Приложение. Краевая целевая программа "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Красноярского края на 2004-2008 годы"

Информация об изменениях:

Законом Красноярского края от 26 октября 2006 г. N 20-5313 в Приложение настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу в день, следующий за днем официального опубликования названного Закона

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Закону Красноярского края
от 30 сентября 2004 г. N 12-2276

Информация об изменениях:

Законом Красноярского края от 2 октября 2008 г. N 7-2144 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу в день, следующий за днем официального опубликования названного Закона в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края"

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

С изменениями и дополнениями от:

13 октября, 27 октября 2005 г., 24 марта, 26 октября 2006 г., 7 декабря 2007 г., 24 апреля, 2 октября 2008 г.

Наименование программы	Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Красноярского края на 2004-2008 годы
Основание для разработки программы	распоряжение Губернатора Красноярского края от 30 мая 2003 года N 71-рг
Государственный заказчик программы	Совет администрации Красноярского края
Разработчики программы	управление агропромышленного комплекса администрации Красноярского края с участием федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Красноярский государственный аграрный университет"; науки и профессионального образования администрации Красноярского края
Цели и задачи программы	формирование кадрового потенциала агропромышленного комплекса края, способного обеспечить его эффективное функционирование в современных условиях и увеличить производство сельскохозяйственной продукции; закрепление молодых специалистов на селе путем предоставления материальной поддержки; создание условий для обучения сельской молодежи, профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов организаций агропромышленного комплекса края
Сроки реализации программы	2004-2008 годы
Главные распорядители бюджетных средств	агентство сельского хозяйства администрации Красноярского края; агентство профессионального образования и науки администрации Красноярского края
Объемы средств и источники финансирования программы	общий объем финансирования программы из краевого бюджета на 2004-2008 годы - 82 066,1 тыс. рублей, из них: в 2004 году - 5015,0 тыс. рублей; в 2005 году - 13631,0 тыс. рублей; в 2006 году - 13601,3 тыс. рублей; в 2007 году - 22180,0 тыс. рублей; в 2008 году - 27638,8 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты программы	реализация мероприятий программы позволит: в сфере совершенствования подготовки и переподготовки кадров для агропромышленного комплекса: расширить комплекс образовательных и консультационных услуг, предоставляемых учебными заведениями, готовящими кадры для агропромышленного комплекса края, ввести новые специальности и специализации в соответствии с направлениями реформирования сельскохозяйственного производства, усовершенствовать систему дополнительного профессионального образования; активизировать подготовку кадров рабочих специальностей из числа сельских школьников в учреждениях среднего общего образования с последующим их трудоустройством в организациях агропромышленного комплекса; в сфере закрепления кадров на сельскохозяйственном производстве: восстановить систему персонального закрепления в организациях агропромышленного комплекса выпускников учебных заведений; в сфере сельскохозяйственного производства: произойдет стабилизация сельскохозяйственного производства в убыточных сельскохозяйственных организациях и в 1,2-1,4 раза увеличится производство сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных организациях, работающих рентабельно; обеспечить сельскохозяйственные организации: руководителями с высшим образованием - до 80 процентов, специалистами с высшим профессиональным образованием - до 50 процентов, специалистами со средним профессиональным образованием - до 60 процентов, квалифицированными кадрами рабочих специальностей - до 95 процентов; ежегодно трудоустраивать в сельскохозяйственные организации края 125 молодых специалистов; обучать по программам дополнительного профессионального образования ежегодно до 270 руководителей и специалистов организаций агропромышленного комплекса края
Контроль за исполнением мероприятий программы	департамент сельскохозяйственной и продовольственной политики администрации Красноярского края; департамент образования, науки, культуры и спорта администрации Красноярского края

1. Основные понятия

В настоящей программе используются следующие понятия:

организация агропромышленного комплекса - зарегистрированная на территории края организация, производящая, перерабатывающая и реализующая сельскохозяйственную продукцию, и (или) производящая пищевые продукты и реализующая эти продукты, и (или) оказывающая услуги в области растениеводства, животноводства, кроме ветеринарных услуг, и (или) осуществляющая хранение и складирование зерна, при условии, что в общей выручке от реализации товаров (работ, услуг) этой организации доля выручки от реализации сельскохозяйственной продукции, пищевых продуктов, услуг в области растениеводства и животноводства, услуг по хранению и складированию зерна за предыдущий отчетный год составляет не менее 70 процентов;

сельскохозяйственная организация - юридическое лицо, производящее сельскохозяйственную продукцию и реализующее эту продукцию, в том числе продукты ее переработки, при условии, что в общей выручке от реализации товаров (работ, услуг) организации доля выручки от реализации этой продукции составляет за предыдущий отчетный год не менее 50 процентов;

