Приложение. Краевая целевая программа "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Красноярском крае" на 2006-2007 годы

Информация об изменениях:

Законом Красноярского края от 29 марта 2007 г. N 22-6056 в Приложение настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу в день, следующий за днем официального опубликования названного Закона в "Краевом вестнике" - приложении к газете "Вечерний Красноярск"

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Закону Красноярского края

от 6 декабря 2005 г. N 16-4140

Информация об изменениях:

Законом Красноярского края от 6 декабря 2007 г. N 3-827 в Паспорт настоящего Приложения внесены изменения, вступающие в силу в день, следующий за днем официального опубликования названного Закона в газете "Краевой вестник" - приложении к газете "Вечерний Красноярск"

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
краевой целевой программы "Государственная поддержка
и развитие малого предпринимательства в Красноярском крае"
на 2006-2007 годы

С изменениями и дополнениями от:

14 апреля, 19 октября 2006 г., 29 марта 2007 г., 27 сентября, 6 декабря 2007 г.

Наименование программы	краевая целевая программа "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Красноярском крае" на 2006-2007 годы (далее - программа)
Основание для разработки программы	распоряжение Совета администрации Красноярского края от 23 мая 2005 года N 548-р
Государственный заказчик программы	департамент планирования и экономического развития администрации Красноярского края
Разработчик программы	департамент планирования и экономического развития администрации Красноярского края
Цель программы	обеспечение условий интенсивного роста малого предпринимательства в Красноярском крае для: - решения социально-трудовых проблем, связанных с высвобождением работников крупных и средних предприятий и обеспечением социальных гарантий, в том числе за счет поддержки личных подсобных хозяйств края; - повышения конкурентоспособности продукции, выпускаемой краевыми товаропроизводителями
Задачи программы	повышение эффективности существующей инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и ее дальнейшее развитие; создание целостной системы информационно-консультационных услуг для субъектов малого предпринимательства; развитие системы кредитования и снижение затрат субъектов малого предпринимательства, возникающих в связи с привлечением финансовых ресурсов; содействие в продвижении продукции, товаров и услуг, выпускаемых субъектами малого предпринимательства, на российский и международный рынки; создание и развитие организаций по закупке, хранению, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, производимой в крае
Сроки реализации программы	2006-2007 годы
Главный распорядитель бюджетных средств	департамент планирования и экономического развития администрации Красноярского края; департамент финансов администрации Красноярского края; агентство сельского хозяйства администрации Красноярского края; агентство культуры администрации Красноярского края
Объемы и источники финансирования программы	229,03 млн. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе по годам: 2006 год - 84,6 млн. рублей; 2007 год - 144,43 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	в 2007 году по сравнению с 2004 годом планируется: - увеличение численности занятых на малых предприятиях на 35 процентов, в малом предпринимательстве с учетом индивидуальных предпринимателей - на 38,3 процента; - повышение доли занятых в малом предпринимательстве в общем количестве занятых в экономике края с 26,5 процента до 36,4 процента; - увеличение численности занятых в обрабатывающих производствах сферы малого предпринимательства до 27 процентов; увеличение объемов выпуска продукции обрабатывающими производствами сферы малого предпринимательства до 28 процентов; - увеличение объемов выпуска продукции субъектами малого предпринимательства в расчете на одного жителя края с 15,9 тыс. рублей до 26,9 тыс. рублей. Количество личных подсобных хозяйств края, вовлеченных в процесс производства и переработки сельскохозяйственной продукции за счет кооперации с субъектами малого предпринимательства, реализующих инвестиционные проекты и получающих государственную поддержку, за 2006-2007 годы составит свыше 12 тысяч с доходами до 15 тыс. рублей в месяц
Контроль за исполнением программы	департамент финансов администрации Красноярского края; департамент планирования и экономического развития администрации Красноярского края

1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости принятия программы

На территории Красноярского края исторически сложилась индустрия, представленная крупнейшими российскими предприятиями, такими как: ГМК "Норильский никель", ОАО "Красноярский алюминиевый завод", ОАО "Ачинский глиноземный комбинат", ОАО "Красноярская ГЭС", предприятия КАТЭКа и другие. В настоящее время эти предприятия в целях повышения конкурентоспособности своей продукции реализуют мероприятия, направленные на повышение производительности труда, проводят реструктуризацию и отказываются от непрофильных направлений деятельности.

В этих условиях задача малого бизнеса заключается в увеличении рабочих мест, создании условий для развития сферы услуг и производства товаров народного потребления, использовании потенциала для развития сервисных малых предприятий, работающих в том числе на основе кооперационных связей с крупными.

Объем выпуска продукции субъектами малого бизнеса в крае в 2004 году достиг 47 млрд. рублей (13,5 процента от общего объема внутреннего регионального продукта, далее - ВРП). При этом вклад малых предприятий в ВРП возрос до 7,1 процента против 4,3 процента в 2001 году. Относительно невысокий удельный вес малого бизнеса в экономике края объясняется тем, что около 70 процентов ВРП составляет продукция цветной металлургии.

В крае осуществляют деятельность более 55 тысяч субъектов малого предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и крестьянско-фермерские хозяйства, количество субъектов малого предпринимательства на 100 тысяч населения равно 3209.

В этой сфере работает свыше 280 тысяч человек - 26,5 процента в общей среднесписочной численности занятых.

В два с лишним раза с 2001 года выросла средняя заработная плата. В 2004 году она составила 4532 рубля, или 52,2 процента от средней по полному кругу организаций края - 8673,7 рубля.

Наиболее привлекательной для предпринимателей остается непроизводственная сфера, особенно торговля и общественное питание, в которой, по данным статистического наблюдения, в 2004 году работало 43,6 процента всех малых предприятий и 31 процент от численности работников.

