Приложение. Положение о комиссии по совершенствованию системы налогообложения, укреплению налоговой, бюджетной и платежной дисциплины

Приложение
к Постановлению администрации г.Красноярска
от 26 марта 2001 г. N 162

Положение
о комиссии по совершенствованию системы налогообложения,
укреплению налоговой, бюджетной и платежной дисциплины

1. Общие положения

1.1. Комиссия по совершенствованию системы налогообложения, укреплению налоговой, бюджетной и платежной дисциплины (далее именуется - Комиссия) является совещательным органом и образована в целях обеспечения координации действий Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Красноярскому краю, органов налоговой полиции и внутренних дел, пенсионного фонда РФ, фонда социального страхования РФ, городского фонда занятости населения, фонда обязательного медицинского страхования, органов администрации города по совершенствованию правовых актов города, направленных на увеличение поступлений в бюджет города по местным налогам и сборам, неналоговым платежам и иным налогам в части сумм, поступающих в бюджет города; по подготовке предложений по изысканию дополнительных источников пополнения бюджета города, по предоставлению налоговых льгот.

1.2. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Законодательного Собрания и администрации Красноярского края и правовыми актами органов местного самоуправления города Красноярска, а также настоящим Положением.

2. Основные задачи комиссии

2.1. Основными задачами Комиссии являются:

- рассмотрение проектов нормативно-правовых актов, определяющих политику органов местного самоуправления, по вопросам совершенствования действующей системы налогообложения по местным налогам и сборам, иным налогам, а также неналоговым платежам, принятие решения о внесении их на рассмотрение Красноярского городского Совета;

- рассмотрение правовых актов, касающихся взимания налоговых и неналоговых платежей на территории города Красноярска;

- оптимизация механизмов уплаты налогов и сборов с целью увеличения поступлений в бюджет города;

- подготовка предложений по взаимодействию с налоговыми органами РФ с целью увеличения доходной части бюджета города;

- подготовка предложений по оптимизации системы налоговых льгот в целях создания условий для роста предпринимательской деятельности;

- рассмотрение проектов нормативных актов для создания благоприятного налогового режима предприятиям, наращивающим объемы производства и обеспечивающим рост занятости населения;

- обеспечение согласованных действий органов государственной власти и местного самоуправления в решении вопросов, связанных с формированием и поступлением доходов в бюджет города и внебюджетные фонды (пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ, городской фонд занятости населения, фонд обязательного медицинского страхования);

- разработка предложений по проведению совместных мероприятий по укреплению налоговой, бюджетной и платежной дисциплины, улучшению расчетов между хозяйствующими субъектами;

- координация действий экономических и финансовых органов администрации города, налоговых и правоохранительных органов по преодолению кризиса неплатежей;

- анализ текущего состояния дел по вопросам налоговой, бюджетной и платежной дисциплины.

3. Основные функции комиссии

3.1. Рассмотрение проектов нормативно-правовых актов по совершенствованию механизма взимания платежей по налоговым и неналоговым доходам, указанным в пункте 3.3.

3.2. Рассмотрение вопросов по усилению взаимодействия органов федеральных служб и местного самоуправления, представленных в Комиссии, при осуществлении ими своих полномочий по формированию и увеличению поступлений доходов в бюджет города и внебюджетные фонды (пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ, городской фонд занятости населения, фонд обязательного медицинского страхования).

3.3. Рассмотрение обращений органов государственной власти, органов и территориальных подразделений администрации города, земельного управления города Красноярска, а также обращений юридических и физических лиц по предоставлению льгот отдельным категориям налогоплательщиков по федеральным налогам и сборам, региональным налогам и сборам в части сумм, поступающих в бюджет города, по местным налогам и сборам, а также:

- по пользованию имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- по арендной плате за землю;

- по отчислениям от прибыли муниципальных унитарных предприятий;

- при продаже квартир, земли, муниципальных производственных и непроизводственных фондов, транспортных средств, иного оборудования и других материальных ценностей;

- по арендной плате за нежилые помещения.

3.4. Рассмотрение проектов решений Красноярского городского Совета по предоставлению налоговых льгот по федеральным налогам и сборам, региональным налогам и сборов в части сумм, поступающих в бюджет города.

3.5. Анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления по вопросам формирования и увеличения поступлений доходов в бюджет города и внебюджетные фонды (пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ, городской фонд занятости населения, фонд обязательного медицинского страхования).

3.6. Оказание организационного и практического содействия хозяйствующим субъектам в преодолении кризиса неплатежей.

