Приложение. Городская целевая Программа "Безопасность-2002"

Приложение

к Решению Красноярского городского Совета

от 5 июня 2002 г. N В-103

Городская целевая Программа "Безопасность-2002"

Паспорт Программы

Наименование Программы        Городская целевая Программа "Безопасность-

                              2002"

Основания для разработки      Закон Российской Федерации "О милиции";

Программы                     Указ Президента Российской Федерации от

                              12.02.93 г. N 209 "О милиции общественной

                              безопасности (местной милиции) в Российской

                              Федерации"; постановление Правительства

                              Российской Федерации от 15.09.99 г. N 1040

                              "О мерах по противодействию терроризму";

                              постановление администрации Красноярского

                              края от 31.08.2001 г. N 600-п "О мерах по

                              стимулированию деятельности участковых

                              уполномоченных милиции"; Устав города

                              Красноярска

Заказчик Программы            Администрация города Красноярска

Основной разработчик          Департамент общественной безопасности

Программы

Цели и задачи Программы:      - принятие мер по обеспечению законности,

                              реализации прав и свобод лиц, проживающих

                              на территории города, охране собственности

                              и общественного порядка, борьбе с

                              преступлениями и другими правонарушениями

                              в городе;

                              - обеспечение личной безопасности горожан,

                              охраны их имущества и правопорядка в жилых

                              секторах города;

                              - совершенствование правоохранительной

                              деятельности участковых уполномоченных

                              милиции;

                              - целенаправленное развитие материально-

                              технического оснащения;

                              - службы участковых уполномоченных милиции

Срок реализации Программы     2002 год

Объемы и источники            Финансирование, необходимое для реализации

финансирования Программы      Программы, осуществляется из бюджета города

                              и составляет 1463200 руб.

Основные Исполнители          УВД города, МУ "Красноярский городской штаб

                              муниципальной народной дружины"

Ожидаемые конечные            - повышение уровня личной безопасности

результаты реализации         горожан, охраны их имущества и правопорядка

Программы:                    в жилых секторах города;

                              - активизация деятельности участковых

                              уполномоченных милиции и их тесного

                              взаимодействия с горожанами;

                              - повышение эффективности профилактической

                              работы участковых уполномоченных милиции по

                              предупреждению правонарушений по месту

                              жительства;

                              - повышение эффективности обеспечения

                              общественного порядка на улицах и в

                              общественных местах при проведении массовых

                              мероприятий

Контроль за исполнением       Департамент общественной безопасности

Программы

1. Обоснование необходимости разработки и принятия Программы

В настоящий момент наблюдается увеличение количества противоправных деяний, направленных против граждан и их имущества, объектов обеспечения жизнедеятельности, жилищного фонда на территории города Красноярска. Это совершение заказных убийств в подъездах и во дворах жилых домов, а также квартирных краж, разбоев, порчи внутридомового (в том числе противопожарного) оборудования, хищения материалов и изделий из цветных металлов.

На устранение последствий противоправных деяний и актов вандализма расходуются колоссальные средства из бюджетов всех уровней и, прежде всего, средства бюджета города Красноярска.

Существенный материальный и моральный ущерб наносится горожанам в результате противоправных посягательств в отношении личности и их собственности.

Серьезно беспокоит в настоящий момент положение дел в службе участковых уполномоченных милиции города Красноярска, от работы которых во многом зависит профилактика правонарушений и борьба с преступностью в жилых секторах города. Сегодня практически размыто профессиональное ядро участковых уполномоченных милиции. Из-за низкой заработной платы и зачастую отсутствия жилья, служебных помещений на обслуживаемой территории, связи, транспорта многие участковые уполномоченные переходят в другие службы милиции либо увольняются из органов внутренних дел. Так, жильем обеспечено всего только 70 участковых уполномоченных или 29,9%, из них лишь 31,4% на обслуживаемых административных участках. В целом служба участковых уполномоченных милиции имеет 45 служебных телефонов, 8 автомобилей и 69 радиостанций. В большинстве случаев отсутствует не только компьютерная техника, но и печатные машинки. Крайне низким остается образовательный ценз участковых уполномоченных. Всего 16% из них имеют высшее юридическое и среднее специальное образование. Сложно решается вопрос комплектования кадров службы. До настоящего времени более 40 штатных единиц не укомплектовано.

Особую значимость приобретают эти вопросы в условиях сохраняющейся угрозы террористических актов, подобных взрывам жилых домов в Москве, Каспийске, Волгодонске, повлекших за собой многочисленные человеческие жертвы.

