Распоряжение Совета администрации Красноярского края от 6 июля 2007 г. N 744-Р Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие добычи сырой нефти и природного газа на территории Красноярского края на период 2007-2010 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Распоряжение Совета администрации Красноярского края от 6 июля 2007 г. N 744-Р

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля, 27 ноября 2008 г.

ГАРАНТ:

Распоряжением Правительства Красноярского края от 25 декабря 2008 г. N 571-Р настоящее Распоряжение признано утратившим силу с 1 января 2009 г.

1. В соответствии с указом Губернатора Красноярского края от 22.12.2006 N 146-уг "О временных системе и структуре исполнительных органов государственной власти нового субъекта Российской Федерации - Красноярского края", указом Губернатора Красноярского края от 04.06.2007 N 74-уг "О Совете администрации Красноярского края", постановлением Совета администрации Красноярского края от 28.06.2006 N 179-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ и перечня показателей результативности деятельности органов исполнительной власти края" утвердить ведомственную целевую программу "Развитие добычи сырой нефти и природного газа на территории Красноярского края на период 2007-2010 годы" (прилагается).

2. Департаменту природных ресурсов и лесного комплекса администрации Красноярского края (Гнездилов) представлять в департамент экономического планирования и промышленной политики администрации Красноярского края (Акбулатов) и департамент финансов администрации Красноярского края (Мыкало) отчет о ходе реализации ведомственной целевой программы "Развитие добычи сырой нефти и природного газа на территории Красноярского края на период 2007-2010 годы" ежеквартально, не позднее 10 числа второго месяца, следующего за отчетным.

3. Департаменту финансов администрации Красноярского края осуществлять финансирование расходов на реализацию ведомственной целевой программы "Развитие сырой нефти и природного газа на территории Красноярского края на период 2007-2010 годы" в соответствии с законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год.

4. Объемы финансирования мероприятий программы "Развитие сырой нефти и природного газа на территории Красноярского края на период 2007-2010 годы" подлежат корректировке при уточнении показателей прогноза социально-экономического развития края на среднесрочный период.

5. Контроль за выполнением распоряжения оставляю за собой.

6. Опубликовать распоряжение в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края".

7. Распоряжение вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.

Первый заместитель

Губернатора края

А.В.Новак

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Красноярского края от 27 ноября 2008 г. N 461-Р Программа настоящего Распоряжения изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Ведомственная целевая программа
"Развитие добычи сырой нефти и природного газа на территории
Красноярского края на период 2007-2010 годы"
(утв. Распоряжением Совета администрации Красноярского края
от 6 июля 2007 г. N 744-Р)

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля, 27 ноября 2008 г.

Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование ведомственной целевой программы	Ведомственная целевая программа "Развитие добычи сырой нефти и природного газа на территории Красноярского края на период 2007 - 2010 годы" (далее - программа).
Наименование органа исполнительной власти края	Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.
Основание разработки программы	Постановление Совета администрации Красноярского края от 28.06.2006 N 179-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ и перечня показателей результативности деятельности органов исполнительной власти края".
Цель программы	Обеспечение роста промышленных объемов добычи сырой нефти и природного газа в условиях эффективного, рационального и экологически безопасного недропользования.
Задачи программы	Введение в экономическую деятельность неиспользуемых участков государственного фонда недр углеводородного сырья; оценка прогнозных ресурсов новых перспективных нефтегазоносных районов; обеспечение прироста локализованных ресурсов и запасов углеводородного сырья на используемых участках государственного фонда недр; создание краевой транспортной инфраструктуры добытого углеводородного сырья; обеспечение предприятий нефтегазовой отрасли края квалифицированными кадрами; информационно-аналитическое обеспечение эффективного, рационального и экологически безопасного недропользования;
Сроки реализации программы	2007 - 2010 годы;
Основные предприятия отрасли	ЗАО "Ванкорнефть", ОАО "Востсибнефтегаз", ООО "Славнефть-Красноярскнефтегаз", ООО "Красноярскгаздобыча", ОАО "Норильскгазпром", ОАО "Таймыргаз", ООО "Тагульское", ОАО "Сузун", ООО "Таймура".
Целевые показатели	В 2010 году по сравнению с 2006 годом планируется увеличение: объема промышленной добычи нефти, включая газовый конденсат, в 125 раз; объема промышленной добычи газа в 4,6 раза.
Показатели развития отрасли	В 2010 году по сравнению с 2006 годом планируется увеличение: объема отгруженной продукции в 81 раз; прибыли до налогообложения прибыльных организаций в 144 раза; стоимости основных фондов в 11 раз; фонда оплаты труда в 3,9 раза; размера среднемесячной заработной платы в 1,9 раза; среднесписочной численности работающих в 1,8 раза; объема инвестиций на геологоразведочные работы за счет средств предприятий в 6,3 раза. Прирост ресурсов категории Д1 + Д2 к 2010 году составит 3,8 млрд. тонн условных углеводородов;
Основные виды продукции	нефть, природный газ, газовый конденсат.

