Статья 18. Порядок назначения референдума автономного округа, местного референдума

Статья 18. Порядок назначения референдума автономного округа, местного референдума

1. Наличие необходимого количества подписей участников референдума автономного округа, местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума автономного округа, местного референдума, является основанием для назначения референдума автономного округа Думой автономного округа, местного референдума - представительным органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном законом.

2. Количество представляемых для назначения референдума подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, может превышать количество подписей, необходимое для регистрации, но не более чем на 25 процентов.

3. Избирательная комиссия автономного округа, территориальная комиссия референдума соответственно проверяют соответствие порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума, собранных в поддержку проведения референдума автономного округа, местного референдума, требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона.

Избирательная комиссия автономного округа, территориальная комиссия референдума для проведения проверки достоверности подписей участников референдума и предоставленных сведений могут организовать рабочие группы, состоящие из числа членов комиссий референдума, работников ее аппарата и привлеченных специалистов.

К такой проверке могут привлекаться эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, органов юстиции, военных комиссариатов, а также специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации. Их заключения могут служить основанием для признания недостоверными сведений, содержащихся в подписных листах.

4. Проверке и учету подлежат все подписи, находящиеся в подписных листах, кроме тех, которые были исключены (вычеркнуты) инициаторами проведения референдума, если это ими специально отмечено в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписей в комиссию референдума.

5. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

Недействительными считаются:

1) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме в соответствующем округе референдума;

2) подписи участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии официальной справки органа внутренних дел Российской Федерации либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;

3) подписи участников референдума без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений либо без указания даты собственноручного внесения участником референдума своей подписи;

4) подписи участников референдума, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

5) подписи участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не отмечены участниками референдума, а также подписи участников референдума, даты внесения которых проставлены участниками референдума не собственноручно;

6) подписи участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об участниках референдума, если эти исправления специально не отмечены участниками референдума или лицами, заверяющими подписные листы;

7) все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, имеются исправления, специально не отмеченные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума;

8) подписи участников референдума, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем уведомления соответствующей комиссии референдума об инициативе проведения референдума;

9) подписи, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссий референдума с правом решающего голоса, либо с принуждением участников референдума в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением участников референдума за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат;

10) подписи участников референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;

11) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных Приложениями N 1 и N 2 к настоящему Закону.

6. Не могут служить основанием для признания подписи участника референдума недействительной имеющиеся в данных о нем сокращения, не препятствующие однозначному восприятию указанных данных. Установление достоверности подписи участника референдума методом опроса запрещается.

7. При обнаружении среди проверяемых подписей 25 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для проведения референдума автономного округа, местного референдума количества достоверных подписей Избирательная комиссия автономного округа, территориальная комиссия референдума отказывает в проведении соответственно референдума автономного округа, местного референдума.

8. О результатах соответствующей проверки, указанной в пункте 3 настоящей статьи уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума должны быть извещены не менее чем за двое суток до заседания, на котором будет рассматриваться вопрос о проведении референдума. Если в результате соответствующей проверки установлено, что представленных подписей недостаточно для проведения референдума или превышена предельная величина доли недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке, уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума в указанный срок должны быть представлены: копии протокола об итогах проверки подписных листов, копии ведомостей проверки подписных листов с указанием оснований (причин) признания подписей участников референдума недостоверными и недействительными, копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными или недействительными.

9. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума автономного округа, местного референдума требованиям закона, устава муниципального образования комиссия, указанная в пункте 1 статьи 16 настоящего Закона, в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Думу автономного округа либо в представительный орган местного самоуправления, уполномоченного в соответствии с Уставом (Основным Законом) автономного округа, иным законом автономного округа, уставом муниципального образования принимать решение соответственно о назначении референдума автономного округа либо местного референдума. Копия постановления комиссии референдума направляется также инициативной группе по проведению референдума.

10. В случае возникновения спора о компетенции в связи с назначением референдума автономного округа данный спор разрешается в Конституционном Суде Российской Федерации. В этом случае подготовка референдума автономного округа приостанавливается до вынесения решения Конституционным Судом Российской Федерации.

11. В случае отказа в проведении референдума соответствующая комиссия референдума обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в проведении референдума выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума копию решения комиссии с изложением оснований отказа. Основаниями отказа в проведении референдума могут быть:

а) отсутствие среди документов, представленных для проведения референдума, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, иным законом для назначения референдума;

б) грубое или неоднократное нарушение запрета сбора подписей в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если представленные в поддержку инициативы проведения референдума подписи были собраны с нарушением этого запрета. Грубым нарушением указанного запрета считается сбор не менее 20 процентов от представленных в поддержку инициативы проведения референдума подписей в местах, где сбор подписей запрещен;

в) недостаточное количество представленных достоверных и действительных подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, или превышение установленной настоящим Законом предельной величины доли недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке;

г) несоздание инициативной группой по проведению референдума фонда референдума (за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 35 настоящего Закона создание фонда референдума не обязательно);

д) использование инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, помимо средств собственного фонда референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного законом предельного размера расходования средств фонда референдума;

е) превышение инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, размера расходования из фонда референдума более чем на 5 процентов от установленного законом предельного размера расходования средств фонда референдума;

ж) установленный решением суда факт нарушения в течение агитационного периода инициативной группой по проведению референдума пункта 1 статьи 33 настоящего Закона;

з) использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума преимуществ должностного или служебного положения;

12. В случае принятия комиссией референдума решения об отказе в проведении референдума по предложенному для вынесения на референдум вопросу члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума по аналогичному вопросу.