Динамика основных показателей, характеризующих деятельность малого предпринимательства в Красноярском крае, свидетельствует о позитивных тенденциях его развития. С 2001 года среднегодовой прирост объемов выпуска товаров и услуг на малых предприятиях составил 25 процентов, численности занятых - 8 процентов. Постепенно увеличивается соотношение занятых на малых предприятиях и среднегодовой численности занятых в экономике: с 5,9 процента в 2001 году до 7,2 процента в 2004 году. Более 17 процентов от общей численности занятых в экономике края занимаются предпринимательской деятельностью либо работают по найму у индивидуальных предпринимателей. Несмотря на высокие предпринимательские риски, ведущие к ликвидации, численность субъектов малого предпринимательства растет. Частично этот рост обусловлен действующим налоговым законодательством, стимулирующим разукрупнение бизнеса.

Наряду с позитивными изменениями существуют и проблемы, которые находят отражение в статистике.

Красноярский край, площадь которого составляет 2,3 млн. кв. километров, характеризуется значительной неравномерностью экономического развития отдельных территорий. Одна из причин - низкая средняя плотность населения в крае - всего 1,3 человека на 1 кв. километр. Для сравнения: в Москве и Московской области плотность населения равна 362 человека на 1 кв. километр, в Новосибирской области - 15, в Кемеровской - 30,1.

Объем произведенной малыми предприятиями продукции на душу населения по краю в целом составил в 2004 году 7,8 тыс. рублей. Между тем для центральной группы городов и районов, включая Красноярск, в котором проживает 912,2 тыс. человек, этот показатель равен 12,1 тыс. рублей, в том числе в Красноярске - 15 тыс. рублей. В других регионах Российской Федерации, где ведется активная работа по поддержке малого предпринимательства, сложились следующие данные по среднедушевому объему выпуска продукции малыми предприятиями: в Московской области - 26,7; в Ленинградской и Ростовской областях - 14,7; в Новосибирской области - 14; в Краснодарском крае - 13,8; в Ярославской области - 12,7; в Омской - 11,7; в Кемеровской - 10,9 тыс. рублей на душу населения.

Наряду с высокоразвитой группой территорий существует значительное количество удаленных от центра края депрессивных районов и поселений. Труднодоступность населенных пунктов, их географическая удаленность от основных потребительских рынков в сочетании с низким уровнем развития местных потребительских рынков, низкими доходами населения в силу депрессивности территорий становятся причиной низкого уровня предпринимательства, ориентированного на потребительский рынок. Размер среднедушевого дохода по территориям отличается в 12 раз. 1300 тысяч жителей края (43 процента) получают доходы в два раза и более ниже размера среднедушевых доходов населения территорий с высоким уровнем развития.

Очевидно, что субъекты малого предпринимательства тяготеют к развитым промышленным, транспортным узлам, заполняя незанятые крупным и средним бизнесом ниши и имея гарантированный спрос на свои услуги и продукцию. Поэтому более половины всех субъектов малого предпринимательства - 51,8 процента - сосредоточены в Центральной ассоциации городов и районов края. Из них в Красноярске - 47,2 процента. В Северной ассоциации - 16,7 процента, в Западной ассоциации - 14,7 процента, в Восточной - 9,3 процента, в Южной - 7,5 процента.

Меры поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне реализуются в 29 городах и районах края. Из них к настоящему времени в 13 муниципальных образованиях действуют программы развития и поддержки предпринимательства. Общественные организации предпринимателей действуют в 16 муниципальных образованиях, в 3 территориях существуют фонды финансовой поддержки предпринимателей.

Факторами, сдерживающими развитие малого предпринимательства, являются:

- неразвитость механизмов финансово-кредитной поддержки, выражающаяся в высокой стоимости банковских кредитов для субъектов малого предпринимательства, недоступности (ограничении доступности) финансовых ресурсов вследствие жестких требований к кредиторам со стороны банковской системы, отсутствии механизмов самофинансирования;

- высокие издержки при "вхождении на рынок" для начинающих субъектов малого предпринимательства, в том числе высокая арендная плата за нежилые помещения;

- отсутствие системы сбыта, неэффективная маркетинговая политика;

- высокий износ основных средств в сфере материального производства и в агропромышленном комплексе;

- высокие издержки выхода на внешние рынки;

- недостаток квалифицированных кадров;

- недоступность общеэкономических и специализированных консультаций в связи с дисбалансом размещения информационных ресурсов и рынка консультационных услуг;

- низкий уровень инициативы со стороны органов местного самоуправления.

Одной из основных причин недостаточно высокой эффективности реализуемых до настоящего времени отдельных мероприятий, направленных на развитие малого предпринимательства, является отсутствие межпрограммной координации мероприятий и интеграции выделенных в рамках этих программ ресурсов.

Краевая целевая программа "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Красноярском крае" на 2006-2007 годы содержит инструменты и механизмы, обеспечивающие повышение конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства независимо от видов деятельности, главное, чтобы ее результатом было экспортоориентирование и импортозамещение, внедрение инноваций, производство любых видов продукции, предоставление качественных медицинских, образовательных, культурных, коммунальных, сервисных и иных услуг.

Ряд мероприятий программы направлен на увеличение доли глубокой переработки продукции сельского хозяйства. Предусматривается реализация комплекса мер по поддержке и развитию личных подсобных хозяйств края (ЛПХ) опосредованно, через субъекты малого предпринимательства, являющиеся сельскохозяйственными производителями и переработчиками продукции. Приоритетность поддержки инвестиционных проектов, реализуемых в сфере переработки продукции сельского хозяйства, производства пищевых продуктов, переработки древесины, обусловлена существующей емкостью сырьевого рынка, быстрой оборачиваемостью готовой продукции именно в этих отраслях, большим платежеспособным спросом на соответствующую продукцию. Увеличение доли переработки местного сырья позволит увеличить объемы остающейся в пределах края денежной массы.

