Приложение 1. Положение о проведении конкурсов на размещение краевых государственных заказов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг по реализации мероприятий краевой целевой программы "Модернизация и развитие телерадиовещания Красноярского края на 2001-2005 годы"

Приложение 1

к Постановлению администрации края

от 22 мая 2001 г. N 345-П

Положение
о проведении конкурсов на размещение краевых государственных
заказов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг
по реализации мероприятий краевой целевой программы
"Модернизация и развитие телерадиовещания Красноярского края
на 2001-2005 годы"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Красноярского края "О краевом государственном заказе" от 5 декабря 2000 года N 12-1034, Закона Красноярского края "О краевой целевой программе "Модернизация и развитие телерадиовещания Красноярского края на 2001-2005 годы" от 28 февраля 2001 года N 13-1197.

2. Положение регулирует отношения, возникающие в связи с размещением краевых государственных заказов на поставку товаров, производство работ и услуг (далее - заказ) государственным краевым учреждением "Дирекция краевых телепрограмм" (далее - учреждение), и определяет общий порядок организации и условия проведения конкурса на размещение заказов, требования к участникам конкурса, порядок рассмотрения предложений участников конкурса, а также процедуру утверждения принятого решения и заключения контрактов (договоров).

3. Целью конкурса является определение поставщиков товаров (работ, услуг) в рамках реализации краевой целевой программы "Модернизация и развитие телерадиовещания Красноярского края на 2001-2005 годы", принимающих на себя обязательства по выполнению определенных условий, предусмотренных контрактом (договором); обеспечение эффективности расходования средств краевого бюджета, выделяемых учреждению в соответствии с утвержденной сметой.

II. Конкурсная комиссия

4. Проведение конкурса на размещение заказа и подведение его итогов возлагается на комиссию, численный и персональный состав которой утверждается постановлением администрации Красноярского края. Руководство и организацию деятельности комиссии осуществляет председатель, а в его отсутствие - сопредседатель.

5. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.

6. Председатель комиссии ведет заседание комиссии, объявляет победителя конкурса, подписывает протоколы заседаний.

7. Комиссия в случае необходимости может привлекать к своей работе специалистов с целью получения экспертных заключений.

8. Комиссия самостоятельно определяет регламент своей работы. Заседания комиссии являются правомочными, если на них присутствует не менее 2/3 от числа ее членов.

Для решения вопросов, вынесенных на заседание комиссии и находящихся в ее компетенции, необходимо простое большинство голосов, участвующих в заседании. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии. Решения комиссии оформляются протоколом.

9. Члены комиссии об очередном проведении заседания извещаются секретарем комиссии не менее чем за три дня до назначенной даты проведения.

10. Комиссия осуществляет:

прием и рассмотрение заявок, предложений и документов от участников конкурса;

доведение до участников конкурса информации о результатах.

11. Конкурсная комиссия не вправе вести какие-либо переговоры по предмету конкурса с участниками конкурса или с другими лицами с момента объявления о проведении конкурса до момента вынесения решения.

12. Конкурсная комиссия вправе продлить срок представления заявок на участие в конкурсе.

III. Требования к участникам конкурса

13. Участниками конкурса могут быть юридические лица (далее - претенденты).

14. Претендент должен иметь необходимые профессиональные знания и квалификацию, финансовые средства, оборудование и другие материальные возможности, опыт и положительную репутацию, быть надежным, обладать необходимыми ресурсами для изготовления товаров (работ, услуг), соответствующих установленным техническим требованиям.

15. К участию в конкурсе не допускаются:

иностранные юридические лица;

физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели;

претенденты, являюцщеся неплатежеспособными или находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства;

претенденты, сообщившие о себе ложные сведения;

претенденты, не представившие необходимые документы для участия в конкурсе;

претенденты, не соответствующие требованиям комиссии по финансовым и производственным показателям.

16. Комиссия обязана отстранить претендента от участия в конкурсе на любом этапе его проведения, в случае представления претендентом недостоверных сведений и сведений, не соответствующих требованиям настоящего Положения.

17. Требования ко всем претендентам предъявляются в равной степени и включаются в конкурсную документацию.

IV. Условия проведения открытого конкурса

18. Претендент, намеревающийся участвовать в конкурсе, получает комплект конкурсной документации, необходимой для подготовки заявки.

