Решение Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 17 августа 2005 г. N 5-14Р "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в г.Ачинске"

Во исполнение положений Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, бюджетного законодательства Российской Федерации и Красноярского края, в соответствии со ст.9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях повышения эффективности регулирования отношений, возникающих при организации бюджетного процесса в городе Ачинске, руководствуясь ст.ст. 18, 20-1 Устава г.Ачинска, городской Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в городе Ачинске.

2. Признать утратившим силу Решение городского Совета от 27.10.2000 г. N 15-135р "О бюджетном процессе в городе Ачинске".

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце дату "27.10.2000 г." следует читать "27.10.1998 г."

3. Решение вступает в силу в день, следующий за днем его опубликования в Ачинской газете.

4. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию по финансам, бюджету, налоговой политике и собственности (председатель комиссии Кириллов В.Г.).

Председатель

городского Совета депутатов

Н.В.Трикман

Положение
о бюджетном процессе в городе Ачинске
(утв. Решением Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края
от 17 августа 2005 г. N 5-14Р)

Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие при составлении, рассмотрении, утверждении, исполнении бюджета города Ачинска и рассмотрении отчета о его исполнении, осуществлении контроля за исполнением городского бюджета.

Глава 1. Полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц
органов местного самоуправления города в сфере бюджетного процесса

Статья 1. Участники бюджетного процесса

1. Участниками бюджетного процесса являются:

- городской Совет депутатов;

- Глава города;

- администрация города;

- финансовое управление администрации города (далее - финансовое управление)

- главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Красноярского края либо нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города возложены бюджетные и налоговые полномочия.

2. Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия и другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами городского бюджета.

Статья 2. Полномочия городского Совета депутатов

1. Городской Совет депутатов обладает следующими полномочиями:

а) рассматривает и утверждает городской бюджет, изменения и дополнения, вносимые в него, осуществляет контроль за его исполнением;

б) рассматривает и утверждает отчеты об исполнении городского бюджета;

в) устанавливает местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

г) распределяет доходы от федеральных, региональных и местных налогов и иных доходов города между городским бюджетом и бюджетом муниципального образования - "Поселок Мазульский г.Ачинска", находящегося в границах города, в соответствии с федеральным и краевым законодательством;

д) устанавливает порядок и условия предоставления бюджетных кредитов, предоставляемых из городского бюджета;

е) определяет перечень и порядок осуществления муниципальных внутренних заимствований;

ж) определяет порядок направления в городской бюджет доходов от использования муниципальной собственности, в том числе устанавливает размер отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий, подлежащей зачислению в бюджет города, доходов от налогов и иных доходов бюджета города;

з) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и краевым законодательством, Уставом города и настоящим Положением.

Статья 3. Полномочия Главы города и администрации города

1. Глава города обладает следующими полномочиями:

а) вносит в городской Совет бюджетное послание проекты решений о внесении изменений и дополнений в бюджет города, об утверждении отчета о его исполнении;

б) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении городского бюджета;

в) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и краевым законодательством, Уставом города и настоящим Положением.

2. Администрация города обладает следующими полномочиями:

а) определяет структурные подразделения органов местного самоуправления города, уполномоченные участвовать в бюджетных правоотношениях, утверждает перечень главных распорядителей и прямых получателей средств городского бюджета;

б) осуществляет общее руководство по составлению проекта бюджета города;

в) разрабатывает проект бюджета города, обеспечивает исполнение бюджета города;

г) утверждает генеральные условия эмиссии муниципальных ценных бумаг;

д) принимает решения о предоставлении муниципальных гарантий города Ачинска;

е) принимает решения о предоставлении бюджетных кредитов в установленном порядке;

ж) определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий, находящихся в муниципальной собственности;

з) принимает решение о введении режима сокращения расходов городского бюджета и вводит указанный режим, если в процессе исполнения городского бюджета происходит снижение объема поступлений доходов городского бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета города, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом города финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений;

и) устанавливает порядок списания задолженности юридических лиц по средствам, выданным на возвратной основе из городского бюджета, процентам за пользование ими и штрафным санкциям, безнадежным к взысканию, на основании судебных актов арбитражных судов, исполнительных листов арбитражного суда, возвращенных судебными приставами-исполнителями как невозможные к взысканию, а также в случае ликвидации должника;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и краевым законодательством, Уставом города, нормативными правовыми актами городского Совета и Главы города.

Статья 4. Полномочия финансового управления

1. Финансовое управление - структурное подразделение администрации города, осуществляющее составление и исполнение городского бюджета.

2. Финансовое управление обладает следующими полномочиями:

а) непосредственно составляет проект бюджета города, разрабатывает прогноз консолидированного бюджета города;

б) осуществляет исполнение городского бюджета;

в) организует бюджетный учет, составляет отчеты об исполнении городского бюджета, консолидированного бюджета города, представляет отчет об исполнении консолидированного бюджета города в Главное финансовое управление администрации края;

г) предоставляет рассрочки и отсрочки по уплате налогов в соответствии с федеральным и краевым законодательством, с нормативными правовыми активами органов местного самоуправления города;

д) осуществляет предоставление финансовой помощи, бюджетных ссуд и бюджетных кредитов из городского бюджета бюджетам других уровней, в порядке и на условиях, установленных федеральным и краевым законодательством, а также решениями органов местного самоуправления города;

е) получает от финансовых органов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также иных государственных органов и юридических лиц сведения и материалы, необходимые для составления проекта городского бюджета, отчета об исполнении городского бюджета, прогноза консолидированного бюджета города, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета города;

ж) проводит в случаях, установленных федеральным и краевым законодательством, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города, проверки финансового состояния получателей средств городского бюджета, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;

з) заключает договоры о предоставлении бюджетных кредитов в пределах лимитов, утвержденных решением городского Совета депутатов о городском бюджете на очередной финансовый год, а также бюджетных ссуд;

и) проводит проверку нижестоящего бюджета муниципального образования "Поселок Мазульский г.Ачинска" - получателя финансовой помощи из городского бюджета;

л) проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;

н) разрабатывает программу муниципальных заимствований города, условия выпуска и размещения муниципальных ценных бумаг города, осуществляет управление муниципальным долгом города;

о) осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль за использованием средств городского бюджета, в том числе выделяемых целевым назначением;

п) осуществляет казначейское исполнение городского бюджета, составляет сводную бюджетную роспись городского бюджета;

р) открывает лицевые счета для главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, бюджетных учреждений;

с) ведет учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета учреждениями, финансируемыми из городского бюджета на основе смет доходов и расходов;

т) утверждает лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей средств городского бюджета на основе проектов распределения, утвержденных главным распорядителем бюджетных средств, перемещает бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств;

у) обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств городского бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств городского бюджета;

ф) получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;

х) осуществляет распределение финансовой помощи и бюджетных ссуд, поступающих из федерального и краевого бюджета в соответствии с направлением расходов, установленных федеральным законом о федеральном бюджете и (или) законом края о краевом бюджете и (или) решением об утверждении городского бюджета;

ц) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и краевым законодательством, настоящим Положением и нормативными правовыми актами городского Совета и Главы города.

Статья 5. Полномочия начальника финансового управления

1. Начальник финансового управления имеет исключительное право принимать решения по следующим вопросам:

- утверждение сводной бюджетной росписи городского бюджета;

- утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей, распорядителей, получателей средств городского бюджета;

- перемещение бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств;

- осуществление блокировки расходов и отмена решения о блокировке расходов в случаях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Начальник финансового управления осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и краевым законодательством, настоящим Положением, а так же в соответствии с решениями органов местного самоуправления города.

3. Совершение действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, без разрешительной надписи начальника финансового управления является нарушением бюджетного законодательства и влечет ответственность в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

4. При установлении случаев не целевого использования средств городского бюджета начальник финансового управления имеет право назначить в структурные подразделения администрации города, муниципальные бюджетные учреждения уполномоченных по городскому бюджету. К уполномоченному по городскому бюджету переходят все полномочия главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств.

5. Начальник финансового управления имеет право запретить главному распорядителю, распорядителю, получателю бюджетных средств, бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов за исключением расходов, осуществляемых руководителем бюджетного учреждения за счет средств, полученных от внебюджетных источников.

