Приложение 2. Методика оценки социально-экономической эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот

Приложение 2

к Постановлению Совета администрации Красноярского края

от 28 июня 2006 г. N 199-П

Методика
оценки социально-экономической эффективности предоставленных
(планируемых к предоставлению) налоговых льгот

     1. Оценка   социально-экономической   эффективности  предоставленных

(планируемых к предоставлению) налоговых льгот  производится  по  каждому

виду  налога,  в  отношении  каждой  из  предоставленных  (планируемых  к

предоставлению) налоговых льгот и по каждой категории налогоплательщиков.

     2. Оценка  бюджетной  и экономической эффективности налоговых льгот,

направленных  на  привлечение  инвестиций   и   стимулирование   развития

экономики   края,   осуществляется   на  основании  расчета  коэффициента

эффективности предоставленных (планируемых  к  предоставлению)  налоговых

льгот (К      ) в соответствии с приложениями 1, 2, 3, 4 к Методике.

        эф.инв

     Коэффициент эффективности     предоставленных     (планируемых     к

предоставлению)    налоговых    льгот,    категории   налогоплательщиков,

осуществляющих  реализацию  инвестиционного  проекта,  рассчитывается  по

следующей формуле:

                            n

               К        = (SUM V           ) / ПБ  , где

                эф.инв.    t=1  пр.нал.сб.t      нл

                           t=1

     К        - коэффициент эффективности предоставленных (планируемых  к

      эф.инв.

предоставлению)    налоговых    льгот    категории    налогоплательщиков,

осуществляющих  реализацию  инвестиционного   проекта,   за   планируемый

(отчетный) период;

     t = 1...n - срок действия инвестиционного проекта - период с  начала

реализации  инвестиционного  проекта (осуществления капитальных вложений)

до его исполнения;

     V             -  объем  прироста  поступлений  по налогам и сборам в

      пр.нал.сб.t

краевой бюджет  за  соответствующий  финансовый  год  или  срок  действия

инвестиционного проекта;

     ПБ     -  сумма   потерь   краевого   бюджета   от   предоставленных

       нл.

(планируемых к предоставлению) налоговых льгот в течение  срока  действия

инвестиционного проекта.

     Сумма потерь краевого  бюджета  от  предоставленных   (планируемых к

предоставлению) налоговых льгот в течение срока действия  инвестиционного

проекта рассчитывается по следующей формуле:

                          n

                 ПБ    = SUM НБ  * (СН     - СН   ), где

                   нл.   t=1   t      з. t     л,t

     НБ  -  налогооблагаемая  база  за соответствующий финансовый год или

       t

срок действия инвестиционного проекта;

     СН     -    ставка   налога,    установленная   в   соответствии   с

       з. t

законодательством   Российской   Федерации   о    налогах    и    сборах,

законодательством  края  о  налогах за соответствующий финансовый год или

срок действия инвестиционного проекта;

     СН    - ставка налога, применяемая с учетом предоставления налоговых

       л.t

льгот за соответствующий финансовый год или срок действия инвестиционного

проекта.

     Налоговые льготы имеют положительную бюджетную  эффективность,  если

коэффициент эффективности предоставленных (планируемых к  предоставлению)

налоговых льгот категории налогоплательщиков,  осуществляющих  реализацию

инвестиционного проекта, больше или равен единице (К        >= 1).

                                                    эф.инв.

     Оценка  экономической  эффективности   налоговых   льгот   полностью

осуществляется на основании положительной динамики следующих показателей:

     роста фонда  заработной  платы,  начисленной  работникам  списочного

состава и внешним совместителям (N );

                                  1

     роста  среднемесячной  заработной  платы  работников     основного и

обслуживающих производств (N );

                            2

     создания новых рабочих мест (N );

                                   3

     улучшения условий труда (N );

                               4

     формирования  благоприятных условий жизнедеятельности для  социально

незащищенных слоев населения, в  том  числе  оказание  социальной  помощи

(N );

  5

     трудоустройства лиц, нуждающихся в социальной защите (N ).