Программа предусматривает интеграцию механизмов и источников внебюджетного финансирования через вовлечение в этот процесс кредитно-финансовых институтов, лизинговых, консалтинговых и иных компаний на конкурсной основе.

Реализация государственной политики поддержки малого предпринимательства, основанной на программно-целевом подходе, при котором мероприятия взаимно увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям, в сочетании с действенной системой управления и контроля позволяет не только достичь целевых показателей, но и создать предпосылки для дальнейшего, более динамичного развития малого бизнеса.

Краевая экономическая политика направлена на сглаживание диспропорций развития территорий, в том числе по уровню развития малого предпринимательства.

Выполнение объективно необходимого комплекса мероприятий, составляющих содержание программы, обеспечит выход Красноярского края в течение ближайших 3-5 лет на более значимые позиции в Сибирском федеральном округе и в Российской Федерации по уровню развития малого предпринимательства.

2. Ожидаемые конечные результаты

В результате реализации мероприятий программы прогнозируется в 2007 году по сравнению с 2004 годом:

- увеличение численности занятых на малых предприятиях на 35 процентов, в малом предпринимательстве с учетом индивидуальных предпринимателей - на 38,3 процента;

- повышение доли занятых в малом предпринимательстве в общем количестве занятых в экономике края с 26,5 процента до 36,4 процента;

- увеличение численности занятых в обрабатывающих производствах сферы малого предпринимательства до 27 процентов;

- увеличение объемов выпуска продукции обрабатывающими производствами сферы малого предпринимательства до 28 процентов;

- увеличение объемов выпуска продукции субъектами малого предпринимательства в расчете на одного жителя края с 15,9 тыс. рублей до 26,9 тыс. рублей.

За 2006-2007 годы количество вовлеченных в процесс производства и переработки сельскохозяйственной продукции и поддержанных через субъекты малого предпринимательства, реализующие инвестиционные проекты, ЛПХ составит свыше 12 тысяч с доходами до 15 тыс. рублей в месяц.

3. Основные цели, задачи и сроки выполнения программы

Целью программы является обеспечение условий для интенсивного роста малого предпринимательства (далее - МП) в Красноярском крае для:

- решения социально-трудовых проблем, связанных с высвобождением работников крупных и средних предприятий и обеспечением социальных гарантий, в том числе за счет поддержки личных подсобных хозяйств края;

- повышения конкурентоспособности продукции, выпускаемой краевыми товаропроизводителями.

Первоочередной задачей программы является создание правовых условий и механизмов государственного регулирования, которые должны обеспечивать равноправное взаимодействие субъектов МП и государственных органов.

Программой предполагается применение как мер общей поддержки МП, так и мер специальной поддержки, направленных на развитие отдельных видов деятельности и отдельных территорий.

Приоритетные направления и основные задачи общей поддержки малого предпринимательства

Приоритетные направления:

- содействие межрегиональной и международной деятельности;

- консультационно-информационная поддержка;

- содействие развитию негосударственной инфраструктуры поддержки МП;

- создание и развитие материально-технической базы для осуществления предпринимательской деятельности;

- развитие кадрового потенциала МП.

Основные задачи:

- создание благоприятных правовых и экономических условий для развития МП;

- повышение эффективности работы существующей инфраструктуры поддержки МП и ее дальнейшее развитие;

- создание целостной системы информационно-консультационных услуг через развитие инфраструктуры поддержки МП;

- развитие системы кредитования и снижение затрат субъектов малого предпринимательства, возникающих в связи с привлечением финансовых ресурсов.

Приоритетные направления и основные задачи специальной поддержки малого предпринимательства

Приоритетные направления:

- продвижение экспортоориентированной и импортозамещающей продукции;

- создание условий для вовлечения личных подсобных хозяйств в цивилизованные экономические отношения;

- поддержка субъектов малого предпринимательства, занимающихся производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, в технологической цепочке которых задействованы ЛПХ;

- поддержка субъектов малого предпринимательства, занимающихся лесопереработкой, а также иными видами деятельности с высокой долей добавленной стоимости.

Основные задачи:

- снижение издержек для начинающих субъектов малого предпринимательства;

- содействие в продвижении продукции, товаров и услуг, выпускаемых субъектами малого предпринимательства, на российский и международный рынки;

- снижение стоимости финансовых ресурсов, привлекаемых субъектами малого предпринимательства при расширении объемов и видов своей деятельности;

- создание и развитие организаций по закупке, хранению, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, производимой в крае.

С целью достижения эффекта синергии от выполнения программы предусмотрен комплексный подход к ее реализации с учетом отраслевых и территориальных программ, прямо или косвенно влияющих на уровень предпринимательской активности в крае.

Сроки выполнения программы

Программа рассчитана на 2006-2007 годы.

4. Механизмы реализации программы

Источником финансирования программы являются средства краевого бюджета, в том числе субсидии из федерального бюджета, предусмотренные на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.

Порядок финансирования и реализации мероприятий, осуществляемых за счет средств федерального бюджета, регулируется Правилами предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 года N 249 "Об условиях и порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", а в части, не урегулированной указанным постановлением Правительства Российской Федерации, - в соответствии с механизмом, предусмотренным настоящей программой. Порядок реализации мероприятий, финансируемых за счет средств краевого бюджета, осуществляется в соответствии с механизмом реализации программы.

Бюджетное финансирование программных мероприятий осуществляется в следующих формах: субсидии юридическим и физическим лицам, межбюджетные трансферты, средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным контрактам.

