Красноярская краевая организация общества "Знание"

1.3. Провести краевую научно-практическую конференцию "Образование в третьем возрасте".

2003 г. Красноярская краевая организация общества "Знание", управление культуры, управление социальной защиты населения администрации края

1.4. Издать практическое пособие "Потребительский рынок: защита от преступной экономической деятельности"

2001 г. Сибирский юридический институт МВД России

1.5. Реализовать проекты "Гражданское образование - в информационный век" и "Переподготовка учителей для реализации программ гражданского образования в Красноярском крае".

2001 г. Главное управление образования администрации края, институт психологии и педагогики развития Сибирского отделения РАО, Красноярская краевая организация общества "Знание"

1.6. Подготовить и издать сборник нормативных актов с комментариями и практическими рекомендациями для органов местного самоуправления по вопросам правового регулирования земельных отношений на местах.

1 полугодие комитет по земельным ресурсам и землеустройству 2001 г. Красноярского края, Красноярский региональный кадастровый центр "Земля"

1.7. Обеспечить реализацию концепции довузовского правового образования в крае.

2001-2003 гг. факультет дополнительного юридического образования КГУ

1.8. Обеспечить расширение сети районных, городских центров гражданского образования, использовать их базу для создания общественных консультационных пунктов по оказанию правовой помощи гражданам.

2001-2003 гг. Красноярская краевая организация общества "Знание", администрации городов и районов края, управление культуры администрации края

1.9. Организовать в районных и городских средствах массовой информации, подведомственных Главному управлению по телерадиовещанию, печати и информации администрации края, регулярные полосы, страницы, передачи, отражающие работу местных органов власти по правовому воспитанию населения.

2001-2003 гг. Главное управление по телерадиовещанию, печати и информации администрации края, районные и городские СМИ, администрации городов и районов края

1.10. Провести среди районных и городских печатных изданий, подведомственных Главному управлению по телерадиовещанию, печати и информации администрации края, конкурс на лучшее освещение правовой работы с населением.

ежегодно Главное управление по телерадиовещанию, печати и информации администрации края, управление Минюста России по Красноярскому краю, районные и городские печатные издания

1.11. Разработать и издать научно-практическое пособие "Ученическая система норм "Правовая педагогика" (2001 г.), сборник методических рекомендаций по нормативно-правовому обеспечению системы образования (2002 г.), серию популярных иллюстрированных брошюр "Что должен знать подросток о праве?" (2001 г.)

2001-2002 гг. Главное управление образования администрации края, институт повышения квалификации работников образования, КГУ

1.12. Обеспечить реализацию программ учебных курсов, факультативов, предметов правовой тематики в рамках регионального и школьного компонентов базисного учебного плана.

2001-2003 гг. Главное управление образования администрации края, муниципальные органы управления образованием

2. Правовая подготовка государственных
и муниципальных служащих

2.1. Продолжить подготовку, переподготовку и повышение квалификации государственных и муниципальных служащих на базе Красноярского госуниверситета и кадрового центра администрации края.

2001-2003 гг. управление кадров и государственной службы администрации края

2.2. Обеспечить проведение занятий на базе кадрового центра администрации края с главами и специалистами органов местного самоуправления по вопросам регулирования земельных отношений.

2001-2003 гг. управление кадров и государственной службы администрации края, краевой комитет по земельным ресурсам и землеустройству

2.3. Организовать лекции по пенсионному законодательству на краевых курсах повышения квалификации государственных и муниципальных служащих на базе кадрового центра администрации края.

2001-2003 гг. управление кадров и государственной службы администрации края, управление социальной защиты населения администрации края

2.4. Продолжить проведение семинарских занятий на базе центра "Правовой всеобуч" в целях повышения профессионального уровня юристов организаций всех форм собственности.

2001-2003 гг. управление Минюста России по Красноярскому краю, краевой арбитражный суд, краевой суд, правоохранительные органы, управление МНС России по Красноярскому краю, Красноярский госуниверситет, федерация профсоюзов края, другие заинтересованные ведомства

3. Участие правоохранительных, судебных и иных органов
в праворазъяснительной работе среди населения

3.1. Продолжить выпуск на КГТРК телевизионных и радиопередач по правовой тематике, подготовленных совместно с правоохранительными, судебными и иными заинтересованными органами.

постоянно Главное управление по телерадиовещанию, печати и 2001-2003 гг. информации администрации края, правоохранительные, судебные органы края, заинтересованные органы

3.2. Продолжить освещение наиболее значимых событий в деятельности правоохранительных органов и правопримекительной практике в краевой правовой газете "Юридические диалоги" и других печатных изданиях.

