Статья 20. Регистрация кандидатов, окружных списков кандидатов

Статья 20. Регистрация кандидатов, окружных списков кандидатов

1. Регистрация кандидата, окружного списка кандидатов при наличии составленного (составленных) в соответствии с пунктом 2 статьи 16 настоящего Закона заявления (заявлений) кандидата (кандидатов) о его (об их) согласии баллотироваться по данному избирательному округу и сведений, представленных в соответствии с пунктом 3 статьи 16 настоящего Закона, а также при наличии необходимого количества собранных в поддержку выдвижения кандидата, окружного списка кандидатов подписей избирателей, или внесенного избирательного залога, или решения политической партии, избирательного блока, указанных в пункте 2 статьи 18 настоящего Закона, осуществляется соответственно территориальной (окружной) избирательной комиссией и Избирательной комиссией автономного округа.

2. Количество представляемых для регистрации кандидата, окружного списка кандидатов подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата, окружного списка кандидатов, может превышать количество подписей, необходимое для регистрации, но не более чем на 25 процентов.

3. Соответствующая избирательная комиссия проверяет соответствие порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата, окружного списка кандидатов, требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона по каждому инициатору выдвижения кандидата, предоставившему документы, установленные настоящим Законом. Избирательная комиссия вправе проверить достоверность биографических и иных сведений, представленных инициаторами выдвижения кандидатов, в соответствии с настоящим Законом.

Избирательная комиссия автономного округа, территориальная (окружная) избирательная комиссия для проведения проверки достоверности подписей избирателей и предоставленных сведений могут организовать рабочие группы, состоящие из числа членов избирательных комиссий, работников ее аппарата и привлеченных специалистов.

К такой проверке могут привлекаться эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, органов юстиции, военных комиссариатов, а также специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации. Их заключения могут служить основанием для признания недостоверными сведений, содержащихся в подписных листах.

4. Проверке и учету подлежат все подписи, находящиеся в подписных листах, кроме тех, которые были исключены (вычеркнуты) инициаторами выдвижения кандидата, окружного списка кандидатов, если это ими специально отмечено в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписей в избирательную комиссию.

5. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

Недействительными считаются:

1) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом в соответствующем одномандатном избирательном округе, автономном округе;

2) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии официальной справки органа внутренних дел Российской Федерации либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;

3) подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений либо без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи;

4) подписи избирателей, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

5) подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не отмечены избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями не собственноручно;

6) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не отмечены избирателями или лицами, заверяющими подписные листы;

7) все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей, и (или) уполномоченного представителя политической партии, избирательного блока и (или) собственноручной подписью кандидата, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока, кандидатом имеются исправления, специально не отмеченные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей, уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока, кандидатом;

8) подписи избирателей, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем уведомления соответствующей территориальной (окружной) избирательной комиссии о выдвижении кандидата, либо до дня, следующего за днем заверения копии окружного списка кандидатов Избирательной комиссией автономного округа;

9) подписи, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, либо с принуждением избирателей в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением избирателей за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат;

10) подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;

11) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных Приложениями N 4, N 5 и N 6 к настоящему Закону.

6. Не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной имеющиеся в данных о нем сокращения, не препятствующие однозначному восприятию указанных данных. Установление достоверности подписи избирателя методом опроса запрещается.

Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения одного и того же кандидата, окружного списка кандидатов, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.

7. При проведении проверки подписей, представленных кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, вправе присутствовать все представившие установленное количество подписей кандидаты, уполномоченные представители кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, окружные списки кандидатов. О соответствующей проверке должны извещаться представившие установленное для регистрации кандидата, окружного списка кандидатов количество подписей кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувших окружной список кандидатов.

8. При обнаружении среди проверяемых подписей 25 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для регистрации соответствующего кандидата, окружного списка кандидатов количества достоверных подписей соответствующая избирательная комиссия отказывает в регистрации кандидата, окружного списка кандидатов.

9. О результатах соответствующей проверки, указанной в пункте 3 настоящей статьи, кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока должны быть извещены не менее чем за двое суток до заседания, на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, окружного списка кандидатов.

Если в результате соответствующей проверки установлено, что представленных подписей недостаточно для регистрации или превышена предельная величина доли недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке, кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока в указанный срок должны быть представлены: копии протокола об итогах проверки подписных листов, копии ведомостей проверки подписных листов с указанием оснований (причин) признания подписей избирателей недостоверными и недействительными, копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными или недействительными.

