Приложение. Городская целевая Программа "Молодежь города Красноярска" на 2004 год

Приложение

к Решению Красноярского городского Совета

от 2 марта 2004 г. N В-215

Городская целевая Программа
"Молодежь города Красноярска" на 2004 год

С изменениями и дополнениями от:

15 июня 2004 г.

Информация об изменениях:

Решением Красноярского городского Совета от 15 июня 2004 г. N В-20 в Паспорт настоящего Приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	Городская целевая Программа "Молодежь города Красноярска" на 2004 год
Основание для разработки Программы	Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", постановление Верховного Совета Российской Федерации от 03.06.93 N 5090-1 "Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации", решение Красноярского городского Совета от 25.03.97 N 3-13 "О молодежи и молодежной политике в г.Красноярске"
Заказчик Программы	Администрация города Красноярска
Основной разработчик Программы	Комитет по делам молодежи администрации г.Красноярска
Цели и задачи Программы:	Создание условий для: - содействия активности молодежи в жизни города, личностной самореализации молодых людей; - укрепления позитивного имиджа молодежи и молодежной политики. Объединение усилий органов местного самоуправления, негосударственных организаций в целях содействия профилактики асоциальных явлений, оздоровления молодежной культуры. Содействие организационному развитию волонтерского движения. Социальная адаптация молодежи. Содействие занятости и трудоустройству молодежи
Срок реализации Программы	2004 год
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем необходимых финансовых средств для реализации Программы составляет 4000,0 тыс.руб., источник финансирования - бюджет города
Основные исполнители Программы	Комитет по делам молодежи администрации г.Красноярска; отделы по работе с молодежью администраций районов города; муниципальные учреждения, реализующие молодежную политику города; негосударственные организации
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:	- создание эффективных форм комплексной помощи подросткам и молодежи из групп социального риска; - обеспечение условий для трудоустройства и занятости, создание молодежных трудовых студенческих отрядов; - формирование системы мер по профилактике асоциальных явлений в молодежной среде; - создание условий для формирования молодежных движений общественно-полезной направленности
Контроль за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет комитет по делам молодежи администрации г.Красноярска

1. Обоснование необходимости разработки и принятия
Программы "Молодежь города Красноярска" на 2004 год

Городская целевая Программа "Молодежь города Красноярска" на 2004 год - это программа муниципальной молодежной политики и продолжение организационной и аналитической работы, проводимой администрацией города в 1999-2003 годах. Формы и методы работы, заложенные в программах "Молодежь города Красноярска" в прошлые годы, прошли проверку практикой и нашли отражение в реальной жизни:

- созданы основные элементы системы мер по социальной адаптации и защите прав и интересов подростков и молодежи, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. В результате представители этой категории имеют возможность посещать клубы и секции, бывать в спортивных и туристических лагерях, найти работу и получить материальную помощь, консультации психолога и социолога. Муниципальные учреждения - "Центр медико-психологической и социальной помощи подросткам и молодежи", "Городской Центр туризма и содействия занятости молодежи "Центр путешественников", "Молодежный Центр профилактики наркомании", "Городской молодежный военно-спортивный технический центр "Патриот" индивидуально работают с такими подростками и молодежью;

- выстроена система работы с социально-активной молодежью, общественными организациями, молодежными клубами. С этой категорией молодежи работает "Центр молодежных инициатив "Свободное время".

- благодаря программам "Молодежь города Красноярска" осуществлялось массовое вовлечение молодежи в занятия физической культурой и туризмом, в активное, развивающее проведение свободного времени. Эти направления являются основными в деятельности муниципальных учреждений - "Центр путешественников", "Свободное время", молодежных центров административных районов города. Традиционными стали проекты "Брейн-ринг", "КВН на Енисее", "Студенческая весна", "Юность Красноярья";

- сформирована система поддержки молодежных инициатив, направленных на решение проблем самой молодежи;

- благодаря программам "Молодежь города Красноярска" создана и работает отраслевая сеть учреждений по работе с молодежью - 13 муниципальных молодежных учреждений.

