Приложение. Городская целевая Программа "Развитие киноотрасли города Красноярска в 2002-2004 гг."

Информация об изменениях:

Решением Красноярского городского Совета от 28 октября 2003 г. N В-187 в Приложение настоящего Решения внесены изменения

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение

к решению городского Совета

от 5 июля 2002 г. N В-118

Городская целевая Программа
"Развитие киноотрасли города Красноярска
в 2002-2004 гг."

С изменениями и дополнениями от:

28 октября 2003 г., 15 июня, 21 декабря 2004 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы        Развитие киноотрасли города Красноярска

                              в 2002-2004 гг.

Основания для разработки      Федеральный закон "О государственной

Программы                     поддержке кинематографии Российской

                              Федерации", постановление Правительства РФ

                              от 18.12.97 N 1561 "О Концепции развития

                              кинематографии Российской Федерации

                              до 2005 года", решение Красноярского

                              городского Совета от 15.05.2001 N 3-27

                              "Об основных направлениях социально-

                              экономического развития г.Красноярска

                              на период до 2005 года", Устав города

Заказчик Программы            Администрация города

Основной разработчик          Управление культуры администрации города

Программы

Цели и основные задачи        Оптимизация сети и укрепление материально-

Программы                     технической базы кинотеатров;

                              стимулирование создания и деятельности

                              негосударственных (частных) кинотеатров;

                              изменение структуры репертуара кинотеатров

                              в сторону отечественных фильмов; создание

                              условий для широкого доступа к

                              произведениям киноискусства всех возрастных

                              и социальных групп населения города

Срок реализации Программы     2002-2004 гг.

Объемы и источники            Общий объем финансирования из бюджета

финансирования                города в 2002-2004 гг. - 10360,0 тыс.руб.,

                              в том числе:

                              2002 г. - 4200,0 тыс.руб.,

                              2003 г. - 6160,0 тыс.руб.

Основные исполнители          Управление культуры администрации города,

Программы                     департамент недвижимости администрации

                              города, учреждения и организации

                              кинематографии

Ожидаемые конечные            Сохранение системы муниципального показа

результаты реализации         кинофильмов в городе, увеличение сети

Программы                     негосударственных (частных) кинотеатров

                              в городе, доступность населению города

                              киноискусства, повышение посещаемости и

                              экономической устойчивости муниципальных

                              кинотеатров, сокращение бюджетных дотаций

Контроль за исполнением       Управление культуры администрации города

Программы

1. Обоснование необходимости разработки и принятия Программы

Отрасль кинофикации в г.Красноярске подверглась реорганизации в 1992 году путем ликвидации городской дирекции киносети и выделением кинотеатров в самостоятельные муниципальные предприятия с последующей реорганизацией в учреждения, с предоставлением им прав юридических лиц и переходом на хозрасчетную деятельность.

Проблемы, существующие в этой отрасли, обусловлены рядом объективных причин. Структурная схема российского кино имела 3 уровня. Первый - федеральный: киностудии и промышленные предприятия, обслуживающие киносеть; второй - региональный: предприятия проката; третий - муниципальный: кинотеатры. В условиях повышения самостоятельности регионов, развития местного самоуправления и разрушения государственной монополии на производство и прокат фильмов, отсутствия необходимой законодательной и нормативной базы структурная схема отрасли была разрушена.

Преобладание в прокате зарубежных и отечественных фильмов низкого качества привело к падению интереса зрителей к кинематографу. Снижение посещаемости кинотеатров объясняется также снижением уровня жизни населения и широким распространением пиратских видеофильмов.

Переход на хозрасчетную деятельность лишил кинотеатры гарантированной поддержки из бюджета города, финансирование осуществляется на покрытие убытков в недостаточных размерах. При этом кинотеатры сохраняли практику поиска источников самофинансирования посредством расширения культурно-досуговых форм деятельности (дискотеки, вечера отдыха, игровые автоматы и пр.).

Основным источником финансовых средств кинотеатров является выручка от показа кинофильмов, причем только определенная часть от нее, другая поступает в прокатные организации в виде платы за прокат фильмов, которая в среднем составляет 50%. То есть кинотеатры - это организации, работающие на "продукте" других отраслей и осуществляющие деятельность на проценты от его использования.