Основанием применения указанного запрета являются представления Счетной палаты Российской Федерации, органов Федерального казначейства, предписание Счетной палаты края, акты проверок органов Министерства финансов Российской Федерации, Главного финансового управления края, финансового управления города, контрольно-счетной комиссии городского Совета, других контрольных органов, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации.

Глава 2. Доходы и расходы городского бюджета

Статья 6. Доходы городского бюджета

1. Доходы городского бюджета формируются за счет собственных и регулирующих налоговых доходов, неналоговых доходов, безвозмездных перечислений и иных доходов, установленных законодательством Российской Федерации и Красноярского края.

К собственным налоговым доходам городского бюджета относятся:

- налоговые доходы, закрепленные за городским бюджетом в соответствии с федеральным и краевым законодательством, а так же в соответствии с решениями городского Совета депутатов.

- пени и штрафы по вышеуказанным налоговым доходам.

В случае если федеральным или краевым законом предусмотрено, что доходы подлежат зачислению в консолидированный бюджет города, данные доходы поступают в городской бюджет, если иное не установлено решением городского Совета.

К собственным неналоговым доходам городского бюджета относятся:

- доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности города;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления города;

- средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности;

- штрафы, подлежащие зачислению в городской бюджет в соответствии с федеральным и краевым законодательством;

- иные неналоговые доходы в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

2. Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитываются в доходах и расходах городского бюджета, за исключением отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, предоставляемых в пределах текущего финансового года.

Статья 7. Составные части расходов городского бюджета

1. Расходы городского бюджета в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы.

2. Группировка расходов бюджета города на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

3. Средства от возврата бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и муниципальных гарантий соответствующим органам местного самоуправления города в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам, бюджетным ссудам и муниципальным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджета города со знаком "минус".

Статья 8. Формы расходов городского бюджета

Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:

а) ассигнований на содержание бюджетных учреждений;

б) средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по муниципальным контрактам;

в) трансфертов населению, включающих в себя выплаты населению, установленные законодательством Российской Федерации и Красноярского края, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города;

г) бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств);

д) субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;

е) инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;

ж) бюджетных кредитов, ссуд, дотаций, субвенций и субсидий бюджетам других уровней бюджетной системы;

з) средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе муниципальных гарантий.

Статья 9. Расходы муниципальных бюджетных учреждений

1. Муниципальные бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на:

а) оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;

б) перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

в) трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами края;

г) командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края;

д) оплату товаров, работ и услуг по заключенным муниципальным контрактам;

е) оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения муниципальных контрактов.

2. Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается.

Статья 10. Закупки товаров, работ и услуг муниципальными бюджетными учреждениями

1. Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе муниципальных контрактов.

2. Муниципальный контракт - договор, заключенный администрацией города, бюджетным учреждением, уполномоченным структурным подразделением или организацией от имени города с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, в пределах средств, предусмотренных в городском бюджете.

3. Совокупность заключенных муниципальных контрактов города, финансируемых за счет средств городского бюджета, представляет собой муниципальный заказ города.

Муниципальный заказ размещается на конкурсной основе, если иное не установлено федеральными законами, законами края или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города.

4. Отношения, связанные с заключением, размещением, исполнением муниципальных контрактов, регулируются федеральным и краевым законодательством, а также нормативными правовыми актами городского Совета депутатов.

Статья 11. Финансирование расходов городского бюджета при выполнении определенных условий

1. В решении городского Совета депутатов о городском бюджете могут определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных решением городского Совета депутатов о городском бюджете.

2. Если получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных решением городского Совета депутатов о городском бюджете, начальник финансового управления на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий, впредь до выполнения указанных условий в соответствии с порядком, установленным статьей 58 настоящего Положения.

Статья 12. Бюджетные кредиты юридическим лицам

1. Из городского бюджета может быть предоставлен бюджетный кредит муниципальному унитарному предприятию города иному юридическому лицу. Кредит предоставляется на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством, настоящим Положением и решением городского Совета депутатов о городском бюджете на очередной финансовый год.

2. Бюджетный кредит не может быть предоставлен тем юридическим лицам, которые имеют просроченную задолженность по платежам в бюджетную систему Российской Федерации, просроченную задолженность по ранее предоставленным средствам на возвратной основе, либо допустили не целевое использование ранее выданного кредита в течение последних 5 лет, если иное не предусмотрено решением городского Совета депутатов о городском бюджете на очередной финансовый год.

3. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся муниципальным унитарным предприятием города, только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату кредита.

Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности. Поручители, гаранты и залогодатели не должны иметь просроченной задолженности по платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

Оценка имущества, предоставленного в обеспечение получения бюджетного кредита, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту способами, предусмотренными настоящей статьей, бюджетный кредит не предоставляется.

4. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмезндости и возвратности.

5. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита финансовым управлением или по его поручению иным уполномоченным структурным подразделением. Указанные органы имеют право на проверку получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита, а также осуществление проверки целевого использования бюджетного кредита.

По результатам проверки текущего финансового состояния организации - получателя бюджетного кредита составляется соответствующее заключение, которое должно содержать вывод о способности (или неспособности) указанной организации осуществить возврат бюджетного кредита и уплатить проценты за его использование. Положительное заключение о текущем состоянии организации - получателя бюджетного кредита является основанием для подписания договора о предоставлении бюджетного кредита. Отрицательное заключение о текущем финансовом состоянии организации - получателя бюджетного кредита является основанием для отказа в предоставлении бюджетного кредита.

6. При утверждении городского бюджета на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов.

7. Финансовое управление ведет реестры всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов.

8. К отчету об исполнении бюджета прилагается отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов.

9. Получатели бюджетного кредита обязаны предоставлять информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в финансовое управление.

Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств, а также плата за пользование ими приравнивается к платежам в бюджет.

Статья 13. Субсидии и субвенции

1. Предоставление субсидий и субвенций из городского бюджета допускается в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, краевыми целевыми программами и законами края, муниципальными целевыми программами и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города.

2. Возврату в городской бюджет подлежат субсидии и субвенции в случаях их не целевого использования, а также в случаях их не использования в сроки, устанавливаемые решением городского Совета депутатов.

Статья 14. Капитальные расходы городского бюджета

1. Капитальные расходы городского бюджета - часть расходов городского бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность.

2. Капитальные расходы городского бюджета включают:

а) расходы, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица;

б) расходы на приобретение и модернизацию оборудования и предметов длительного пользования производственного и непроизводственного назначения;

в) расходы на капитальное строительство, включая жилищное строительство, строительство объектов производственного и непроизводственного назначения;

г) расходы на капитальный ремонт, включая ремонт жилого фонда, объектов производственного и непроизводственного назначения, прочий капитальный ремонт;

д) расходы на создание муниципальных запасов и резервов;

е) приобретение земли, нематериальных активов и других активов;

ж) средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам;

з) другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

3. Общая сумма капитальных расходов бюджета города утверждается решением городского Совета депутатов о городском бюджете на очередной финансовый год.

4. Бюджетные инвестиции в действующие или вновь создаваемые юридические лица и бюджетные кредиты на инвестиционные цели юридическим лицам включаются в проект городского бюджета только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта. Порядок экспертизы инвестиционных проектов и принятия решения по итогам экспертизы о целесообразности осуществления бюджетных инвестиций и бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам устанавливается администрацией города.

5. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями города, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставного (складочного) капитала и имущества указанных лиц и оформляется участием города Ачинска в уставном капитале таких лиц в соответствии с гражданским законодательством.

Указанные инвестиции включаются в проект городского бюджета при наличии проекта договора между администрацией города и указанным юридическим лицом об участии города в собственности субъекта инвестиций. Оформление доли города Ачинска в уставном (складочном) капитале осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проекты договоров оформляются в течение двух месяцев после вступления в силу решения городского Совета депутатов о бюджете города на соответствующий год, либо решения городского Совета депутатов о внесении изменений в бюджет города на соответствующий год. Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для блокировки расходов, предусмотренных на соответствующие бюджетные инвестиции.

6. Расходы на приобретение и модернизацию оборудования и предметов длительного пользования производственного и непроизводственного назначения включаются в проект городского бюджета только при наличии технико-экономического обоснования.

Порядок разработки и экспертизы технико-экономического обоснования приобретения и модернизации оборудования и предметов длительного пользования производственного и непроизводственного назначения устанавливается администрацией города.