2001-2003 гг. правоохранительные, судебные органы, фонд "Правопорядок"

3.3. Продолжить освещение вопросов, направленных на защиту конституционных прав и свобод граждан, о мерах, принимаемых правоохранительными органами по укреплению правопорядка и законности в крае, в передаче "Закон и долг" краевого радио.

2001-2003 гг. Главное управление по телерадиовещанию, печати и информации администрации края, правоохранительные, судебные органы

3.4. Обеспечить регулярное информирование населения о результатах борьбы правоохранительных органов с преступностью и профилактике правонарушений, используя средства массовой информации, организуя брифинги, интервью, пресс-конференции.

2001-2003 гг. пресс-центры правоохранительных органов

3.5. Обеспечить подготовку для периодических изданий публикаций под рубриками "Из зала суда", "Судебная хроника", "По протесту прокурора" и другими.

2001-2003 гг. органы суда, прокуратуры, правоохранительные органы

3.6. Продолжить проведение целевых семинаров по вопросам применения таможенного законодательства, информирование и консультирование участников внешнеэкономической деятельности.

2001-2003 гг. Красноярская таможня

3.7. Продолжить праворазъяснительную работу в коллективах транспортных предприятий в целях укрепления законности и правопорядка на транспорте.

постоянно Среднесибирская транспортная прокуратура, Сибирское 2001-2003 гг. УВД на транспорте

3.8. Организовать проведение "прямых линий" в печати, телерадиоэфирах с участием руководителей правоохранительных органов в редакциях СМИ но актуальным вопросам правовой деятельности, разъяснению

положений законодательства Российской Федерации

постоянно

2001-2003 гг. правоохранительные органы

3.9. Подготовить серию видеофильмов по материалам уголовных дел, расследование по которым проводилось следователями РУ ФСБ Российской Федерации по Красноярскому краю, по темам:

о возврате валютных средств из-за рубежа; о проблемах электронного и телефонного терроризма.

2001-2003 гг. РУ ФСБ РФ по Красноярскому краю

3.10. Проводить ежегодные конкурсы на лучшую правовую публикацию в печати среди сотрудников правоохранительных органов.

2001-2003 гг. правоохранительные органы

3.11. Организовать проведение пресс-конференций, интервью руководителей управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю по вопросам, входящим в компетенцию управления, посредством СМИ знакомить население края с основными направлениями деятельности управления юстиции, в т.ч. освещать практику исполнения решений судов общей юрисдикции и арбитражного суда.

2001-2003 гг. управление Минюста России по Красноярскому краю, служба судебных приставов

3.12. Обеспечить выпуск правового приложения "Закон и порядок" к газете "Красноярский железнодорожник" и выход на радиоканале "Центр России" рубрики "У микрофона транспортная милиция".

ежемесячно Сибирское УВДТ

3.13. Организовать цикл выступлений на радио, телевидении по проблемам подростковой беспризорности, преступности, разъяснять требования действующего законодательства, воспитывать у молодежи уважение к нормам права и морали.

2001-2003 гг. администрация края, правоохранительные органы, КГТРК

3.14. Продолжить организованные посещения учащимися и студентами учебных заведений народного музея истории органов внутренних дел Красноярского края с целью изучения истории их создания, профессиональной ориентации и воспитания уважения к закону.

2001-2003 гг. ГУВД Красноярского края

3.15. Продолжить выпуск и распространение плакатов-рекомендаций по антинаркотической и противопожарной пропаганде, предупреждению правонарушений, плакатов-памяток для участников дорожного движения.

2001-2003 гг. ГУВД Красноярского края

4. Правовое образование учащейся молодежи

4.1. Издать сборник нормативных документов о правах несовершеннолетних.

2002 г.

Сибирский юридический институт МВД России

4.2. Предусмотреть в учебных планах выпускных классов средних общеобразовательных школ края изучение предмета "Основы права".

2001-2003 гг. Главное управление образования администрации края, муниципальные органы управления образованием

4.3. Продолжить обучение школьников по программам юридических классов.

постоянно Сибирский юридический институт МВД России - в школе N 5 г.Красноярска

4.4. Обобщить и проанализировать опыт обучения школьников по программам юридических классов для приведения их в соответствие с задачами реформы российской правовой системы.

2001-2003 гг. Сибирский юридический институт МВД России

4.5. Организовать работу профильных классов в Красноярском кадетском корпусе по подготовке учащихся к поступлению в Сибирский юридический институт МВД России.

2001-2003 гг. Сибирский юридический институт МВД России

4.6. Обеспечить развитие начального профессионального юридического образования учащихся на базе общеобразовательных учреждений.

постоянно факультет дополнительного юридического образования КГУ, межрегиональный правовой колледж КГУ, муниципальные органы управления образованием

4.7. Реализовать программы повышения квалификации работников образования с учетом стратегии Министерства образования Российской Федерации по правовому обучению школьников.

