Приложение N 1. Положение о порядке застройки и благоустройства массивов индивидуального жилищного строительства в городе Красноярске

Приложение N 1
к Решению исполкома горсовета
от 31 октября 1990 г. N 590

Положение
о порядке застройки и благоустройства массивов индивидуального
жилищного строительства в городе Красноярске

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 1995 г.

I. Основания и порядок выделения земельных участков
под индивидуальное жилищное строительство.

1.1. Размещение жилых массивов индивидуального жилищного строительства производится Главным управлением архитектуры и градостроительства на основании утвержденной схемы первоочередного размещения малоэтажной застройки г.Красноярска.

Резервирование земельных участков под индивидуальное жилищное строительство осуществляется исполкомом горсовета на основании заявок предприятий и организаций города из расчета до 0,06 га на одного застройщика.

Допускается выделение одного земельного массива группе предприятий (с указанием головного) с целью его освоения на долевых началах.

При резервировании горисполкомом определяет количество земельных участков в каждом массиве до 15% количества участков, подлежащих распределению по усмотрению соответствующего райисполкома (горисполкома), исходя из имеющейся там очередности.

1.2. Распределение индивидуальных земельных участков, зарезервированных предприятиям и райисполкомам, непосредственно индивидуальным застройщикам производится согласно имеющейся очередности по решению администрации и профкома соответствующего предприятия, а в райисполкоме - по решению жилищно-бытовой комиссии.

Основания для предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство определяется утвержденными исполкомами крайсовета и президиума крайсовпрофа правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Красноярском крае.

1.3. Согласованные в установленном порядке решением райисполкома списки граждан на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства передаются в исполком горсовета, который не позже 20-ти дневного срока принимает решение об отводе земельного участка и Главное управление архитектуры и градостроительства комплектует и выдает необходимую документацию (, Государственный акт на право пользования землей, генплан застройки, проект жилого дома и разрешение исполкома горсовета на строительство индивидуального жилого дома).

II. Основные правила отвода земельных участков
для индивидуального жилищного строительства.

2.1. Размещение в районах индивидуальной застройки жилых домов с надворными постройками, учреждений и предприятий обслуживания, зеленых насаждений общего пользования, организация уличной сети осуществляется в соответствии с утвержденными проектами планировки и застройки районов индивидуального жилищного строительства и отдельных кварталов

2.2. Индивидуальный застройщик получает право на освоение отведенного им участка только после оформления необходимой документации и получения разрешения на строительство.

2.3. Земельные участки для переноса индивидуальных жилых домов расположенных в городе и подлежащих сносу в связи с отводом земель для государственных или общественных нужд, отводятся в пределах города.

Вопрос о возможности отвода земельного участка под перенос дома решается исполкомом горсовета в соответствии с генеральным планом города и в зависимости от наличия свободных земельных участков.

2.4. Проект планировки и застройки районов индивидуального жилищного строительства разрабатываются местными проектными организациями или Главным управлением архитектуры и градостроительства исполкома горсовета с соблюдением действующих норм и правил и утверждаются в установленном порядке.

2.5. В случае предоставления земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов в застроенных кварталах с большемерными земельными участками, изъятие части земельных участков из существующих домовладений может производиться только в порядке перепланировки кварталов.

Отвод участков осуществляется в соответствии с проектами перепланировки кварталов, разработанными местными проектными организациями или Главным управлением архитектуры и градостроительства исполкома горсовета.

2.6. Строительство домов (включая многоквартирные) с надворными постройками должно осуществляться по утвержденным проектам с использованием конструкций заводского изготовления и местных строительных материалов, а также по индивидуальным проектам, отвечающим требованиям индивидуальных застройщиков и конкретным условиям строительства.

Разрешение на разработку индивидуальных проектов и их применением выдает Главное управление архитектуры и градостроительства исполкома горсовета.

2.7. На разработку индивидуального проекта дома между индивидуальными застройщиками и проектной организацией заключается договор по установленной форме.

2.8. Строительство индивидуальных жилых домов с надворными постройками может осуществляться как государственными, кооперативными подрядными строительными организациями, так и самими застройщиками.

При строительстве индивидуального жилого дома с надворными постройками подрядной организацией между этой организацией и индивидуальным застройщиком заключается договор по установленной форме.