19. К участию в открытом конкурсе допускаются претенденты, подавшие заявку и документы для участия в открытом конкурсе в течение установленного срока и прошедшие предварительную квалификацию. Заявки на участие в конкурсе представляются претендентом по форме, утвержденной учреждением.

20. Дата поступления заявки определяется датой ее регистрации. Прием заявок на участие в конкурсе проводится конкурсной комиссией с даты опубликования извещения в газете о проведении конкурса. Прием заявок оканчивается за 10 календарных дней, предшествующих дате проведения открытого конкурса.

21. Заявки, поступившие после установленного срока, не рассматриваются. Отметка об этом, с указанием причины отказа, оформляется секретарем конкурсной комиссии на описи представленных претендентом документов.

Заявка и приложенные к ней документы, не принятые комиссией, возвращаются вместе с описью документов путем вручения их претенденту или его полномочному представителю под расписку либо путем отправления по почте (заказным письмом).

22. Отзыв заявки претендентом производится до окончания срока приема заявок с предварительным письменным уведомлением конкурсной комиссии. Отзыв заявки подлежит регистрации секретарем комиссии.

23. Претендент может участвовать в открытом конкурсе только по одной заявке.

24. Для участия в открытом конкурсе претенденты подают документы, сгруппированные в двух конвертах (конверт N 1, конверт N 2).

25. Конверт N 1 содержит документы:

заявка по установленной форме на участие в открытом конкурсе, включающая в себя полные реквизиты, подписанные руководителем и скрепленные печатью - два экземпляра;

нотариально заверенные копии учредительных документов (положение, устав, учредительный договор, свидетельство о регистрации, справка из налогового органа о постановке на учет);

бухгалтерский баланс, формы N 2-5 за последний отчетный год;

нотариально заверенные копии лицензий на занятие соответствующим видом деятельности, а также копии сертификатов соответствия на поставляемые товары;

справку из налоговой инспекции, подтверждающую отсутствие задолженности по налогам и сборам в бюджеты всех уровней по состоянию на последний квартал, предшествующий дате подачи заявки;

справка о структуре предприятия, численности работников и квалификации управленческого персонала;

копия документа, подтверждающего оплату претендентом установленного взноса;

опись представленных документов - два экземпляра.

26. Конверт N 2 содержит документы:

предложения участника по реализации целей конкурса, если он станет победителем, в том числе стоимость товаров (работ, услуг), сроки поставки товаров и выполнения работ (услуг), техническая характеристика и описание товаров (работ, услуг), которые подписываются руководителем;

пояснительная записка с приложением необходимой экономической, технической и технологической документации.

Непредставление указанной информации по каким-либо причинам (например, с мотивировкой, что она составляет коммерческую тайну), лишает претендентов права на участие в открытом конкурсе.

27. Сведения о претендентах и документы, представленные претендентами для участия в открытом конкурсе, разглашению не подлежат. После подведения итогов конкурса указанные документы возвращаются претендентам, не ставшим победителями.

28. Документы, определенные п.п.25, 26 настоящего Положения, после их сдачи в конкурсную комиссию замене, дополнению, исправлению не подлежат.

29. Претендент представляет организатору через уполномоченного представителя или по почте (заказным письмом):

конкурсное предложение в запечатанном конверте (конверт N 1), на котором делается надпись "НЕ ВСКРЫВАТЬ! Конкурсное предложение" (наименование организации и иные идентифицирующие претендента атрибуты на конверте не указываются);

сопроводительное письмо, содержащее перечень представляемых в конкурсном предложении документов (в двух экземплярах).

Документы, содержащие стоимостные и временные характеристики, представляются во внутреннем запечатанном конверте (конверт N 2).

Претенденту возвращается один заверенный экземпляр сопроводительного письма.

При этом претенденту выдается уведомление о приеме-сдаче конверта.

30. Комиссией, при рассмотрении конвертов N 1, производится предварительный отбор претендентов на основании процедуры предварительной квалификации по формальным признакам.

31. После получения и проверки всех документов на соответствие требованиям настоящего Положения конкурсная комиссия уведомляет претендентов о допуске к участию в конкурсе или отказе от участия в конкурсе.

V. Закрытый конкурс

32. При проведении закрытого конкурса комиссия утверждает состав претендентов, которым рассылаются информационные письма о предстоящем конкурсе. Извещение о проведении закрытого конкурса в печати не публикуется.

