Приложение 3. Методика расчета суммы резерва на исполнение обязательств по предоставляемым государственным гарантиям Красноярского края

Приложение 3
к Постановлению Совета администрации Красноярского края
от 16 июня 2005 г. N 160-П

Методика
расчета суммы резерва на исполнение обязательств по предоставляемым
государственным гарантиям Красноярского края

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика применяется для определения суммы средств, предусматриваемых в законе края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год на исполнение обязательств по государственным гарантиям края.

1.2. Расчет суммы резерва по настоящей Методике осуществляется на основе данных, содержащихся в документах, представленных Заявителями согласно требованиям, установленным Положением о порядке рассмотрения ходатайств на получение государственных гарантий Красноярского края (далее - Положение).

1.3. При расчете суммы резерва не учитываются случаи, когда в договоре о предоставлении государственной гарантии Красноярского края установлено, что Красноярский край обязан в целях обеспечения взятых обязательств предусматривать в законе края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год средства на исполнение обязательств по государственной гарантии края в сумме, покрывающей все обязательства юридического лица или муниципального образования края, которые могут возникнуть в соответствующем финансовом году. В этом случае коэффициент риска по государственной гарантии края принимается за 100 процентов.

2. Расчет суммы резерва на исполнение обязательств
по государственным гарантиям края

2.1. Сумма резерва на исполнение обязательств по государственной гарантии края рассчитывается путем умножения суммы государственной гарантии края на коэффициент риска по государственной гарантии края.

2.2. Коэффициент риска по государственной гарантии края определяется по сумме набранных в результате анализа баллов, (см. п.3.3 настоящей Методики) следующим образом:

Количество баллов	Классификация государственной гарантии края	Группа риска	Коэффициент риска по государственной гарантии края
от 50 включительно до 100	стандартная	1	5%
от 40 включительно до 50	нестандартная	2	20%
от 30 включительно до 40	сомнительная	3	50%
от 15 включительно до 30	опасная	4	80%
до 15	безнадежная	5	100%

2.3. Сумма резерва на исполнение обязательств по государственным гарантиям края определяется в процессе подготовки проекта закона края о краевом бюджете на соответствующий год или при внесении изменений и дополнений в закон края о краевом бюджете на текущий финансовый год.

3. Определение группы риска по государственным гарантиям края

3.1. Расчет коэффициента риска по государственным гарантиям края производится при предоставлении государственных гарантий края юридическим лицам и муниципальным образованиям края, а также при изменении существенных условий действующего договора о предоставлении государственной гарантии края (сумма гарантии, срок действия, график погашения обеспечиваемого гарантией обязательства).

3.2. По действующим государственным гарантиям края, предоставленным в предыдущие годы, а также по государственным гарантиям края, предоставляемым на срок более одного года, расчет коэффициента риска на соответствующий финансовый год производится в порядке, установленном на момент предоставления государственной гарантии края.

3.3. Определение группы риска по государственным гарантиям края производится на основании оценки следующих групп факторов с использованием нижеперечисленных значений весов:

N п/п	Группа факторов (Ф ) i	Вес группы (к ) i
		юридические лица	муниципальные образования
	Оценка денежных потоков Заявителя	0,40	0,45
	Финансовое состояние Заявителя	0,60	0,55

     Общее  количество  баллов  по  государственной   гарантии   края   в

результате анализа определяется по формуле:

                        Б  = Ф *к  + Ф *к , где:

                         о    1  1    2  2

     Б  - общее количество баллов по гарантии;

      о

     Ф  - количество баллов, набранных по i-й группе факторов;

      i

     к  - вес i-й группы.

      i

     Количество баллов по каждой группе (Ф ) определяется по  аналогичной

формуле:                                  i

                   Ф  = П  *к   + ... + П  *к  , где:

                    i    i1  i1          ij  ij

     Ф  - общее количество баллов по i-й группе факторов;

      i

     П   - количество баллов, набранных по j-му показателю i-й группы;

      ij

     к   - вес j-го показателя в i-й группе.

      ij

4. Определение группы риска по государственным гарантиям края,
предоставляемым муниципальным образованиям

4.1. Оценка денежных потоков Заявителя (Ф1).

При расчете приведенных ниже показателей используются плановые значения соответствующих параметров бюджета муниципального образования на год, в котором требуется предоставление государственной гарантии края или плановые значения на текущий финансовый год, в котором подано Ходатайство.

4.1.1. Показатель 1.

Оценивается отношение среднемесячного объема (за финансовый год) межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования края к сумме обязательств Заявителя перед краевым бюджетом, увеличенной на сумму государственной гарантии края.

Значение	Количество баллов
более 2,0	100
от 1,5 до 2,0 включительно	90
от 1 до 1,5 включительно	60
от 0,5 до 1 включительно	30
от 0,1 до 0,5 включительно	15
от 0,01 до 0,1 включительно	45
менее 0,01	90

Вес показателя в группе - 0,2.

4.1.2. Показатель 2.