7. Расходы на капитальное строительство, включая жилищное строительство, строительство объектов производственного и непроизводственного назначения, предусматриваются в проекте городского бюджета на очередной финансовый год только при наличии технико-экономического обоснования, проектно-сметной документации и плана передачи земли и сооружений.

Расходы на подготовку проектно-сметной документации и финансирование проектно-изыскательских работ включаются в проект городского бюджета при наличии технико-экономического обоснования капитального строительства или капитального ремонта объектов.

8. Расходы на создание городских муниципальных запасов и резервов предусматриваются в проекте городского бюджета.

Статья 15. Резервный фонд администрации города

1. В расходной части городского бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации города.

2. Размер резервного фонда администрации города устанавливается решением городского Совета депутатов о городском бюджете на очередной финансовый год и не может быть более 3% утвержденных расходов городского бюджета.

3. Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на предотвращение чрезвычайных ситуаций, проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

4. Порядок расходования средств резервного фонда администрации города устанавливается нормативными правовыми актами администрации города.

5. Администрация города ежеквартально информирует городской Совет депутатов о расходовании средств резервного фонда.

Статья 16. Финансирование расходов, не предусмотренных городским бюджетом

1. Финансирование новых видов расходов городского бюджета или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджета может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в решение городского Совета депутатов о городском бюджете, либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в решение городского Совета депутатов о городском бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в городской бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации для включения в бюджет расходов, не предусмотренных бюджетом, или новых видов расходов.

При определении источников финансирования новых видов расходов городского бюджета исключается увеличение его дефицита.

2. В случае если закон или иной правовой акт устанавливает бюджетные обязательства, не предусмотренные решением городского Совета депутатов о городском бюджете, применяется решение городского Совета депутатов о городском бюджете.

Статья 17. Муниципальные целевые программы

1. Муниципальные целевые программы - комплекс взаимосвязанных мер социального, экономического и организационного характера, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, направленных на реализацию общегородских целей и финансируемых полностью или частично за счет средств городского бюджета.

2. Расходы на реализацию муниципальных целевых программ предусматриваются в городском бюджете на очередной финансовый год.

В течение финансового года не могут приниматься муниципальные целевые программы на текущий финансовый год.

Текущие расходы бюджетных учреждений и органов местного самоуправления города не могут предусматриваться в муниципальных целевых программах.

3. Примерный перечень предлагаемых к разработке муниципальных целевых программ определяется администрацией города исходя из приоритетных направлений развития экономики города на перспективный период на основе прогноза социально-экономического развития города.

4. Муниципальные целевые программы разрабатываются администрацией города, либо по ее поручению иными органами и утверждаются решением городского Совета депутатов.

5. Муниципальная целевая программа должна включать постановку общегородской проблемы и обоснование необходимости принятия программы, конечные и промежуточные социально-экономические результаты решения проблемы, основные цели и задачи, этапы и сроки выполнения программы, взаимосвязанную систему программных мероприятий, оценку социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации программных мероприятий, обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат, положения по организации управления программой и контролю за ходом ее выполнения, сведения о муниципальном заказчике программы, исполнителях программных мероприятий, бюджетные заявки на соответствующий финансовый год на период реализации программы.

6. Порядок разработки и исполнения муниципальных целевых программ устанавливается администрацией города.

Глава 3. Сбалансированность городского бюджета

Статья 18. Дефицит городского бюджета и источники его финансирования

1. В случае принятия городского бюджета на очередной финансовый год с дефицитом решением городского Совета депутатов о городском бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета. В случае принятия городского бюджета на очередной финансовый год без дефицита, в решении городского Совета депутатов о городском бюджете может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета для финансирования расходов городского бюджета в пределах расходов на погашение муниципального долга города Ачинска.

2. Текущие расходы городского бюджета, утвержденные решением городского Совета депутатов о городском бюджете на текущий год, не могут превышать объем доходов городского бюджета.

3. Размер дефицита городского бюджета, утвержденный решением городского Совета депутатов о городском бюджете на соответствующий финансовый год, не может превышать 10 процентов объема доходов городского бюджета без учета финансовой помощи из краевого и федерального бюджета.

4. В случае утверждения решением городского Совета депутатов о городском бюджете размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита городского бюджета может превышать ограничение, установленное пунктом 3 настоящей статьи, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.

5. Источниками финансирования дефицита городского бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах:

муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени города Ачинска;

бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

кредиты, полученные от кредитных организаций;

поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности города Ачинска;

изменение остатков средств на счетах по учету средств городского бюджета.

Статья 19. Муниципальные заимствования города Ачинска

Муниципальные заимствования города Ачинска - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства города Ачинска, как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств.

Статья 20. Муниципальный долг города Ачинска

1. Муниципальным долгом города Ачинска является совокупность долговых обязательств города Ачинска.

2. Муниципальный долг города Ачинска полностью и без условий обеспечивается всем имуществом, составляющим муниципальную казну города.

3. Долговые обязательства города Ачинска могут существовать в форме:

а) кредитных соглашений и договоров;

б) муниципальных займов города Ачинска, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг города Ачинска;

в) договоров о предоставлении муниципальных гарантий города Ачинска;

г) договоров и соглашений о получении городом Ачинска бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

Долговые обязательства города Ачинска не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

4. В объем муниципального долга города Ачинска включаются:

а) основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам города Ачинска;

б) объем основного долга по кредитам, полученным городом Ачинск;

в) объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным городом Ачинском от бюджетов других уровней;

г) объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным городом Ачинском.

5. Долговые обязательства города Ачинска погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет.

Статья 21. Реструктуризация муниципального долга города Ачинска

1. Под реструктуризацией муниципального долга города Ачинска понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг города Ачинска, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.

2. Реструктуризация муниципального долга города Ачинска может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга и (или) сумм расходов на обслуживание муниципального долга города Ачинска.

3. Сумма расходов городского бюджета на обслуживание реструктуризируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем году, если указанная сумма включается в общий объем реструктуризируемых обязательств.

Статья 22. Предельный объем муниципального долга и расходов на обслуживание муниципального долга города Ачинска

1. Решением городского Совета депутатов о городском бюджете на очередной финансовый год устанавливается верхний предел муниципального долга города Ачинска с указанием в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям города Ачинска.

2. Предельный объем муниципального долга города Ачинска не должен превышать объем доходов городского бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

3. Расходы на обслуживание муниципального долга города утверждаются решением городского Совета депутатов о городском бюджете на соответствующий финансовый год. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга города Ачинска не должен превышать ежегодно устанавливаемого городским Советом депутатов процента объема расходов городского бюджета.

4. Если при исполнении городского бюджета нарушается хотя бы один из параметров, установленных пунктами 1 - 3 настоящей статьи, и при этом город Ачинск в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие новых долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями настоящей статьи, за исключением заимствований (принятия других обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения долга города Ачинска.

Статья 23. Отражение в городском бюджете поступлений средств от муниципальных заимствований и расходов на обслуживание и погашение муниципального долга

1. Поступления в городской бюджет средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета.

2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам города Ачинска, отражаются в бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга города Ачинска.

Доходы, полученные от размещения муниципальных ценных бумаг, в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение фактических расходов на обслуживание муниципального долга в текущем году.

3. Погашение основной суммы муниципального долга города Ачинска, возникшего из муниципальных заимствований города Ачинска, учитывается в источниках финансирования дефицита городского бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита городского бюджета.

4. В случае выпуска муниципальных ценных города Ачинска, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, находящееся в муниципальной собственности города Ачинска, в соответствии с условиями эмиссии исполнение обязательств по таким ценным бумагам может осуществляться путем передачи в собственность владельцев этих ценных бумаг имущества, явившегося обеспечением выпуска указанных муниципальных ценных бумаг города Ачинска, в соответствии с действующим законодательством.

При исполнении обязательств по муниципальным ценным бумагам города Ачинска, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, путем передачи кредиторам указанного имущества размер муниципального долга города Ачинска уменьшается на величину основного долга по погашаемым таким образом обязательствам. Исполнение обязательств по указанным ценным бумагам учитывается в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

5. Действие пунктов 1 - 4 настоящей статьи не распространяется на случаи предоставления муниципальных гарантий города Ачинска, которые учитываются в порядке, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации и статьей 25 настоящего Положения.