33. К проведению закрытого конкурса применяются положения, регулирующие порядок проведения открытого конкурса.

VI. Способы размещения заказа

34. Учреждение размещает заказ по реализации мероприятий краевой целевой программы "Модернизация и развитие телерадиовещания Красноярского края на 2001-2005 годы" следующими способами:

проведением открытого конкурса, предусматривающего участие любых организаций, подавших заявку на участие в нем и отвечающих требованиям, определенным разделом III настоящего Положения;

проведением закрытого конкурса, к участию в котором допускаются только организации, специально приглашенные для этих целей в соответствии со списком, утвержденным комиссией.

35. Решение о выборе вида конкурса принимает учреждение.

36. Решение о проведении закрытого конкурса может быть принято с согласия Губернатора Красноярского края.

VII. Объявление и информационное обеспечение

37. Доведение информации до потенциальных претендентов производится посредством опубликования учреждением извещения об открытом конкурсе в газете "Красноярский рабочий".

38. Информация, включаемая в состав извещения об открытом конкурсе, включает в себя следующие данные:

местонахождение комиссии и контактный телефон;

дата, время и место проведения открытого конкурса;

содержание задания;

требования к претендентам конкурса, установленные учреждением;

порядок и место получения конкурсной документации;

порядок и срок оплаты участниками открытого конкурса конкурсной документации;

порядок, место и сроки подачи заявок на участие в конкурсе;

срок заключения договора.

39. Информация о дате проведения открытого конкурса должна быть опубликована не менее чем за 45 календарных дней до даты проведения конкурса.

VIII. Порядок проведения открытого конкурса

40. Конкурсная комиссия рассматривает документы и предложения претендентов исходя из системы показателей выбора победителя открытого конкурса (раздел Х настоящего Положения).

41. Открытый конкурс проводится в день, час и в месте, заранее официально объявленном учреждением.

В случае изменения срока и места проведения открытого конкурса все заинтересованные лица должны быть своевременно уведомлены через средства массовой информации. Претенденты должны быть уведомлены в письменном виде.

42. Утверждение решения по определению победителя принимается простым большинством голосов от общего числа голосов членов комиссии.

43. Комиссия составляет протокол, в котором указываются следующие сведения:

наименование и цель конкурса;

условия конкурса;

состав конкурсной комиссии;

краткое описание поставляемых товаров (работ, услуг);

наименования и адреса участников конкурса;

перечень участников конкурса, которые не прошли предварительный отбор (в случае проведения такого отбора);

цены товаров (работ, услуг), предложенные участниками конкурса;

наименование победителя конкурса и цены поставляемых им товаров (работ, услуг);

основания принятия организатором конкурса решения об отклонении заявок на участие в конкурсе;

основания принятия организатором конкурса решения о выборе вида конкурса.

44. Открытый конкурс считается несостоявшимся, если:

по истечении установленного срока представления документов не поступило ни одной заявки, в этом случае конкурсная комиссия может принять решение о продлении срока принятия заявок;

все представленные заявки не соответствуют предъявленным требованиям и по этой причине отклонены конкурсной комиссией;

на участие в конкурсе представлена одна заявка.

45. Конкурсная комиссия вправе отклонить все заявки с указанием причин. В этом случае объявляется новый конкурс.

46. Вскрытие конвертов N 2 производится на открытом заседании конкурсной комиссии при наличии кворума. При вскрытии конвертов имеют право присутствовать участники конкурса или их полномочные представители.

47. Претенденты не вправе присутствовать при оценке предложений. В ходе оценки конкурсная комиссия имеет право приглашать претендентов конкурса для разъяснении, запрашивать у них дополнительные сведения, подтверждения.

48. Информация о победителе открытого конкурса сообщается в средствах массовой информации.

49. Результаты открытого конкурса могут быть опротестованы претендентами в конкурсную комиссию в течение трех дней со дня опубликования информации о победителе открытого конкурса в средствах массовой информации.

50. Конкурсная комиссия не обязана разъяснять участникам конкурса причины, по которым выбран победитель конкурса.