1. Цели и задачи программы

Целью программы является обеспечение роста промышленных объемов добычи сырой нефти и природного газа в условиях эффективного, рационального и экологически безопасного недропользования на территории Красноярского края.

Для достижения цели программы и планируемых целевых показателей необходимо решить следующие задачи:

введение в экономическую деятельность неиспользуемых участков государственного фонда недр углеводородного сырья;

оценка прогнозных ресурсов новых перспективных нефтегазоносных районов;

обеспечение прироста локализованных ресурсов и запасов углеводородного сырья на используемых участках государственного фонда недр;

создание краевой транспортной инфраструктуры добытого углеводородного сырья;

обеспечение предприятий нефтегазовой отрасли края квалифицированными кадрами;

информационно-аналитическое обеспечение эффективного, рационального и экологически безопасного недропользования.

Реализация программных мероприятий позволит создать благоприятные условия для:

подготовки сырьевой базы Красноярского края для обеспечения наполнения нефтепровода Восточная Сибирь - Тихий океан;

исполнения ЗАО "Ванкорнефть" сроков выполнения работ по проекту "Освоение Ванкорского нефтегазового месторождения";

исполнения ООО "Тагульское" и ОАО "Сузун" обязательств по лицензионным соглашениям в части подготовки запасов углеводородного сырья к добыче в границах лицензионных участков Большехетского нефтегазоносного района;

исполнения ООО "Славнефть-Красноярскнефтегаз", ООО "Красноярскгаздобыча", ОАО "Востсибнефтегаз" и других компаний-недропользователей обязательств по лицензионным соглашениям в части подготовки запасов к добыче в границах Юрубчено-Тохомского, Собинско-Тэтэринского и Нижнеангарского нефтегазоносных районов.

Кроме того, решение поставленных задач программы обеспечит реализацию "Стратегии создания нефтегазового комплекса для ускорения социально-экономического развития Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов", одобренной постановлением Совета администрации Красноярского края от 10.04.2006 N 80-п (далее - Стратегия создания НГК), программы социально-экономического развития Красноярского края до 2017 года, а также инвестиционного проекта "Комплексное развитие Нижнего Приангарья".

Цель и задачи программы основываются на текущем состоянии запасов углеводородного сырья в распределенном и нераспределенном государственном фонде недр и хозяйствующих субъектов нефтегазовой отрасли края.

Основными предприятиями, обеспечивающими более 70% объема производства, определяющими тенденции и показатели развития отрасли и обеспечивающими достижения целей и показателей программы являются, ЗАО "Ванкорнефть", ОАО "Востсибнефтегаз", ООО "Славнефть-Красноярскнефтегаз", ООО "Красноярскгаздобыча", ОАО "Норильскгазпром", ОАО "Таймыргаз", ООО "Тагульское", ОАО "Сузун", ООО "Таймура".

Вышеперечисленные предприятия реализуют на территории Красноярского края следующие инвестиционные проекты: "Освоение Ванкорского нефтегазового месторождения", "Освоение Куюмбинского месторождения Юрубчено-Тохомской зоны", "Обустройство первоочередного участка нефтяных оторочек Собинского НГКМ на период опытно-промышленной эксплуатации", "Освоение Сузунского газонефтяного месторождения", "Освоение Тагульского газонефтяного месторождения".

