Постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 5 июля 2005 г. N 15-3620П "Об отчете об исполнении краевого бюджета за 2004 год"

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательного Собрания Красноярского края от 13 декабря 2005 г. N 16-4246П настоящее Постановление снято с контроля как исполненное

Рассмотрев проект закона края "Об утверждении отчета об исполнении краевого бюджета за 2004 год", заключения экспертно-правового управления Законодательного Собрания края от 10.06.05 и Счетной палаты края от 14.06.05 N 01-340/01-12, Законодательное Собрание края отмечает, что законопроект представлен в Законодательное Собрание в соответствии с требованиями к срокам и составным частям отчета об исполнении бюджета, предъявляемыми Бюджетным кодексом РФ и Законом края "О бюджетном процессе в Красноярском крае".

Пояснительная записка, в отличие от прошлых лет, содержит не только констатацию фактов о расходах бюджета в денежном выражении, но и достаточно полную информацию о результатах произведенных расходов в натуральных показателях.

Закон края "О краевом бюджете на 2004 год" выполнен по доходам на 106% (32,8 млрд. руб.); по расходам - на 97,3% (31,5 млрд. руб.). На 2004 год был утвержден дефицит краевого бюджета в размере 2,4 млрд. рублей. По итогам года сложился профицит, то есть превышение доходов бюджета над его расходами, в сумме 1,3 млрд. рублей в основном за счет поступления сверх утвержденных Законом края налоговых доходов (на 2,9 млрд. руб.). Основные налоговые поступления осуществлены в ноябре - декабре 2004 года.

В нарушение статей 24 и 26 Закона края о бюджете не были внесены и утверждены изменения в Закон края (так называемые уточнения):

- по средствам федерального бюджета, поступившим в период с октября по декабрь 2004 года;

- по доходам от безвозмездных поступлений по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

- по внесенным изменениям в законы о краевых целевых программах;

- в связи с реорганизацией действующих органов исполнительной власти края.

Данные нарушения в большинстве своем произошли из-за несовершенства действующего законодательства, порядка и установленных сроков принятия решений при внесении изменений в закон края о краевом бюджете.

На основании изложенного Законодательное Собрание края постановляет:

1. Обратить внимание Совета администрации края на:

1.1) недопустимость изменения бюджетных назначений как по доходам, так и по расходам без внесения соответствующих изменений в закон края о краевом бюджете, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ или законами края о бюджете;

1.2) неисполнение постановления Законодательного Собрания края от 06.07.2004 N 11-2206П "Об отчете об исполнении краевого бюджета за 2003 год" в части решения вопроса о восстановлении в краевом бюджете средств в сумме 59501,7 тыс.руб., использованных на финансирование затрат, относящихся исключительно к расходам федерального бюджета (Совет администрации края и ГФУ не обращались в Правительство РФ и Министерство финансов РФ с просьбой о восстановлении указанных средств).

2. Предложить Совету администрации края:

2.1. Усилить дисциплинарную ответственность государственных гражданских служащих за исполнение краевого бюджета, формирование и составление законопроектов, касающихся внесения изменений в краевой бюджет;

2.2. Восстановить в краевом бюджете 1574 тыс.руб. - суммы незаконного, нецелевого и неэффективного использования средств краевого бюджета, выявленные в ходе контрольных мероприятий Счетной палаты края;

2.3. При формировании бюджета на очередной финансовый год исключить практику включения расходов на содержание федеральных структур;

2.4. Принять меры по решению вопроса о восстановлении в краевом бюджете средств в сумме 71785,4 тыс.руб., использованных на расходы, финансируемые исключительно из федерального бюджета;

2.5. Рассмотреть вопрос и представить в Законодательное Собрание края предложения:

2.5.1) в части выделенных из краевого бюджета субвенций на реконструкцию железнодорожного вокзала г.Красноярска в сумме 151,5 млн.руб. с учетом возможного принятия решений по оформлению части имущества в собственность Красноярского края, участию в управлении вновь создаваемых подразделений Красноярской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги" или других действий, направленных на возмещение затрат, понесенных Красноярским краем при реконструкции железнодорожного вокзала г.Красноярска;

2.5.2) по исполнению Резолюции третьего Съезда депутатов Красноярского края в части компенсации затрат муниципалитетов на подготовку спортсменов-членов сборных команд края, выступающих на официальных соревнованиях Сибирского федерального округа и России. Аналогичную практику распространить и на образовательные учреждения, делегировавшие в состав сборной команды края своих спортсменов, участвующих в финальных стартах Спартакиады учащихся России;

2.6. Продолжить работу по реформированию межбюджетных отношений и совершенствованию методики распределения средств фонда финансовой поддержки. Провести работу по сокращению распределения финансовой помощи без формализованных методик;

2.7. Организовать регулярный контроль качественного и в полном объеме исполнения органами местного самоуправления переданных им в установленном порядке государственных полномочий;

2.8. Разработать и представить в Законодательное Собрание края предложения по внедрению элементов программно-целевого метода при формировании бюджета;

2.9. Проинформировать Законодательное Собрание края о причинах, препятствующих выполнению рекомендаций депутатов о рассмотрении вопроса об ответственности руководителя ГПКК "Сельхозобъединение" за нецелевое использование бюджетных средств согласно действующему законодательству;

2.10. При представлении проекта бюджета на очередной финансовый год представлять в пояснительной записке экономические обоснования по остаткам средств краевого бюджета на начало (конец) финансового года исходя из потребности финансирования первоочередных расходов;

2.11. Подготовить и внести на рассмотрение Законодательного Собрания края:

2.11.1) изменения в Закон края "О межбюджетных отношениях в Красноярском крае" в части приведения его в соответствие с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части установления системы взаимоотношений между муниципальными районами и поселениями;

ГАРАНТ:

Законом Красноярского края от 29 ноября 2005 г. N 16-4077 Закон Красноярского края от 11 ноября 2003 г. N 8-1534 признан утратившим силу с 1 января 2006 г.

2.11.2) комплексную долгосрочную краевую программу развития агропромышленного комплекса края с определением конкретных целей и измеримых результатов с учетом особенностей экономико-географического положения различных групп районов края;

2.11.3) механизм изменения закона края о краевом бюджете на текущий год с учетом особенностей поступления средств из федерального бюджета и доходов от безвозмездных поступлений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

3. Постоянным комиссиям Законодательного Собрания края до рассмотрения проекта закона края об утверждении отчета об исполнении краевого бюджета головной комиссией обеспечить рассмотрение вопросов, связанных с исполнением краевых целевых программ и фактического финансирования по главным распорядителям бюджетных средств, в соответствии с профилем комиссии с последующим представлением решений в головную комиссию.

4. Совету администрации края в срок до 1 октября 2005 года представить в Законодательное Собрание края информацию об исполнении настоящего постановления.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию по финансам, бюджету и налоговой политике (Семенов В.В.).

Председатель

Законодательного

Собрания края

А.В.Усс