10. По решению кандидата, избирательного объединения, избирательного блока сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, окружного списка кандидатов не проводится, а регистрация кандидата, окружного списка кандидатов осуществляется соответственно территориальной (окружной) избирательной комиссией, Избирательной комиссией автономного округа на основании внесенного в соответствующую избирательную комиссию этим кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, выдвинувшими окружной список кандидатов, избирательного залога.

11. Факт сбора, представления кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком подписей избирателей в поддержку выдвижения данного кандидата, окружного списка кандидатов не является основанием для отказа в регистрации на основании внесения избирательного залога, равно как и внесение избирательного залога не является основанием для отказа в регистрации на основании собранных подписей избирателей.

12. Избирательный залог вносится из средств избирательного фонда. В случае регистрации кандидата, окружного списка кандидатов на основании представленных подписей избирателей избирательный залог подлежит возврату в избирательный фонд.

13. Если зарегистрированный кандидат не избран и набрал по результатам голосования меньше голосов избирателей, принявших участие в голосовании, чем установлено законом, если избирательное объединение, избирательный блок не приняли участия в распределении депутатских мандатов и (или) набрали по результатам голосования меньше голосов избирателей, принявших участие в голосовании, чем установлено законом, избирательный залог, внесенный кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, перечисляется в доход окружного бюджета.

Указанное число голосов избирателей составляет 2 процента от числа избирателей, принявших участие в голосовании в соответствующем избирательном округе, для кандидатов и 2 процента - для окружных списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, избирательными блоками.

Избирательный залог перечисляется в доход окружного бюджета также в случае отказа в регистрации кандидата, окружного списка кандидатов, снятия кандидатом своей кандидатуры, отзыва избирательным объединением, избирательным блоком зарегистрированного кандидата, окружного списка кандидатов без вынуждающих к тому обстоятельств, если указанный отзыв приводит к наступлению указанных в пункте 25 настоящей статьи обстоятельств или назначению повторных выборов, и в случае отмены регистрации кандидата, окружного списка кандидатов по основаниям, предусмотренным пунктом 5 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". В иных случаях, в том числе и в случае признания результатов выборов недействительными, избирательный залог возвращается в соответствующий избирательный фонд.

14. Размер избирательного залога составляет 15 процентов от устанавливаемого настоящим Законом предельного размера расходования средств избирательного фонда соответственно кандидата, избирательного объединения, избирательного блока.

15. Территориальная (окружная) избирательная комиссия, Избирательная комиссия автономного округа открывают и ведут в филиалах и отделениях Сберегательного Банка Российской Федерации, расположенных на территории автономного округа, специальные счета для принятия и хранения избирательного залога соответственно кандидатов и инициаторов выдвижения окружного списка кандидатов.

16. Соответствующая избирательная комиссия в течение десяти дней обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, окружного списка кандидатов требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата, окружного списка кандидатов либо об отказе в регистрации.

17. Не допускается регистрация одного и того же лица более чем в одном окружном списке кандидатов, а также более чем по одному одномандатному избирательному округу. Кандидат, зарегистрированный по одномандатному избирательному округу как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, не может быть одновременно зарегистрирован как кандидат от политической партии, избирательного блока. Кандидат, зарегистрированный по одномандатному избирательному округу как кандидат, выдвинутый политической партией, избирательным блоком, не может одновременно входить в зарегистрированный окружной список кандидатов другой политической партии, другого избирательного блока.

18. При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком, в решении соответствующей избирательной комиссии отмечается факт его выдвижения соответствующим избирательным объединением, избирательным блоком. При одновременной регистрации кандидата в одномандатном избирательном округе и в составе окружного списка кандидатов в решении территориальной (окружной) избирательной комиссии в обязательном порядке отмечается факт регистрации кандидата и в составе окружного списка кандидатов.

19. В случае отказа в регистрации кандидата, окружного списка кандидатов соответствующая избирательная комиссия обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в регистрации выдать кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувших кандидата, окружной список кандидатов, копию решения комиссии с изложением оснований отказа.

Основаниями отказа в регистрации могут быть:

а) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;

б) для кандидатов, окружных списков кандидатов, выдвинутых политической партией, избирательным блоком, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, окружного списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях"; выдвинутых иными общественными объединениями, - требований пункта 2 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

в) отсутствие среди документов, представленных для регистрации, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом для регистрации кандидата, окружного списка кандидатов;

г) грубое или неоднократное нарушение запрета сбора подписей в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если представленные для регистрации кандидата, окружного списка кандидатов подписи были собраны с нарушением этого запрета. Грубым нарушением указанного запрета считается сбор не менее 20 процентов от представленных для регистрации кандидата, окружного списка кандидатов подписей в местах, где сбор подписей запрещен;

