Приложение. Краевая целевая программа "Геологическое изучение недр и развитие минерально-сырьевой базы в Красноярском крае в 2005 году"

Приложение

к Закону Красноярского края

от 5 июля 2005 г. N 15-3633

Обоснование
краевой целевой программы "Геологическое изучение недр и развитие
минерально-сырьевой базы в Красноярском крае в 2005 году"

Паспорт
краевой целевой программы "Геологическое изучение недр и развитие
минерально-сырьевой базы в Красноярском крае в 2005 году"

Наименование программы	краевая целевая программа "Геологическое изучение недр и развитие минерально-сырьевой базы в Красноярском крае в 2005 году" (далее - программа)
Основание для разработки программы	статья 4 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", распоряжение Совета администрации Красноярского края от 18 сентября 2003 года N 871-р "О разработке краевой целевой программы "Геологическое изучение недр и развитие минерально-сырьевой базы в Красноярском крае на 2004-2006 годы"
Государственный заказчик программы	управление природных ресурсов администрации Красноярского края
Исполнители мероприятий программы	предприятия геологического профиля, привлекаемые к выполнению работ на конкурсной основе
Разработчик программы	управление природных ресурсов администрации Красноярского края
Главный распорядитель бюджетных средств	управление природных ресурсов администрации Красноярского края
Цели и задачи программы	завершение мероприятий высокой степени готовности по воспроизводству минерально-сырьевой базы в Курагинском районе, наращиванию минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых для предприятий строительной индустрии Красноярского края, обоснованию новых прогнозных площадей, перспективных на выявление месторождений полезных ископаемых регионального и местного значения. Проведение заключительного этапа работ информационно-издательского плана с освещением проблем геологического изучения, развития и использования минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых, аккредитация краевой лаборатории в области анализа минерального сырья и продуктов технологического передела горно-металлургического комплекса. Обеспечение органов государственной власти края научно-аналитическими и финансово-экономическими обоснованиями для подготовки законодательных инициатив и управленческих решений в сфере недропользования в рамках реализации Стратегии социально-экономического развития края до 2010 года
Сроки реализации программы	III-IV кварталы 2005 года
Объем и источник финансирования программы	всего по программе - 32 700 тыс. рублей; краевой бюджет
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	подготовка трех участков недр регионального и местного значения потенциальной стоимостью 1,4 млрд рублей в Курагинском районе, двух участков недр строительного и облицовочного камня потенциальной стоимостью 1,8 млрд рублей, 9 участков недр регионального и местного значения потенциальной стоимостью 9,1 млрд рублей
Контроль за исполнением программы	контроль за исполнением программы осуществляет управление природных ресурсов администрации Красноярского края

I. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости
принятия программы

Природные ресурсы являются одним из основополагающих факторов экономического благосостояния и развития Красноярского края. На сегодняшний день валовой региональный продукт на 70 % формируется за счет использования главным образом минерального сырья и продуктов его передела и на 30 % - за счет высокотехнологичных производств. Успешная многолетняя деятельность горнодобывающих и перерабатывающих предприятий напрямую зависит от поддержания баланса между использованием минерально-сырьевой базы и ее воспроизводством. Одним из основных механизмов развития минерально-сырьевой базы в крае в последние годы являлись краевые целевые программы геологического изучения недр и развития минерально-сырьевой базы, последняя из которых была рассчитана на 2004-2006 годы.

В связи с изменениями федерального законодательства в 2004 году ряд действующих мероприятий краевой целевой программы "Геологическое изучение недр и развитие минерально-сырьевой базы в Красноярском крае в 2004-2006 годах" в том или ином виде был введен в перечень мероприятий федеральной программы геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России в 2005 году или передан к реализации за счет иных источников средств; 10 мероприятий высокой степени готовности на стадии окончательного завершения, касающиеся участков недр регионального и местного статуса и имеющие большое значение для социально-экономического развития края, к реализации в рамках федеральной программы приняты не были. Их завершение предлагается в рамках краевой целевой программы в 2005 году.

Основные разделы программы и результаты реализации ее мероприятий следующие:

1. Геолого-разведочные работы. Общий объем финансирования - 29 700 тыс. рублей.