2.9. При удостоверении договоров о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке государственные нотариусы проверяют соответствие договора требованиям законодательства, регулирующего права граждан на строительство жилых домов.

Необходимо проверить так же, содержит ли договор все необходимые реквизиты предусмотренные типовым договором о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке.

III. Правовая и техническая документация, выдаваемая
индивидуальным застройщикам.

3.1. При отводе земельных участков на основании решения горисполкома, главное управление архитектуры и градостроительства не позднее, чем в месячный срок после принятия решения производит отвод земельных участков в натуре (на местности), о чем составляет акт.

В решении об отводе земельного участка указывается кому предоставляется земельный участок (фамилия, имя, отчество) для строительства жилого дома с указанием размера участка и точного адреса.

3.2. При отводе земельных участков Главное управление архитектуры и градостроительств города подготавливает, комплектует и выдает застройщику на руки правовую и техническую документацию: выписку из решения исполкома горсовета об отводе земельного участка (3 экз), государственный акт на право пользования землей (I экз.), генплан размещения строений на отведенном участке (2 экз.), на котором наносятся в масштабе 1:500 все строения, намечаемые к строительству и строения, расположенные или проектируемые на соседнем участке, с указанием расстояния, утвержденный проект жилого дома (2 экз.), в соответствии с которым будет осуществляться строительство; договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности (2 экз.).

3.3. Документы, выданные застройщику, представляются в нотариальную контору, для удостоверения договора о возведении индивидуального жилого дома, а затем в горБТИ для регистрации.

3.4. Объединение индивидуальных застройщиков в жилищно-строительные кооперативы (товарищества) для совместного строительства многоквартирных жилых домов оформляются договором, заключенным между участниками этих коллективов.

3.5. С коллективом индивидуальных застройщиков зарегистрированным в установленном порядке на основании решения исполкома горсовета о предоставлении земельного участка заключается договор о строительстве коллективом индивидуальных застройщиков многоквартирного жилого дома.

3.6. Индивидуальный застройщик обязан приступить к освоению земельного участка в течении двух лет со дня заключения договора о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке.

Согласно статьи 32 Земельного кодекса РСФСР при неиспользовании в течении двух лет подряд земельного участка или использования его не в соответствии с той целью, для которой он предоставлен, прекращение права пользования землей производится по решению исполкома горсовета, предоставившего земельный участок.

3.7. Строительство индивидуального жилого дома на предоставленном земельном участке может быть начато гражданином только после получения разрешения на производство строительных работ в Главном управлении архитектуры и градостроительства исполкома горсовета и разбивки габаритов дома, участка на местности производственной группой ГУАГ.

Для получения разрешения на производство работ по строительству жилых домов с надворными постройками индивидуальные застройщики обязаны предоставить в управление ГАСКа ГУАГ:

а) заявление застройщика о выдаче разрешения на производство строительных работ,

б) решение о предоставлении земельного участка под застройку,

в) план застройки земельного участка, проект оформления фасадной части здания (дома, гаража, хозпостроек), согласованный с Главным управлением архитектуры и градостроительства,

г) договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, удостоверений в нотариальной конторе и зарегистрированный в горБТИ,

д) проект договора (2 экз) на осуществление технического надзора за строительством дома, обязательство.

3.8. После получения акта об отводе земельного участка в натуре (на местности) застройщик приступает к строительству жилого дома и осуществляет его строго в соответствии с проектом дома и утвержденным планом размещения строений на земельном участке.

Технический надзор за строительством осуществляется управлением ГАСКа ГУАГ.

3.9. Отступление от согласованного и утвержденного проекта и плана на размещение строений на земельном участке, а также акт непредъявления и сдачи госкомиссии законченного нулевого цикла считается самовольным строительством.

IV. Порядок приема индивидуальных жилых домов в эксплуатацию.

4.1. Законченный строительством индивидуальный жилой дом застройщик может эксплуатировать после приемки и ввода его в эксплуатацию, которая осуществляется государственной приемочной комиссией.