Характер перечисленных проблем не исключает возможность влияния на развитие неблагополучной ситуации в городе со стороны органов городского самоуправления Красноярска посредством принятия городской целевой Программы "Безопасность-2002", предусматривающей комплекс мероприятий, обеспечивающих личную безопасность горожан, охрану их имущества, правопорядка в жилых секторах города, а также сохранность жилищного фонда и инженерной инфраструктуры в домах. Комплексный подход является обязательным условием реализации Программы и обоснован тем, что достижение положительной динамики в указанной сфере возможно только при наличии эффективной системы обеспечения общественной безопасности города. Система представляет собой целенаправленную деятельность органов городского самоуправления, правоохранительных органов города, муниципальной народной дружины, жителей города на основе объединения сил и средств по достижению необходимого уровня безопасности горожан и правопорядка в жилых секторах города Красноярска.

Цели и задачи настоящей Программы достигаются через осуществление следующих мероприятий:

- улучшение материально-технического оснащения службы участковых уполномоченных милиции;

- усиление социальной защищености участковых уполномоченных милиции;

- проведение охранно-технических мероприятий, направленных на сохранность жилищного фонда, установленного в домах инженерного оборудования, поддержание нормальных социально-бытовых условий проживания и обеспечение личной безопасности горожан, охраны их имущества и правопорядка в 20 жилых секторах города, которые включают в себя:

- установку во дворах на постах: радиоканального оборудования тревожной сигнализации (объектовый блок и переносная радиокнопка с датчиком падения);

- осуществление обеспечения правопорядка во дворах города патрулями муниципальной народной дружины с использованием переносимых радиокнопок с датчиком падения.

Такой системный подход, наряду с повышением безопасности и обеспечением охраны имущества горожан, позволяет не допускать или своевременно пресекать противоправные деяния и акты вандализма, поддерживать надлежащее санитарное и техническое состояние жилых зданий, работоспособность лифтового и другого инженерного оборудования и, как следствие, сэкономить значительные финансовые средства бюджета города на восстановительные и ремонтные работы.

Исходя из изложенного, основным назначением предлагаемой для рассмотрения Программы является обеспечение личной безопасности горожан и их имущества и правопорядка в жилых секторах города за счет реализации мер по каждому из направлений, обозначенных Программой.

2. Основные цели и задачи, срок реализации Программы

Основными целями и задачами настоящей Программы являются:

- принятие мер по обеспечению законности, реализации прав и свобод лиц, проживающих на территории города, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступлениями и другими правонарушениями в городе;

- обеспечение личной безопасности горожан, охраны их имущества и правопорядка в жилых секторах города;

- усиление взаимодействия участковых уполномоченных милиции с органами территориального общественного самоуправления и муниципальной народной дружиной;

- усиление профилактической работы участковых уполномоченных милиции с жителями города по предупреждению правонарушений по месту их жительства;

- повышение эффективности деятельности участковых уполномоченных милиции;

- повышение уровня материально-технического оснащения службы участковых уполномоченных милиции.

Срок реализации Программы - 2002 год.

3. Механизм реализации Программы

Цели и задачи Программы достигаются через осуществление ряда мероприятий по:

- приобретению специального оборудования, техники и материалов, средств связи, компьютерной техники и современной оргтехники;

- повышению уровня профессиональной подготовки участковых уполномоченных милиции;

- ремонту и оснащению мебелью, инвентарем помещений участковых пунктов милиции;

- телефонизации участковых пунктов милиции;

- проведению охранно-технических мероприятий, направленных на обеспечение личной безопасности горожан, охраны их имущества и правопорядка в жилых секторах города.

4. Финансирование Программы

Финансирование мероприятий, предусмотренных Программой, осуществляется за счет средств бюджета города. Главными распорядителями бюджетных средств, предусмотренных на реализацию Программы, являются УВД города Красноярска, МУ "Красноярский городской штаб муниципальной народной дружины".

5. Предполагаемые результаты реализации Программы

Принятие Программы позволит осуществить ремонт участковых пунктов милиции, оснастить их мебелью, специальным инвентарем, компьютерной и современной оргтехникой, а также средствами связи, что существенно повысит уровень эффективности работы участковых уполномоченных милиции на обслуживаемых административных участках.

Новым направлением в Программе является реализация комплекса организационных и охранно-технических мероприятий, направленных на сохранность жилищного фонда, установленного в домах инженерного оборудования, поддержания нормальных социально-бытовых условий проживания горожан, обеспечения их личной безопасности, охраны имущества и правопорядка в жилых секторах города. Такой системный подход, наряду с повышением безопасности и обеспечением охраны имущества горожан, позволяет не допускать или своевременно пресекать факты вандализма, поддерживать надлежащее санитарное и техническое состояние жилых зданий, работоспособность лифтового и другого инженерного оборудования и, как следствие, сэкономить значительные финансовые средства бюджета города на восстановительные и ремонтные работы.