Получателями средств краевого бюджета в рамках программы могут быть бюджеты муниципальных образований, физические и юридические лица, зарегистрированные на территории Красноярского края.

Оказание государственной поддержки осуществляется при отсутствии у субъектов малого предпринимательства, юридических лиц просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Законом Красноярского края от 27 сентября 2007 г. N 3-435 в пункт 1 раздела 4 настоящего Приложения внесены изменения, вступающие в силу в день, следующий за днем официального опубликования названного Закона в газете "Краевой вестник" - приложении к газете "Вечерний Красноярск"

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Субсидии на возмещение части процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях субъектами малого предпринимательства, реализующими инвестиционные проекты, а также производящими товары (работы, услуги) на экспорт, на возмещение части лизинговых платежей, уплачиваемых субъектами малого предпринимательства лизинговым компаниям по договорам лизинга имущества в целях реализации инвестиционных проектов, предоставляются субъектам малого предпринимательства уполномоченным Советом администрации края органом исполнительной власти края. Размер субсидии на возмещение части процентных ставок и лизинговых платежей равен 3/4 ставки рефинансирования Банка России (без учета НДС - для получателей субсидий, применяющих общую систему налогообложения). Размер субсидии на возмещение части процентных ставок субъектам малого предпринимательства, производящим товары (работы, услуги) на экспорт, равен 1/2 ставки рефинансирования Банка России (без учета НДС - для получателей субсидий, применяющих общую систему налогообложения) при наличии паспорта экспортной сделки. Порядок отбора заявок и Порядок расходования, приостановления и прекращения предоставления субсидий утверждаются Советом администрации края. Отбор заявок осуществляется экспертной комиссией Совета администрации края (далее - экспертная комиссия). Состав и Положение об экспертной комиссии утверждаются Советом администрации края.

Субсидии на возмещение части процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях субъектами малого предпринимательства, реализующими инвестиционные проекты, а также производящими товары (работы, услуги) на экспорт, на возмещение части лизинговых платежей, уплачиваемых субъектами малого предпринимательства лизинговым компаниям по договорам лизинга имущества в целях реализации инвестиционных проектов, предоставляются уполномоченным Советом администрации края органом исполнительной власти края субъектам малого предпринимательства, зарегистрированным и реализующим инвестиционные проекты на территории г.Красноярска, при условии, что необходимый для реализации инвестиционного проекта совокупный размер кредита (кредитов) и (или) стоимости имущества, передаваемого по договору (договорам) лизинга, составляет более 20 млн. рублей, в соответствии с Порядком отбора заявок и Порядком расходования, приостановления и прекращения предоставления субсидий. Предоставление данной формы государственной поддержки возможно субъектам малого предпринимательства в случае осуществления несколькими участниками инвестиционного проекта совместных действий по его реализации. Субсидии на возмещение части процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях субъектами малого предпринимательства, реализующими инвестиционные проекты, а также производящими товары (работы, услуги) на экспорт, на возмещение части лизинговых платежей, уплачиваемых субъектами малого предпринимательства лизинговым компаниям по договорам лизинга имущества в целях реализации инвестиционных проектов, предоставляются уполномоченным Советом администрации края органом исполнительной власти края субъектам малого предпринимательства, зарегистрированным на территории г.Красноярска, при условии, что сумма кредита или стоимость имущества, передаваемого по договору лизинга, составляет более 10 млн. рублей (10 млн. рублей не включаются) на дату получения кредита (заключения договора лизинга), в соответствии с Порядком отбора заявок и Порядком расходования, приостановления и прекращения предоставления субсидий.

Информация об изменениях:

Законом Красноярского края от 27 сентября 2007 г. N 3-435 в пункт 2 раздела 4 настоящего Приложения внесены изменения, вступающие в силу в день, следующий за днем официального опубликования названного Закона в газете "Краевой вестник" - приложении к газете "Вечерний Красноярск"

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Субсидия направляется бюджету города Красноярска на предоставление субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях субъектами малого предпринимательства, реализующими инвестиционные проекты, а также на возмещение части лизинговых платежей, уплачиваемых субъектами малого предпринимательства лизинговым компаниям по договорам лизинга имущества в целях реализации инвестиционных проектов, отобранных в 2006-2007 годах администрацией города Красноярска.

Субсидии на возмещение части процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях субъектами малого предпринимательства, реализующими инвестиционные проекты, а также на возмещение части лизинговых платежей, уплачиваемых субъектами малого предпринимательства лизинговым компаниям по договорам лизинга имущества в целях реализации инвестиционных проектов, предоставляются уполномоченным органом администрации города Красноярска субъектам малого предпринимательства, зарегистрированным и реализующим инвестиционные проекты на территории г.Красноярска, при условии, что необходимый для реализации инвестиционного проекта совокупный размер кредита (кредитов) и (или) стоимости имущества, передаваемого по договору (договорам) лизинга, составляет не более 20 млн. рублей (20 млн. рублей включительно).

Предоставление средств субсидии производится траншами на основании представляемых администрацией города Красноярска документов, подтверждающих результаты отбора инвестиционных проектов.

Порядок предоставления субсидии утверждается Советом администрации края.

Предоставление уполномоченным органом администрации города Красноярска субсидий субъектам малого предпринимательства осуществляется при условии, что инвестиционный проект соответствует следующим требованиям:

срок окупаемости бюджетных средств (достижение необходимого бюджетного эффекта) составляет не более трех лет с начала реализации инвестиционного проекта. Необходимый бюджетный эффект достигается при превышении суммы налоговых поступлений и обязательных платежей в консолидированный бюджет края, полученных от реализации инвестиционного проекта, над размером предоставленной субсидии;

создаются новые рабочие места или сохраняются действующие.