Реализация предыдущих программ показала необходимость поиска новых форм работы и дополнительных ресурсов и позволила сделать ряд выводов:

- система принятия программ оправдала себя, но требует корректировки при разработке новых программ "Молодежь города Красноярска";

- требуется уточнение организационных подходов к реализации муниципальной молодежной политики как межотраслевой сферы, с одной стороны, и самостоятельной отрасли - с другой, имеющей свои институты, организационно-финансовые механизмы, систему соподчиненности, особое кадровое, информационное обеспечение;

- требуется доказать, что молодежная политика является заботой не только государственных и муниципальных органов, но и должна полноценно войти в сферу интересов негосударственных организаций;

- с помощью таких программ можно развить цивилизованные механизмы взаимоотношений между обществом и молодежью, создать приемлемые условия для самореализации молодежи, организовать конструктивное взаимодействие между всеми заинтересованными в реализации молодежной политики социальными субъектами.

Все вышеперечисленные обстоятельства говорят о необходимости принятия Программы "Молодежь города Красноярска" на 2004 год.

2. Основные цели, задачи, сроки реализации Программы

Целями Программы "Молодежь города Красноярска" на 2004 год является создание условий:

- для содействия активности молодежи в жизни города, личностной самореализации молодых людей как равных участников преобразований российского общества;

- для укрепления позитивного имиджа молодежи и муниципальной молодежной политики.

В силу этого предусматривается решение следующих основных задач:

- дальнейшее развитие системы служб для социальной адаптации молодежи, основных форм организации досуга;

- развитие системы органов, занимающихся вопросами занятости молодежи, создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства подростков и молодежи; организация и внедрение новых форм временной занятости молодежи; возрождение студенческого движения стройотрядов;

- поддержка и развитие волонтерского движения, ориентированного на профилактику асоциальных явлений - безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних подростков.

Программа "Молодежь города Красноярска" на 2004 год включает в себя два раздела: "Обеспечение доступности услуг, необходимых для социальной адаптации молодежи", "Содействие трудоустройству и занятости молодежи" и разработана на сочетании подходов:

- компенсаторный подход - осуществление адресной и конкретной помощи для определенной группы (подростки, оказавшиеся без внимания и поддержки со стороны родителей, "трудные" подростки, подростки из многодетных семей и т.д.);

- рациональный подход - организация действий по реализации Программы должна быть направлена на реальное, конкретное достижение сформулированных целей и задач, эффективное использование ресурсов государства, муниципалитета, негосударственных организаций, аккумулируемых для реализации данной Программы.

Данные подходы отражают основное отличие молодежной политики от политики в отношении детей, женщин, инвалидов и других социально незащищенных категорий населения. Молодежная политика не сводится только к компенсаторным механизмам (материальной помощи, поддержке), а предполагает активное участие молодежи в жизни общества, опирается на ее трудовой и творческий потенциал. Это заставляет рассматривать молодежную политику в ряду вопросов стратегического развития города.

Срок реализации Программы - 2004 год.

3. Механизм реализации Программы

Для управления ходом реализации Программы и координации деятельности служб и ресурсов, задействованных в ней, предлагается следующая организационная схема:

1) ведущим субъектом в механизме реализации молодежной политики является комитет по делам молодежи администрации города, который осуществляет организацию, координацию и контроль работ по реализации программы, обеспечивает контроль за использованием средств;

2) основными участниками реализации молодежной политики в городе являются:

- общественный совет по делам молодежи при Главе города, объединяющий усилия организаций, работающих с молодежью; осуществляющий выработку основных направлений муниципальной молодежной политики;

- межведомственные комиссии, оргкомитеты;

- молодежные объединения различной организационно-правовой формы, работающие на основе договорных отношений с комитетом по делам молодежи;

- отделы по работе с молодежью административных районов города, муниципальные молодежные учреждения.

