Приложение. Городская целевая Программа "Молодежь города Красноярска" на 2005 год

Приложение

к Решению Красноярского городского Совета

от 1 марта 2005 г. N 5-86

Городская целевая Программа
"Молодежь города Красноярска" на 2005 год

С изменениями и дополнениями от:

8 ноября 2005 г.

Информация об изменениях:

Решением Красноярского городского Совета от 8 ноября 2005 г. N В-128 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	Городская целевая Программа "Молодежь города Красноярска" на 2005 год
Основания для разработки Программы	Федеральный закон "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений"; Федеральный закон "Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; постановление Верховного Совета Российской Федерации от 03.06.1993 N 5090-1 "Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации; решение Красноярского городского Совета от 25.03.97 N 3-13 "О молодежи и молодежной политике в городе Красноярске"
Заказчик Программы	Администрация города Красноярска
Основной разработчик Программы	Комитет по делам молодежи администрации г.Красноярска
Цели и основные задачи Программы	Цели: создание условий для: - включения инновационного потенциала молодежи в политическую, экономическую и культурную жизнь общества и города в интересах развития самой молодежи; - содействия активности молодежи во всех сферах жизни города, личностной самореализации молодых людей; - организации и развития красноярского молодежного движения общественно-полезной направленности; - укрепления позитивного имиджа молодежи и муниципальной молодежной политики. Задачи: - объединение усилий органов местного самоуправления, общественных организаций, негосударственных структур в целях содействия адаптации молодежи к самостоятельной жизни, оздоровления молодежной культуры, профилактики асоциальных явлений; - поддержка молодежных инициатив и содействие организационному развитию молодежных общественных объединений, волонтерскому движению; - содействие занятости и трудоустройству молодежи и подростков; - организация и проведение II Красноярского Молодежного Форума
Срок реализации Программы	2005 год
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем необходимых финансовых средств для реализации Программы составляет 12438,0 тыс. рублей, источник финансирования - бюджет города
Основные исполнители Программы	Комитет по делам молодежи администрации г.Красноярска; отделы по работе с молодежью администраций районов города; муниципальные учреждения, реализующие молодежную политику, негосударственные организации
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:	- создание эффективных форм комплексной помощи подросткам и молодежи из групп социального риска; - обеспечение условий для трудоустройства и занятости молодежи; - создание молодежных трудовых отрядов; - формирование системы мер по профилактике асоциальных явлений в молодежной среде; - выравнивание стартовых возможностей для жизнедеятельности и самореализации молодежи, реализации общественно-полезных инициатив молодых граждан и их объединений; - создание условий для формирования и развития молодежных движений общественно-полезной направленности.
Контроль за исполнением Программы	Комитет по делам молодежи администрации г.Красноярска

1. Обоснование необходимости разработки и принятия Программы

Городская целевая Программа "Молодежь города Красноярска" на 2005 год - это базовая программа муниципальной молодежной политики и продолжение организационной и аналитической работы, проводимой администрацией города в 2003-2004 годах. Основные формы и методы работы, заложенные в программах "Молодежь города Красноярска" в прошлые годы, прошли проверку практикой и нашли отражение в реальной жизни, в частности:

- созданы основные элементы системы мер по социальной адаптации и защите прав и интересов подростков и молодежи, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. В результате представители этой категории имеют возможность на равных посещать клубы и секции, бывать в спортивных и туристических лагерях, найти работу и получить материальную помощь, консультации психолога и социолога. Центр медико-психологической и социальной помощи подросткам и молодежи, центр содействия занятости и трудоустройства молодежи "Центр путешественников", центр профилактики наркомании, центр "Патриот" индивидуально работают и отслеживают судьбу каждого такого подростка или молодого человека;

- выстроена система работы с социально активной молодежью, общественными организациями, молодежными клубами. С этой категорией молодежи работает "Центр молодежных инициатив "Свободное время". Поддержка, оформление и реализация молодежных инициатив, самоорганизация школьников - это основные направления деятельности центра;

- благодаря программам "Молодежь города Красноярска" осуществляется массовое вовлечение молодежи в занятия физической культурой и туризмом, в активное, развивающее проведение свободного времени. Эти направления являются основными в деятельности МУ "Центр путешественников", МУ "Свободное время", районных муниципальных молодежных центров. Традиционными стали проекты "Брейн-ринг", "КВН на Енисее", "Студенческая весна";

- сформирована система поддержки молодежных инициатив, направленных на решение проблем самой молодежи. Эта работа направлена на молодежь, которая готова принять правила игры, предложенные обществом, и которой нужны только стартовые возможности в собственном развитии;

- благодаря программам "Молодежь города Красноярска" создана и работает отраслевая сеть учреждений по работе с молодежью - 13 муниципальных молодежных учреждений.