Размер субсидии на возмещение части процентных ставок и лизинговых платежей равен 3/4 ставки рефинансирования Банка России (без учета НДС - для получателей субсидий, применяющих общую систему налогообложения).

3. Поддержка сельскохозяйственных организаций, являющихся субъектами малого предпринимательства, осуществляется по следующим направлениям:

а) субсидия на возмещение части затрат, понесенных в текущем финансовом году, на приобретение:

сельскохозяйственной техники, почвообрабатывающих и посевных агрегатов и комплексов при условии предоставления услуг гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, по вспашке земельных участков, посеву многолетних и зерновых культур, заготовке кормов и другим видам услуг;

оборудования для первичной переработки сельскохозяйственной продукции при условии предоставления гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, услуг по первичной переработке сельскохозяйственной продукции.

Субсидия предоставляется в размере 30 процентов стоимости (с учетом НДС и без учета транспортных расходов - для получателей субсидий, применяющих специальные налоговые режимы, и без учета НДС и транспортных расходов - для получателей субсидий, применяющих общую систему налогообложения) сельскохозяйственной техники, почвообрабатывающих и посевных агрегатов и комплексов, оборудования для первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Максимальный размер субсидии не может превышать 600 тыс. рублей одному субъекту малого предпринимательства. Отбор заявок осуществляется экспертной комиссией.

Порядок отбора заявок и предоставления субсидий утверждается Советом администрации края;

б) субсидия на возмещение части затрат на производство кормов, семян картофеля, выращивание сельскохозяйственных животных и птицы, реализованных гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, при условии, что цена реализации ниже затрат на производство данной продукции не менее чем на 10 процентов. Размер субсидии равен 30 процентам стоимости затрат на производство (выращивание) данной продукции, но не более 500 тыс. рублей одному субъекту малого предпринимательства.

Отбор заявок на возмещение части затрат осуществляется экспертной комиссией. При принятии решения предпочтение отдается субъектам малого предпринимательства, осуществляющим, кроме оказания услуг, также закуп, переработку и реализацию продукции, произведенной гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства.

Порядок отбора заявок и предоставления субсидий утверждается Советом администрации края.

4. Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с продвижением продукции на российский и международный рынки, осуществляется по следующим направлениям:

а) возмещение части затрат по оплате работ (услуг), связанных с сертификацией, регистрацией или другими формами подтверждения соответствия товаров (работ, услуг) собственного производства, и затрат, связанных с выполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг). Субсидии предоставляются после документального подтверждения фактов оплаты указанных выше расходов в размере 50 процентов их стоимости (без учета НДС - для получателей субсидий, применяющих общую систему налогообложения), но не более 100 тыс. рублей одному субъекту малого предпринимательства и не более 30 тыс. рублей на покрытие расходов, связанных с получением одного сертификата, свидетельства или иного документа, подтверждающего факт соответствия товаров (работ, услуг) собственного производства либо факт выполнения обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера.

Субсидии предоставляются при условии, что текущие обязательства по договорам об оказании услуг по сертификации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия товаров (работ, услуг) собственного производства либо по выполнению обязательных требований исполнены и оплачены в 2006-2007 годах.

Порядок предоставления субсидий и перечень затрат субъекта малого предпринимательства, связанных с оплатой работ (услуг) по сертификации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия товаров (работ, услуг) собственного производства, и затрат, связанных с выполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг), утверждаются Советом администрации края;

б) возмещение части затрат по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях на территории Российской Федерации и за рубежом, включая расходы по транспортировке экспозиций. Субсидии предоставляются после документального подтверждения фактов оплаты указанных выше расходов в размере 2/3 произведенных затрат (без учета НДС - для получателей субсидий, применяющих общую систему налогообложения), но не более 150 тыс. рублей на участие в одном выставочно-ярмарочном мероприятии на территории Российской Федерации и не более 600 тыс. рублей на участие в одном выставочно-ярмарочном мероприятии за рубежом.

Субсидии предоставляются при условии, что текущие обязательства по договорам, направленным на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях на территории Российской Федерации и за рубежом, договорам перевозки грузов исполнены и оплачены в 2006-2007 годах.

Порядок предоставления субсидий и перечень подлежащих субсидированию затрат субъекта малого предпринимательства, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях на территории Российской Федерации и за рубежом, утверждаются Советом администрации края.

5. Субсидии на возмещение затрат субъектов малого предпринимательства, возникающих в связи с выполнением требований, предъявляемых российскими кредитными организациями при заключении кредитных договоров к объему имущественного обеспечения, предоставляются субъектам малого предпринимательства при условии, что имеющееся залоговое обеспечение составляет не менее 50 процентов от необходимого, после подтверждения оплаты гарантии, поручительства или страхового взноса по заключенному кредитному договору. Субсидии предоставляются в размере 90 процентов от указанных выше затрат (без учета НДС - для получателей субсидий, применяющих общую систему налогообложения), но не более 5 процентов стоимости недостающего залогового обеспечения.

Порядок предоставления субсидий утверждается Советом администрации края.

