Раздел 1. Обоснование общекраевой проблемы, анализ ее исходного состояния

Раздел 1. Обоснование общекраевой проблемы,
анализ ее исходного состояния

Действие данной программы распространяется на граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, одиночество, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, стихийное бедствие, отсутствие определенного места жительства и иные обстоятельства), которую он не может преодолеть самостоятельно.

Численность населения с доходом ниже прожиточного минимума по Российской Федерации составила за 2004 год 20 процентов. В крае население с доходом ниже прожиточного минимума составляет 25 процентов.

В условиях сложившейся неблагоприятной демографической ситуации, характеризующейся продолжающимся процессом старения населения и сокращением в обществе доли трудоспособного населения, одним из приоритетов государственной политики является социальная защита пожилых людей. В течение 2000-2004 годов неоднократно повышались государственные пенсии, но тем не менее, по данным агентства социальной защиты населения администрации Красноярского края, на 1 января 2005 года 298,6 тыс. пенсионеров имеют пенсию ниже величины прожиточного минимума, установленного для пенсионеров, что составляет 45,2 процента. Растет число одиноких или одиноко проживающих пенсионеров (2001 год - 67,7 тыс. человек, 2002 год - 91,3 тыс. человек, 2003 год - 100,4 тыс. человек, 2004 год - 182,1 тыс. человек).

Тяжелое материальное положение, одиночество, неудовлетворительное физическое здоровье - все эти факторы приводят к снижению качества жизни граждан старшего поколения и свидетельствуют о необходимости социальной поддержки.

На 12,8 тыс. человек за последний год увеличилась численность инвалидов (2002 год - 182,8 тыс. человек, 2003 год - 188,2 тыс. человек, 2004 год - 201,0 тыс. человек).

На учете в органах социальной защиты населения состоит 237,9 тыс. семей с детьми, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного на душу населения в крае.

Уменьшается численность многодетных семей: 2003 год - 24841 семья (84290 детей), 2004 год - 21896 семей (73417 детей), 2005 год - 19310 семей (65221 ребенок), из них 15440 многодетных семей имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного на душу населения в крае.

За 2003 год в органы социальной защиты населения обратилось свыше 300 семей погорельцев, за 2004 год поступило 350 обращений.

В результате реализации с 2000 по 2004 годы краевых целевых программ "Социальная поддержка населения, находящегося в трудной жизненной ситуации" адресную помощь получили около 200 тысяч человек. В том числе: единовременную адресную материальную помощь получили 61 тыс. человек на общую сумму 58781,7 тыс. рублей, 90 тысяч человек получили срочную социальную помощь в виде продуктовых наборов, талонов на горячее питание, направлений на проживание в социальной гостинице и оказание санитарно-гигиенических услуг. Приобретено 9 квартир для остронуждающихся граждан. Управлением здравоохранения администрации Красноярского края израсходовано 39,9 тыс. рублей на приобретение калоприемников для больных и инвалидов с колостомой из числа находящихся в трудной жизненной ситуации.

Закон края от 3 декабря 2004 года N 12-2666 "О краевой целевой программе "Социальная поддержка населения, находящегося в трудной жизненной ситуации" на 2005 год" по итогам за 11 месяцев реализован на 90 процентов. За счет субвенций местным бюджетам оказана единовременная адресная материальная помощь 8620 гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, на сумму 10344,4 тыс. рублей. Управлением социальной защиты населения администрации Красноярского края оказана единовременная адресная материальная помощь 230 гражданам на сумму 940 тыс. рублей. Управлением делами администрации Красноярского края приобретено 5 жилых помещений гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, на общую сумму 2514,0 тыс. рублей.

Несмотря на реализацию указанного Закона, проблема социальной поддержки населения, находящегося в трудной жизненной ситуации, в крае сохраняется и нуждается в дальнейшем ее решении, для чего в соответствии с распоряжением Совета администрации края от 23 мая 2005 года N 548-р разработана краевая целевая программа "Социальная поддержка населения, находящегося в трудной жизненной ситуации" на 2006 год.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются полномочиями по предоставлению материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, отдельным законом края, регламентирующим наделение государственными полномочиями по социальному обслуживанию населения.