Реализация и опыт предыдущих программ показали необходимость поиска новых форм работы и дополнительных ресурсов и позволили сделать ряд выводов:

- система принятия программ оправдала себя, но требует корректировки при разработке новых программ "Молодежь города Красноярска". Этому может способствовать мониторинг положения молодежи, процессов в молодежной среде, хода реализации муниципальной молодежной политики;

- требуется уточнение организационно-правовых подходов к реализации муниципальной молодежной политики как межотраслевой сферы, с одной стороны, и самостоятельной отрасли - с другой, имеющей свои институты, организационно-финансовые механизмы, систему соподчиненности, особое кадровое, информационное, научно-методическое обеспечение, стандарты деятельности. В связи с этим во взаимоотношении с отраслями и ведомствами, которые в той или иной степени занимаются развитием молодежи, молодежная политика должна не заменять и конкурировать с уже существующими услугами и формами работы, а создавать новые, которые бы разумно их дополняли либо закрывали неохваченные межотраслевые сферы в работе с молодежью;

- требуется формирование системы мер по взращиванию ответственности молодежи перед обществом;

- требуется доказать, что молодежная политика является заботой не только государства, и муниципалитета в частности, но должна полноценно войти в сферу интересов негосударственных организаций;

- требуется анализ государственных нормативов, относящихся к сфере жизнедеятельности молодежи - в работе с молодежью требуются новые социальные стандарты и нормативы;

- с помощью специальных программ для молодежи можно обеспечить высокую эффективность реализации социальных функций молодежи, развить цивилизованные механизмы взаимоотношений между обществом и молодежью, создать приемлемые условия для самореализации молодежи, организовать конструктивное взаимодействие между всеми заинтересованными в реализации молодежной политики социальными субъектами;

- Программа "Молодежь города Красноярска" способна привлечь общественный интерес к молодежной политике города, появлению новых направлений и проектов, создать предпосылки для формирования и развития красноярского молодежного движения общественно-полезной направленности.

Все вышеперечисленные обстоятельства говорят о необходимости принятия Программы "Молодежь города Красноярска" на 2005 год.

2. Основные цели, задачи, сроки реализации Программы

Целью Программы "Молодежь города Красноярска" на 2005 год является создание условий для:

- включения инновационного потенциала молодежи в политическую, экономическую и культурную жизнь общества и города в интересах развития самой молодежи;

- содействия активности молодежи во всех сферах жизни города, личностной самореализации молодых людей как равных участников преобразований российского общества;

- организации и развития красноярского молодежного движения;

- укрепления позитивного имиджа молодежи и муниципальной молодежной политики.

В силу этого предусматривается решение следующих основных задач:

- объединение усилий органов местного самоуправления, общественных организаций, негосударственных структур в целях содействия адаптации молодежи к самостоятельной жизни, оздоровления молодежной культуры, профилактики асоциальных явлений;

- дальнейшее развитие системы социальных служб для молодежи, основных форм организации досуга, отдыха;

- развитие системы органов, занимающихся вопросами занятости молодежи, создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства подростков и молодежи; снижение уровня безработицы путем организации и внедрения новых форм сезонной и временной занятости молодежи; организация деятельности Трудового отряда Главы города Красноярска, направленная на благоустройство и озеленение города;

- организация деятельности городского студенческого отряда, предусматривающая консолидацию студенческого педагогического движения и студенческих инициатив, решение вопросов занятости студенческой молодежи в свободное время;

- поддержка и развитие волонтерского движения, ориентированного на профилактику безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних подростков, создание условий для социализации молодежи, воспитания гуманистических установок, гражданского самосознания, направленного на добровольную помощь нуждающимся подросткам, возрождение традиций российской благотворительности;

- поддержка и развитие различных форм молодежных и детских объединений, молодежных инициатив, подготовка молодежи к участию в общественно-политической жизни городского сообщества;

- организация и проведение II Красноярского Молодежного Форума - долгосрочного проекта, связывающего интересы городского сообщества, молодежных объединений, негосударственных организаций и власти.