Информация об изменениях:

Законом Красноярского края от 27 сентября 2007 г. N 3-435 пункт 6 раздела 4 настоящего Приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу в день, следующий за днем официального опубликования названного Закона в газете "Краевой вестник" - приложении к газете "Вечерний Красноярск"

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. В целях завершения процесса создания системы информационно-правовых центров с возможностью бесплатного доступа субъектов малого предпринимательства к нормативным правовым базам данных предусматривается приобретение агентством культуры администрации Красноярского края комплектов компьютерной техники для безвозмездной передачи в муниципальную собственность для муниципальных библиотек и в оперативное управление государственного краевого учреждения культуры "Государственная универсальная научная библиотека Красноярского края". Перечень библиотек, в которых создаются информационно-правовые центры, утверждается департаментом экономического планирования и промышленной политики администрации Красноярского края по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований края. Передача имущества, приобретенного в соответствии с мероприятием программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Поставщики, а также технические требования по установке программного обеспечения для информационно-правовых центров определяются агентством культуры администрации Красноярского края. Исполнители работ, услуг, а также технические требования по созданию спутниковых и наземных каналов связи, подключению информационно-правовых центров к создаваемым спутниковым и наземным каналам связи, обеспечению межузлового взаимодействия определяются агентством транспорта, связи и дорожного хозяйства администрации Красноярского края на конкурсной основе. Создаваемые каналы связи, в том числе оборудование, приобретаемое исполнителями работ в рамках оказания услуг по подключению информационно-правовых центров к создаваемым спутниковым и наземным каналам связи, будут являться краевой собственностью.

7. Создаваемый специализированный Интернет-портал, ориентированный на потребности малого предпринимательства, будет являться краевой собственностью.

8. Субсидии на возмещение части затрат, направляемых на техническое оснащение и ресурсное обеспечение деятельности дистанционного информационно-консультационного бизнес-инкубатора, предоставляются юридическим лицам на условиях долевого финансирования. Общие требования к бизнес-инкубатору, перечень затрат, направляемых на техническое оснащение и ресурсное обеспечение деятельности дистанционного информационно-консультационного бизнес-инкубатора, устанавливаются Советом администрации края.

Порядок отбора заявок и предоставления субсидий устанавливается Советом администрации края. Отбор заявок осуществляет экспертная комиссия.

9. В целях оказания консультационно-информационной поддержки субъектов малого предпринимательства и бесплатного доступа к нормативным правовым актам, разъяснениям по правовым вопросам, вопросам налогообложения, охраны труда предусматривается разработка и издание методических пособий. Исполнители работ, услуг по разработке и изданию методических пособий определяются департаментом планирования и экономического развития администрации Красноярского края на конкурсной основе.

10. Субсидии на возмещение части затрат по разработке бизнес-планов проектов предоставляются субъектам малого предпринимательства, получившим на реализацию этих проектов кредиты (займы, инвестиции) в период 2005-2007 годов. Субсидии предоставляются в размере 50 процентов от этих затрат после их документального подтверждения (без учета НДС - для получателей субсидий, применяющих общую систему налогообложения), но не более 25 тыс. рублей.

Порядок предоставления субсидий устанавливается Советом администрации края.

11. Субсидии на возмещение части затрат, направляемых на создание и (или) развитие бизнес-инкубаторов, предоставляются юридическим лицам на условиях долевого финансирования. Приоритетными являются проекты по созданию и (или) развитию инновационных, производственных и сельских (агро) бизнес-инкубаторов. Максимальный размер субсидии не может превышать 50 процентов общей стоимости затрат (без учета НДС - для получателей субсидий, применяющих общую систему налогообложения) на реализацию проекта по созданию и (или) развитию бизнес-инкубатора. Общие требования к бизнес-инкубатору, порядку предоставления помещений и оказанию услуг субъектам малого предпринимательства в бизнес-инкубаторе, а также перечень затрат на реализацию проекта по созданию и (или) развитию бизнес-инкубатора устанавливаются Советом администрации края.

Порядок отбора заявок и предоставления субсидий устанавливается Советом администрации края. Отбор заявок осуществляет экспертная комиссия.

12. Организация мониторинга состояния малого предпринимательства в муниципальных образованиях края предполагает обеспечение информационного обмена между департаментом планирования и экономического развития администрации Красноярского края и органами местного самоуправления посредством коммутируемых каналов путем выполнения следующих мероприятий:

а) субсидии бюджетам муниципальных образований на приобретение компьютерного оборудования. Для получения субсидии органы местного самоуправления Красноярского края подают заявку в адрес департамента планирования и экономического развития администрации Красноярского края, проходят отбор и представляют копию договора на поставку. Порядок отбора заявок и предоставления субсидий утверждается Советом администрации края. Отбор заявок осуществляет экспертная комиссия. Субсидии предоставляются в размере 90 процентов стоимости компьютерного оборудования, но не более 35 тыс. рублей, бюджету муниципального образования однократно в течение текущего финансового года;

б) подключение абонентских точек, представляющих собой комплекс оборудования (компьютеры и модемы, отвечающие по своим техническим характеристикам требованиям, предъявляемым программным обеспечением, необходимостью защиты данных и скоростью их передачи, серверы), к создаваемым каналам передачи данных. Исполнители работ по подключению, в том числе разработке программного обеспечения, определяются на конкурсной основе.

Информация об изменениях:

Законом Красноярского края от 27 сентября 2007 г. N 3-435 раздел 4 настоящего Приложения дополнен пунктом 13, вступающим в силу в день, следующий за днем официального опубликования названного Закона в газете "Краевой вестник" - приложении к газете "Вечерний Красноярск"

13. В целях установления на территории края оптимальной налоговой нагрузки на субъекты малого предпринимательства ОАО "Красноярское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса" (далее - агентство) организует проведение выборочного обследования субъектов малого предпринимательства, соответствующих критериям установленным законодательством Российской Федерации, для оценки бюджетной и экономической эффективности налоговых льгот, направленных на привлечение инвестиций и стимулирование развития экономики края. Возмещение затрат агентству на организацию проведения выборочного обследования осуществляется путем предоставления субсидии в размере 50 процентов фактически произведенных затрат на организацию выборочного обследования.