Завершение в рамках краевой целевой программы поисково-оценочных работ на участки недр регионального и местного значения направлено на укрепление минерально-сырьевой базы действующего Артемовского золотоизвлекающего предприятия за счет локализации запасов золота по категории С2 - 1000 кг и ресурсов по категории Р1 - 3000 кг, предприятий строительной индустрии - за счет локализации запасов строительного и облицовочного камня по категории С2+Р1 - 2 млн куб.м. Завершение прогнозных исследований позволит сформировать поисковый задел на ближнюю и среднесрочную перспективу в отношении участков недр регионального и местного значения, включая месторождения общераспространенных полезных ископаемых. С целью ознакомления широкого круга геологической общественности, органов государственной власти края, недропользователей и потенциальных инвесторов с новейшими результатами работ природно-ресурсного и экологического профиля, включая освещение проблемы геологического изучения, развития и использования минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых, предусматривается подготовка и издание сборников "Геология и полезные ископаемые Красноярского края" и "Проблемы использования и охраны природных ресурсов Красноярского края", карты полезных ископаемых красноярского региона на геологической основе. В связи с изменениями в федеральном законодательстве по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области недропользования, межбюджетных отношений и порядка финансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации целый ряд из вовлеченных в геологическое производство мероприятий краевой целевой программы "Геологическое изучение недр и развитие минерально-сырьевой базы в Красноярском крае на 2004-2006 годы" исключается из списка мероприятий, финансируемых из краевого бюджета. Для оформления результатов незавершенного геологического производства по этим мероприятиям предусматривается составление информационных отчетов, представленных единым сводом. Выполнение данной работы предусматривается в виде мероприятия "Составление информационного отчета по незавершенным в 2004 году мероприятиям краевой целевой программы "Геологическое изучение недр и развитие минерально-сырьевой базы в Красноярском крае на 2004-2006 годы".

2. Научно-исследовательские работы. Объем финансирования - 3000 тыс. рублей. Включение в состав программы мероприятия "Анализ состояния и оценка основных направлений развития и использования сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых Красноярского края" связано с необходимостью информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Красноярского края в отношении участков недр регионального и местного значения и месторождений общераспространенных полезных ископаемых для принятия соответствующих управленческих решений и подготовки законодательных инициатив. Целью мероприятия является научно-аналитическое, маркетинговое, научно-прогнозное сопровождение реализации государственной политики Красноярского края на 2006-2008 годы и на перспективу до 2010 года в ее взаимосвязи со Стратегией социально-экономического развития Красноярского края до 2010 года.

II. Основная цель и задачи, срок выполнения программы

Основная цель программы - завершение работ высокой степени готовности по воспроизводству минерально-сырьевой базы в Курагинском районе, наращиванию минерально-сырьевой базы строительных и облицовочных камней для строительной индустрии края, обоснованию новых прогнозных площадей, перспективных на выявление месторождений полезных ископаемых регионального и местного значения, включая общераспространенные, проведение заключительного этапа работ информационно-издательского плана, аккредитация краевой лаборатории в области анализа минерального сырья и продуктов технологического передела горно-металлургического комплекса, обеспечение органов государственной власти края научно-аналитическими и финансово-экономическими обоснованиями для подготовки законодательных инициатив и управленческих решений в сфере недропользования в рамках реализации Стратегии социально-экономического развития края до 2010 года.

Задачами программы являются:

1. Подготовка запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых с потенциальной стоимостью участков недр регионального и местного значения 12 300 млн рублей для привлечения в горнодобывающее и перерабатывающее производство субъектов среднего и малого предпринимательства.

2. Укрепление сырьевой базы градообразующего предприятия ОАО "Артемовская золоторудная компания", выявление новых перспективных объектов для краевых предприятий строительной индустрии (строительный и облицовочный камень).

3. Научно-аналитическое и инфраструктурное обеспечение мероприятий программы и мониторинг развития минерально-сырьевой базы в части участков недр регионального и местного значения.

4. Разработка стратегии ведения работ по геологическому изучению и развитию минерально-сырьевой базы в Красноярском крае в свете новых положений федерального законодательства на последующие годы.

Решение поставленных задач возможно только в ходе выполнения предлагаемых к реализации программных мероприятий.