2001-2003 гг. институт повышения квалификации работников образования

4.8. Изучить вопросы обеспечения прав детей на получение образования, проверить организацию правового обучения муниципальных органов образования, образовательных учреждений.

2001 г.

Главное управление образования администрации края

4.9. Совместные заседания коллегии на тему "О реализации социальных гарантий и прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей с ограниченными возможностями здоровья".

ежеквартально Главное управление образования, управление социальной

защиты населения, управление здравоохранения, управление

начального профессионального образования администрации

края

4.10. Продолжить проведение краевых и городских научных мероприятий со школьниками по праву и граждановедению: олимпиады, научно-практические конференции, творческие правовые турниры.

2001-2003 гг. Главное управление образования администрации края, муниципальные органы управления образованием, КГУ, Красноярская краевая организация общества "Знание"

4.11. Продолжить работу летних и зимних правовых школ.

ежегодно Главное управление образования администрации края, КГУ

4.12. Обеспечить работу секций истории и права в рамках краевой научно-практической конференции школьников.

ежегодно Главное управление образования администрации края, Красноярский государственный педуниверситет

4.13. Проводить краевой конкурс социальных проектов детей, педагогов, родителей, общественных объединений "Я - гражданин России".

ежегодно Главное управление образования администрации края, Красноярская краевая организация общества "Знание", ассоциация учителей "За гражданское образование", органы местного самоуправления

4.14. Обеспечить дальнейшее развитие общественных объединений детей и подростков патриотического, правозащитного характера, реализующих социально значимые программы.

2001-2003 гг. Главное управление образования администрации края, муниципальные органы управления образованием

4.15. Расширять сеть детских объединений правовой направленности в учреждениях дополнительного образования, классов с углубленным изучением права в общеобразовательных школах.

2001-2003 гг. Главное управление образования администрации края, муниципальные органы управления образованием

4.16. Организовать проведение семинаров, конференций, "круглых столов" по проблемам довузовского правового образования.

2001-2003 гг. Факультет дополнительного юридического образования КГУ

4.17. Проводить среди учащихся общеобразовательных школ конкурс знатоков правил дорожного движения, соревнования "Безопасное колесо".

ежегодно

ГУВД Красноярского края

5. Участие общественных организаций и иных органов
и организаций в праворазъяснительной работе

5.1. Продолжить работу действующих центров гражданского образования. Создать центры гражданского образования в гг.Минусинске, Канске, Ачинске, Енисейске, Заозерном, в районных центрах Шушенское, Курагино, Емельяново, Богучаны.

2001-2003 гг. Красноярская краевая организация общества "Знание", управление культуры администрации края, органы местного самоуправления

5.2. Продолжить работу Открытого народного университета третьего возраста,

2001-2003 гг. Красноярская краевая организация общества "Знание", управление культуры, управление социальной защиты населения администрации края

5.3. Продолжить чтение лекций, проведение семинаров по гражданско-правовой тематике для различных категорий населения.

постоянно

Красноярская краевая организация общества "Знание"

5.4. Оказывать бесплатную юридическую помощь по социально-трудовым вопросам членам профсоюзов и их семьям организаций различных форм собственности.

в течение

федерация профсоюзов края

2001-2003 гг.

5.5. Провести кустовые семинары на базе отделений учебнометодического центра федерации профсоюзов края, центров гражданского образования в городах и районах края с профсоюзным активом, специалистами и руководителями организаций, другими категориями трудящихся.

в течение

федерация профсоюзов края, Красноярская краевая

2001-2003 гг. организация общества "Знание"

5.6. Вносить предложения по совершенствованию законодательной базы Красноярского края в социальной и трудовой сферах.

в течение федерация профсоюзов края, комитет труда администрации 2001-2003 гг. края, краевая ассоциация неполитических общественных организаций

5.7. Осуществить проверки соблюдения законодательства о труде на предприятиях и в организациях различных отраслей.

в течение

федерация профсоюзов края, Государственная инспекция

2001-2003 гг. труда по Красноярскому краю, прокуратура края

5.8. Продолжить выпуск информационно-методического бюллетеня "Курьер комитета труда". шесть выпусков комитет труда администрации края

в год,

2001-2003 гг.

5.9. Систематически публиковать в печатных изданиях материалы по вопросам трудового законодательства, участия профсоюзов в защите прав и законных интересов трудящихся.

в течение

федерация профсоюзов края

2001-2003 гг.

5.10. Организовать встречи с населением городов и районов края по вопросам назначения и выплаты пенсий, пособий, предоставления льгот.

ежемесячно

управление социальной защиты населения администрации края

5.11. Продолжить проведение правовых лекториев для ветеранов войны и труда в санатории-профилактории "Уют", в госпитале инвалидов войны.