Субсидия предоставляется на основании документов, подтверждающих оплату работы за счет собственных средств в размере 50 процентов общей стоимости работы, представленных в департамент экономического планирования и промышленной политики администрации Красноярского края (далее - департамент):

договоров на производство работ, оказание услуг;

счетов-фактур на получение работ (услуг);

актов о выполненных работах (услугах).

Уполномоченным органом по предоставлению субсидии является департамент.

Департамент в трехдневный срок с момента принятия решения о предоставлении субсидии представляет в департамент финансов администрации Красноярского края копию решения о предоставлении субсидии.

Агентство представляет в департамент отчет о расходовании субсидии в срок до 1 декабря 2007 года с приложением платежных документов и актов о выполненных работах.

5. Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения

Департамент планирования и экономического развития администрации Красноярского края несет ответственность за реализацию программы, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение программы.

Главные распорядители бюджетных средств ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, и по итогам года до 20 января очередного финансового года представляют в департамент планирования и экономического развития администрации Красноярского края отчеты об эффективности использования финансовых средств.

Департамент планирования и экономического развития администрации Красноярского края ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, и по итогам года до 25 января очередного финансового года направляет в департамент финансов администрации Красноярского края отчет об эффективности использования финансовых средств.

Департамент планирования и экономического развития администрации Красноярского края ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств, при необходимости вносит предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации программы.

6. Оценка социально-экономической эффективности программных мероприятий

Планируемое изменение показателей

Наименование показателей	Един. измерения	2004 год	2007 год	Динамика (процентов)
Количество субъектов малого предпринимательства, всего	единиц	55600	66270	119,2
в том числе:
- количество малых предприятий	единиц	11305	13920	123,1
- количество индивидуальных предпринимателей	единиц	44295	52350	118,2
Объем выпуска продукции субъектами малого предпринимательства, всего	млн. рублей	47000	78004,4	166,0
в том числе:
- объем выпуска продукции малыми предприятиями	млн. рублей	23091,4	41171,4	178,3
- объем выпуска продукции индивидуальными предпринимателями	млн. рублей	23908,6	36833,0	154,1
Численность занятых в малом предпринимательстве	тыс. человек	280,4	387,7	138,3
в том числе:
- численность занятых на малых предприятиях	тыс. человек	97,4	131,4	135,0
- численность занятых по найму у индивидуальных предпринимателей	тыс. человек	183,0	256,3	140,1
Инвестиции в основной капитал (по малым предприятиям)	млн. рублей	1199,5	2099,1	175,0
то же в сопоставимых ценах	млн. рублей	1199,5	1868,4	155,8
Фонд заработной платы, годовой	млн. рублей	5298,8	12441,3	235,0
Среднемесячная заработная плата	рублей	4532,8	7350,0	162,0

Критерии реализации программных мероприятий

Наименование показателей	Един. измерения	2004 год	2007 год	Динамика
				в абсолютных значениях	в процентах
Количество субъектов малого предпринимательства на 100 тыс. населения	единиц	1896	2259	363	119,1
Доля занятых в малом предпринимательстве к среднегодовой численности занятых в экономике	процентов	26,5	36,4	9,9
Выпуск продукции субъектами малого предпринимательства на одного жителя края	тыс. рублей	15,9	26,9	11,0	169,2
Доля промышленного малого предпринимательства
- по численности занятых	процентов	23,8	27,1	3,3
- по объемам выпуска	процентов	23,0	28,1	5,2

Информация об изменениях:

Законом Красноярского края от 6 декабря 2007 г. N 3-827 в раздел 7 настоящего Приложения внесены изменения, вступающие в силу в день, следующий за днем официального опубликования названного Закона в газете "Краевой вестник" - приложении к газете "Вечерний Красноярск"

