Приложение 2. Методика оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год и плановый период

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 8 октября 2013 г. N 531 в настоящее Приложение внесены изменения

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Постановлению Главы г.Красноярска

от 29 марта 2006 г. N 203

Методика
оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг
(выполнении работ) и учета результатов оценки при формировании
расходов на очередной финансовый год и плановый период

С изменениями и дополнениями от:

28 мая 2009 г., 8 октября 2013 г.

1.1. Методика оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год и плановый период (далее - Методика) разработана в соответствии с решением Красноярского городского Совета депутатов от 11.12.2007 N 15-359 "О бюджетном процессе в городе Красноярске и определяет основные принципы и механизмы оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ).

1.2. Основной целью Методики является повышение качества управления бюджетными ресурсами (упорядочение и систематизация процедур оценки потребности в муниципальных услугах (работах), обеспечение возможности учета потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) в рамках бюджетного процесса на этапе разработки прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета города Красноярска на очередной финансовый год и плановый период.

1.3. Основными задачами Методики являются:

- обеспечение учета предоставляемых муниципальных услуг (выполняемых работ), оплачиваемых за счет бюджетных средств;

- создание системы оценки и контроля деятельности уполномоченных органов в части обеспечения своевременного предоставления муниципальных услуг (выполнения работ) и своевременного предоставления бюджетных средств для их оплаты, если оплата должна производиться за счет средств бюджета города;

- повышение эффективности использования средств бюджета города на основе учета потребности в предоставляемых муниципальных услугах (выполняемых работах) как основного элемента планирования расходной части бюджета;

- формирование информационной базы для принятия решений о направлениях и способах оптимизации бюджетных расходов;

- формирование рынка муниципальных услуг (работ).

II. Методика оценки потребности в предоставлении муниципальных
услуг (выполнении работ)

2.1. Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) осуществляется уполномоченными органами в соответствии с утвержденными ведомственными перечнями муниципальных услуг (работ)

2.2. Источники информации и исходные данные для проведения оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ).

Источниками информации для проведения оценки потребности в предоставляемых муниципальных услугах (выполняемых работах) в натуральном и стоимостном выражении являются:

- данные государственных статистических органов;

- данные финансовой и оперативной ведомственной отчетности уполномоченных органов, муниципальных учреждений;

- данные, отсутствующие в официальной статистике, могут быть рассчитаны и обоснованы экспертами;

- социологические опросы населения о достаточности различных муниципальных услуг согласно утвержденным ведомственным перечням.

Исходные данные для проведения оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) в натуральном и стоимостном выражении включают:

- фактические и прогнозные данные о контингенте получателей муниципальных услуг;

- фактические и прогнозные данные о натуральных объемах муниципальных услуг (работ);

- фактические данные об общей сумме оплаченных муниципальных услуг (работ) и структуре издержек (стоимости) муниципальных услуг (работ);

- прогноз изменения структуры издержек на предоставление муниципальных услуг (выполнение работ) в зависимости от удорожания (удешевления) отдельных составляющих стоимости муниципальной услуги (работы).

2.2.1. Фактические данные о контингенте получателей муниципальных услуг рассчитываются на основе данных государственной статистики, ведомственной отчетности, в отдельных случаях - на основе экспертных оценок, прогнозные данные о контингенте получателей муниципальных услуг рассчитываются соответствующими уполномоченными органами и согласовываются с департаментом экономики администрации города.

2.2.2. Фактические и прогнозные данные о натуральных объемах муниципальных услуг (работ) рассчитываются на основе натуральных показателей, имеющихся в данных государственной статистики, отчетности уполномоченных органов, в отдельных случаях - на основе экспертных оценок.

2.2.3. Фактические данные об общей сумме оплаченных муниципальных услуг (работ) и структуре издержек (стоимости) муниципальных услуг (работ) берутся из финансовой отчетности ведомств, оказывающих соответствующие услуги (выполняющих работы). Группировка затрат осуществляется с учетом действующей бюджетной классификации.

2.2.4. Прогноз изменения структуры издержек на предоставление муниципальных услуг (выполнение работ) в зависимости от удорожания (удешевления) отдельных составляющих стоимости муниципальной услуги (работы) осуществляется уполномоченными органами на основе индексов роста заработной платы в отраслях бюджетной сферы, индексов роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги, индексов роста (снижения) цен на товары, работы и услуги и т.д.

2.3. Проведение оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) в натуральном выражении.

2.3.1. Прогнозные объемы муниципальных услуг (работ) в натуральном выражении рассчитываются уполномоченными органами на основе обоснованного прогноза динамики объемов соответствующих услуг (работ) и прогноза контингента получателей муниципальных услуг.

2.3.2. При проведении оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) в натуральном выражении должны быть определены соответствующие натуральные показатели оценки, ориентированные на достижение конкретных результатов, поставленных целей в ведомственных целевых программах на среднесрочный период. Результаты оценки рассчитываются на среднесрочный период (три года) и обобщаются, например:

Отрасль	Наименование услуги (работы)	Натуральный показатель оценки	Единица оценки объема услуги (работы)	n год	n+1 год	n+2 год
1	2	3	4	5	6	7
Здравоохранение	амбулаторно- поликлиническая помощь	число посещений	на 1000 населения
	стационарная помощь	число койко-мест	на 1000 населения
	дневные стационары	число дней лечения	на 1000 населения
...

2.4. Проведение оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) в стоимостном выражении.

2.4.1. Сводная оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) в стоимостном выражении проводится на основе итогов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) в натуральном выражении, итогов прогноза изменения структуры издержек на предоставление муниципальных услуг (выполнение работ) в зависимости от удорожания (удешевления) отдельных составляющих стоимости каждой муниципальной услуги (работы).

2.4.2. Оценка стоимости услуги (работы) в будущем периоде проводится по каждой из муниципальных услуг (работ) по формуле:

                      А = V* х (В1 х I1 + В2 х I2 + ... + BN х IN),

где:

А - оценка стоимости муниципальной услуги (работы) в будущем периоде;

V* - прогнозный объем предоставления муниципальной услуги (работы) в натуральном выражении;

В1, В2, _ BN - элементы затрат по производству муниципальной услуги (работы);

I1, I2, ... IN - индексы роста (снижения) составных элементов стоимости (затрат) муниципальной услуги (работы).

Полученные данные суммируются по видам услуг (работ) и сводятся уполномоченными органами в рамках действующей бюджетной классификации.

2.4.3. Прогнозная оценка стоимости муниципальных услуг (работ), проводимая нормативным методом, основывается на нормативных затратах на оказание муниципальными учреждениями города Красноярска муниципальных услуг (работ) и нормативных затратах на содержание имущества муниципальных учреждений (далее - нормативные затраты) на производство каждой муниципальной услуги (работы) и прогнозных объемах предоставления муниципальных услуг (выполнения работ) в натуральном выражении. Нормативы затрат должны быть определены в соответствии с утвержденными правовым актом уполномоченного органа Порядками нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями города Красноярска муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений

III. Порядо