д) недостаточное количество представленных достоверных и действительных подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата, окружного списка кандидатов, или превышение установленной Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом предельной величины доли недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке (если для регистрации кандидата, окружного списка кандидатов не внесен избирательный залог либо не представлено решение избирательного объединения, избирательного блока в соответствии с пунктом 2 статьи 18 настоящего Закона);

е) недостоверность сведений, представленных кандидатом в соответствии с пунктом 2 статьи 16 настоящего Закона. Недостоверность сведений, относящихся к отдельным кандидатам, включенным в список кандидатов, может служить основанием только для исключения из окружного списка кандидатов соответствующих кандидатов;

ж) несоздание кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком избирательного фонда;

з) использование кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком при финансировании своей избирательной кампании, помимо средств собственного избирательного фонда, иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств избирательного фонда;

и) превышение кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком при финансировании своей избирательной кампании, размера расходования из избирательного фонда, более чем на 5 процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств избирательного фонда;

к) превышение числа кандидатов, исключенных из окружного списка кандидатов по заявлениям кандидатов о снятии своих кандидатур, по решению избирательного объединения, избирательного блока об исключении кандидатов из окружного списка кандидатов (за исключением выбытия по вынуждающим обстоятельствам), а также по решению Избирательной комиссии автономного округа об исключении кандидатов из окружного списка кандидатов по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, более чем на 25 процентов от числа кандидатов в заверенном окружном списке кандидатов;

л) установленный решением суда факт нарушения в течение агитационного периода кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока пункта 1 статьи 36 настоящего Закона;

м) использование кандидатом, его доверенными лицами преимуществ должностного или служебного положения;

н) наличие факта регистрации кандидата в другом избирательном округе на данных выборах депутатов Думы автономного округа, за исключением случая выдвижения кандидата избирательным объединением, избирательным блоком одновременно в одномандатном избирательном округе и в составе окружного списка кандидатов.

20. В случае отказа в регистрации кандидата, окружного списка кандидатов повторное выдвижение кандидата, окружного списка кандидатов возможно с соблюдением порядка и сроков, установленных настоящим Законом.

21. Кандидат вправе представить в соответствующую избирательную комиссию письменное заявление о снятии своей кандидатуры. В этом случае соответствующая избирательная комиссия обязана принять решение об отмене его регистрации. Кандидат в течение трех последних дней перед днем голосования вправе снять свою кандидатуру по вынужденным обстоятельствам, установленным пунктом 24 настоящей статьи.

Избирательное объединение в соответствии со своим уставом, избирательный блок по решению представителей, уполномоченных на то входящими в него избирательными объединениями, вправе отозвать кандидата, выдвинутого им по одномандатному избирательному округу, исключить некоторых кандидатов из окружного списка кандидатов, заверенного Избирательной комиссией автономного округа, по основаниям, предусмотренным уставом избирательного объединения, соглашением о создании избирательного блока. Это решение должно быть представлено в избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата, окружной список кандидатов, не позднее чем за пять дней до дня голосования. В этом случае соответствующая избирательная комиссия обязана принять решение об отмене его регистрации.

Общее число кандидатов, выбывших из окружного списка кандидатов, не должно превышать 25 процентов от общего числа кандидатов в заверенном окружном списке кандидатов. Не допускается включение в окружной список кандидатов лиц, ранее в нем не состоявших, равно как и перемещение в окружном списке кандидатов, за исключением случаев, когда такое перемещение вытекает из изменения очередности в связи с выбытием, в том числе с исключением, некоторых кандидатов.

22. Если за 35 дней до дня голосования по одномандатному избирательному округу не будет зарегистрирован ни один кандидат либо будет зарегистрирован только один кандидат, а равно если по единому общеокружному избирательному округу будет зарегистрировано менее двух окружных списков кандидатов, выборы по решению соответственно территориальной (окружной) избирательной комиссии, Избирательной комиссии автономного округа откладываются на срок не более двух месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов, окружных списков кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.

23. В случае наступления указанных в пункте 22 настоящей статьи обстоятельств в результате того, что зарегистрированный кандидат без вынуждающих обстоятельств снял свою кандидатуру либо избирательное объединение, избирательный блок отозвали зарегистрированного кандидата, все расходы, понесенные соответствующей избирательной комиссией при подготовке и проведении выборов, возмещаются за счет этого кандидата, избирательного объединения, избирательного блока.

24. Под обстоятельствами, вынуждающими зарегистрированного кандидата к снятию своей кандидатуры, избирательное объединение, избирательный блок к отзыву зарегистрированного кандидата, понимаются признание зарегистрированного кандидата судом недееспособным, ограниченно дееспособным, тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровья зарегистрированного кандидата, его близких родственников.