Срок выполнения программы - III-IV кварталы 2005 года.

III. Механизм реализации программы

Организация реализации программы осуществляется управлением природных ресурсов администрации Красноярского края, являющимся государственным заказчиком программы.

Главным распорядителем бюджетных средств является управление природных ресурсов администрации Красноярского края.

Государственный заказчик программы осуществляет проведение конкурсов на размещение государственных контрактов на выполнение работ, а также контроль за их исполнением.

Порядок проведения конкурсов на размещение государственных контрактов по программе устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

Исполнители работ по переходящим мероприятиям программы уже определены на конкурсной основе в соответствии с действующим краевым законодательством о размещении государственных контрактов на выполнение работ.

Государственным заказчиком программы осуществляется координация исполнения программных мероприятий, мониторинг их реализации, оценка результативности, непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий программы и подготовка отчетов о реализации программы.

Ввиду специфики организации и ведения геолого-разведочных работ, которая заключается в последовательности их исполнения и своевременного финансирования, связанного с сезонностью работ, а также временным (многогодичным) фактором, предусматривается группировка мероприятий на "переходящие" и "новые" объекты. Результаты работ по программе определяются по завершении конкретных мероприятий или их этапов. Финансирование геолого-разведочных работ по программе осуществляется в соответствии с Законом Красноярского края "О краевом бюджете на 2005 год". С учетом результатов работ по программе будут формироваться направления геолого-разведочных работ на последующие годы.

Конечные результаты реализации программы по завершенным объектам будут вовлекаться в экономику Красноярского края в порядке, установленном действующим законодательством.

Вся полученная в результате реализации программы информация о геологическом строении недр, находящихся в них полезных ископаемых, об условиях их разработки, а также иных качествах и особенностях участков недр оформляется в виде информационных и научно-технических отчетов и передается на хранение в территориальный фонд геологической информации.

IV. Организация управления программой и контроль
за ходом ее выполнения

Контроль за реализацией программы осуществляется управлением природных ресурсов администрации Красноярского края.

В целях мониторинга реализации и оперативной оценки результативности мероприятий программы управление природных ресурсов администрации Красноярского края ежеквартально принимает от исполнителей программных мероприятий и рассматривает информационные отчеты о ходе выполнения работ.

Управление природных ресурсов администрации края в установленном порядке представляет в Главное управление развития экономики и планирования администрации края информацию и отчет о реализации программы, в Главное финансовое управление администрации края - отчет об эффективности использования финансовых средств.

V. Оценка социально-экономической эффективности от реализации
программных мероприятий

Решение поставленных задач по программе и реализация мероприятий в планируемых объемах позволят получить следующий социально-экономический эффект:

1. Потенциальная экономическая эффективность геолого-разведочных работ для краевого бюджета составит 13,8 рубля на один рубль затрат за весь период освоения месторождений, подготовленных за счет средств программы.

2. Потенциальная стоимость фонда недр за счет прироста запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых, локализованных в участках недр регионального и местного значения, возрастет на 12 300 млн рублей.

3. Будут созданы предпосылки для привлечения дополнительных инвестиций в разведку и разработку месторождений полезных ископаемых, которые будут переданы недропользователям на аукционных условиях.

4. В 2005 году будет обеспечена занятость населения в геологической отрасли края в количестве 220 человек, на период освоения месторождений за счет горнодобывающей отрасли занятость населения превысит 2000 человек.

5. Получит дальнейшее развитие предпрофессиональная подготовка молодежи за счет организации специально ориентированного на молодежную среду горно-геологического туризма, в том числе международного. Сформируются инвестиционные направления привлечения малого предпринимательства в горно-геологическую сферу.

Социально-экономическая эффективность от реализации программы в ее взаимосвязи со Стратегией социально-экономического развития Красноярского края до 2010 года будет заключаться в подготовке участков недр регионального и местного значения для привлечения в горнодобывающую и перерабатывающую отрасли экономики субъектов малого и среднего предпринимательства, повышении уровня эффективности развития экономики Красноярского края за счет поддержания выбывающих мощностей на горнодобывающих предприятиях, в том числе строительной индустрии, и в перспективе - создания новых горно-перерабатывающих производств. Это, в свою очередь, обеспечит поступательное социально-экономическое развитие Красноярского края в целом.