Статья 24. Программа муниципальных внутренних заимствований

1. Программа муниципальных внутренних заимствований города Ачинска представляет собой перечень внутренних заимствований на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении городского бюджета, дефицита городского бюджета, и погашение муниципальных долговых обязательств города Ачинска.

В случае выпуска долговых обязательств города Ачинска с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа муниципальных заимствований города Ачинска должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования.

В программу муниципальных заимствований города Ачинска включаются суммы обязательств по соглашениям о займах, заключенным в предыдущие годы, если такие соглашения не прекратили свое действие в установленном порядке.

2. Программа муниципальных заимствований города Ачинска, представляется Главой города в городской Совет депутатов в качестве приложения к проекту решения городского Совета депутатов о городском бюджете на очередной финансовый год.

Статья 25. Предоставление муниципальных гарантий города Ачинска

1. Муниципальные гарантии города Ачинска предоставляются муниципальным образованиям Красноярского края и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении муниципальных гарантий указывается обязательство, которое этой гарантией обеспечивается.

2. Решением городского Совета депутатов о городском бюджете на очередной финансовый год устанавливается перечень предоставляемых гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов городского бюджета. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга города Ачинска, как вид долгового обязательства.

3. В случае предоставления муниципальной гарантии финансовое управление обязано провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.

По результатам проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии составляется соответствующее заключение, которое должно содержать вывод о способности (или неспособности) организации - получателя муниципальной гарантии самостоятельно исполнить обеспечиваемое муниципальной гарантией обязательство. Положительное заключение о финансовом состоянии организации - получателя муниципальной гарантии является основанием для подписания договора о предоставлении муниципальной гарантии. Отрицательное заключение о финансовом состоянии организации - получателя муниципальной гарантии является основанием для отказа в предоставлении муниципальной гарантии.

4. Муниципальные гарантии города Ачинска предоставляются в соответствии с решением городского Совета депутатов о городском бюджете. Решение о предоставлении гарантий на сумму, не превышающую 0,01 процента расходов городского бюджета, принимается Администрацией города.

5. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг города Ачинска, что отражается в отчете об исполнении городского бюджета.

Исполнение муниципальных гарантий города Ачинска отражается в составе расходов городского бюджета как предоставление кредитов.

Если исполнение обязательств города Ачинска, как гаранта, не ведет к возникновению эквивалентных прав требования к должнику, не исполнившему обязательство, исполнение муниципальных гарантий города Ачинска учитывается в источниках финансирования дефицита городского бюджета.

6. Финансовое управление города ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных этими гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.

Отчет о выданных гарантиях по всем их получателям, об исполнении получателями гарантий обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям представляется в городской Совет депутатов в составе годового отчета об исполнении городского бюджета.

Статья 26. Регистрация и учет долговых обязательств города Ачинска

1. Все долговые обязательства города Ачинска подлежат учету и регистрации в муниципальной долговой книге города Ачинска в срок, не превышающий трех дней с момента возникновения соответствующего обязательства.

2. Порядок ведения муниципальной долговой книги города Ачинска определяется городским Советом депутатов на основе единой системы учета и регистрации муниципальных заимствований Российской Федерации.

Глава 4. Составление проекта городского бюджета

Статья 27. Основы составления проекта городского бюджета

1. Составлению проекта городского бюджета предшествует разработка прогноза социально-экономического развития города Ачинска, баланса финансовых ресурсов, на основании которых органы администрации города осуществляют разработку проекта городского бюджета.

2. Проект городского бюджета составляется с учетом обеспечения минимальных государственных социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг, а также в соответствии с другими нормами (нормативами), установленными законодательством Российской Федерации и Красноярского края, нормативными правовыми актами Главы города и городского Совета.

Статья 28. Организация работы по составлению проекта городского бюджета

1. Составление проекта городского бюджета основывается на:

а) Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

б) сценарных условиях функционирования экономики Российской Федерации на очередной финансовый год, содержащих основные макроэкономические показатели и приоритеты социально-экономической политики;

в) основных принципах взаимоотношений федерального, краевого бюджета и консолидированных бюджетов муниципальных образований Красноярского края;

г) статистической отчетности и другой информации, необходимой для разработки прогноза социально-экономического развития города Ачинска и составления проекта городского бюджета на очередной финансовый год;

д) прогнозе социально-экономического развития города на очередной финансовый год;

е) основных направлениях бюджетной и налоговой политики города на очередной финансовый год;

ж) балансе финансовых ресурсов города на очередной финансовый год;

з) плане развития государственного и муниципального сектора экономики города на очередной финансовый год;

и) законе края, регулирующем межбюджетные отношения в Красноярском крае.

2. Работа по составлению проекта городского бюджета начинается не позднее, чем за 4 месяца до окончания текущего финансового года, на основании нормативного правового акта Главы города, в котором определяются порядок и сроки осуществления мероприятий, связанных с составлением проекта городского бюджета, работой над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом городского бюджета.

3. Непосредственная организация работы по подготовке проекта городского бюджета осуществляется финансовым управлением. Иные структурные подразделения администрации города участвуют в подготовке проекта городского бюджета, материалов и документов, обязательных для представления одновременно с проектом городского бюджета, в соответствии со своей компетенцией, поручениями администрации города.

4. Финансовое управление направляет главным распорядителям средств городского бюджета прогнозируемые на очередной финансовый год данные о выделенных объемах бюджетного финансирования по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов, методические материалы по формированию проектировок основных расходов.

5. Главные распорядители бюджетных средств представляют в финансовое управление распределение предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Финансовое управление вправе получать иные необходимые для составления городского бюджета сведения от структурных подразделений администрации города, органов местного самоуправления, юридических лиц.

Статья 29. Прогноз социально-экономического развития города Ачинска

1. Прогноз социально-экономического развития города Ачинска разрабатывается отделом экономики и инвестиционной политики администрации города и финансовым управлением на основе данных социально-экономического развития города за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития города до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год и предшествует составлению проекта городского бюджета.

2. Изменение прогноза социально-экономического развития города в ходе составления и рассмотрения проекта городского бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта городского бюджета.

Статья 30. Перспективный финансовый план города Ачинска

1. Перспективный финансовый план города - документ, формируемый одновременно с проектом городского бюджета на очередной финансовый год на основе прогноза социально-экономического развития города и содержащий данные о прогнозных возможностях городского бюджета по мобилизации доходов, привлечению муниципальных заимствований и финансированию основных расходов городского бюджета.

2. Перспективный финансовый план города не утверждается решением городского Совета депутатов.

3. Перспективный финансовый план города разрабатывается отделом экономики и инвестиционной политики администрации города и финансовым управлением в целях:

информирования депутатов городского Совета о предполагаемых тенденциях развития экономики и социальной сферы города;

комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов;

выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области городской финансовой политики;

отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.

4. Перспективный финансовый план города разрабатывается на три года, из которых:

первый год - это год, на который составляется бюджет;

следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики.

Исходной базой для формирования перспективного финансового плана города является городской бюджет на текущий год.

5. Перспективный финансовый план города ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного прогноза социально-экономического развития города, при этом плановый период сдвигается на один год вперед.

6. Перспективный финансовый план города составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации.

Статья 31. Баланс финансовых ресурсов

1. Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходов и расходов города Ачинска, муниципальных образований, находящихся в границах данного города, и хозяйствующих субъектов на территории города Ачинска.

2. Баланс финансовых ресурсов составляется отделом экономики и инвестиционной политики администрации города на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития города и является основой для составления проекта городского бюджета.

Статья 32. План развития муниципального сектора экономики города

1. План развития муниципального сектора экономики разрабатывается комитетом по управлению муниципальным имуществом, отделом экономики и инвестиционной политики администрации города, финансовым управлением города и включает: перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий города Ачинска; программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность города Ачинска.

2. В план развития муниципального сектора экономики города Ачинска включается с разбивкой по главным распорядителям бюджетных средств план предоставления муниципальных услуг бюджетными учреждениями и сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих города.

Статья 33. Бюджетное послание

1. Бюджетное послание состоит из проекта решения городского Совета депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год, а также документов и материалов, представляемых одновременно с ним.