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Мероприятия краевой целевой программы
"Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства
в Красноярском крае" на 2006-2007 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Распорядители бюджетных средств	Формы расходования бюджетных средств	Сроки исполне- ния	Объемы финансирования, тыс.рублей
					Всего		2006 год	2007 год
	1	2	3	4	5	6	7	8	9
					краевой бюджет	федераль- ный бюджет	краевой бюджет	краевой бюджет	федераль- ный бюджет
	I. Инвестиционно-финансовая поддержка малого предпринимательства
1.1	Возмещение части процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях субъектами малого предпринимательства, реализующими инвестиционные проекты, а также производящими товары (работы, услуги) на экспорт, и части лизинговых платежей, уплачиваемых субъектами малого предпринимательства лизинговым компаниям по договорам лизинга имущества в целях реализации инвестиционных проектов	департамент планирования и экономического развития администрации Красноярского края	субсидии	2006-2007	73950	37000	50100	23850	37000
1.2	Субсидия бюджету города Красноярска на субсидирование части процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях субъектами малого предпринимательства, реализующими инвестиционные проекты, а также части лизинговых платежей, уплачиваемых субъектами малого предпринимательства лизинговым компаниям по договорам лизинга имущества в целях реализации инвестиционных проектов	департамент финансов администрации Красноярского края	субсидии	2007	9800			9800
1.3	Субсидии сельскохозяйственным организациям, являющимся субъектами малого предпринимательства, на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники, почвообрабатывающих и посевных агрегатов и комплексов, оборудования для первичной переработки сельскохозяйственной продукции при условии предоставления услуг гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, по вспашке земельных участков, посеву многолетних и зерновых культур, заготовке кормов и другим видам услуг	агентство сельского хозяйства администрации Красноярского края	субсидии	2006-2007 годы	27000	10000	10000	17000	10000
1.4	Субсидии сельскохозяйственным организациям, являющимся субъектами малого предпринимательства, на возмещение части затрат, понесенных на производство кормов, семян картофеля, сельскохозяйственных животных и птицы, реализованных гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство	агентство сельского хозяйства администрации Красноярского края	субсидии	2006-2007 годы	5750		1000	4750
1.5	Возмещение части затрат по оплате работ (услуг), связанных с сертификацией, регистрацией или другими формами подтверждения соответствия товаров (работ, услуг) собственного производства, затрат, связанных с выполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг), а также по сертификации или другим формам подтверждения соответствия товаров (работ, услуг)	департамент планирования и экономического развития администрации Красноярскогокрая	субсидии	2006-2007	3300	1500	300	3000	1500
1.6	Возмещение субъектам малого предпринимательства затрат по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях на территории Российской Федерации и за рубежом, включая расходы по транспортировке экспозиций	департамент планирования и экономического развития администрации Красноярского края	субсидии	2006-2007	3500	2000	500	3000	2000
1.7	Возмещение субъектам малого предпринимательства части затрат при заключении кредитных договоров с неполным имущественным обеспечением	департамент планирования и экономического развития администрации Красноярского края	субсидии	2006-2007	2000		1000	1000
	II. Содействие обеспечению доступа субъектов малого предпринимательства к материально-техническим, финансово-кредитным и информационно-консультационным ресурсам
2.1	Оснащение оборудованием и подключение информационно-правовых центров к спутниковым и наземным каналам связи согласно приложению к подпункту 2.1	агентство культуры администрации Красноярского края	средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным контрактам	2006-2007	8880	7730	7730	1150	7730
2.2	Создание специализированного Интернет-портала, ориентированного на потребности малого предпринимательства	департамент планирования и экономического развития администрации Красноярского края	средства на оплату товаров, работи услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным контрактам	2006	200		200
2.3	Разработка и издание методической литературы по вопросам ведения предпринимательской деятельности для субъектов малого предпринимательства	департамент планирования и экономического развития администрации Красноярского края	средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным контрактам	2007	2000			2000
2.4	Субсидии юридическим лицам на техническое оснащение и ресурсное обеспечение деятельности дистанционного информационно-консультационного бизнес-инкубатора	департамент финансов администрации Красноярского края	субсидии	2006	2724		2724
2.5	Возмещение субъектам малого предпринимательства части затрат по разработке бизнес-планов	департамент планирования и экономического развития администрации Красноярского края	субсидии	2006-2007	850		200	650
2.6	Предоставление ОАО "Красноярское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса" субсидии на возмещение затрат по проведению выборочного обследования для оценки бюджетной и экономической эффективности налоговых льгот, направленных на привлечение инвестиций и стимулирование развития экономики края	департамент экономического планирования и промышленной политики администрации Красноярского края	субсидия	2007	350			350
	III. Содействие развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
3.1	Субсидии юридическим лицам для создания и (или) развития объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов)	департамент экономического планирования и промышленной политики администрации Красноярского края	субсидии	2006-2007	28650		9000	19650
	IV. Создание системы информационного обмена с органами местного самоуправления для организации мониторинга состояния малого предпринимательства
4.1	Субсидии бюджетам муниципальных образований края на приобретение компьютерного оборудования	департамент финансов администрации Красноярского края	субсидии	2006	713		713
4.2	Создание каналов передачи данных и подключение к ним абонентских точек в органах местного самоуправления	департамент планирования и экономического развития администрации Красноярского края	средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным контрактам	2006	1133		1133
	Итого				170800	58230	84600	86200	58230
	Всего по программе	229030

Информация об изменениях:

Законом Красноярского края от 27 сентября 2007 г. N 3-435 Приложение настоящего Закона изложено в новой редакции, вступающей в силу в день, следующий за днем официального опубликования названного Закона в газете "Краевой вестник" - приложении к газете "Вечерний Красноярск"

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение к подпункту 2.1

Финансирование мероприятия
"Оснащение оборудованием и подключение
информационно-правовых центров к спутниковым и наземным каналам связи"

N п/п	Наименование расходов	Объем финансирования в 2007 году, тыс. рублей
1	Приобретение комплектов компьютерной техники для оснащения информационно-правовых центров, расположенных в муниципальных библиотеках и в государственном краевом учреждении культуры "Государственная универсальная научная библиотека Красноярского края"	2400
2	Приобретение и установка в информационно-правовых центрах программного обеспечения	830
3	Услуги по подключению информационно-правовых центров к создаваемым спутниковым и наземным каналам связи	1200
4	Услуги по обеспечению межузлового взаимодействия, включая эксплуатацию спутниковых и наземных каналов связи	4450

Информация об изменениях:

Законом Красноярского края от 6 декабря 2007 г. N 3-827 Бюджетная заявка настоящего Приложения изложена в новой редакции, вступающей в силу в день, следующий за днем официального опубликования названного Закона в газете "Краевой вестник" - приложении к газете "Вечерний Красноярск"

См. текст Бюджетной заявки в предыдущей редакции

Бюджетная заявка
на ассигнования из краевого бюджета для финансирования
краевой целевой программы "Государственная поддержка и развитие
малого предпринимательства в Красноярском крае"
на 2006-2007 годы на 2007 год

Государственный заказчик - департамент планирования и экономического развития администрации Красноярского края

(в действующих ценах, тыс.рублей)

Наименование расходов	Код экономической классификации	Финансовые затраты, предусмотренные на 2007 год
		из средств краевого бюджета	из средств федерального бюджета
Объем финансирования
Всего		144430,0
в том числе:
поступление нефинансовых активов в том числе: увеличение стоимости основных средств	310		2400,0
услуги связи	221	1150,0	4500,0
прочие услуги	226	2000,0	830,0
безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям	240	73250,0	50500,0
безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций	242	73250,0	50500,0
перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации	251	9800,0