Сегодня очень остро стоит вопрос о материально-техническом состоянии кинотеатров. За последнее десятилетие муниципальные кинотеатры не переоснащались. Техническое качество фильмопродукции изменилось, и часть ее не поступает в муниципальные кинотеатры только по причине несоответствия кинооборудования современным стандартам.

В результате всех обстоятельств деятельность муниципальных кинотеатров в городе остается убыточной.

Таким образом, за прошедшее десятилетие в отрасли проявились следующие негативные явления:

- сокращение бюджетного финансирования;

- сокращение количества отечественных фильмов в прокате, изменение структуры репертуара кинотеатров;

- отставание сервисных и технологических условий показа фильмов от современных норм и, главное, от запросов зрителей;

- высокие цены на услуги в негосударственных кинотеатрах, что привело к недоступности и снижению льготного кинообслуживания для социально незащищенных слоев населения.

Также для прошедшего десятилетия характерны и положительные тенденции:

- интерес частных структур к реконструкции и техническому переоснащению кинотеатров при передаче их зданий в долгосрочную аренду, сопровождающееся значительным повышением качества и номенклатуры предоставляемых услуг (действующие кинотеатры "Эпицентр" - бывший кинотеатр "Юбилейный", "Кинопарк Пикра" - бывший кинотеатр "Совкино", реконструируемый кинотеатр "Луч");

- создание возможностей для показа фильмов в связи с борьбой с видеопиратством;

- коммерческий успех ряда отечественных фильмов последних лет, желание зрителей вернуться в кинотеатры, что стало очевидным с появлением в городе современных кинотеатров.

Позитивных изменений в киноотрасли города возможно добиться за счет оптимизации сети кинотеатров посредством создания условий для расширения внебюджетных инвестиций и сохранения трех муниципальных кинотеатров с увеличением для них бюджетных ассигнований для модернизации, и в конечном итоге - вовлечение в процесс финансирования кинотеатров самих зрителей (путем получения средств от продажи билетов).

Информация об изменениях:

Решением Красноярского городского Совета от 21 декабря 2004 г. N 4-60 в раздел 2 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основными целями Программы являются:

- оптимизация сети и укрепление материально-технической базы кинотеатров;

- стимулирование посредством передачи зданий в аренду создания и деятельности негосударственных (частных) кинотеатров;

- изменение структуры репертуара кинотеатров в сторону отечественных фильмов;

- создание условий для широкого доступа к произведениям киноискусства всех возрастных и социальных групп населения города;

- распространение кинематографического наследия;

- повышение качества кинообслуживания;

- сохранение и расширение льготного кинообслуживания для социально незащищенных слоев населения.

Сроки реализации Программы: 2002-2004 гг.

Первый этап: 2002 год.

В ходе первого этапа предполагается осуществить следующие мероприятия:

1) подготовить и провести конкурс на право аренды здания (помещения) муниципального учреждения культуры "Кинотеатр "Молодежный". Заключить договор аренды (2003-2004 годы);

2) разработать проектно-сметную документацию на капитальный ремонт здания кинотеатра "Родина". Провести необходимую работу по заключению муниципального контракта на право осуществления работ по капитальному ремонту кинотеатра "Родина";

3) завершить работы по реконструкции и капитальному ремонту зданий кинотеатров "Родина", "Металлург".

Второй этап: 2003-2004 год:

1) подготовить и провести конкурсы на право аренды зданий (помещений) муниципальных учреждений культуры "Кинотеатр "Енисей", "Кинотеатр "Молодежный". Заключить договоры аренды (2003-2004 годы);

2) разработать проектно-сметную документацию на капитальный ремонт здания кинотеатра "Дом кино". Провести необходимую работу по заключению муниципальных контрактов на право осуществления работ по капитальному ремонту кинотеатра "Дом кино" и техническому оснащению кинотеатров "Родина", "Металлург", "Дом кино". Приступить и завершить работы по капитальному ремонту Дома кино, техническому оснащению кинотеатров "Родина", "Металлург", "Дом кино" (2003 год);

3) подготовить необходимые нормативные документы, внедрить механизм действий, обеспечивающий регулярный показ отечественного кино в кинотеатрах города (независимо от их формы собственности) и его доступность для просмотра населением города (2003 год);

4) провести кинофестивали, тематические показы, кинопремьеры (2003 год).