                                                            6

     Положительная   динамика   каждого   отдельного   показателя    (N )

                                                                       i

оценивается баллом 1, отрицательная  динамика - оценивается баллом 0.

     Коэффициент  экономической  эффективности  налоговых   льгот   (К ),

                                                                      N

предоставленных     (планируемых     к      предоставлению)     категории

налогоплательщиков, осуществляющих  реализацию  инвестиционного  проекта,

рассчитывается по следующей формуле:

                                    6

                              К  = SUM N   , где

                               N   i=1  i

     N   - экономические показатели N , N , N , N , N , N .

      i                              1   2   3   4   5   6

     Налоговые льготы имеют  положительную  экономическую  эффективность,

если коэффициент экономической эффективности предоставленных (планируемых

к   предоставлению)   налоговых   льгот   категории   налогоплательщиков,

осуществляющих реализацию  инвестиционного  проекта,  принимает  значение

больше трех (К   > 3).

              N.

     3. Социальная    эффективность    предоставленных   (планируемых   к

предоставлению)  налоговых  льгот   оценивается   для   групп   населения

(физических  лиц),  нуждающихся  в мерах социальной поддержки,  в размере

сумм снижения налоговых платежей.

   4. Оценка     эффективности     предоставленных    (планируемых    к

предоставлению) налоговых льгот для оптимизации расходов краевого бюджета

осуществляется   на   основании  расчета  коэффициента  эффективности  от

снижения налоговой нагрузки на некоммерческие организации,  полностью или

частично  финансируемые  из  краевого  и (или) местного бюджетов,  органы

государственной власти края,  государственные органы  и  органы  местного

самоуправления  и изменения объемов их финансирования из краевого и (или)

местного бюджетов при предоставлении налоговых  льгот  в  соответствии  с

приложением 4 к Методике.

     Коэффициент эффективности  рассчитывается следующим образом:

          К           = (V   - V        ) / (Д - Д      ), где

           эф. с.н.н.     БФ    БФс н.л.          с н. л

     К         - коэффициент эффективности от снижения налоговой нагрузки

      эф. с.н.н.

на органы государственной власти края, государственные  органы  и  органы

местного  самоуправления,  некоммерческие  организации,     полностью или

частично финансируемые из краевого и (или) местного бюджетов, за отчетный

(планируемый) год;

     V   - объем финансирования из краевого  и  (или)  местного  бюджетов

      БФ

некоммерческих  организаций,  полностью  или  частично   финансируемых из

краевого  и (или) местного бюджетов, органов государственной власти края,

государственных органов и органов местного самоуправления при  отсутствии

налоговой льготы;

     V         - объем  финансирования  из   краевого  и  (или)  местного

      БФс н.л.

бюджетов некоммерческих организаций, полностью или частично финансируемых

из краевого и (или) местного  бюджетов,  органов  государственной  власти

края, государственных органов и  органов  местного  самоуправления    при

условии предоставления налоговой льготы;

     Д - объем поступлений по  налогам  и  сборам  в  краевой   бюджет от

органов государственной власти края, государственных  органов  и  органов

местного  самоуправления,  некоммерческих  организаций,     полностью или

частично  финансируемых  из  краевого  и  (или)  местного   бюджетов, при

отсутствии налоговой льготы;

     Д      - объем  поступлений  по налогам и сборам в краевой бюджет от

      с н.л.

органов  государственной  власти края,  государственных органов и органов

местного  самоуправления,  некоммерческих  организаций,   полностью   или

частично  финансируемых из краевого и (или) местного бюджетов при условии

предоставления налоговой льготы.

     Налоговые льготы могут быть предоставлены или  сохранены  в  случае,

если  значение  коэффициента эффективности от снижения налоговой нагрузки

на органы государственной власти края,  государственные органы  и  органы

местного   самоуправления,   некоммерческие  организации,  полностью  или

частично финансируемые из краевого и (или) местного бюджетов,  больше или

равно единице (К          >= 1).

                эф.с.н.н.