IX. Система показателей выбора победителя конкурса

51. Система показателей включает общую финансово-экономическую оценку претендента открытого конкурса, техническую часть, коммерческую часть:

51.1. Финансово-экономическая оценка претендента включает в себя:

финансовую состоятельность и динамику баланса в целом;

характеристику производственных мощностей, необходимых для выполнения работ;

репутацию и опыт, отзывы от других организаций, предприятий.

51.2. Для оценки технической части учитываются:

сроки начала и завершения работ, поставок продукции и т.д.;

показатели качества товаров и услуг, предоставляемых претендентом (качества выполнения инженерно-изыскательских, проектных, конструкторских, строительных, монтажных, пусконаладочных, ремонтных работ, качества поставляемого оборудования, комплектности поставок и др.);

уровень квалификации рабочих и административно-управленческого персонала, привлечение высококвалифицированных специалистов, наличие постоянного штата квалифицированных кадров;

гарантии по бесплатному устранению обнаруженных дефектов и недоделок в течение гарантийного срока, по компенсации возможного ущерба учреждению;

условия поставки товаров.

51.3. В состав показателей для оценки коммерческой части входит:

цена предмета открытого конкурса (выполнение комплекса работ, оказание услуг, поставки товаров) с указанием, в ценах какого периода рассчитана предложенная цена, порядок ее определения;

метод учета при осуществлении расчетов за выполненные работы (услуги) последующих изменений уровня цен в связи с инфляцией, изменения законодательства в области налоговой политики и т.д;

условия и порядок финансирования и кредитования работ и услуг;

возможность поставки, оказания работ, услуг на основании гарантийного письма с последующим заключением договора.

По усмотрению комиссии в коммерческую часть может быть включено требование, касающееся отдельных видов страхования ответственности исполнителя, поставщика.

X. Выбор победителя открытого конкурса

52. При выборе победителя открытого конкурса применяется балльная оценка системы показателей. Каждый показатель оценивается по десятибалльной шкале в зависимости от степени соответствия оферты (предложения претендента) требованиям конкурса:

8-10 баллов - лучше, чем требования открытого конкурса;

6-7 баллов - соответствует требованиям открытого конкурса;

3-5 баллов - частично соответствует требованиям открытого конкурса;

1-2 балла - полностью не соответствует требованиям открытого конкурса.

Затем производится расчет суммарного количества баллов. Если заказ состоит из нескольких объектов, комплексов работ, услуг и т.д., по каждому из которых претендентам предложено представить расчет цены и другие показатели раздельно, то по каждому из этих объектов, комплексу работ, услуг и т.д. может устанавливаться их весомость, эффективность и рациональность их использования в баллах (0,6; 0,3; 0,1), и затем результаты балльной оценки по каждому из компонентов суммируются.

53. Победителем открытого конкурса признается претендент, который предложил лучшие условия по размещению заказа на закупку и поставку товаров, работ и услуг, предложение которого получило максимальное количество баллов.

XI. Заключение государственного контракта

54. Основанием для заключения государственного контракта является протокол конкурса, которым определен победитель.

55. В срок не более 10 (десяти) дней с момента подписания протокола открытого конкурса между учреждением и победителем заключается государственный контракт на поставку товаров, работ и услуг.

56. Государственный контракт заключается на условиях, содержащихся в извещении о конкурсе. При подписании государственного контракта по взаимному согласию в него могут быть внесены условия, не изменяющие условий открытого конкурса и заявки победителя.

57. Государственный контракт заключается в соответствии с типовым государственным контрактом на поставку товаров, работ и услуг для краевых государственных нужд, утверждаемым администрацией Красноярского края.

58. Государственный контракт заключается в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации.

Государственный контракт должен предусматривать конкретные сроки исполнения обязательств и обязательное условие о выплате неустойки при нарушении поставщиком товаров (исполнителем работ и услуг), предусмотренных государственным контрактом.

59. В случае, если победитель конкурса не подписал государственный контракт в течение установленного срока, комиссия вправе определять нового победителя из числа остальных участников конкурса в соответствии с требованиями настоящего Положения и действующего законодательства.

XII. Расходы на проведение конкурса

60. Расходы на проведение открытого конкурса несут претенденты путем оплаты взноса, установленного в условиях конкурса.

61. Взнос вносится на расчетный счет, указанный в условиях конкурса.

62. Проигравшим претендентам открытого конкурса или претендентам, отказавшимся от участия в конкурсе по каким-либо причинам, взнос не возвращается.