4. Права комиссии

4.1. Приглашать для участия в работе Комиссии представителей органов государственной власти, органов исполнительной власти Красноярского края, органов и территориальных подразделений администрации города, налоговых органов, а также других специалистов.

4.2. Создавать рабочие группы из числа ученых, специалистов и экспертов для принятия квалифицированных решений существующих проблем.

4.3. Запрашивать и получать от отдельных органов администрации города материалы о подготовке необходимых обоснований, касающихся предмета деятельности Комиссии.

4.4. Заслушивать отчеты руководителей органов администрации города о состоянии налоговой, бюджетной и платежной дисциплины.

5. Порядок работы комиссии

5.1. Председатель Комиссии руководит деятельностью Комиссии, председательствует на ее заседаниях, осуществляет общий контроль за реализацией принятых Комиссией решений, несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач. На время отсутствия председателя Комиссии его функции и обязанности возлагаются на одного из заместителей председателя Комиссии.

5.2. Повестка дня заседания Комиссии предлагается ее председателем, исходя из предложений членов Комиссии и материалов, подготовленных специалистами главного управления экономики и планирования администрации города.

5.3. Обращения юридических и физических лиц, предложения (ходатайства) органов и территориальных подразделений администрации города, налоговых органов по вопросам, касающимся налогов и сборов, представляются в главное управление экономики и планирования администрации города для рассмотрения и подготовки заключения или проекта решения Красноярского городского Совета не позднее чем за четыре месяца до начала нового финансового года.

5.4. Заседания Комиссии проводятся по мере подготовки главным управлением экономики и планирования администрации города материалов к рассмотрению на Комиссии и не реже 1 раза в месяц.

5.5. Срок рассмотрения обращений и предложений (ходатайств) - 30 дней с момента поступления в главное управление экономики и планирования администрации города.

5.6. Для рассмотрения Комиссией вопроса по предоставлению льгот по федеральным и региональным налогам и сборам в части сумм, поступающих в бюджет города, по местным налогам и сборам отдельным категориям налогоплательщиков (в соответствии с Налоговым кодексом РФ) налогоплательщиком (заявителем) представляются следующие документы:

а) для юридических лиц, выходящих с инициативой по предоставлению льгот по налогам и сборам, для отдельных категорий налогоплательщиков, и относящихся к данной категории:

- заявление юридического лица - налогоплательщика;

- баланс, приложения к балансу;

- расчеты по уплате федеральных и региональных налогов и сборов в части сумм, поступающих в бюджет города, уплате местных налогов и сборов на последнюю отчетную дату;

- копии свидетельства о регистрации и устава;

- справка о среднесписочной численности работающих, в том числе инвалидов и пенсионеров, заверенная руководителем и главным бухгалтером;

- справка о средней заработной плате и среднем доходе на одного работающего, заверенная руководителем и главным бухгалтером;

б) для обращений органов и территориальных подразделений администрации города:

- ходатайство о предоставлении налоговых льгот с указанием категории налогоплательщиков;

- обоснование необходимости представления налоговых льгот, включая анализ технико-экономических показателей предприятий, получающих льготы, потерь бюджета города в виде недополученных платежей, социальный или экономический эффект от предоставления налоговых льгот.

Комиссия имеет право запросить у заявителей дополнительную информацию, необходимую для принятия решений. Если заявитель не представил все указанные материалы, Комиссия вправе вернуть заявление или ходатайство заявителю.

5.7. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее состава. Решение Комиссии принимается простым большинством голосов.

5.8. Обеспечение членов Комиссии необходимыми для работы материалами, ведение протоколов заседаний, извещение членов комиссии о созыве очередного заседания, доведение до сведения заинтересованных организаций протоколов Комиссии осуществляется ответственным секретарем Комиссии.

5.9. На основании решений Комиссии подготавливаются проекты решений Красноярского городского Совета об изменениях уплаты федеральных и региональных налогов и сборов в части сумм, поступающих в бюджет города, о внесении изменений и дополнений в Положение о местных налогах и сборах на территории города или направляется письменный отказ заявителю.

5.10. На основании решений Комиссии могут быть подготовлены проекты постановлений Красноярского городского Совета о законодательной инициативе внесения изменений и дополнений в законодательные акты Красноярского края о налогах и сборах.

5.11. Информационно-аналитическое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет администрация города Красноярска.

Заместитель Главы

города по экономическим

и финансовым вопросам

А.Н.Чупров