2. Бюджетное послание включает в себя:

а) прогноз социально-экономического развития города Ачинска на очередной финансовый год;

б) краткое изложение итогов социально-экономического развития города Ачинска за прошедший период текущего года и ожидаемые итоги за год;

в) основные направления бюджетной и налоговой политики города Ачинска;

г) баланс финансовых ресурсов;

д) прогноз консолидированного бюджета города на очередной финансовый год;

е) план развития муниципального сектора экономики города Ачинска на очередной финансовый год;

ж) оценку потерь городского бюджета от предоставленных налоговых льгот в очередном финансовом году;

з) оценку ожидаемого исполнения городского бюджета и консолидированного бюджета города за текущий финансовый год;

и) перспективный финансовый план города Ачинска;

к) проект решения городского Совета депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год с приложениями;

л) расчеты и обоснования (пояснительная записка) к проекту решения городского Совета о городском бюджете на очередной финансовый год.

Статья 34. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения городского Совета депутатов о городском бюджете

1. В проекте решения городского Совета депутатов о городском бюджете должны содержаться основные характеристики городского бюджета.

К основным характеристикам городского бюджета относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета.

В проекте решения городского Совета депутатов о городском бюджете должны содержаться также следующие показатели:

а) прогнозируемые доходы городского бюджета по группам, подгруппам, статьям и подстатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

б) расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

в) общий объем капитальных и текущих расходов бюджета;

г) сметы доходов и расходов целевых бюджетных фондов;

д) объем финансовой помощи бюджету муниципального образования "Поселок Мазульский г.Ачинска", предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий.

е) распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям и прямым получателям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов городского бюджета;

ж) иные показатели в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края, нормативными правовыми актами города Ачинска.

2. В проекте решения городского Совета депутатов о городском бюджете в составе расходов бюджета должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов в городской бюджет на срок, не превышающий пределы очередного финансового года.

3. В проекте решения городского Совета депутатов о городском бюджете должны быть определены следующие характеристики муниципального долга города Ачинска:

а) источники финансирования дефицита городского бюджета;

б) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, а также другие предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, с указанием, в том числе предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга города Ачинска, предельных объемов и перечня обязательств по муниципальным гарантиям.

4. В составе приложений к проекту решения городского Совета депутатов о городском бюджете должны содержаться:

а) адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;

б) программа муниципальных заимствований города Ачинска на очередной финансовый год;

в) перечень муниципальных целевых программ, предлагаемых к финансированию из городского бюджета на очередной финансовый год, с указанием объемов финансирования;

г) перечень нормативных правовых актов органов местного самоуправления города или их отдельных положений, действие которых предлагается отменить или приостановить в связи с тем, что проектом решения городского Совета депутатов о городском бюджете не предусмотрены средства на их реализацию;

д) объем муниципальных нужд города по перечню (укрупненной номенклатуре) товаров (работ, услуг) в стоимостном выражении.

Глава 5. Рассмотрение и утверждение городского бюджета

Статья 35. Внесение бюджетного послания в городской Совет депутатов

1. Бюджетное послание вносится Главой города в городской Совет депутатов, не позднее 1 ноября текущего года.

2. Председатель городского Совета депутатов направляет бюджетное послание в комиссию по экономической политике, промышленности, финансам и природопользованию (далее - комиссия по экономической политике) для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения.

3. На основании заключения комиссии председатель городского Совета депутатов принимает решение о том, что бюджетное послание принимается к рассмотрению городским Советом депутатов, либо подлежит возврату на доработку Главе города, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям настоящего Положения.

Доработанное бюджетное послание должно быть представлено в городской Совет депутатов в недельный срок.

4. Бюджетное послание, внесенное с соблюдением требований настоящего Положения, в течение трех дней направляется председателем городского Совета депутатов во все постоянные комиссии городского Совета депутатов.

Статья 36. Предметы первого и второго чтений при рассмотрении проекта решения городского Совета депутатов о городском бюджете на очередной финансовый год

1. Городской Совет рассматривает проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год в двух чтениях.

2. Рассмотрение проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год в первом чтении включает в себя:

а) обсуждение прогноза социально-экономического развития города Ачинска на очередной финансовый год и основных направлений бюджетной и налоговой политики города Ачинска;

б) обсуждение и утверждение основных характеристик городского бюджета:

- общего объема доходов городского бюджета;

- общего объема расходов городского бюджета;

- дефицита городского бюджета.

3. Рассмотрение проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год во втором чтении включает в себя обсуждение и:

а) утверждение верхнего предела муниципального долга города Ачинска;

б) утверждение доходов городского бюджета по группам, подгруппам, статьям и подстатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

в) утверждение смет доходов и расходов целевых бюджетных фондов;

г) утверждение объемов финансовой помощи бюджету муниципального образования "Поселок Мазульский г.Ачинска, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий;

д) утверждение расходов городского бюджета в пределах общего объема расходов городского бюджета, утвержденного в первом чтении, по:

- разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

- главным распорядителям и прямым получателям средств городского бюджета по всем четырем уровням функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

е) принятие решения о городском бюджете на очередной финансовый год в целом.

Статья 37. Порядок подготовки проекта решения городского Совета о городском бюджете на очередной финансовый год к рассмотрению

1. Постоянные комиссии городского Совета депутатов срок не более 10 рабочих дней рассматривают бюджетное послание, готовят и направляют в комиссию по экономической политике заключения по предмету первого чтения и предложения о принятии или об отклонении представленного проекта решения.

В тот же срок, в комиссию по экономической политике, субъекты права нормотворческой инициативы вправе направить свои поправки по предмету первого чтения.

Предложения постоянных комиссий и комиссии по экономической политике, поправки депутатов городского Совета, иных субъектов права законодательной инициативы по увеличению расходов (уменьшению доходов) городского бюджета должны содержать расчеты и обоснования, а также предложения по источникам их покрытия.

2. Комиссия по экономической политике в течении# 10 рабочих дней рассматривает предложения постоянных комиссий, поправки субъектов права нормотворческой инициативы и готовит заключение, содержащее рекомендации по поступившим предложениям и поправкам. В этот же срок комиссия рассматривает бюджетное послание и направляет свое заключение по проекту решения городского Совета о городском бюджете на очередной финансовый год председателю городского Совета и Главе города.

Статья 38. Порядок рассмотрения проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год в первом чтении

1. Заседание городского Совета депутатов для рассмотрения проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год в первом чтении проводится в срок, не позднее 15 рабочих дней после поступления бюджетного послания в городской Совет депутатов.

2. Обсуждение проекта решения городского Совета депутатов о городском бюджете на очередной финансовый год в первом чтении начинается с доклада Главы города, либо, по его распоряжению, первого заместителя Главы города или начальника финансового управления и содоклада председателя комиссии по экономической политике городского Совета.

3. При рассмотрении проекта решения городского Совета о городском бюджете на очередной финансовый год в первом чтении происходит обсуждение и:

а) голосование по принятию проекта решения городского Совета депутатов о городском бюджете на очередной финансовый год за основу;

б) голосование по поправкам, поданным в соответствии с пунктом 1 статьи 37 настоящего Положения;

в) голосование по утверждению основных характеристик городского бюджета на очередной финансовый год.

4. В случае если голосование о принятии проекта решения городского Совета депутатов о городском бюджете на очередной финансовый год за основу или по утверждению основных характеристик городского бюджета не набрало необходимого числа голосов, создается согласительная комиссия из числа депутатов городского Совета и представителей, уполномоченных Главой города, на паритетных началах.

Согласительная комиссия вырабатывает согласованный вариант решения по предмету первого чтения проекта решения городского Совета депутатов о городском бюджете на очередной финансовый год.

5. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от городского Совета депутатов и представителей, уполномоченных Главой города (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны.

6. На очередном заседании городского Совета депутатов, которое проводится не позднее чем через 3 рабочих дня со дня отклонения в первом чтении проекта решения городского Совета депутатов о городском бюджете на очередной финансовый год, производится обсуждение и:

а) голосование по принятию проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год за основу;

б) голосование по поправкам, рекомендованным к принятию согласительной комиссией;

в) рассмотрение и принятие решений по вопросам, решение по которым согласительной комиссией не принято;

г) голосование по утверждению основных характеристик городского бюджета на очередной финансовый год.