В результате реализации мероприятий, предусмотренных Программой, ожидается:

- повышение эффективности охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и безопасности личности;

- повышение личной безопасности горожан, охраны их имущества и правопорядка в жилых секторах города;

- активизация деятельности службы участковых уполномоченных милиции по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений на обслуживаемых административных участках;

- усиление взаимодействия участковых уполномоченных милиции с органами территориального общественного самоуправления, муниципальной народной дружиной и группами инициативных горожан на обслуживаемых участках;

- повышение мобильности сил и средств службы участковых уполномоченных милиции в предупреждении и раскрытии преступлений и административных правонарушений;

- повышение раскрываемости преступлений и качества производства предварительного расследования.

6. Мероприятия и ресурсное обеспечение Программы

Наименование мероприятий	Сроки испол- нения	Главный распорядитель	Получатель	Источники финансирования
				Бюджет города
				Общий объем затрат в 2002 году (тыс.руб.)
1	2	3	4	5
Материально-техническое оснащение службы участковых уполномоченных милиции общественной безопасности УВД г.Красноярска, в том числе: Ремонт 10 участковых пунктов Милиция обще- Милиция обще- Ассигнования милиции 2002 ственной бе- ственной бе- на текущее со- зопасности зопасности держание при УВД Свер- при УВД Свер- дловского и дловского и Железнодорож- Железнодорож- ного районов, ного районов, муниципальная муниципальная милиция Киро- милиция Киро- вского, Лени- вского, Лени- нского, Октя- нского, Октя- брьского РУВД брьского РУВД города города Телефонизация 24 участковых Милиция обще- Милиция обще- Ассигнования пунктов милиции 2002 ственной бе- ственной бе- на текущее со- зопасности зопасности держание при УВД Свер- при УВД Свер- дловского и дловского и Железнодорож- Железнодорож- ного районов, ного районов, муниципальная муниципальная милиция Киро- милиция Киро- вского, Лени- вского, Лени- нского, Октя- нского, Октя- брьского РУВД брьского РУВД города города Оснащение мебелью, инвентарем, 2002 Милиция обще- Милиция обще- Ассигнования техникой участковых пунктов ственной бе- ственной бе- на текущее со- милиции зопасности зопасности держание при УВД Свер- при УВД Свер- дловского и дловского и Железнодорож- Железнодорож- ного районов, ного районов, муниципальная муниципальная милиция Киро- милиция Киро- вского, Лени- вского, Лени- нского, Октя- нского, Октя- брьского РУВД брьского РУВД города города Оснащение компьютерами и орг- 2002 УВД города УВД города Ассигнования техникой подразделений по орга- на текущее со- низации деятельности участковых держание уполномоченных РУВД г.Крас- ноярска Оснащение участковых уполномо- 2002 УВД города УВД города Ассигнования ченных милиции РУВД г.Крас- на текущее со- ноярска носимыми радиостанциями держание Организация и проведение кон- 2002 УВД города УВД города 50,0 курса профессионального мас- терства участковых уполномо- ченных милиции Комплекс организационных и охранно-технических мероприятий, направленных на сохранность жилого фонда, обеспечения личной безопасности горожан, охраны их имущества и правопорядка в 20 жилых секторах г.Красноярска, в том числе: Приобретение и установка на 20 2002 МУ "Красноя- МУ "Красноя- 290,0 дворовых постах: радиоканаль- рский горо- рский горо- ного оборудования тревожной дской штаб дской штаб сигнализации (объектовый блок муниципаль- муниципаль- и переносная радиокнопка с ной народной ной народной датчиком падения) для обеспе- дружины" дружины" чения деятельности муниципа- льной народной дружины Содержание 20 дворовых постов 2002 МУ "Красноя- МУ "Красноя- 1123,2 с физической охраной - члена- рский горо- рский горо- ми муниципальной народной дской штаб дской штаб дружины, оснащенными перенос- муниципаль- муниципаль- ными радиокнопками с датчиком ной народной ной народной падения дружины" дружины" Итого: 1463,2

7. Ассигнования из бюджета города на реализацию Программы

Главный распоря- дитель	Раздел подраздел	Целевая статья	Вид расхо- дов	Наименование экономи- ческих статей	Код эконо- мической статьи	Общий объем затрат в 2002 году (тыс.руб.)
1	2	3	4	5	6	7
УВД города 05.01. 601 075 Прочие текущие расхо- 111040 50,0 ды МУ "Красноя- 30.04. 601 075 Прочие текущие расхо- 111040 1123,2 рский горо- ды дской штаб муниципаль- ной народной дружины" МУ "Красноя- 30.04. 515 397 Приобретение непроиз- 240120 290,0 рский горо- водственного оборудо- дской штаб вания и предметов муниципаль- длительного пользова- ной народной ния дружины"