убыточная сельскохозяйственная организация - сельскохозяйственная организация, у которой за последний отчетный год выручка от реализации продукции (работ, услуг) без налога на добавленную стоимость не покрывает затраты на ее производство и реализацию, включаемые в себестоимость продукции (работ, услуг);

молодой специалист - специалист, устроившийся по специальности на работу в организацию агропромышленного комплекса края в течение трех лет после окончания высшего или среднего профессионального образовательного учреждения (очной формы обучения);

базовое хозяйство - сельскохозяйственная организация, имеющая высокий уровень технической оснащенности, положительные экономические показатели производственной деятельности, применяющая современные методы хозяйствования, способная предоставить необходимые условия для проведения стажировки руководителей и специалистов, а также для прохождения практики студентами;

специалист - физическое лицо, работающее в организации агропромышленного комплекса края на должности, отнесенной квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 21 августа 1998 года N 37, к категории "специалист";

вновь избранный (назначенный) руководитель - физическое лицо, которое в соответствии с законом или учредительными документами сельскохозяйственной организации осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа, не более 1 года с даты избрания (назначения);

руководитель - физическое лицо, работающее в организации агропромышленного комплекса края на должности, отнесенной квалификационным справочником должностей, специалистов и других служащих, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 21 августа 1998 года N 37, к категории "руководитель".

2. Анализ кадрового обеспечения АПК Красноярского края

По состоянию на 1 января 2003 года из 8991 руководителя и специалиста, занятых в сельскохозяйственном производстве, 2318 (или 26 процентов) имеют высшее профессиональное образование, среднее профессиональное образование имеют 4369 (или 49 процентов), при этом 363 человека - пенсионного возраста.

Из 375 руководителей сельскохозяйственных организаций 247 (или 6 процентов) человек имеют высшее образование и 79 (или 21 процент) - среднепрофессиональное. Увеличивается число руководителей пенсионного возраста. Так если в 2000 году работало 18 руководителей пенсионного возраста, то в 2002 год уже 24 человека.

Одной из сложнейших проблем является проблема сменяемости руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, которая остается высокой и составляет 15-18 процентов в год.

Все это привело к тому, что используются упрощенные технологии в растениеводстве, животноводстве и птицеводстве, нарушаются агротехнические сроки проведения полевых работ. Себестоимость сельскохозяйственной продукции, произведенной в крае, по сравнению с другими регионами Сибирского федеральной округа остается одной из самых высоких, что не позволяет обеспечить конкурентоспособность с аналогичной продукцией других регионов.

И как следствие этого растет число убыточных сельскохозяйственных организаций. Так, в 2002 году их количество по сравнению с 2001 годом возросло на 52 сельскохозяйственные организации.

Тенденция ухудшения качественного потенциала руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций продолжается несмотря на то, что в 2002 году учреждения аграрного образования края подготовили более 950 специалистов с высшим профессиональным образованием и более 1290 со средним профессиональным образованием.

Учреждения начального профессионального образования ежегодно готовят для села более 3000 специалистов.

Ухудшение качественного потенциала руководителей и специалистов АПК в первую очередь связано с низкой закрепляемостью кадров на селе. За последние годы в АПК края ежегодно прибывает не более 30-40 выпускников высших учебных заведений и 70-80 выпускников средних специальных учебных заведений, что составляет 4-6 процентов от общего их количества.

Для коренного изменения этой ситуации в Красноярском крае создана универсальная система аграрного образования, учитывающая преемственность, многовариантность и гибкость всех форм и направлений обучения, но и она не дала необходимого эффекта. В состав системы вошли как самостоятельные юридические организации: федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Красноярский государственный аграрный университет"; 7 колледжей и техникумов; 22 учреждения начального профессионального образования и федеральное государственное образовательное учреждение "Красноярский институт переподготовки кадров агропромышленного комплекса".

По результатам прогнозной оценки общей и дополнительной потребности АПК края в кадрах выявлено, что проблема кадрового обеспечения на ближайшие годы станет еще более актуальной.

В настоящее время как никогда экономическим и кадровым службам всех уровней управления АПК края важно создать единую систему кадрового обеспечения - от профессиональной ориентации сельской молодежи до профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов.

3. Основная цель и задачи программы

Цель программы

Формирование кадрового потенциала агропромышленного комплекса края, способного обеспечить его эффективное функционирование в современных условиях и увеличить производство сельскохозяйственной продукции.