Статья 39. Порядок рассмотрения проекта решения городского Совета депутатов о городском бюджете на очередной финансовый год во втором чтении

1. После принятия проекта решения городского Совета депутатов о городском бюджете на очередной финансовый год в первом чтении субъекты права нормотворческой инициативы в течение 2 рабочих дней подают в комиссию по экономике поправки к проекту решения по предмету второго чтения.

Поправки к проекту решения городского Совета депутатов о городском бюджете по предмету второго чтения, увеличивающие расходы в конкретных разделах классификации городского бюджета, должны содержать расчеты и обоснования, а также предложения по источникам их финансирования.

2. В течение последующих 6 рабочих дней Комиссия по экономике рассматривает поправки субъектов права нормотворческой инициативы, готовит заключение, содержащее рекомендации по поступившим поправкам, и готовит проект решения городского Совета депутатов о городском бюджете на очередной финансовый год для принятия во втором чтении.

3. На заседании городского Совета депутатов, которое проводится, не позднее 10 рабочих дней после принятия решения городского Совета депутатов о городском бюджете на очередной финансовый год в первом чтении, при рассмотрении проекта решения городского Совета депутатов о городском бюджете на очередной финансовый год во втором чтении производится обсуждение и:

а) голосование по принятию проекта решения городского Совета депутатов о городском бюджете на очередной финансовый год за основу;

б) голосование по поправкам, поданным с соблюдением пункта 1 настоящей статьи (при рассмотрении поправок во втором чтении не могут быть изменены показатели, утвержденные в первом чтении);

в) голосование по показателям, указанным в подпунктах "а" - "д" пункта 3 статьи 36 настоящего Положения;

г) голосование по проекту решения городского Совета депутатов о городском бюджете на очередной финансовый год в целом.

4. В случае если голосование о принятии проекта решения городского Совета депутатов о городском бюджете на очередной финансовый год за основу или в целом не набрало необходимого числа голосов, создается согласительная комиссия из числа депутатов городского Совета депутатов и представителей, уполномоченных Главой города, на паритетных началах.

Работа согласительной комиссии организуется на тех же принципах, что и при отклонении проекта решения городского Совета депутатов о городском бюджете в первом чтении.

5. Решение согласительной комиссии выносятся на очередное заседание городского Совета депутатов.

6. На очередном заседании городского Совета депутатов, которое проводится, не позднее чем через 3 рабочих дня после заседания, указанного в пункте 3 настоящей статьи, производится обсуждение и:

а) голосование по принятию проекта решения городского Совета депутатов о городском бюджете на очередной финансовый год за основу;

б) голосование по поправкам, рекомендованным к принятию согласительной комиссией;

в) рассмотрение и принятие решений по вопросам, решений по которым согласительной комиссией не принято;

г) голосование по проекту решения городского Совета депутатов о городском бюджете на очередной финансовый год в целом.

Статья 40. Внесение изменений и дополнений в решение городского Совета депутатов о городском бюджете

1. Глава города вносит в городской Совет депутатов проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение городского Совета депутатов о городском бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения, в том числе в случаях:

а) превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов;

б) снижения объема поступлений доходов городского бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита городского бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным городским бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений.

Глава города вносит в городской Совет депутатов проект решения о внесении изменений и дополнений в решение городского Совета депутатов о городском бюджете согласно подпункту "а" настоящего пункта:

- по итогам исполнения городского бюджета за квартал (полугодие), в котором было получено превышение доходов, согласно подпункту "б" настоящего пункта;

- по итогам исполнения городского бюджета за квартал, в котором произошло снижение объема поступлений доходов городского бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита городского бюджета.

2. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение городского Совета депутатов о городском бюджете в случаях, предусмотренных подпунктами "а" или "б" пункта 1 настоящей статьи, рассматривается городским Советом депутатов в течение 15 дней.

Постоянные комиссии городского Совета депутатов рассматривают законопроект в течение одной недели после его поступления в городской Совет депутатов и направляют в комиссию по экономической политике предложения о принятии либо об отклонении указанного проекта решения.

3. Комиссия по экономической политике рассматривает поступившие предложения и готовит заключение, которое представляет городскому Совету депутатов.

4. Проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение городского Совета депутатов о местном бюджете на текущий финансовый год, за исключением случаев, определенных подпунктами "а" и "б" пункта 1 настоящей статьи, рассматриваются в порядке, определенном Регламентом городского Совета депутатов, при соблюдении следующих дополнительных условий:

а) проект решения, предусматривающий изменение основных характеристик городского бюджета на текущий финансовый год, не может быть внесен на рассмотрение городского Совета депутатов до вступления в силу решения городского Совета депутатов, предусматривающего изменение основных характеристик городского бюджета на текущий финансовый год, проект которого был внесен ранее и принят городским Советом депутатов в первом чтении;

б) в случае внесения в городской Совет депутатов двух и более проектов решений о внесении изменений и дополнений в решение городского Совета депутатов о городском бюджете на текущий финансовый год указанные законопроекты рассматриваются в первом чтении одновременно в качестве альтернативных. При этом может быть принят в первом чтении только один проект решения, а остальные проекты решений могут быть рассмотрены в качестве поправок к нему.

Статья 41. Временное управление городским бюджетом

1. Если решение городского Совета депутатов о городском бюджете не вступило в силу с начала финансового года:

финансовое управление правомочно осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, муниципальных контрактов, оказание финансовой помощи бюджету муниципального образования "Поселок Мазульский г.Ачинска", при условии, что из городского бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации;

ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов в бюджет муниципального образования "Поселок Мазульский г.Ачинска", прочие тарифы и ставки, определяемые законодательством, применяются в размерах и порядке, которые определены решением представительного органа города о местном бюджете на предыдущий финансовый год; порядок распределения средств на оказание финансовой помощи бюджету муниципального образования "Поселок Мазульский г.Ачинска", сохраняется в виде, определенном решением городского Совета депутатов о местном бюджете на предыдущий финансовый год.

2. Если решение городского Совета депутатов о городском бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовое управление правомочно осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.

При этом финансовое управление не имеет права:

- предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;

- предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;

- предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;

- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

формировать резервный фонд администрации города и осуществлять расходы из этого фонда.

Глава 6. Исполнение городского бюджета

Статья 42. Организация казначейского исполнения и исполнение городского бюджета

1. Организацию казначейского исполнения и исполнение городского бюджета осуществляет финансовое управление в рамках компетенции, установленной федеральными законами, законами Красноярского края, Уставом города, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, городского Совета и Главы города.

2. Казначейское исполнение городского бюджета включает в себя реализацию финансовым управлением прав и обязанностей по подтверждению платежных обязательств городского бюджета, совершению разрешительных надписей на право осуществления расходов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, осуществлению платежей с единого счета городского бюджета.

3. Полномочия по казначейскому исполнению городского бюджета, в части распределения регулирующих доходов, возврату излишне уплаченных доходов, расходованию средств, поступивших из федерального и краевого бюджетов в порядке межбюджетных отношений, осуществляет, в соответствии с заключенным между финансовым управлением и Управлением федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Красноярскому краю соглашением, Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Красноярскому краю.

Статья 43. Исполнение городского бюджета по доходам и расходам

1. Исполнение городского бюджета по доходам предусматривает зачисление доходов на единый счет города бюджета, учет доходов и составление отчетности о доходах городского бюджета.

2. Городской бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

Основными этапами санкционирования расходов городского бюджета являются:

а) составление и утверждение бюджетной росписи;

б) утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов получателям бюджетных средств;

в) утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

г) принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

д) подтверждение денежных обязательств.

Процедура финансирования заключается в расходовании средств городского бюджета.

Кассовые расходы бюджетополучателей происходят непосредственно в момент осуществления платежа с единого счета городского бюджета в адрес поставщиков товаров (работ, услуг) или получения бюджетополучателем наличных денежных средств в учреждениях Банка России и (или) иных кредитных организациях.

3. Исполнение городского бюджета по расходам осуществляется с использованием лицевых счетов, открываемых для главных распорядителей, распорядителей и получателей средств городского бюджета. Лицевые счета открываются в финансовом управлении и используются для учета лимитов бюджетных обязательств, объемов финансирования и кассовых расходов главных распорядителей, распорядителей, прямых получателей и получателей средств городского бюджета.