VI. Мероприятия краевой целевой программы
"Геологическое изучение недр и развитие минерально-сырьевой базы
в Красноярском крае в 2005 году"

N п/п	Мероприятия по геологическому изучению недр и развитию минерально-сырьевой базы, группа полезных ископаемых, полезное ископаемое, стадия геолого-разведочных работ, объекты работ, номер государственной регистрации	Организация- исполнитель работ	Сроки проведения работ		Объемы финансиро- вания (тыс. рублей) 2005 г.	Геологическое задание и физические объемы работ	Ожидаемые результаты работ
			начало (год, квар- тал)	окон- чание (год, квар- тал)			прирост запасов, ресурсов	коли- чество локали- зованных участков
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Всего по программе				32700
	I. Геолого-разведочные работы				29700
	Переходящие объекты				17050
1	Поиски и оценка золота в корах выветривания в бассейне р.Чибижек. 16-00-31/7 (Курагинский район)	ОАО "Минусинская геолого- разведочная экспедиция"	2005, III	2005, IV	1000	Завершение работ по поискам и оценке золота на 7 участках в целях наращивания сырьевой базы Артемовской ЗИФ. Подготовка трех участков недр регионального и местного значения для их выставления на аукцион	С - 2 1000 кг Р - 1 3000 кг	3
2	Мониторинг и оценка прогнозных ресурсов минерального сырья для эффективного планирования геолого-разведочных работ в крае	ГПКК КНИИГиМС	2005, III	2005, IV	4500	Завершение работ по оценке прогнозных ресурсов минерального сырья Красноярского края с выделением перспективных участков регионального и местного значения и их геолого-экономической оценкой для постановки геолого-разведочных работ за счет средств недропользователей		20
3	Выделение первоочередных участков с благороднометалльным оруденением под поисково-оценочные работы на основе металлогенического анализа зеленокаменных поясов центральной и южной частей Красноярского края	ГПКК КНИИГиМС	2005, III	2005, IV	1200	Завершение работ по выявлению перспективных участков недр регионального и местного значения благороднометалльного оруденения в зеленокаменных поясах для постановки геолого-разведочных работ за счет средств недропользователей	P +P 2 3 Au - 100 т	4
4	Создание цифровой геохимической карты Восточного Саяна масштаба 1:500 000. 16-01-25/22	ГПКК КНИИГиМС	2005, III	2005, IV	2000	Завершение работ по созданию цифровой геохимической карты масштаба 1:500 000 и базы данных для прогно- за полезных ископаемых, проведение заверочных полевых работ на перспективных аномалиях с целью выделения участков недр регионального и местного значения для постановки геолого-разведочных работ за счет средств недропользователей	P +P 2 3 Au - 50 т	3
5	Внедрение технологии ИСП-МС ELAN-6100 по изучению минерального сырья	ГПКК КНИИГиМС	2005, III	2005, IV	750	Завершение работ по аккредитации лаборатории ИСП-анализа для анализа и контроля качества минеральных ресурсов и экологического состояния геологической среды
6	Оценка перспектив нетрадиционных золотоплатинометалльных руд в черносланцевых комплексах Партизанского рудного узла (Южно-Енисейский золотоносный район, Мотыгинский район)	ГПКК КНИИГиМС	2005, III	2005, IV	2500	Завершение работ по выявлению и оценке ресурсного потенциала участков недр регионального и местного значения, содержащих благороднометалльное оруденение, в районе экономических интересов действующих золотодобывающих предприятий	P +P 2 3 Au - 50 т, Pt+Pd - 100 т	3
7	Научно-методическое обеспечение геологической отрасли края	ГПКК КНИИГиМС	2005, III	2005, IV	2000	Завершение работ по геолого-методическому обеспечению и сопровождению поисковых и поисково-оценочных работ на территории Красноярского края в отношении участков недр регионального и местного значения
8	Поисковые и оценочные работы на облицовочные материалы в южных районах Красноярского края. 16-01-36/1 (Шушенский район)	ООО "Изербель- ская"	2005, III	2005, IV	1500	Завершение работ по выделению участков строительного и облицовочного камня для предприятий местной и региональной строительной индустрии	С +Р - 2 1 2 млн куб.м	2
9	Подготовка и издание карты полезных ископаемых Красноярского региона на геологической основе масштаба 1:1 500 000	ФГУ ГП "Красноярск- геолсъемка"	2005, III	2005, IV	1000	Завершение работ по составлению карты полезных ископаемых красноярского региона по последним достижениям в изучении геологического строения и металлогении с выделением общераспространенных полезных ископаемых, издание карты тиражом 30 экземпляров
10	Подготовка и издание сборников "Геология и полезные ископаемые Красноярского края" и "Проблемы использования и охраны природных ресурсов Красноярского края". 16-01-8/6	ГПКК КНИИГиМС	2005, III	2005, IV	600	Издание научно-прикладных материалов двух сборников с освещением проблем геологического изучения, развития и использования месторождений регионального и местного значения, включая общераспространенные полезные ископаемые, тираж по 300 экземпляров
	Новые объекты				12650
11	Разработка путеводителей горно-геологических маршрутов по центральным районам Красноярского края	Конкурс	2005, III	2005, IV	1000	Подготовка путеводителей по геологическим разрезам, обнажениям горных пород, месторождениям регионального и местного значения и общераспространенных полезных ископаемых в центральных районах Красноярского края		10-12 маршру- тов
12	Составление информационного отчета по незавершенным в 2004 году мероприятиям краевой целевой программы "Геологическое изучение недр и развитие минерально-сырьевой базы в Красноярском крае на 2004-2006 годы"	Конкурс	2005, III	2005, IV	11650	Составление информационного отчета по незавершенным в 2004 году мероприятиям краевой целевой программы "Геологическое изучение недр и развитие минерально-сырьевой базы в Красноярском крае на 2004-2006 годы"
	II. Научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы				3000
	Новые объекты				3000
13	Анализ состояния и оценка основных направлений развития и использования сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых Красноярского края	Конкурс	2005, III	2005, IV	3000	Оценка состояния и обоснование направлений и путей развития и использования минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых на основе геолого-экономических исследований с их информационным обеспечением