Основные задачи программы

Закрепление молодых специалистов на селе путем предоставления материальной поддержки.

Создание условий для обучения сельской молодежи, профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов организаций агропромышленного комплекса края.

4. Основные направления программы

Для достижения обозначенных целей программы предусматривается обеспечить:

1. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1 раздела 4

2. В сфере дополнительного профессионального образования:

организацию профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов организаций АПК, используя для этих целей имеющийся потенциал всех учебных и научных заведений;

организацию стажировок в передовых сельскохозяйственных организациях страны и края с целью изучения и внедрения в сельскохозяйственное производство края передовых технологий и новейшей техники.

3. В сфере закрепления руководителей и специалистов организаций агропромышленного комплекса:

организацию обучения руководителей и специалистов организаций агропромышленного комплекса по программе дополнительного профессионального образования;

совершенствование системы материальной поддержки молодых специалистов и вновь избранных (назначенных) руководителей убыточных сельскохозяйственных организаций.

4. В сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров АПК края рабочих специальностей:

совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации кадров рабочих специальностей АПК;

активизацию подготовки кадров рабочих специальностей из числа сельских школьников в учреждениях среднего общего образования с последующим их трудоустройством в организации агропромышленного комплекса края в сельской местности.

Информация об изменениях:

Законом Красноярского края от 2 октября 2008 г. N 7-2144 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу в день, следующий за днем официального опубликования названного Закона в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края"

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Мероприятия программы и их финансирование

Мероприятия	Сроки испол- нения	Главные распорядители бюджетных средств	Единица измере- ния	Финансирование и исполнение по годам
				2004	2005	2006	2007	2008
1. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации кадров АПК
1.1. Оплата услуг образовательным учреждениям по повышению квалификации руководителей и специалистов организаций агропромышленного комплекса края	2004- 2008 годы	агентство сельского хозяйства администрации Красноярского края	тыс. рублей	770,0	770,0	746,3	770,0	741,5
1.2. Оплата услуг образовательным учреждениям по профессиональной переподготовке руководителей и специалистов организаций агропромышленного комплекса края	2004 - 2008 годы	агентство сельского хозяйства администрации Красноярского края	тыс. рублей	1230,0	580,0	390,0	615,0	590,0
1.3. Оплата услуг образовательным учреждениям по дополнительному образованию молодых специалистов и студентов 4 и 5 курсов, обучающихся в учебных учреждениях и заключивших договор с агентством сельского хозяйства администрации Красноярского края о направлении на работу в сельскохозяйственную организацию после окончания образовательного учреждения	2005 год	агентство сельского хозяйства администрации Красноярского края	тыс. рублей	0	615,0	0	0	0
1.4. Оплата услуг базовым хозяйствам за прохождение практики студентами и стажировки руководителями на основании заключенных договоров с агентством сельского хозяйства администрации Красноярского края	2005 год	агентство сельского хозяйства администрации Красноярского края	тыс. рублей	0	780,0	0	0	0
1.5. Приобретение программного обеспечения, техники, оборудования, оргтехники для организации и проведения подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров рабочих специальностей агропромышленного комплекса края по эксплуатации современной сельскохозяйственной техники на базе: профессионального училища N 87, с.Замятино Емельяновского района (комплект учебной мебели, учебные доски, проекционное оборудование, компьютерная техника, программное обеспечение, блоки бесперебойного питания, принтер, графопроектор, слесарно-монтажный инструмент, сеялка "СЗ-3.6") профессионального училища N 63, г.Уяр (комплект учебной мебели, учебные доски, компьютер, графопроектор, слесарно-монтажный инструмент) профессионального училища N 75, с.Казанцево Шушенского района (компьютер, трактор "МТЗ-80") профессионального училища N 62, г.Назарово (учебная мебель, учебные доски, слесарно-монтажный инструмент, компьютеры, принтер, графопроектор, программное обеспечение)	2005 год	агентство профессио- нального образования и науки администрации Красноярского края	тыс. рублей	0	2000,0 500,0 500,0 500,0 500,0	0	0	0
1.6. Приобретение сельскохозяйственных машин для укрепления материально-технической базы краевых государственных учреждений начального профессионального образования в целях проведения подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров рабочих специальностей агропромышленного комплекса края (приложение к пункту 1.6) профессиональное училище N 87, с.Замятино Емельяновского района профессиональное училище N 63, г.Уяр профессиональное училище N 75, с.Казанцево Шушенского района профессиональное училище N 62, г.Назарово профессиональный лицей N 88, п.Емельяново	2005 - 2008 годы	агентство профессио- нального образования и науки администрации Красноярского края	тыс. рублей	0	2600,0 2050,0 550,0	3965,0 1961,0 2004,0	4660,0 2210,0 450,0 2000,0	4640,0 1143,753 684,0 1657,0 1155,247
2. Закрепление специалистов
2.1. Оказание материальной поддержки в виде:	2004 - 2008 годы	агентство сельского хозяйства администрации Красноярского края	тыс. рублей	2010,0	4200,0	4500,0	8810,0	9650,0
2.1.1 единовременного пособия вновь избранным (назначенным) руководителям убыточных сельскохозяйственных организаций	2005 - 2008 годы	агентство сельского хозяйства администрации Красноярского края	тыс. рублей	0	600,0	0	60,0	0
2.1.2 единовременного пособия молодым специалистам при их приеме по трудовому договору на работу в сельскохозяйственную организацию	2004 - 2008 годы	агентство сельского хозяйства администрации Красноярского края	тыс. рублей	2010,0	3600,0	4500,0	8750,0	9650,0
2.2. Предоставление субсидий				1005,0	2086,0	4000,0	7325,0	12017,3
2.2.1 убыточным сельскохозяйственным организациям для погашения 50 процентов затрат, связанных с выплатой заработной платы вновь избранным (назначенным) руководителям в течение первых двух лет работы, при этом заработная плата должна быть не менее 5 минимальных размеров оплаты труда	2007 - 2008 годы	агентство сельского хозяйства администрации Красноярского края	тыс. рублей	0	0	0	25,0	17,3
2.2.2 сельскохозяйственным организациям для погашения 70 процентов затрат, связанных с выплатой молодому специалисту заработной платы в течение двух лет после начала трудовой деятельности в сельскохозяйственной организации, при этом заработная плата должна быть не менее 4 минимальных размеров оплаты труда	2004 - 2008 годы	агентство сельского хозяйства администрации Красноярского края	тыс. рублей	1005,0	2086,0	4000,0	7300,0	12000,0
Всего по программе 82066,1 тыс. рублей			тыс. рублей	5015,0	13631,0	13601,3	22180,0	27638,8

