Приложение 1. Положение о порядке и условиях конкурсного отбора перевозчиков на осуществление перевозок пассажиров по городским маршрутам регулярных перевозок

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 7 июля 2009 г. N 248 в настоящее Приложение внесены изменения

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к Постановлению Главы г.Красноярска

от 6 октября 2006 г. N 828

Положение
о порядке и условиях конкурсного отбора перевозчиков на осуществление
перевозок пассажиров по городским маршрутам регулярных перевозок

С изменениями и дополнениями от:

24 ноября 2006 г., 19 июля 2007 г., 7 июля 2009 г.

I. Общие положения

1.1. Целью конкурсного отбора перевозчиков пассажиров городских маршрутов регулярных перевозок является отбор перевозчиков, способных обеспечить безопасные и качественные условия перевозки пассажиров, имеющих трудовые и материально-технические ресурсы, подвижной состав соответствующего класса и вместимости, производственную базу, для получения права на обслуживание пассажиров на конкретном (отдельном) городском маршруте регулярных перевозок (далее - маршрут).

1.2. Основными принципами конкурсного отбора являются: создание равных условий для всех претендентов, объективность оценки, единство требований и гласность при подведении итогов.

1.3. Настоящее Положение устанавливает условия и критерии конкурсного отбора перевозчиков, сроки и порядок подачи и рассмотрения заявок, процедуру подведения итогов и их оглашение.

1.4. Настоящее Положение распространяется только на перевозки пассажиров по городским маршрутам регулярных перевозок маршрутной сети города, утверждаемой в установленном порядке.

Положение не распространяется на перевозчиков пассажиров, осуществляющих свою деятельность по:

а) заказным, туристическим, дачным, детским и другим специальным маршрутам;

б) регулярным маршрутам, самостоятельно разработанным, обустроенным перевозчиками инфраструктурой (остановочными карманами, посадочными площадками, павильонами, разворотными кругами, техническими средствами регулирования дорожного движения и т.д.) и согласованным с организатором пассажирских перевозок.

1.5. Конкурсный отбор перевозчиков проводится в случаях:

1.5.1. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.5.1

1.5.2. Превышения количества подвижного состава, указанного в заявлениях, поданных перевозчиками о согласовании маршрута и расписания движения транспортных средств на свободные маршруты маршрутной сети города Красноярска, над установленным предельным количеством транспортных средств на отдельном маршруте, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

1.5.3. Изменения маршрутной сети города (в том числе оптимизации ее по итогам изучения пассажиропотоков).

1.6. Организатором конкурса является департамент транспорта администрации города - организатор пассажирских перевозок в городе Красноярске, осуществляющий техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии.

II. Комиссия по проведению конкурса среди перевозчиков

2.1. Для проведения конкурса формируется конкурсная комиссия (далее - комиссия), состав которой утверждается первым заместителем Главы города. В состав комиссии включаются представители:

- администрации города Красноярска;

- Красноярского городского Совета депутатов;

- отдела ГИБДД УВД по г.Красноярску;

- Управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

- Красноярской ассоциации пассажирских перевозок;

- Красноярской общероссийской организации профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.

Комиссия считается правомочной для принятия решения, если на заседании присутствует не менее 50% состава комиссии. Руководство работой комиссии осуществляет председатель - заместитель Главы города - начальник департамента транспорта.

Решение по определению победителя конкурса принимается комиссией по критериям отбора победителя конкурса путем голосования простым большинством голосов. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

2.2. Комиссия осуществляет следующие функции:

- определяет сроки проведения конкурса, готовит необходимую документацию;

- знакомит претендентов с конкурсной документацией и порядком проведения конкурса;

- обеспечивает сбор, хранение и оценку представленных на конкурс заявок;

- осуществляет процедуру отбора претендентов;

- подводит итоги конкурса;

- обеспечивает оформление и размещение информации о результатах проведения конкурса в СМИ и на сайте администрации города в сети Интернет.

2.3. Для оценки заявок и проверки их соответствия предъявляемым требованиям создается экспертная группа, состав которой утверждается председателем комиссии.

Решения комиссии оформляются протоколами, подписываемыми всеми членами комиссии, присутствующими на заседании.

III. Объявление о проведении конкурса

3.1. Конкурс объявляется организатором пассажирских перевозок в городе не позднее чем за 30 дней до даты проведения конкурса. Информация о проведении конкурсного отбора размещается в газете "Городские новости" и на официальном сайте администрации города в сети Интернет. Прием заявок осуществляется в течение 30 календарных дней со дня опубликования информации о конкурсе в газете "Городские новости".

