Приложение. Краевая целевая программа "Усиление борьбы с преступностью, укрепление общественного порядка и общественной безопасности" на 2004 год

Приложение

к Закону Красноярского края

от 6 июля 2004 N 11-2225

Паспорт
краевой целевой программы
"Усиление борьбы с преступностью, укрепление общественного
порядка и общественной безопасности" на 2004 год

Наименование программы         "Усиление    борьбы    с    преступностью,

                               укрепление   общественного       порядка и

                               общественной безопасности" на 2004 год

Государственный заказчик       Главное   управление     внутренних    дел

программы                      Красноярского края

Исполнители мероприятий        определяются по конкурсу в соответствии  с

программы                      действующим законодательством

Разработчик программы          Главное    управление    внутренних    дел

                               Красноярского края

Главные распорядители          Главное    управление    внутренних    дел

бюджетных средств              Красноярского края;

                               управление   капитального    строительства

                               администрации Красноярского края

Цели и задачи программы        повышение       уровня        общественной

                               безопасности,     защита     общественного

                               порядка,  конституционных  прав   граждан,

                               частной,  государственной,   муниципальной

                               собственности

Срок                           2004 год

реализации программы

Объемы и источники             краевой бюджет, общий объем финансирования

финансирования программы       - 7 894,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные             повышение                  эффективности и

результаты реализации          совершенствование       правоохранительной

программы                      деятельности в обеспечении правопорядка  и

                               общественной безопасности, предупреждении,

                               профилактике и раскрытии преступлений;

                               повышение уровня доверия населения края  к

                               правоохранительным органам

Мероприятия программы          мероприятия   направлены   на   укрепление

                               материально-технической               базы

                               правоохранительных органов края

Обеспечение контроля за        управление Совета  администрации  края  по

исполнением программы          безопасности    и         взаимодействию с

                               правоохранительными органами

Содержание общекраевой проблемы,
анализ исходного состояния

Во исполнение требований действующего законодательства по усилению борьбы с преступностью в последние годы осуществлен широкий комплекс организационно-практических мер по обеспечению правопорядка и общественной безопасности, позволивший в целом обеспечить контроль за криминальной ситуацией в Красноярском крае и не допустить роста тяжких видов преступлений. Существенная роль в комплексном решении поставленных перед правоохранительными органами края задач отводилась краевым целевым программам, направленным на усиление борьбы с преступностью.

В рамках реализация такого рода программы, рассчитанной на 2001-2003 годы, осуществлены мероприятия по усилению борьбы с преступностью, предупреждению фактов терроризма, профилактике преступлений и правонарушений. Фактическое финансирование программы составило 14 млн 788 тыс. рублей, которые в основном были затрачены на развитие автоматизированной дактилоскопической информационной системы (АДИС) "Шерлок-2000".

Выполнение программы способствовало повышению эффективности деятельности правоохранительных органов и некоторой стабилизации криминальной обстановки в крае.

За время действия программы (2001-2003 гг.) пресечено более 18 тысяч преступных посягательств в сфере экономики.

С целью предупреждения тяжких видов преступлений выявлено свыше 14 тысяч преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в том числе 5,1 тысячи - с их сбытом; более 5 тысяч преступлений - в части незаконного оборота оружия. К уголовной ответственности привлечено около 6 тысяч лиц за хулиганские проявления и 5,5 тысячи - за угрозу убийства или причинения тяжкого вреда здоровью.

В результате принятых мер в последнее время наметилась устойчивая тенденция снижения тяжких и особо тяжких видов преступлений, удельный вес которых в структуре преступности снизился по сравнению с 2000 годом с 63,7 до 39,4 процента. В 2003 году на 16,1 процента сократилось число тяжких и особо тяжких преступных посягательств на жизнь и здоровье граждан, в том числе в крае меньше совершено умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, изнасилований и покушений на них, разбойных нападений, квалифицированных уголовно наказуемых хулиганств, вымогательств. Устойчиво стабильной остается криминогенная обстановка в общественных местах и на улицах городов и районов края.

Вместе с тем криминальный фактор по-прежнему вызывает серьезную озабоченность граждан и их беспокойство за свою личную и имущественную безопасность, а также жизнь и здоровье своих близких.

По количеству зарегистрированных преступлений Красноярский край по-прежнему входит в число регионов с наиболее сложной оперативной обстановкой, а среди краев и областей Сибири занимает одно из лидирующих положений.