Информация об изменениях:

Законом Красноярского края от 2 октября 2008 г. N 7-2144 в Приложение к пункту 1.6 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу в день, следующий за днем официального опубликования названного Закона в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края"

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение
к пункту 1.6
мероприятий программы

Перечень
сельскохозяйственных машин

С изменениями и дополнениями от:

7 декабря 2007 г., 2 октября 2008 г.

1. Комбайн "Енисей-1200НМ"

2. Комбайн "Енисей-950 (Руслан)"

3. Трактор "ВТ-150"

4. Трактор "ВТ-150 Д"

5. Трактор "ДТ-75 ДС-4"

6. Трактор "Т-4А.01"

7. Трактор "МТЗ-82.1"

8. Разбрасыватель соломы "РС-2М"

9. Измельчитель-разбрасыватель 27.00.000

10. Посевной комплекс "Обь-4"

11. Сеялка "СКС-3,2"

12. Дискатор "БДМ-4х4"

13. Дискатор "БДМ-4х4П"

14. Плуг ПЛН - 4 - 35

15. Плуг ПЛН - 5 - 35

16. Опрыскиватель "Заря-600-12-ОН-01Ф"

17. Культиватор "Лидер-4"

Информация об изменениях:

Законом Красноярского края от 7 декабря 2007 г. N 3-993 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования названного Закона в газете "Краевой вестник" - приложении к газете "Вечерний Красноярск"

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм реализации программы

Источником финансирования программы является краевой бюджет.

Бюджетное финансирование программных мероприятий осуществляется в следующих формах:

средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным контрактам;

субсидии и пособия.

Реализация мероприятий программы в части оказания услуг для нужд АПК края осуществляется на основе государственных контрактов, размещаемых главными распорядителями бюджетных средств. Приобретение сельскохозяйственных машин для укрепления материально-технической базы краевых государственных учреждений начального профессионального образования осуществляется на основе перечня приложения к пункту 1.6 мероприятий программы.

Право на получение единовременного пособия в размере 60 тысяч рублей на человека предоставляется вновь избранным (назначенным) руководителям, состоящим в кадровом резерве, прошедшим обучение по программе дополнительной профессиональной переподготовки и заключившим трудовой договор с убыточной сельскохозяйственной организацией на срок не менее 2 лет. Порядок формирования, подготовки и применения кадрового резерва на должности руководителей сельскохозяйственных организаций края устанавливается департаментом сельскохозяйственной и продовольственной политики администрации Красноярского края.