Решения о финансировании мероприятий и проектов за счет средств бюджета города принимаются в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Взаимодействие комитета по делам молодежи с исполнителями мероприятий Программы по реализации муниципального заказа осуществляется на основе договоров, определяющих права и обязанности заказчика и исполнителей, регулирующих их взаимоотношения.

Информация об изменениях:

Решением Красноярского городского Совета от 15 июня 2004 г. N В-20 в раздел 4 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Система программных мероприятий и финансирование Программы

Система программных мероприятий включает в себя:

а) обеспечение доступности услуг, необходимых для социальной адаптации молодежи.

Задачи: развитие системы социальных служб для молодежи, содействие организации летнего отдыха, профилактика асоциальных явлений в молодежной среде, популяризация волонтерского движения.

Социальный эффект: снижение социальной напряженности через удовлетворение социально значимых потребностей молодежи, оказавшейся в сложной жизненной ситуации; выявление актуальных проблем и кризисных ситуаций, разработка путей их решения; снижение роста безнадзорности и преступности в среде подростков и несовершеннолетних;

б) содействие трудоустройству и занятости молодежи.

Задача: содействие занятости молодежи, создание дополнительных рабочих мест, оказание социальной помощи путем предоставления необходимой информации о возможностях ее временного трудоустройства, поддержка специализированных программ содействия занятости, содействие формированию трудовых молодежных и студенческих отрядов.

Социальный эффект: занятость и трудоустройство молодежи и несовершеннолетних позволит решить ряд социально значимых проблем, обеспечить временную занятость молодежи и подростков, уменьшить уровень безработицы, поможет решить проблемы молодых людей, нуждающихся в особой социальной защите.

Финансовое обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы - 4000,0 тыс. рублей. Источник финансирования - бюджет города Красноярска. Основной принцип финансирования мероприятий и проектов, входящих в Программу "Молодежь города Красноярска" на 2004 год, - бюджетные средства расходуются на проекты, имеющие перспективу саморазвития и четкие критерии эффективности. Три типа финансирования проектов, мероприятий, входящих в Программу "Молодежь города Красноярска" на 2004 год:

- на долевых условиях по отношению к проектам и мероприятиям, имеющим возможности привлечения внебюджетных средств;

- стартовое финансирование по отношению к проектам, требующим начального финансирования и имеющим перспективы перевода на самоокупаемый режим;

- "опекунское" финансирование по отношению к проектам и мероприятиям, осуществление которых возможно только при постоянной бюджетной поддержке и требующих специального ресурсного и организационного сопровождения (в основном, услуги для несовершеннолетних и, в первую очередь, детей-сирот, подростков "группы риска", детей из многодетных семей и детей безработных родителей и т.д.).

5. Предполагаемые результаты

Реализация Программы позволит: снизить уровень социальной напряженности через удовлетворение социально значимых потребностей молодежи и оказание комплексной помощи подросткам и молодежи из групп социального риска; обеспечить условия для сезонной и временной трудовой занятости; увеличить рост деловой и социальной активности молодежи; позиционировать молодежную политику как органичную составляющую стратегии социально-экономического развития города; способствовать формированию системы мер по профилактике асоциальных явлений в молодежной среде, активизировать добровольческое (волонтерское) движение; содействовать организации досуга подростков, состоящих на учете в ПДН в летний оздоровительный период.