4.2. По окончании строительства дома застройщик должен представить в исполком райсовета (по месту строительства справку о сдаче жилплощади и обратиться с заявлением на имя начальника Главного управления архитектуры и градостроительства горисполкома, в котором сообщает о готовности дома для ввода в эксплуатацию. Приемочная комиссия назначается райисполкомом по согласованию с главным управлением архитектуры и градостроительства.

4.3. О приемке дома в эксплуатацию комиссия составляет акт в 2-х экземплярах, который в недельный срок утверждается исполкомом горсовета.

4.4. После утверждения исполкомом горсовета акта о приемке дома в эксплуатацию один экземпляр его выдают застройщику, а второй направляется в БТИ (Бюро технической инвентаризации).

Для получения домовой книги на прописку владелец обращается в отдел внутренних дел соответствующего района. К заявлению прилагается справка БТИ о принадлежности домовладения и решение горисполкома о приемке дома в эксплуатацию.

4.5. Выявленные государственной комиссией отступления от утвержденного проекта рассматривается конфликтной комиссией горисполкома, на основании заключения которой, решается вопрос о принятии в эксплуатацию или внесении изменений в производственном строительстве, либо о принятии мер в соответствии с действующим законодательством.

4.6. После принятия дома в эксплуатацию на дежурном плане Главного управления архитектуры и градостроительства делается отметка.

V. Восстановление индивидуальных жилых домов, пришедших
в ветхость или разрушенных от пожара или других стихийных бедствий,
на прежних земельных участках.

5.1. Вопрос восстановления индивидуальных жилых домов, пришедших в ветхое состояние или разрушенных от пожара или других стихийных бедствий, в развиваемых на перспективу населенных пунктах, разрешается с учетом предложений генеральных планов и проектов планировки и застройки, и там, где дом, подлежащий восстановлению, находится в зоне, сохраняемой индивидуальной застройки, райисполкомы города вправе по согласованию с горархитектором, разрешать строительство новыхь домов взамен ветхих или разрушенных в результате стихийных бедствий по утвержденному проекту, согласованному с горархитетором.

5.2. Для постройки нового дома взамен пришедшего в ветхое состояние или разрушенного в результате стихийных бедствий требуется разрешение Главархитектуры.

Для получения разрешения на снос старого и строительство нового жилого дома, гражданин должен представить в исполком копию инвентарного дела, заявление, ходатайство организации и справку от уличного комитета о составе семьи, акт о техническом состоянии дома, выданный горБТИ.

5.3. Главное управление архитектуры и градостроительства оформляет техническую документацию на строительство нового дома

- генплан с нанесением строящегося дома и строений прилегающих домовладений,

- утвержденный проект жилого дома, по которому предполагается осуществить строительство.

5.4. Строительство нового дома взамен старого должно производиться строго в соответствии с выданным горархитектором генпланом и утвержденным проектом. После завершения строительства дома застройщик предъявляет его комиссии для приемки в эксплуатацию.

5.5. При постройке жилых домов взамен пришедших в ветхость или разрушенных от пожара или других стихийных бедствий, заключения новых договоров о предоставлении земельного участка под застройку не требуется. В этом случае правоустанавливающими документами служат:

- прежний договор о праве застройки,

- договор купли-продажи, дарения, мены,

- свидетельство о праве наследования,

- восстановительный документ, решение народного суда о признании права собственности на дом и другие правоустанавливающие документы.

5.6. Построенные жилые дома с отступлением от согласованного проекта, считаются самовольными строениями и вопрос об их регистрации решается гор(рай) исполкомами с учетом сложившихся обстоятельств и соблюдения установленных норм, через конфликтную комиссию горисполкома.

VI. Порядок решения вопросов о строительстве жилых построек,
подсобных и хозяйственных строений, гаражей и теплиц в сложившихся
домовладениях.

6.1. Для осуществления пристройки жилых комнат, бытовых помещений, строительства летних кухонь, гаражи, жилищ и других хозпостроек застройщику необходимо иметь разрешение горархитектуры (с обязательным указанием размеров строений). Для этого гражданин подает заявление (копию инвентарного дела) в ГУАГ.

6.2. На жилую пристройку производственная группа ГУАГ изготавливает проект и производит разбивку.

Проект пристройки подлежит согласованию с архитектором.

После окончания строительства жилой пристройки последняя сдается в эксплуатацию в установленном порядке.