VII. Финансовые, материальные и трудовые затраты

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств краевого бюджета.

Финансовые, материальные и трудовые затраты по представленным в программе переходящим мероприятиям детально обоснованы утвержденной проектно-сметной документацией, прошедшей обязательную государственную экспертизу в установленном порядке. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат иных мероприятий программы подлежит обязательному утверждению по результатам государственной экспертизы проектно-сметной документации, проведенной в соответствии с действующим краевым законодательством о размещении государственных контрактов на выполнение работ.

Перечень сокращений, использующихся в тексте программы

ГПКК - государственное предприятие Красноярского края;

ЗИФ - золотоизвлекательная фабрика;

ИСП-МС ELAN-6100 - лабораторно-аналитическое оборудование фирмы "Перкин Эльмер" для масс-спектрометрического анализа минерального сырья;

Кат. C1 и С2 - категории промышленных запасов твердых полезных ископаемых и подземных вод;

Кат. Р1, Р2 и Р3 - категории прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых и подземных вод;

КНИИГиМС - Красноярский научно-исследовательский институт геологии и минерального сырья;

ФГУГП - федеральное государственное унитарное геологическое предприятие;

Au - золото;

Pt - платина;

Pd - палладий.

Бюджетная заявка
на ассигнования из краевого бюджета для финансирования краевой
целевой программы "Геологическое изучение недр и развитие
минерально-сырьевой базы в Красноярском крае в 2005 году"
на 2005 год

Государственный заказчик - управление природных ресурсов
администрации Красноярского края

                                       (в действующих ценах, тыс. рублей)

Наименование расходов	Раздел	Подраз- дел	Целевая статья	Вид расхо- дов	Экономи- ческая статья	Объем финансиро- вания
Объем финансирования, всего						32700
Геолого-разведочные и другие работы в области геологического изучения недр	04	04	5221900	326		32700
Прочие услуги	04	04	5221900	326	226	32700
в том числе:
- оплата геолого-разведочных работ	04	04	5221900	326	226	29700
- оплата научно- исследовательских, опытно- конструкторских и технологических работ	04	04	5221900	326	226	3000