Выше, чем в среднем по России, показатель уровня преступности в крае, который в 2003 году на 10 тысяч населения составил 205,8 преступных проявлений. Традиционно определяющее влияние на преступность в крае оказывают посягательства на собственность. Удельный вес краж, грабежей и разбойных нападений составляет 51,4 процента.

Возрастают масштабы незаконной внешнеэкономической деятельности, перевода капиталов за рубеж, что подтверждается вывозом за пределы страны стратегических ресурсов, насыщенностью потребительского рынка контрабандными товарами и продуктами питания.

Дестабилизирующим фактором криминальной обстановки в крае остается наркомания. Цена наркотиков на "черном рынке" в крае уже превысила европейский уровень цен. Только за 2003 год у преступников изъято около 290 кг различных наркотических веществ.

Реальную опасность жизни и здоровью граждан создает наличие у населения значительного числа огнестрельного оружия, количество которого из года в год постоянно возрастает. В связи с чем в последние годы несколько обострилась ситуация с преступлениями, совершенными с его применением. По-прежнему в структуре вооруженной преступности более 75,0 процента преступных посягательств приходится на долю убийств, разбоев, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью и злостных хулиганств.

Меняется структура уличной преступности, в которой доминируют преступления корыстной направленности. В сфере повышенного криминального риска продолжают оставаться автомагистрали.

Усугубляет ситуацию продолжающаяся криминализация общества, связанная во многом с низким уровнем социальной защищенности значительной части населения. Почти каждое второе преступление совершается лицами, не имеющими постоянного источника дохода, каждое третье - ранее судимыми. Значительным остается уровень преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения. Серьезную озабоченность вызывает рост криминальной активности в молодежной среде. Количество совершенных подростками противоправных деяний увеличилось практически в каждом втором регионе края.

Сложной остается обстановка на автодорогах края. В дорожно-транспортных происшествиях ежегодно погибает около тысячи человек, а еще 4 тысячи получают различные травмы и увечья.

В этих условиях меры, принимаемые правоохранительными органами по обеспечению правопорядка и общественной безопасности, требуют существенной поддержки как со стороны институтов власти, так и органов местного самоуправления.

В последнее время снижается престиж работы в органах внутренних дел, прежде всего в подразделениях милиции общественной безопасности, ухудшается их материально-техническое обеспечение и кадровый потенциал, что во многом обусловлено ограниченным финансированием их деятельности из федерального бюджета. Не в полном объеме осуществляется финансирование из средств краевого бюджета. Предусмотренные краевой целевой программой по усилению борьбы с преступностью, укреплению общественного порядка и общественной безопасности в крае на 2001-2003 годы мероприятия профинансированы лишь на 33,8 процента.

Цель и задачи программы

Целью краевой целевой программы "Усиление борьбы с преступностью, укрепление общественного порядка и общественной безопасности" на 2004 год является закрепление и дальнейшее развитие положительных результатов в борьбе с преступностью, защита общественного порядка, конституционных прав граждан, частной, государственной, муниципальной собственности, повышение доверия населения к правоохранительным органам.

Приоритетными задачами программы являются:

повышение эффективности и совершенствование деятельности органов внутренних дел, прежде всего в предупреждении, профилактике и раскрытии преступлений, борьбе с терроризмом, незаконным оборотом наркотических средств, оружия и алкогольной продукции;

повышение уровня взаимодействия правоохранительных органов и ответственности всех уровней исполнительной власти за состояние общественного порядка и общественной безопасности;

воссоздание действенной системы социальной профилактики преступлений и правонарушений, в первую очередь со стороны несовершеннолетних;

обеспечение надлежащих условий деятельности правоохранительных органов.

Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения

Управление Совета администрации края по безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами осуществляет координацию работы управлений и ведомств по реализации данной программы.

Финансирование мероприятий краевой целевой программы "Усиление борьбы с преступностью, укрепление общественного порядка и общественной безопасности" на 2004 год осуществляется за счет средств краевого бюджета. Главным распорядителем и получателем средств краевого бюджета в части мероприятий программы пунктов 1, 3-7 является Главное управление внутренних дел Красноярского края. Главным распорядителем и получателем средств краевого бюджета в части мероприятия программы пункта 2 является управление капитального строительства администрации Красноярского края.

Выполнение мероприятий программы осуществляется на основании государственных контрактов, заключаемых между государственным заказчиком и исполнителями программы, в соответствии с действующим федеральным законодательством и Законом края от 5 декабря 2000 года N 12-1034 "О краевом государственном заказе". Исполнителями программы могут быть юридические лица, имеющие в случаях, установленных законодательством, лицензии на соответствующие виды деятельности. Исполнители мероприятий программы определяются на основе конкурса в установленном порядке.