Статья 44. Сводная бюджетная роспись

1. Исполнение городского бюджета осуществляется финансовым управлением на основе бюджетной росписи.

2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основании утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в финансовое управление в течение 10 дней со дня утверждения городского бюджета.

3. На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств финансовое управление составляет сводную бюджетную роспись, которая утверждается руководителем финансового управления и в течение 17 дней после вступления в силу решения городского Совета депутатов о городском бюджете направляется для сведения в городской Совет депутатов.

Статья 45. Уведомление о бюджетных ассигнованиях

1. В течение 7 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи финансовое управление доводит показатели указанной росписи до всех главных распорядителей бюджетных средств. Главные распорядители в течение 3 дней со дня получения утвержденной бюджетной росписи доводят показатели бюджетной росписи до распорядителей и получателей бюджетных средств.

2. Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета.

3. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.

4. Изменение бюджетных ассигнований из городского бюджета осуществляется финансовым органом города и главными распорядителями средств городского бюджета в пределах предоставленных им полномочий, определенных настоящим Положением.

5. Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены действующим бюджетным законодательством. Финансовое управление, главные распорядители бюджетных средств обязаны довести до распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении.

Статья 46. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения

1. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. В течение 5 дней со дня представления указанной сметы главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету.

2. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем данного бюджетного учреждения.

Статья 47. Смета расходов городского Совета депутатов

1. Смета расходов городского Совета депутатов утверждается председателем городского Совета депутатов.

Статья 48. Утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств

1. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств, определяемый для главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств финансовым управлением на период, не превышающий три месяца. Лимиты бюджетных обязательств городского бюджета формируются на основании сводной бюджетной росписи городского бюджета, доведенных бюджетных ассигнований и прогноза поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита городского бюджета.

2. Лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей и получателей бюджетных средств утверждаются финансовым управлением на основе проектов распределения, определенных главным распорядителем и получателем бюджетных средств.

3. Утвержденные лимиты бюджетных обязательств доводятся до главных распорядителей и получателей бюджетных средств финансовым управлением в форме уведомления о лимите бюджетных обязательств не позднее, чем за пять дней до начала периода их действия.

Статья 49. Изменение лимитов бюджетных обязательств

1. Лимит бюджетных обязательств не может отличаться от объема бюджетных ассигнований в расчете на квартал, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

2. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаях изменения бюджетных ассигнований, определенных статьей 55 настоящего Положения, а также в случае блокировки расходов, определенном статьей 58 настоящего Положения, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно без изменения бюджетных ассигнований, если финансовое управление отсрочило исполнение предоставленных лимитов бюджетных обязательств. Финансовое управление вправе отсрочить предоставление лимита бюджетных обязательств главным распорядителям и получателям бюджетных средств на период до трех месяцев. При этом отсроченные бюджетные обязательства не могут превышать 10 процентов бюджетных ассигнований, установленных на квартал, в котором производится отсрочка бюджетных обязательств.

4. Финансовое управление, главные распорядители и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств, не позднее чем за 5 дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств.

5. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия.

Статья 50. Принятие денежных обязательств

1. Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов.

2. Принятие денежных обязательств осуществляется путем заключения получателем бюджетных средств договоров (контрактов) с поставщиками товаров (работ, услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Статья 51. Подтверждение денежных обязательств

1. Финансовое управление совершает расходование бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям федерального законодательства, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.

2. Перечень и формы документов, представляемых в финансовое управление для подтверждения денежных обязательств, утверждаются финансовым органом города.

3. Финансовое управление осуществляет процедуру подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления платежных документов совершает разрешительную надпись.

4. Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могут превышать лимиты бюджетных обязательств.

Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. Подтвержденные денежные обязательства могут отличаться от принятых денежных обязательств только в случае отказа финансового управления подтвердить принятые денежные обязательства.

Финансовое управление может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях:

при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;

при несоответствии принятых денежных обязательств решению городского Совета о местном бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;

при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;

при блокировке расходов.

5. Должностные лица финансового управления несут ответственность за:

а) превышение сроков, указанных в пункте 3 настоящей статьи;

б) не подтверждение принятых денежных обязательств при отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 4 настоящей статьи;

в) подтверждение принятых денежных обязательств и совершение разрешительной надписи, если имели место обстоятельства, указанные в пункте 4 настоящей статьи.

Статья 52. Расходование средств городского бюджета

1. На основании представленных получателем средств городского бюджета платежных и иных документов, оформленных надлежащим образом, финансовое управление осуществляет платеж путем списания денежных средств с единого счета городского бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.

2. Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.

Статья 53. Финансирование городского Совета депутатов

1. Финансирование городского Совета депутатов в пределах сумм, определяемых решением городского Совета депутатов о городском бюджете на очередной финансовый год, осуществляется финансовым управлением за счет доходов, подлежащих зачислению в городской бюджет, в соответствии с утвержденной сметой городского Совета депутатов.

2. Финансирование производится в пределах годовой утвержденной в установленном порядке сметы городского Совета депутатов и с помесячной разбивкой путем перечисления денежных средств со счета "Средства бюджета муниципального образования" на лицевой счет городского Совета депутатов, открытый в финансовом управлении.

Статья 54. Финансирование муниципальных бюджетных учреждений

1. Муниципальное бюджетное учреждение финансируется из городского бюджета на основе сметы доходов и расходов.

2. В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета и муниципальных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг; другие доходы, получаемые от использования муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением, на праве оперативного управления, и иной деятельности.

3. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения утверждается главным распорядителем бюджетных средств, которому подведомственно соответствующее бюджетное учреждение. Финансовое управление, совместно с главным распорядителем бюджетных средств, определяет права бюджетного учреждения по перераспределению расходов по предметным статьям и видам расходов при исполнении сметы.

Статья 55. Изменение бюджетных ассигнований

Изменение бюджетных ассигнований, по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетных средств, может быть произведено вследствие:

введения режима сокращения расходов городского бюджета, определенного статьей 56 настоящего Положения;

исполнения бюджета по доходам сверх утвержденных решением городского Совета депутатов о городском бюджете, определенного статьей 59 настоящего Положения;

перемещения бюджетных ассигнований финансовым управлением, главным распорядителем бюджетных средств в пределах полномочий, определенных статьями 61 и 62 настоящего Положения.

Статья 56. Сокращение расходов городского бюджета

1. Если в процессе исполнения городского бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация города вправе принять решение о введении режима сокращения расходов городского бюджета и ввести указанный режим.

2. В решении о введении режима сокращения расходов городского бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу города Ачинска, муниципальные целевые программы.

3. Уведомление главных распорядителей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее, чем за 15 дней до даты его введения.

4. На основании решения о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.

5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся администрацией города, принявшей решение о введении указанного режима.

Статья 57. Сокращение расходов городского бюджета более чем на 10 процентов

1. Если по итогам исполнения городского бюджета за очередной квартал происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, финансовое управление разрабатывает проект решения городского Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в решение городского Совета депутатов о городском бюджете.

2. Если проект решения городского Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в решение городского Совета депутатов о городском бюджете не принимается в течение 15 дней после его внесения в городской Совет депутатов, администрация города имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета, впредь до принятия решения городского Совета депутатов по данному вопросу.

Статья 58. Блокировка расходов городского бюджета

1. Блокировка расходов - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с утвержденными бюджетными ассигнованиями, либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с решением городского Совета депутатов о городском бюджете выделялись на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.

2. Блокировка расходов бюджета осуществляется также при выявлении финансовым органом города и иными уполномоченными органами фактов нецелевого использования бюджетных средств.

3. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению руководителя финансового управления на любом этапе исполнения бюджета.

4. Руководитель финансового управления отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.

Статья 59. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением городского Совета депутатов о городском бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением городского Совета депутатов о городском бюджете, направляются финансовым управлением на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в решение городского Совета депутатов о городском бюджете. При этом финансовое управление подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.

2. В случае необходимости направления дополнительных доходов на цели, иные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением городского Совета депутатов о городском бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение городского Совета депутатов о городском бюджете. Внесение изменений и дополнений в решение городского Совета депутатов о городском бюджете принимается по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.

3. Проект решения городского Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в решение городского Совета депутатов о городском бюджете в связи с получением дополнительных доходов рассматривается городским Совета# депутатов во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения. Если проект решения не принимается в указанный срок, администрация города имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств.