6.3. Все бытовые и хозяйственные пристройки (летние кухни, гаражи и другие хозяйственные строения) в эксплуатацию не сдаются. Домовладельцу выдается Главархитектурой ситуационный план застройки участка, на котором наносятся пристройки или хозпостройки с указанием их размеров.

VII. Порядок решения вопросов о капитальном ремонте дома
или его части.

7.1. Райисполкомы вправе решать вопросы о капитальном ремонте жилых домов в зоне сохраняемой индивидуальной застройки и в зоне многоэтажного строительства, где в течении ближайших 10 лет не намечается снос и строительство новых объектов.

В жилых массивах, сохраняемых на расчетный срок, разрешается капитальный и текущий ремонт жилых домов и хозяйственных построек.

В жилых массивах, в зоне первоочередного строительства (5 лет), разрешается производить только поддерживающий ремонт.

VIII. Передача частично освоенных земельных участков
другим застройщикам.

8.1. Если застройщик отказывается от дальнейшего освоения земельного участка, то райисполкомы рассматривают эти вопросы с учетом произведенных на участке затрат и дают разрешение на переоформление земельного участка на другого застройщика.

8.2. Если застройщик приступил к освоению земельного участка и выполнил работ до 30% установленных договором (фундамент, цоколь, стены) горисполком вправе решать вопрос переоформления недостроенного дома.

Материалы на исполком горсовета этому вопросу готовит ГУАГ, а свыше 30% исполком дает разрешение на продажу недостоенного дома через нотариальную контору. Одновременно с разрешением на отчуждение земельного участка управлением ГАСКа ГУАГ выдается справка о стоимости незаконченного строительством дома, как в первом случае, так и во втором.

IX. Меры воздействия, принимаемые к самовольным застройщикам.

9.1. Дома и другие строения, возведенные или приобретенные гражданами на нетрудовые доходы, а также за счет незаконного использования средств государственных предприятий, учреждений и иных кооперативных общественных организаций, подлежат безвозмездному изъятию и передаче в коммунальный фонд горрайсовета или иной кооперативной и общественной организации.

9.2. Хозяйственные и бытовые строения и сооружения, возведенные гражданами без установленного разрешения или надлежащего утвержденного проекта, либо с существующими отступлениями от проекта, или с грубыми нарушениями основных строительных норм и правил, по решению исполкома горрайсовета сносятся гражданами, осуществляющими самовольное строительство, или за их счет.

9.3. Граждане виновные в самовольном строительстве хозяйственных и бытовых строений и сооружений, если эти действия не влекут за собой уголовной ответственности по действующему законодательству, налагаемому в административном порядке административными комиссиями при исполкоме райсовета.

9.4. Исполком райсовета в случае самовольного строительства или грубого нарушения строительно-технических норм и правил обязывают застройщика прекратить строительство. Он должен в месячный срок своими силами и за свой счет снести все возведенные им строения (или части строений) привести в порядок земельный участок. За весь период неправомерного использования земельного участка и нанесенный ущерб с нарушителя взыскивается штраф установленного размера с одного квадратного метра территории самовольного строения, начиная с момента принятия решения райисполкомом до сноса и приведения земельного участка в надлежащее состояние.

9.5. Если нарушитель отказался выполнить требование исполкома, то последний дает распоряжение отделу коммунального хозяйства о сносе строения. Расходы по сносу взыскиваются с самовольного застройщика через суд.

9.6. Гражданский Кодекс РСФСР предусматривает как указанную выше меру - снос, так и другую - безвозмездное изъятие по решению суда самовольно построенного дома, части дома и зачисления его в фонд местного Совета.

При этом право выбрать одну из этих мер принадлежит исполкому горрайсовета.

9.7. Самовольно возведенные дома не признаются объектами личной собственности. Граждане, самовольно построившие жилой дом или часть дома, не вправе распоряжаться этим домом или его частью. Они не имеют права продавать, дарить, сдавать в наем и т.д., а судам не подведомственные иски о признании права собственности на самоовльно возведенные строения и пристройки.

9.8. Для сноса незаконно возведенных сооружений не существует сроков давности.

Управляющий делами

исполнительного комитета

А.Я.Колегов