3. Механизм реализации Программы

Достижение предусмотренных в Программе целей и задач, осуществляется посредством реализации следующих мероприятий:

3.1. Сохранение следующих муниципальных учреждений культуры: кинотеатров "Родина", "Дом кино", детского специализированного кинотеатра "Металлург".

3.2. Ликвидация муниципальных учреждений культуры кинотеатров "Енисей", "Строитель", "Молодежный", "Победа".

Информация об изменениях:

Решением Красноярского городского Совета от 21 декабря 2004 г. N 4-60 в пункт 3.3 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Продажа права аренды зданий (помещений) кинотеатров "Строитель", "Молодежный" сроком не более 10 лет на торгах путем проведения конкурса.

3.4. Включение в условия конкурса продажи права аренды на торгах следующих условий по использованию зданий (помещений) муниципальных учреждений культуры:

а) "Кинотеатр "Строитель" :

- сохранение показа кинофильмов как основного вида деятельности;

- установление льгот в виде скидки от стоимости билета на утренние сеансы (начинающиеся до 12 часов) для следующих категорий зрителей:

ветераны Великой Отечественной войны - 100%;

инвалиды 1-й, 2-й групп - 100%;

военнослужащие срочной службы - 100%;

ветераны труда - 50%;

организованные образовательными учреждениями всех типов и видов, за исключением образовательных учреждений высшего профессионального образования, группы обучающихся (воспитанников) - 50%;

- осуществление показа отечественных детских и художественных кинофильмов классического, исторического и патриотического репертуаров, документальных фильмов, а также кинофильмов, являющихся кинематографическим наследием, в объеме занимаемого ими экранного времени не менее 10%;

б) "Кинотеатр "Молодежный":

- организация культурно-досугового Центра.

в) "Кинотеатр "Енисей":

- организация культурно-досугового центра с сохранением показа кинофильмов;

- установление льгот в виде скидки от стоимости билета на утренние сеансы (начинающиеся до 12 часов) для следующих категорий зрителей:

ветераны Великой Отечественной войны - 100%;

инвалиды 1-й, 2-й групп - 100%;

военнослужащие срочной службы - 100%;

ветераны труда - 50%;

группы обучающихся (воспитанников), организованные образовательными учреждениями всех типов и видов, за исключением образовательных учреждений высшего профессионального образования - 50%;

- осуществление показа отечественных детских и художественных кинофильмов классического, исторического и патриотического репертуаров, документальных фильмов, а также кинофильмов, являющихся кинематографическим наследием, в объеме занимаемого ими экранного времени не менее 10%.

Информация об изменениях:

Решением Красноярского городского Совета от 21 декабря 2004 г. N 4-60 в пункт 3.5 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Установление начальной цены продажи права аренды зданий (помещений) муниципальных учреждений культуры: "Кинотеатр "Строитель" - в размере пятилетней арендной платы на день проведения торгов; "Кинотеатр "Молодежный" - в размере двухлетней арендной платы на день проведения торгов.

3.6. Заключение по результатам проведения торгов с победителями конкурса договора на аренду зданий (помещений) кинотеатров, с указанием в нем в качестве существенных условий договора, условия по использованию объекта недвижимости, зафиксированные в протоколе о результате торгов.

3.7. Заключение договора аренды на здание (помещение) кинотеатра "Победа" сроком не более 10 лет с указанием в нем в качестве существенных условий условия по использованию объекта недвижимости, перечисленные в п.3.4 настоящей Программы.

3.8. Закрепление в договорах аренды зданий (помещений) кинотеатров условия, согласно которому арендатору, произведшему за счет собственных средств и с согласия арендодателя улучшения арендованного имущества, не отделимые без вреда для имущества, после прекращения договора стоимость этих улучшений не возмещается.

3.9. Закрепление в договорах аренды зданий (помещений) кинотеатров для арендодателя права одностороннего отказа от договора аренды в случае нарушения арендатором существенных условий договора.

3.10. Организация и проведение конкурсов на закупку товаров, работ и услуг для подбора поставщика (исполнителя) проектно-сметной документации и капитального ремонта, технического оснащения муниципальных кинотеатров.

3.11. Заключение муниципальных контрактов с победителями конкурсов, осуществление контроля за их надлежащим исполнением.