Статья 60. Перемещение бюджетных ассигнований главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств

Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.

Статья 61. Предельные изменения бюджетных ассигнований для главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств

1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств, в расчете на финансовый год, могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и решением городского Совета депутатов о местном бюджете, по всем обстоятельствам, изложенным в статье 55 настоящего Положения, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований.

2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, по всем обстоятельствам, изложенным в настоящей статье, статьях 55 и 60 настоящего Положения, не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.

3. Финансовое управление вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов городского бюджета в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств.

4. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производится финансовым управлением при доведении уведомлений о лимитах бюджетных обязательств.

Статья 62. Бюджетный учет

1. Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита городского бюджета, расходы городского бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения городского бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

2. Бюджетный учет организуется финансовым управлением.

Финансовое управление осуществляет бюджетный учет всех операций:

- связанных с поступлением доходов и поступлением источников финансирования дефицита городского бюджета, осуществлением расходов бюджета;

- по доходам и расходам средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

- по движению денежных средств бюджета на счетах в учреждениях Банка России и (или) иных кредитных организациях;

- по бюджетным ассигнованиям, лимитам бюджетных обязательств, подтвержденным обязательствам бюджета;

- по обязательствам, возникающим в связи с предоставлением средств из бюджета на возвратной основе;

- по расчетам, возникающим в ходе исполнения бюджета;

- по результатам исполнения бюджета.

Операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, отражаются в Главной книге и других регистрах бюджетного учета в хронологической последовательности по аналитическим признакам.

Данные бюджетного учета по исполнению городского бюджета являются основой для формирования периодической отчетности.

3. Финансовое управление ведет сводный реестр получателей средств городского бюджета.

Статья 63. Завершение бюджетного года

1. Финансовый год завершается 31 декабря.

2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.

3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается.

Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено финансовым управлением 28 декабря.

До 31 декабря включительно финансовое управление обязано оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.

Операции по счетам, используемым для исполнения городского бюджета завершаемого года, подлежат прекращению в 24 часа 31 декабря.

4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, не подлежат изъятию и остаются в распоряжении бюджетных учреждений.

5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на счете городского бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.

Глава 7. Контроль за исполнением городского бюджета

Статья 64. Контроль за исполнением городского бюджета осуществляемый городским Советом депутатов

1. Городской Совет депутатов рассматривает годовой отчет об исполнении городского бюджета, представляемый Главой города в соответствии с настоящим Положением.

2. В целях осуществления контрольных полномочий городской Совет депутатов вправе:

а) рассмотреть любой отдельный вопрос исполнения городского бюджета, в том числе с проведением депутатских слушаний по данному вопросу;

б) запрашивать и получать у иных органов местного самоуправления необходимую информацию, связанную с исполнением городского бюджета;

в) осуществлять предварительный, текущий и последующий контроль за подготовкой проекта и исполнением городского бюджета, за использованием бюджетных средств;

г) осуществлять иные права в соответствии с федеральным и краевым законодательством, настоящим Положением.

Статья 65. Контроль за исполнением городского бюджета, осуществляемый администрацией города

1. Финансовое управление в соответствии с федеральным и краевым законодательством, настоящим Положением, муниципальными нормативными правовыми актами:

а) осуществляет контроль за использованием средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;

б) организует финансовый контроль за деятельностью юридических лиц - получателей муниципальных гарантий города Ачинска, бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, а также муниципальных образований - получателей финансовой помощи из городского бюджета;

2. Финансовое управление осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, других участников бюджетного процесса.

3. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за деятельностью распорядителей, бюджетных учреждений и других получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг, а также за использованием бюджетных средств муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление муниципальная собственность.

Распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств.

Статья 66. Подготовка отчета об исполнении городского бюджета

Отчет об исполнении городского бюджета, представляемый в городской Совет депутатов в соответствии с настоящим Положением, готовит финансовое управление на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. Порядок, сроки представления документов, являющихся основой для составления отчета об исполнении городского бюджета, определяются финансовым управлением.

Статья 67. Порядок представления оперативной информации о ходе исполнения городского бюджета

1. Оперативная (ежемесячная) информация о ходе исполнения городского бюджета представляется финансовым управлением в городской Совет депутатов не позднее 20 дней после завершения отчетного месяца.

2. Оперативная (ежемесячная) информация содержит следующие данные:

- доходы бюджета и целевых бюджетных фондов: по группам, подгруппам, статьям и подстатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

- расходы бюджета и целевых бюджетных фондов по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Данные представляются нарастающим итогом с начала финансового года.

Статья 68. Порядок представления информации об исполнении городского бюджета и отчета об исполнении городского бюджета за истекший финансовый год

1. Ежеквартальная информация об исполнении городского бюджета направляется Главой города в городской Совет не позднее, чем через 25 дней по истечении очередного квартала.

Ежеквартальная информация об исполнении городского бюджета включает в себя следующие документы и материалы:

а) прогноз исполнения городского бюджета до конца очередного финансового года;

б) информацию об исполнении городского бюджета за отчетный период нарастающим итогом с начала финансового года по доходам и расходам;

в) информацию об исполнении консолидированного бюджета города;

г) информацию об использовании средств целевых бюджетных фондов;

д) информацию об использовании резервного фонда администрации города;

е) информацию о финансировании муниципальных целевых программ в разрезе главных распорядителей бюджетных средств;

ж) информацию о финансировании муниципальной адресной инвестиционной программы.

2. Отчет об исполнении городского бюджета за истекший финансовый год представляется Главой города в городской Совет депутатов в форме проекта решения городского Совета депутатов, не позднее 25 апреля текущего года.

Отчет об исполнении городского бюджета должен по структуре соответствовать решению городского Совет# депутатов о городском бюджете на отчетный год, включая приложения.

Одновременно с отчетом об исполнении городского бюджета за истекший финансовый год в городской Совета# депутатов направляются:

а) отчет об итогах социально-экономического развития города за истекший финансовый год;

б) пояснительная записка об исполнении городского бюджета;

в) отчет об использовании резервного фонда администрации города;

г) отчет о предоставлении и погашении бюджетных ссуд и кредитов, выданных из городского бюджета;

д) отчет о выданных муниципальных гарантиях по всем получателям гарантий;

е) отчет об использовании имущества, находящегося в муниципальной собственности;

ж) отчет о выполнении плана развития городского муниципального сектора экономики, включая анализ прибыльности (убыточности) муниципальных унитарных предприятий города;

з) отчет об исполнении смет муниципальных целевых бюджетных фондов.

Статья 69. Рассмотрение отчета об исполнении городского бюджета городским Советом депутатов

1. Отчет об исполнении городского бюджета в течение трех дней направляется председателем городского Совета депутатов во все постоянные комиссии городского Совета депутатов.

2. Постоянные комиссии, в течении# месяца, рассматривает отчет об исполнении городского бюджета. В этот же срок, уполномоченная городским Советом комиссия, проводит внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета города, в том числе по вопросам определенным городским Советом, и представляет по указанному отчету заключение, которое направляет Главе города и председателю городского Совета.

3. На заседании городского Совета депутатов заслушивается доклад Главы города, либо, по его распоряжению, первого заместителя Главы города или руководителя финансового управления об исполнении городского бюджета.

4. По итогам обсуждения и рассмотрения отчета об исполнении городского бюджета, городской Совет депутатов принимает одно из следующих решений:

- об утверждении отчета об исполнении городского бюджета и принятии соответствующего решения городского Совета депутатов;

- об отклонении отчета об исполнении городского бюджета, если при его исполнении были допущены нарушения Бюджетного кодекса Российской Федерации, решения городского Совета депутатов о городском бюджете.

Статья 70. Последствия выявления фактов недостоверности и неполноты сведений, содержащихся в заключениях и иных документах, представляемых в городской Совет для рассмотрения отчета об исполнении городского бюджета

Должностные лица, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением, несут ответственность за недостоверность и неполноту сведений, представляемых в городской Совет для принятия решения по отчету об исполнении бюджета города в соответствии с законодательством Российской Федерации, Красноярского края и муниципальными нормативно-правовыми актами.

Статья 71. Обнародование решений о бюджете города

Решение городского Совета о городском бюджете, решение об утверждении отчета об исполнении бюджета, а так же решения о внесении в него изменений и дополнений, подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).