ГАРАНТ:

Законом Красноярского края от 27 декабря 2005 г. N 17-4421 вышеназванный Закон признан утратившим силу

Имущество, приобретаемое в рамках настоящей программы за счет средств краевого бюджета, находится в собственности Красноярского края и передается в пользование по договору ГУВД края в установленном законом порядке.

Главное управление внутренних дел края по итогам работы за второе полугодие 2004 года не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в управление Совета администрации края отчеты о выполнении мероприятий программы, которые после обобщения докладываются Губернатору и председателю Законодательного Собрания края.

Оценка эффективности реализации программы

Реализация краевой целевой программы предусматривает:

стабилизацию уровня преступности и создание условий для его снижения путем выявления и устранения причин, обусловливающих преступность;

повышение уровня общественной безопасности в крае;

обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, предприятий, организаций и учреждений государственной, муниципальной и иных форм собственности;

осуществление комплекса мероприятий, направленных на воссоздание действенной системы социальной профилактики преступлений и правонарушений, в первую очередь со стороны несовершеннолетних;

укрепление материально-технической базы органов внутренних дел, в том числе милиции общественной безопасности.

Программные мероприятия

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Исполни- тели	Главный распорядитель средств	Объем финансиро- вания тыс. рублей	Источник финансиро- вания
1	2	3	4	5	6	7
1.	Приобретение комплекта оборудования для автоматизированной дактилоскопической информационной системы (АДИС) "Шерлок - 2000" ГУВД края	2004 год	определя- ются по конкурсу	ГУВД края	4683,0	краевой бюджет
2.	Реконструкция объектов питомника кинологической службы органов внутренних дел	2004 год	определя- ются по конкурсу	управление капитального строительства администрации края	421,0	краевой бюджет
3.	Приобретение комплекта оборудования телевизионного монтажного комплекса ГУВД края	2004 год	определя- ются по конкурсу	ГУВД края	800,0	краевой бюджет
4.	Оснащение стационарного поста ДПС в г.Красноярске аппаратно-программным комплексом "Поток" (1 комплект)	2004 год	определя- ются по конкурсу	ГУВД края	860,0	краевой бюджет
5.	Приобретение оборудования и спецсредств для предварительного проведения тестирования подлинности денежных знаков и акцизных марок (комплекс "Вилдис"), а также драгоценных металлов и камней	2004 год	определя- ются по конкурсу	ГУВД края	240,0	краевой бюджет
6.	Приобретение регистраторов речевых сообщений (6 шт.) для дежурных частей органов внутренних дел в том числе: - ГУВД края (г.Красноярск) (1 шт.) - УВД г.Красноярска (1 шт.) - УВД г.Норильска (1 шт.) - УВД г.Ачинска (1 шт.) - УВД г.Канска (1 шт.) - УВД г.Минусинска ( 1шт.)	2004 год	определя- ются по конкурсу	ГУВД края	630,0 105,0 105,0 105,0 105,0 105,0 105,0	краевой бюджет
7.	Приобретение носимых радиостанций (17 шт.) для органов внутренних дел в том числе: - ГУВД края (г.Красноярск) (3 шт.) - Ленинское РУВД (2 шт.) - Свердловское РУВД (2 шт.) - Советское РУВД (2 шт.) - Центральное РУВД (2 шт.) - Кировское РУВД (2 шт.) - Железнодорожное РУВД (2 шт.) - Октябрьское РУВД (2 шт.)	2004 год	определя- ются по конкурсу	ГУВД края	260,0 45,882 30,588 30,588 30,588 30,588 30,588 30,588 30,588	краевой бюджет
	Итого				7894,0

Бюджетная заявка
на ассигнования из краевого бюджета для финансирования
программы "Усиление борьбы с преступностью, укрепление общественного
порядка и общественной безопасности в крае"
на 2004 год

Государственный заказчик: ГУВД Красноярского края

Раздел, подраз- дел	Целевая статья	Вид расхо- дов	Экономи- ческая статья	Наименование экономической статьи	Объем финанси- рования (тыс. рублей)
0501	825	397	110350	Прочие расходные материалы и предметы снабжения	52,0
0501	825	397	240120	Приобретение и модернизация непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования для государственных и муниципальных учреждений	7421,0
0707	825	198	240230	Строительство объектов непроизводственного назначения, за исключением жилищного строительства	421,0
Итого					7894,0