Программа "Молодежь города Красноярска" на 2005 год включает в себя три раздела: "Обеспечение доступности услуг, необходимых для социальной адаптации молодежи", "Содействие трудоустройству и занятости молодежи", "Организация и проведение молодежного Форума" и разработана на сочетании подходов:

- компенсаторный подход - осуществление адресной и конкретной помощи для определенной группы (подростки, оказавшиеся без внимания и поддержки со стороны родителей, "трудные" подростки, подростки из многодетных семей, малообеспеченная студенческая молодежь и т.д.);

- инновационный подход - создание благоприятных условий для активного творчества молодых (талантливая или социально активная часть молодежи, которой необходимо создать лишь начальные условия для реализации своих возможностей);

- рациональный подход - организация действий по реализации Программы должна быть направлена на реальное, конкретное достижение сформулированных целей и задач, эффективное использование ресурсов государства, бизнеса и общественности, аккумулируемых для реализации данной Программы;

- системный подход - осуществление Программы возможно только на базе системного подхода, предусматривающего анализ ее как целостности, имеющей свои составные элементы - разделы, связанные между собой целью Программы, и в то же время как самостоятельную активную часть молодежной политики, полноценную составляющую процесса производства и воспроизводства общественной жизни, социализации молодых поколений.

Данные подходы отражают основное отличие молодежной политики от политики в отношении детей, женщин, инвалидов и других социально незащищенных категорий населения. Молодежная политика не сводится только к компенсаторным механизмам (материальной помощи, поддержке), а предполагает активное инновационное участие молодежи в жизни общества, опирается на ее трудовой и творческий потенциал. Это заставляет рассматривать молодежную политику в ряду вопросов стратегического развития города.

Срок реализации Программы - 2005 год.

3. Механизм реализации Программы

Для управления ходом реализации Программы и координации деятельности служб и ресурсов, задействованных в ней, предлагается следующая организационная схема:

1) ведущим субъектом в механизме реализации молодежной политики является комитет по делам молодежи администрации города, который осуществляет организацию, координацию и контроль работ по реализации Программы, обеспечивает контроль за использованием средств;

2) основными элементами, составляющими структуру по реализации молодежной политики, являются:

- общественный совет по делам молодежи при Главе города, объединяющий усилия организаций, работающих с молодежью, осуществляющий выработку основных направлений муниципальной молодежной политики;

- межведомственные комиссии, оргкомитеты, экспертно-консультативные советы для межотраслевой координации при комитете по делам молодежи;

- молодежные объединения различной организационно-правовой формы, работающие на основе договорных отношений с комитетом по делам молодежи;

- отделы по работе с молодежью административных районов города, муниципальные молодежные учреждения;

- инициаторы проектов - участники грантовых конкурсов, предусмотренных данной Программой;

Решения о финансировании мероприятий и проектов за счет средств бюджета города принимаются в порядке, предусмотренном действующим законодательством и правовыми актами города, с учетом рекомендаций действующих экспертных советов.

Взаимодействие комитета по делам молодежи с исполнителями мероприятий Программы по реализации муниципального заказа осуществляется на контрактной основе, определяющей права и обязанности заказчика и исполнителей, регулирующих их взаимоотношения.

Финансирование муниципальных заказов по направлениям, на которые не поступило проектов, осуществляется через центры городского комитета по делам молодежи и районные отделы по делам молодежи.

С целью поддержки активности молодежи и демонстрации стимулов, мотивирующих молодых людей на продуктивное включение в процессы развития города и региона, на территории Красноярска создается широкое молодежное движение.

Предпосылки по формированию и развитию молодежного движения заложены стартом I Красноярского Молодежного Форума. Проведение в 2005 году II Красноярского Молодежного Форума предусматривает:

- конкурсы проектов, представленные молодыми гражданами, молодежными общественными объединениями по приоритетным направлениям развития города (региона). С этой целью формируется грантовый фонд за счет инвестиций от негосударственных организаций и частично, за счет средств городского бюджета, предусмотренных данной программой;

- переговорные площадки по наиболее актуальным проблемам молодежи с участием Главы города, руководителей органов местного самоуправления, субъекта Российской Федерации, депутатов Законодательного Собрания края, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, лидеров парламентских фракций;

- экспертные конференции по выявлению процессов включения молодежи в решение проблем развития города (региона), мониторинги предъявления и дальнейшей реализации молодежных проектов развития, экспертной оценки действующих проектов;

- ярмарка действующих в городе молодежных клубных проектов;

- необходимым условием успешности проведения Молодежного форума, формированием и развитием нового молодежного движения общественно-полезной направленности является реализация медиа-версии Форума, включающая в себя как широкое информирование, так и участие населения в интерактивном голосовании по актуальным проблемам и наиболее интересным проектам, участие в Интернет-конференциях.