3.12. Заключение договоров с учреждениями и организациями кинематографии (кинотеатры, прокатные организации), обеспечивающих по заказу управления культуры возможность показа для населения по льготной цене (50% от стоимости билета) кинофильмов.

3.13. Принятие постановления администрации города о перечне услуг, предоставляемых муниципальными кинотеатрами населению города.

3.14. Формирование репертуара муниципальных кинотеатров художественными и документальными фильмами российского производства, а также фильмами, являющимися кинематографическим наследием, в объеме занимаемого ими экранного времени не менее 30%.

4. Предполагаемые результаты

Предполагаемыми результатами Программы являются:

- сохранение системы муниципального показа кинофильмов в городе Красноярске;

- увеличение сети негосударственных (частных) кинотеатров в городе Красноярске;

- доступность всех слоев населения города к киноискусству и лучшим образцам отечественного документального и художественного кино, расширение зрительской аудитории;

- модернизация кинотеатров, повышение качества кинообслуживания населения города Красноярска;

- повышение посещаемости кинотеатров и их доходности (экономической устойчивости), сокращение бюджетных ассигнований на покрытие убытков.

5. Мероприятия и ресурсное обеспечение Программы

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки испо- лне- ния	Главный распоря- дитель	Получатель	Источник финансирования
					бюджет города
					всего, тыс.руб	в т.ч. по годам
						2002	2003
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Разработка проектно-сме- 2002- Управление ку- 3700,0 2200,0 1500,0 тной документации, капи- 2004 льтуры админи- тальный ремонт зданий страции города кинотеатров с созданием дополнительных площадей для обслуживания зрите- лей перед сеансом: - кинотеатр "Родина"; 2200,0 2200,0 - кинотеатр "Дом кино" 1500,0 1500,0 2. Реконструкция и капита- 2003 Управление ку- 3000,0 2000,0 1000,0 льный ремонт здания ки- льтуры админи- нотеатра "Металлург" страции города 3. Техническое оснащение 2003 Управление ку- 3150,0 3150,0 кинотеатров звуковосп- льтуры админи- роизводящей аппарату- страции города рой, экранами нового по- коления, креслами для зрительного зала, монтаж оборудования: 3.1.Кинотеатр "Родина": - приобретение экрана; 136,0 136,0 - приобретение и уста- новка кресел 864,0 864,0 3.2.Кинотеатр "Дом кино": - приобретение комплек- та и монтаж звуковосп- роизводящего оборудова- ния формата "Долби сэр- раунд стерео"; 1285,0 1285,0 - приобретение и уста- новка кресел 465,0 465,0 3.3.Кинотеатр "Металлург": - приобретение и уста- новка кресел 400,0 400,0 4. Проведение кинофестива- 2003 Управле- Муниципальные 200,0 200,0 лей художественного и ние ку- учреждения ку- документального фильмов льтуры льтуры киноте- с участием их создате- админ. атры "Родина", лей, тематических пока- города "Дом кино", зов и кинопремьер, про- "Металлург" ведение информационно- рекламной работы 5. Показ для населения ки- 2003 Управле- Учреждения и 250,0 250,0 нофильмов по льготной ние ку- организации цене (50% от стоимости льтуры кинематогра- билета) по заказу управ- админ. фии ления культуры админист- города рации города 6. Повышение квалификации 2003 Управле- Муниципальные 60,0 60,0 кадров руководителей и ние ку- учреждения ку- специалистов муниципаль- льтуры льтуры киноте- ных кинотеатров, участие админ. атры "Родина", в кинорынках города "Дом кино", "Металлург" Всего по Программе: 10360,0 4200,0 6160,0

        6. Ассигнования из бюджета города на реализацию Программы

Главный распоря- дитель	Раздел, подраздел	Целевая статья	Вид расхо- дов	Наименование экономи- ческих статей	Код эконо- мической статьи	Сумма затрат
						Всего, тыс.руб	в т.ч. по годам
							2002	2003
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Управление культуры ад- министрации 15 8010 282 Прочие субсидии 130140 9910,0 4200,0 5710,0 города 1502 Управление культуры ад- министрации 15 8010 282 Прочие текущие рас- 111040 450,0 450,0 города 1502 ходы Всего: 10360,0 4200,0 6160,0