Информация об изменениях:

Решением Красноярского городского Совета от 15 июня 2004 г. N В-20 в раздел 6 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Мероприятия и ресурсное обеспечение Программы

/------------------------------------------------------------------------\

| N  |          Наименование           | Сроки |   Главный    |  Объемы  |

| п. |           мероприятия           |испол- |распорядитель,|финансиро-|

|    |                                 | нения |распорядитель,| вания из |

|    |                                 |       |  получатель  |  бюджета |

|    |                                 |       |  бюджетных   |  города  |

|    |                                 |       |   средств    |(тыс.руб.)|

|------------------------------------------------------------------------|

|1. Обеспечение доступности услуг, необходимых для социальной адаптации  |

|молодежи                                                                |

|------------------------------------------------------------------------|

|1.1.|Квотирование   мест   и    оплата|Июнь-  |КДМ,          |     120,0|

|    |путевок  в  летних  муниципальных|август |муниципальные |          |

|    |молодежных        оздоровительных|       |учреждения    |          |

|    |лагерях для подростков, состоящих|       |              |          |

|    |на  учете  в    подразделениях по|       |              |          |

|    |делам   несовершеннолетних    (по|       |              |          |

|    |согласованным  с  администрациями|       |              |          |

|    |районов спискам)                 |       |              |          |

|----+---------------------------------+-------+--------------+----------|

|1.2.|Организация и  проведение  летних|Апрель-|КДМ,          |     100,0|

|    |досуговых площадок для подростков|август |муниципальные |          |

|    |и  молодежи   при   муниципальных|       |учреждения   -|          |

|    |учреждениях - молодежных центрах,|       |молодежные    |          |

|    |действующих в районах города  (на|       |центры        |          |

|    |конкурсной основе)               |       |              |          |

|----+---------------------------------+-------+--------------+----------|

|1.3.|Реализация  волонтерских проектов|Весь   |КДМ,          |          |

|    |по  профилактике  правонарушений,|период |муниципальные |     100,0|

|    |безнадзорности  и  беспризорности|       |учреждения   -|          |

|    |подростков (на конкурсной основе)|       |молодежные    |          |

|    |                                 |       |центры,       |          |

|    |                                 |       |молодежные    |          |

|    |                                 |       |объединения   |          |

|----+---------------------------------+-------+--------------+----------|

|    |Итого:                           |       |              |     320,0|

|------------------------------------------------------------------------|

|2. Содействие трудоустройству и занятости молодежи                      |

|------------------------------------------------------------------------|

|2.1.|Создание городского студенческого|Весь   |КДМ,          |     130,0|

|    |строительного отряда:            |период |Городской     |          |

|    |- организация деятельности  штаба|       |Центр туризма |          |

|    |стройотряда;                     |       |и содействия  |          |

|    |-     проведение      конференции|       |занятости     |          |

|    |городского стройотряда;          |       |молодежи      |          |

|    |- изготовление  формы  участникам|       |"Центр        |          |

|    |стройотряда                      |       |путешественни-|          |

|    |                                 |       |ков"          |          |

|----+---------------------------------+-------+--------------+----------|

|2.2.|Содействие             временному|Весь   |КДМ,          |    3550,0|

|    |трудоустройству                  |период |Городской     |          |

|    |несовершеннолетних      граждан в|       |Центр туризма |          |

|    |возрасте  от  14  до  18    лет -|       |и содействия  |          |

|    |организация   трудовых    отрядов|       |занятости     |          |

|    |                                 |       |молодежи      |          |

|    |                                 |       |"Центр        |          |

|    |                                 |       |путешественни-|          |

|    |                                 |       |ков"          |          |

|----+---------------------------------+-------+--------------+----------|

|    |Итого:                           |       |              |    3680,0|

|----+---------------------------------+-------+--------------+----------|

|    |Всего:                           |       |              |    4000,0|

\------------------------------------------------------------------------/

Информация об изменениях:

Решением Красноярского городского Совета от 15 июня 2004 г. N В-20 в раздел 7 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Ассигнования из бюджета города на реализацию Программы

Главный распоряди- тель	Раздел, подраздел	Целевая статья	Вид рас- ходов	Наименование экономических статей	Код экономичес- кой статьи	Сумма затрат (тыс.руб.)
КДМ	1803	8021	323	Прочие текущие расходы	111040	4000,0
Итого:						4000,0

Расшифровка сокращений, употребляемых в Программе:

КДМ - комитет по делам молодежи;

ПДН - подразделение по делам несовершеннолетних.