Информация об изменениях:

Решением Красноярского городского Совета от 8 ноября 2005 г. N В-128 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Система программных мероприятий и финансирование Программы

4.1. Обеспечение доступности услуг, необходимых для социальной адаптации молодежи.

Задачи: развитие системы социальных служб для молодежи, содействие организации культурных форм досуга, профилактика асоциальных явлений в молодежной среде, укрепление авторитета добровольческого (волонтерского) движения.

Ожидаемые результаты: снижение социальной напряженности через удовлетворение социально значимых потребностей молодежи, оказавшейся в сложной жизненной ситуации; социальная реабилитация, выявление актуальных проблем и кризисных ситуаций, разработка путей их решения; снижение роста безнадзорности и преступности в среде подростков и несовершеннолетних; увеличение числа подростков, охваченных различными формами организованного досуга, повышение социальной активности молодежи.

4.2. Содействие трудоустройству и занятости.

Задачи: содействие занятости молодежи, создание дополнительных рабочих мест, оказание социальной помощи путем предоставления необходимой информации о возможностях ее временного трудоустройства, поддержка специализированных программ содействия занятости, содействие формированию трудовых молодежных и студенческих отрядов.

Ожидаемые результаты: занятость и трудоустройство молодежи и несовершеннолетних позволит решить ряд социально значимых проблем, уменьшить уровень безработицы, поможет решать проблемы молодых людей, нуждающихся в особой социальной защите.

4.3. Организация и проведение II Красноярского Молодежного Форума.

Задачи: формирование сообщества, способного реализовывать молодежную политику на территории г.Красноярска в ряду других стратегических направлений; эффективное использование бюджетных ресурсов и привлечение новых источников финансирования городской молодежной политики; анализ и обобщение проблем молодежи с целью позиционирования красноярской молодежной политики на федеральном уровне и принятия законов о молодежи с выделением адекватных ресурсов, формирование позитивного имиджа муниципальной молодежной политики через активное вовлечение молодежи в развитие социально-экономических процессов города Красноярска, повышение престижа профессиональной деятельности работников сферы муниципальной молодежной политики.

Ожидаемые результаты: расширение возможностей для участия молодежи в жизни города и России, разработка механизма поддержки проектов, ориентированных на развитие города Красноярска, создание условий для личностной самореализации молодых людей как активных участников преобразований современного российского общества, создание предпосылок для формирования и развития красноярского молодежного движения.

Финансовое обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы - 12438,0 тыс. рублей. Источник финансирования - бюджет города Красноярска. Основной принцип финансирования мероприятий и проектов, входящих в Программу "Молодежь города Красноярска" на 2005 год - бюджетные средства расходуются на проекты, имеющие перспективы саморазвития и четкие критерии эффективности.

Три типа финансирования проектов, мероприятий, входящих в Программу "Молодежь города Красноярска" на 2005 год:

- на долевых условиях по отношению к проектам и мероприятиям, направленным на развитие города и имеющим возможности привлечения внебюджетных средств;

- стартовое финансирование по отношению к проектам, требующим начального финансирования и имеющим перспективы перевода на самоокупаемый режим;

- опекунское финансирование по отношению к проектам и мероприятиям, осуществление которых возможно только при постоянной бюджетной поддержке и требует специального ресурсного и организационного сопровождения (в основном услуги для несовершеннолетних и в первую очередь: детей-сирот, подростков "группы риска", детей из многодетных, социально незащищенных семей и детей безработных и т.д.).