Оценивается отношение собственных доходов (за финансовый год) муниципального образования края - Заявителя за вычетом суммы муниципального долга на дату подачи ходатайства к сумме государственной гарантии края.

Значение	Количество баллов
более 6	100
от 4 до 6 включительно	90
от 2 до 4 включительно	60
от 1 до 2 включительно	30
менее 1	стоп-показатель*

Вес показателя в группе - 0,8.

4.2. Финансовое состояние Заявителя (Ф2).

4.2.1. В случае нарушения муниципальным образованием края положений статей 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации данному параметру (Ф2) присваивается значение (-100) (минус сто) и дальнейшая оценка показателей группы не производится.

4.2.2. Оценка финансового состояния муниципальных образований края производится на основе отчета об исполнении местного бюджета за последний, завершенный финансовый год и иных официальных документов.

Финансовое состояние Заявителя оценивается по следующим показателям, с учетом их удельного веса, участвующего в расчете количества баллов по данной группе.

N п/п	Наименование показателя	Расшифровка показателя	Значение, %	Кол-во баллов	Вес
1	Показатель исполнения доходной части бюджета	отношение фактической суммы доходов к их плановой величине	более 110 от 100 до 110 вкл. от 90 до 100 вкл. от 70 до 90 вкл. менее 70	100 90 70 50 30	0,20
2	Показатель выполнения требований по дефицитности бюджета	отношение фактической величины дефицита к плановой	профицит, при плановом дефиците менее 90 от 90 до 100 вкл. от 100 до 115 вкл. более 115 или дефицит при плановом профиците	100 75 50 25 0	0,20
3	Коэффициент зависимости от заемных средств	доля заемных средств в финансировании расходов бюджета	менее 2 от 2 до 5 вкл. от 5 до 15 вкл. от 15 до 25 вкл. более 25	100 80 60 40 20	0,30
4	Показатель покрытия расходов собственными доходами бюджета	отношение суммы собственных доходов бюджета к сумме фактических расходов	более 90 от 70 до 90 вкл. от 50 до 70 вкл. менее 50	100 75 50 25	0,30

5. Определение группы риска по государственным гарантиям края,
предоставляемым юридическим лицам

5.1. Оценка денежных потоков Заявителя (Ф1).

5.1.1. Показатель 1.

Оценивается отношение среднемесячных оборотов по счетам Заявителя в кредитных организациях (за предшествующие 6 месяцев), предоставленным в финансовый орган края, к сумме существующих обязательств Заявителя перед краевым бюджетом, увеличенной на сумму государственной гарантии края.

Значение	Количество баллов
более 2,0	100
от 1,5 до 2,0 включительно	90
от 1,0 до 1,5 включительно	70
от 0,6 до 1,0 включительно	45
от 0,3 до 0,6 включительно	20
от 0,01 до 0,3 включительно	0
менее 0,01	стоп-показатель*

Вес показателя в группе - 0,2.

5.1.2. Показатель 2.

Оценивается отношение средней за последние четыре квартала прибыли юридического лица до налогообложения (форма N 2), умноженной на срок рассматриваемой государственной гарантии края в кварталах, к сумме этой гарантии.

Значение	Количество баллов
более 2,0	100
от 1,5 до 2,0 включительно	90
от 1,0 до 1,5 включительно	60
от 0,5 до 1,0 включительно	30
менее 0,5	-100

Вес показателя в группе - 0,8.

5.2. Финансовое состояние Заявителя (Ф2).

5.2.1. Оценка финансового состояния Заявителя производится на основании данных его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату и иных официальных документов.

5.2.2. Финансовое состояние Заявителя оценивается по следующим показателям, с учетом их удельного веса, участвующего в расчете количества баллов по данной группе.

5.2.3. Значение данного показателя определяется путем суммирования баллов по каждому показателю.

5.2.4. Финансовое состояние заявителя считается положительным, если по данной группе набрано не менее 50 баллов.

	Наименование показателя	Расшифровка показателя	Значение	Кол-во баллов	Вес
1	Коэффициент абсолютной ликвидности	отношение высоколиквидных активов к краткосрочным обязательствам	0,2 и более от 0,15 до 0,2 менее 0,15	100 50 0	0,10
2	Промежуточный коэффициент покрытия	отношение ликвидных активов к краткосрочным обязательствам	0,8 и более от 0,5 до 0,8 менее 0,5	100 50 0	0,05
3	Коэффициент текущей ликвидности	отношение оборотных активов к краткосрочным обязательствам	2 и более от 1 до 2 менее 1	100 50 0	0,40
4	Коэффициент наличия собственных средств	отношение собственных средств ко всей сумме обязательств по привлеченным заемным средствам	0,6 и более от 0,4 до 0,6 менее 0,4	100 50 0	0,22
5	Рентабельность продукции	отношение прибыли от реализации к выручке от реализации продукции	0,15 и более от 0 до 0,15 нерентабельно	100 50 0	0,23

* Стоп-показатель - это дисквалификационный критерий. Показатель, при наличии которого коэффициент риска по государственной гарантии края не определяется и государственная гарантия края не предоставляется.