3.2. Информация, включаемая в объявление о проведении конкурса, определяется и утверждается организатором пассажирских перевозок в городе и должна содержать:

- наименование маршрута;

- режим работы маршрута;

- необходимое количество ежедневно и одновременно работающих автобусов на маршруте, в том числе в часы "пик";

- необходимое количество подвижного состава по классу и пассажировместимости;

- необходимое количество водителей и кондукторов;

- адрес комиссии;

3.3. Конкурсная комиссия обязана ознакомить претендентов с конкурсной документацией, в том числе с:

- краткой характеристикой маршрута;

- проектом расписания движения автобусов на маршруте;

- настоящим Положением (критериями отбора);

- проектом договора (соглашения) между организатором пассажирских перевозок в городе и победителем конкурса;

- требованиями порядка внешнего и внутреннего оформления городского пассажирского транспорта, в том числе с требованиями исключения рекламы на иностранных языках;

- рекомендациями по введению единой форменной одежды кондукторов городского пассажирского транспорта.

IV. Участники конкурсного отбора

4.1. К участию в конкурсе допускаются перевозчики, имеющие соответствующий требованиям технических, санитарных и экологических норм подвижной состав категории М3 класса I и вместимости, установленной организатором пассажирских перевозок, трудовые и материально-технические ресурсы, необходимые для обслуживания пассажиров на конкретном маршруте, готовые реализовать свое право на осуществление перевозок пассажиров по городскому маршруту регулярных перевозок.

4.2. Заявки на участие в конкурсе представляются претендентом по форме, установленной комиссией, в закрытом виде.

4.3. К заявке прилагаются:

Информация о претенденте с указанием наименования перевозчика, его организационно-правовой формы, банковских и юридических реквизитов, фамилии, имени, отчества руководителя.

Заверенные печатью организации:

- копии учредительных документов;

- копии лицензии на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

- сведения о подвижном составе, имеющемся у претендента для работы на маршруте, с представлением копий документов, подтверждающих право владения транспортными средствами, с указанием их модели, года выпуска экологического класса, даты последнего капитального ремонта, прохождения государственного технического осмотра;

- документы, подтверждающие наличие у претендента на праве собственности или ином праве отапливаемой стоянки, ремонтной базы, контрольно-технического пункта, медицинского пункта для проведения предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей;

- копия сертификата соответствия предоставления работ и услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств или копия сертификата предприятия, обеспечивающего претендента данными работами и услугами по договору;

- информация о заключенных трудовых договорах (соглашениях) с водительским, кондукторским персоналом, а также специалистами, организующими перевозочный процесс;

- сведения о порядке диспетчерского управления движением автобусов, оперативном контроле за работой водителей на маршруте;

- копии документов, подтверждающих наличие у работников претендента квалификации, соответствующей установленным требованиям и условиям организации городских перевозок пассажиров;

- сведения о работе в организации системы по обеспечению безопасности дорожного движения (о наличии нормативных документов, организации стажировок и учебы водителей, наличии штатных работников, состоянии контроля и профилактической работы согласно требованиям Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения");

- согласие претендента на осуществление перевозок льготных категорий пассажиров;

- согласие претендента на заключение договора о взаимных обязательствах по обеспечению безопасными и качественными перевозками пассажиров на городском маршруте регулярных перевозок;

- подтверждение налоговой инспекции о постановке на налоговый учет;

- финансовые балансовые отчеты за предыдущий год и прошедший период текущего года, в котором проводится конкурс;

- справка банка о движении финансовых средств и исполнения обязательств по уплате налогов всех уровней.

Претендент, не представивший указанной выше информации или представивший информацию не в полном объеме, к участию в конкурсе не допускается.

4.4. Конкурсная комиссия имеет право запрашивать у надзорных и контрольных органов сведения о соблюдении претендентом Правил дорожного движения, лицензионных и сертификационных условий за период, составляющий не более одного года до проведения конкурса.

V. Квалификационные требования к участникам отбора

5.1. Комиссия передает экспертной группе поступившие заявки и документы для проведения экспертной оценки на предмет достоверности, объективности и соответствия предъявляемым требованиям. Экспертная группа проводит экспертную оценку и представляет комиссии мотивированное заключение о допуске претендентов к конкурсу.

5.2. Экспертная группа вправе запросить у претендента дополнительную информацию, необходимую для работы группы. Претендент обязан обеспечить беспрепятственный допуск представителей экспертной группы на его объекты и объекты организаций, услугами которых он пользуется в процессе организации перевозок.

5.3. Не допускаются к отбору претенденты:

- не имеющие подвижного состава соответствующего класса и вместимости, трудовых и материально-технических ресурсов;

- не представившие в конкурсную комиссию необходимые документы;

- сообщившие о себе ложные сведения;

- находящиеся в стадии ликвидации или проведения процедуры банкротства.

VI. Рассмотрение заявок, критерии отбора победителей

6.1. Комиссия рассматривает и оценивает заявки, а также определяет победителя конкурса в день, час и месте, указанном в информации о проведении конкурса, но не позднее 40 дней с момента публикации информации о проведении конкурса.

6.2. При определении победителя конкурса комиссией учитываются следующие критерии:

6.2.1. Количество и качество транспортных средств участника конкурса, необходимых для выполнения перевозок по маршруту, имеющих сертификат "Одобрение типа транспортного средства":

- наличие автобусов категории М3 класса I, пассажировместимостью, установленной организатором пассажирских перевозок;

- экологический класс;

- наличие резерва подвижного состава при обслуживании маршрута, составляющего не менее 5% от количества автобусов, предусмотренных расписанием (не менее 1 транспортного средства).