постоянно управление социальной защиты населения администрации края, Красноярская краевая организация общества "Знание"

5.12. Обеспечить проведение консультаций по вопросам пенсионного законодательства через СМИ, продолжить практику "прямого провода" для ответов на вопросы жителей края.

ежемесячно

управление социальной защиты населения администращта края

5.13. Организовать разъяснительную работу с населением о порядке совершения и оформления сделок с недвижимым имуществом, реализации и защите конституционных прав граждан на землю.

постоянно комитет по земельным ресурсам и землеустройству администрации края, нотариальная палата Красноярского края, ГУЮ "Регистрационная палата"

5.14. Оказывать практическую помощь гражданам по возникающим проблемам землепользования.

постоянно

комитет по земельным ресурсам и землеустройству

администрации края

5.15. Использовать проведение государственно-общественных мероприятий ("День Конституции России", "День защиты прав человека" и другие) для организации правового всеобуча населения.

ежегодно

Красноярская краевая организация общества "Знание",

комитет по науке и высшему образованию администрации края

6. Участие культурно-просветительных учреждений,
учебно-методических центров в правовом воспитании

6.1. Организовать в подведомственных культурно-просветительных учреждениях работу народных университетов для людей старшего возраста с целью повышения их культурно-образовательного и правового уровня.

2001 г. управление культуры администрации края, Красноярская краевая организация общества "Знание"

6.2. Обеспечить системную работу публичного центра правовой информации на базе краевой библиотеки.

2001-2003 гг. управление культуры администрации края

6.3. Осуществлять оформление в библиотеках выставок литературы по правовым вопросам для различных групп населения.

2001-2003 гг. управление культуры администрации края

6.4. Организовать встречи посетителей культурно-просветительных учреждений со специалистами в области права по вопросам разъяснения текущего законодательства.

2001-2003 гг. управление культуры администрации края

6.5. Продолжить преподавание курсов "Основы права" в средних специальных учебных заведениях культуры и искусства края.

2001-2003 гг. управление культуры администрации края

7. Участие налоговых органов
в праворазъяснительной работе

7.1. Обеспечить постоянное информирование налогоплательщиков о деятельности налоговых органов, об изменениях в налоговом законодательстве.

2001-2003 гг. управление МНС России по Красноярскому краю

7.2. Оказывать содействие в организации и текущей деятельности филиалов Государственного учреждения "Центр налогового консультирования" при управлении МНС России по Красноярскому краю.

постоянно

управление МНС России по Красноярскому краю, главы городов

и районов края

7.3. Продолжить освещение наиболее значимых событий в деятельности УФСНП России по Красноярскому краю и правоприменительной практике в газете "Юридические диалоги", других печатных изданиях.

2001-2003 гг. УФСНП России по Красноярскому краю

7.4. Обеспечить информирование населения о результатах борьбы УФСНП России по Красноярскому краю с преступностью и профилактике правонарушений, используя средства массовой информации, организуя брифинги, интервью, пресс-конференции.

2001-2003 гг. УФСНП России по Красноярскому краю

7.5. Обеспечить постоянное участие специалистов УФСНП России по Красноярскому краю в семинарах для налогоплательщиков, проводимых различными учебными центрами в целях разъяснения государственной налоговой политики и налогового законодательства.

2001-2003 гг. УФСНП России по Красноярскому краю

7.6. Продолжить работу по введению в программы общеобразовательных школ, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений, вузов специальных курсов по изучению основ налогового законодательства, проводить лекции, конкурсы, викторины, игры по налоговой тематике среди дошкольников, школьников и студентов.

2001-2003 гг. управление МНС России по Красноярскому краю, УФСНП России по Красноярскому краю, Главное управление образования, управление начального профессионального образования, комитет по науке и высшему образованию администрации края

7.7. Принимать участие в проведении методических семинаров для учителей общеобразовательных школ по основам налогообложения и налогового законодательства на базе развития образования.

ежегодно

управление МНС России по Красноярскому краю, УФСНП России

по Красноярскому краю

7.8. Повысить уровень информационно-разъяснительной работы общественных приемных и "телефонов доверия" при инспекциях МНС России в городах и районах края по оказанию правовой помощи налогоплательщикам.

постоянно

руководители инспекций МНС России городов и районов края

7.9. Обеспечить пропаганду и разъяснение налогового законодательства средствами наглядной агитации и рекламы; изготовить и разместить (по согласованию с администрациями городов и районов края) на улицах и площадях рекламные щиты, плакаты, панно по налоговой тематике; установить взаимодействие с местными полиграфическими предприятиями и рекламными агентствами по выпуску продукции с налоговой тематикой.

2001-2003 гг. управление МНС России по Красноярскому краю, УФСНП России по Красноярскому краю, администрации городов и районов края