Информация об изменениях:

Решением Красноярского городского Совета от 8 ноября 2005 г. N В-128 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Мероприятия, ожидаемые результаты и ресурсное обеспечение
Программы

Наименования мероприятий	Сроки испол- нения		Ожидаемые результаты от реализации программных мероприятий	Социально-экономические показатели эффективности реализации программных мероприятий	Главный распорядитель, распорядитель, получатель бюджетных средств	Объемы финансиро- вания из бюджета города (тыс. рублей)
Подраздел 5.1. Обеспечение доступности услуг, необходимых для социальной адаптации молодежи
1. Квотирование мест и оплата путевок в летние молодежные оздоровительные лагеря для подростков, состоящих на учете в ПДН, по согласованным с администрациями районов спискам	Июнь - август	Организация бесплатного отдыха не менее 60-ти подростков, состоящих на учете в ПДН		Снижение уровня детской и подростковой преступности в городе на летний период. Снятие социальной напряженности. Социализация подростков с девиантными формами поведения	КДМ, муниципальные учреждения	170,0
2. Организация деятельности летних досуговых площадок для подростков и молодежи при районных муниципальных учреждениях (конкурс проектов)	Июнь - август	Организация летнего отдыха не менее 150-ти детей из малообеспеченных семей		Стремление подростков из социально незащищенных слоев населения к активному образу жизни. Создание малобюджетной формы летнего отдыха детей	КДМ, районные муниципальные учреждения	280,0
3. Развитие волонтерского движения, реализация волонтерских проектов по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности подростков (на конкурсной основе)	Весь период	Участие в конкурсе не менее 15-20 проектов. Поддержка около 5-7 волонтерских проектов		Популяризация добровольческой деятельности среди молодежного актива. Появление новых форм работы с молодежью на безвозмездной основе	КДМ, МУ "Свободное время", муниципальные учреждения	300,0
4. Производство и размещение видео, аудиороликов в СМИ, обеспечивающих позитивную социализацию молодежи	Весь период	Создание 1-го видео- и 1-го аудиоролика, их последующее размещение на телевидении, радио, электронных табло		Создание положительного имиджа активным и целеустремленным молодым людям	КДМ	50,0
Итого:						800,0
Подраздел 5.2. Содействие занятости и трудоустройству молодежи
1. Организация деятельности городского студенческого отряда: - организация деятельности Штаба; - изготовление символики членам отряда; - обучение членов отряда; - изготовление информационных материалов о работе отряда	Весь период	Обучение навыкам педагогической деятельности и трудоустройство на летний период 400 студентов вузов города. Информирование населения города о деятельности студенческого отряда в СМИ. Создание общественной организации "Красноярский городской студенческий отряд"		Возрождение движения студенческих отрядов. Создание условий для временного трудоустройства студентов в летний период. Получение первичных трудовых навыков студенческой молодежи, опыта работы, трудового стажа	КДМ, МУ "Центр путешественни- ков"	200,0
2. Организация деятельности Трудового отряда Главы города Красноярска: - выплата зарплаты участникам; - выплата зарплаты бригадирам; - приобретение униформы участникам и бригадирам; - приобретение хозинвентаря и инструментов участникам и бригадирам; - изготовление информационных материалов о работе отряда; - приобретение микроавтобуса	Март - сен- тябрь	Организация временной занятости и трудоустройства 3500 несовершеннолетних граждан города на летний период. Благоустройство и озеленение более 40 социально важных объектов города. Создание не менее 8 мобильных оперативных бригад отряда, действующих на заказах по "горячей линии"		Увеличение числа трудоустроенных подростков в летний период. Увеличение количества благоустроенных социальных объектов. Обучение подростков навыкам активного поиска работы. Возможность совмещения активного труда с последующим активным отдыхом на летних площадках центров	КДМ, МУ "Центр путешественни- ков"	10000,0
Итого:						10200,0
Подраздел 5.3. Организация и проведение II Красноярского Молодежного Форума
1. Грантовый Фонд конкурса молодежных проектов, ориентированных на решение актуальных проблем города Красноярска	Второе полу- годие	Планируется участие порядка 500 проектов. Реальная поддержка из средств Грантового Фонда будет обеспечена около 40 наилучшим проектам		Решение актуальных социально-экономических проблем города силами общественных организаций. Внедрение новейших технологий	КДМ	1438,0
Итого:						1438,0
Всего:						12438,0

Информация об изменениях:

Решением Красноярского городского Совета от 8 ноября 2005 г. N В-128 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ассигнования из бюджета города на реализацию Программы

Главный распорядитель	Раздел, подраздел	Целевая статья	Вид расходов	Сумма затрат в 2005 году (тыс. рублей)
КДМ	0707	5230800	445	12438,0

Расшифровка сокращений, употребляемых в Программе:

КДМ - комитет по делам молодежи администрации города Красноярска;

ПДН - подразделение по делам несовершеннолетних;

МУ - муниципальное учреждение.