6.2.2. Количество и качество трудовых ресурсов (водители, кондукторы, специалисты).

6.2.3. Порядок прохождения медицинского осмотра водителей и технического контроля транспортных средств.

6.2.4. Выполнение всех запланированных рейсов, предусмотренных расписанием движения на маршруте, за предшествующие конкурсу 6 месяцев работы на маршрутах маршрутной сети города Красноярска.

6.2.5. Сведения о готовности участника конкурса на осуществление перевозок под централизованным диспетчерским управлением движением автобусов и оперативным контролем за работой водителей на маршруте, осуществляемым муниципальным учреждением города Красноярска "Красноярскгортранс".

6.2.6. Согласие участника конкурса на осуществление перевозок отдельных категорий граждан, пользующихся правом льготного проезда по социальной карте на основании правовых актов Российской Федерации, Красноярского края и города Красноярска.

6.2.7. Состояние и итоги работы по обеспечению безопасности движения и снижению аварийности, выполнение лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров за предшествующие конкурсу 6 месяцев работы на маршрутах маршрутной сети города Красноярска.

6.2.8. Соблюдение Правил организации транспортного обслуживания населения в городе Красноярске и условий заключенных договоров с организатором пассажирских перевозок за предшествующие 6 месяцев работы на маршрутах маршрутной сети города Красноярска.

6.2.9. В случае, если участник конкурса ранее не осуществлял деятельность по перевозке пассажиров по маршрутам маршрутной сети города Красноярска, критерии, определенные в пп. 6.2.4, 6.2.7, 6.2.8 настоящего Положения, комиссией не учитываются.

6.3. Победившим считается претендент, предложивший лучшие условия и имеющий лучшие показатели по критериям конкурсного отбора на перевозку пассажиров по маршруту.

6.4. Протокол заседания комиссии о подведении итогов конкурса утверждается организатором конкурса. В протоколе указываются сведения о месте, дате и времени проведения конкурса, об участниках конкурса, наименовании маршрута, составе конкурсной комиссии, результатах голосования и победителе.

В случае возникновения обстоятельств, препятствующих подведению итогов конкурса, по причинам, не зависящим от конкурсной комиссии, возобновление процедуры подведения итогов конкурса осуществляется после прекращения указанных обстоятельств.

6.5. В случае, если претендент является единственным участником конкурса, и соответствует требованиям, предъявляемым к перевозчикам по городским маршрутам регулярных перевозок, он получает право на осуществление перевозок пассажиров по данному маршруту.

6.6. Конкурсная комиссия в течении 5 рабочих дней после утверждения протокола организатором конкурса публикует информацию об итогах конкурса в газете "Городские новости" и на официальном сайте администрации города в сети Интернет.

6.7. Перевозчик(и) обслуживающий(е) маршрут до объявления конкурсного отбора, не ставший(е) победителем(ями), в 10-дневный срок со дня опубликования итогов конкурса на основании письменного уведомления организатора пассажирских перевозок в городе должен прекратить обслуживание маршрута. В случае невыполнения указанного требования перевозчиком организатор направляет ходатайство в Управление государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, федеральной службы по надзору в сфере транспорта для принятия решения о приостановке действия лицензии данного перевозчика.

VII. Заключение договора (соглашения) о взаимных обязательствах
по обеспечению безопасными и качественными перевозками пассажиров
на городском маршруте регулярных перевозок

7.1. По результатам проведения конкурса лицо, признанное победителем конкурса, и организатор пассажирских перевозок должны заключить договор (соглашение) о взаимных обязательствах, принятых сторонами для безопасного и качественного обслуживания пассажиров на городском маршруте, в течение 5 рабочих дней со дня опубликования результатов конкурса в газете "Городские новости". В договоре (соглашении) должны быть отражены условия принятия сторонами следующих обязательств:

7.1.1. Общие обязательства (объем перевозок, согласованное расписание, режим работы маршрута, и т.д.).

7.1.2. Обязанности организатора:

- обследование маршрутов с целью оценки соответствия технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, их инженерного оборудования требованиям безопасности дорожного движения;

- своевременное информирование населения города обо всех изменениях в работе маршрута.

7.1.3. Обязанности перевозчика:

- обеспечение условий безопасных и качественных перевозок пассажиров;

- выполнение рейсов в соответствии с согласованными организатором пассажирских перевозок расписанием и графиком движения;

- содержание транспортных средств в состоянии, соответствующем установленным техническим, санитарным и экологическим требованиям;

- организация диспетчеризации и связи с ЦДС (оперативная).

7.1.4. Меры ответственности за нарушение принятых на себя обязательств обеих сторон.

7.2. Срок действия договора (соглашения) устанавливается до трех лет.

Заместитель Главы города -

начальник департамента транспорта

И.А.Девяткин