Единовременное пособие в размере 77,2 тысяч рублей на человека предоставляется молодым специалистам, заключившим трудовой договор с сельскохозяйственной организацией по специальности, указанной в документе об образовании, и договор с агентством сельского хозяйства администрации Красноярского края о предоставлении государственной поддержки. В случае перевода или трудоустройства молодого специалиста в другую сельскохозяйственную организацию единовременное пособие повторно не выплачивается.

Право на получение субсидии имеют сельскохозяйственные организации, заключившие трудовой договор с молодыми специалистами, убыточные сельскохозяйственные организации, заключившие трудовой договор с вновь избранным (назначенным) руководителем. Субсидированию подлежат затраты, связанные с выплатой молодым специалистам и вновь избранным (назначенным) руководителям заработной платы с декабря прошлого года по ноябрь текущего года.

Порядок выплаты субсидий и единовременных пособий устанавливается Губернатором края.

Контроль за целевым расходованием бюджетных средств осуществляют главные распорядители бюджетных средств.

Исполнители мероприятий программы ежеквартально представляют отчет о ходе выполнения программы и целевом использовании бюджетных средств соответствующим главным распорядителям бюджетных средств по утвержденной ими форме.

В случае расторжения трудового договора по инициативе молодого специалиста ранее чем через два года с момента заключения договора о государственной поддержке молодой специалист в течение 14 дней возвращает на лицевой счет агентства сельского хозяйства администрации Красноярского края денежные средства, затраченные на выплату единовременного пособия, в полном объеме.

Единовременное пособие не возвращается в случае расторжения трудового договора по основаниям, предусмотренным статьей 83 и пунктом 5 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае перевода или трудоустройства молодого специалиста в другую сельскохозяйственную организацию. При этом сельскохозяйственная организация, принявшая на работу молодого специалиста, имеет право на получение субсидии для погашения 70 процентов затрат, связанных с выплатой молодому специалисту заработной платы в течение двух лет после начала трудовой деятельности с учетом периода работы в рамках программы в предыдущей сельскохозяйственной организации.

В случае освобождения (увольнения) от занимаемой должности ранее чем через два года с момента заключения трудового договора вновь избранный (назначенный) руководитель в течение 14 дней с момента увольнения возвращает на лицевой счет агентства сельского хозяйства администрации Красноярского края денежные средства, затраченные на выплату единовременного пособия, в полном объеме.

7. Оценка социально-экономической
эффективности реализации программы

Главный экономический эффект программы состоит в том, что в результате привлечения и закрепления квалифицированных кадров в сельскохозяйственном производстве, способных обеспечить его эффективное функционирование в современных условиях, произойдет стабилизация сельскохозяйственного производства в убыточных сельскохозяйственных организациях и в 1,2-1,4 раза увеличится производство сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных организациях, работающих рентабельно.

Восстановление сельскохозяйственного производства позволит также снизить социальную напряженность в сельской местности.

Кроме того, реализация программных мероприятий позволит:

в сфере совершенствования подготовки и переподготовки кадров для агропромышленного комплекса:

расширить комплекс образовательных и консультационных услуг в учебных заведениях, готовящих кадры для агропромышленного комплекса Красноярского края;

ввести новые специальности и специализации в соответствии с направлениями реформирования сельскохозяйственного производства;

создать научно-образовательный университетский комплекс;

активизировать подготовку кадров рабочих специальностей из числа сельских школьников в учреждениях среднего общего образования с последующим их трудоустройством в сельскохозяйственных организациях;

в сфере сельскохозяйственного производства:

обеспечить сельскохозяйственные организации:

руководителями с высшим образованием - до 80 процентов;

специалистами с высшим профессиональным образованием - до 50 процентов;

специалистами со средним профессиональным образованием - до 60 процентов;

квалифицированными кадрами рабочих специальностей - до 95 процентов;

ежегодно трудоустраивать в сельскохозяйственные организации края 125 молодых специалистов;

обучать по программам дополнительного профессионального образования ежегодно до 270 руководителей и специалистов организаций агропромышленного комплекса края.

Бюджетная заявка
на ассигнования из краевого бюджета на 2004 год
на реализацию краевой целевой программы "Кадровое обеспечение
агропромышленного комплекса Красноярского края на 2004-2008 годы"

N п/п	Наименование статьи расходов	Код статьи	Сумма затрат (тыс. рублей)
	Текущие расходы
1.	Прочие текущие расходы на закупки товаров и оплату услуг	111040	2000
	Субсидии, субвенции и текущие трансферты
2.	Субсидии	130140	1005
	Прочие трансферты населению	130330	2010
	Итого расходов	800000	5015