Реализация инвестиционных проектов определяет основные параметры формирующейся нефтегазовой отрасли экономики края.

2. Комплекс мероприятий программы, обеспечивающих достижение
планируемых показателей развития нефтегазовой отрасли

Одним из направлений устойчивого социально-экономического развития Красноярского края является создание новой отрасли экономики - Красноярского нефтегазового комплекса (далее - НГК). Это может быть достигнуто путем эффективного организационно-правового и экономического стимулирования добычи углеводородного (далее - УВ) сырья на базе запасов и ресурсов Большехетского (Северо-Западный центр нефтегазового комплекса), Юрубчено-Тохомского, Собинско-Тэтэринского и Нижнеангарского нефтегазовых районов (Юго-Восточный центр нефтегазового комплекса).

Создание Красноярского нефтегазового комплекса отвечает интересам не только Красноярского края и компаний-недропользователей, но, в первую очередь, геополитическим интересам России в Сибири и на Дальнем Востоке. В связи с этим необходима координация действий органов государственной власти всех уровней и хозяйствующих субъектов по объемам добычи углеводородов, срокам освоения месторождений, строительству инфраструктурных объектов и перерабатывающих комплексов.

Решение задач по достижению цели программы предусматривает комплекс мероприятий по достижению показателей развития отрасли (приложение N 1) - административно-управленческих, обосновывающих и обеспечивающих мероприятий, призванных запустить механизмы частно-государственного партнерства, создать благоприятные условия развития деятельности отдельных предприятий и нефтегазового комплекса края в целом.

2.1. Участие в разработке условий пользования участками недр и реализации программы лицензирования.

Мероприятие предусматривает участие специалистов уполномоченного органа государственной власти края в согласовании программ лицензирования, условий лицензионных соглашений к лицензиям на право пользования недрами, аукционных торгов и конкурсов по предоставлению права пользования недрами.

Результат - рациональное и экологически безопасное использование недр, участие в подготовке лицензионных соглашений, оптимизированных по срокам производства геологоразведочных работ, строительства трубопроводов и разработки запасов в общей системе стратегии формирования нефтегазового комплекса.

2.2. Участие в государственной экспертизе информации о запасах углеводородного сырья, подготовленных к промышленной добыче.

Мероприятие предусматривает привлечение уполномоченным органом государственной власти края независимых экспертов для участия в государственной экспертизе на платной основе.

Результат - обеспечение более полного извлечения запасов углеводородного сырья, более длительных сроков эксплуатации месторождений, комплексного использования добытых полезных ископаемых.

2.3. Мониторинг состояния окружающей среды в зоне действия предприятий нефтегазовой отрасли.

В программу развития добычи УВ сырья включены 4 нефтегазовых района: Большехетский, Юрубчено-Тохомский, Собинско-Тэтэринский и Нижнеангарский. Общее количество лицензионных участков, находящихся в хозяйственном обороте, составляет 52 участка. Для осуществления комплексных исследований по состоянию окружающей среды предполагается осуществить комплекс мероприятий по выявлению и учету всех негативных воздействий на окружающую среду при формировании нефтегазовых районов, предотвращению или смягчению воздействия от хозяйственной деятельности недропользователей на окружающую среду и связанных с ним социальных, экономических и иных последствий.

Результат - определение возможных неблагоприятных воздействий, оценка экологических последствий, разработка мер по уменьшению и предотвращению воздействий строительства объектов на окружающую среду и здоровье населения, выявление и учет общественного мнения относительно реализации инвестиционных проектов.

2.4. Подготовка предложений по созданию системы транспорта добытого углеводородного сырья и других объектов инфраструктуры нефтегазового комплекса края.

Программное увеличение объемов добычи нефти и газа может быть достигнуто только на условиях создания системы транспорта добытого углеводородного сырья.

В связи с тем, что в формировании нефтегазового комплекса края принимают участие компании, принадлежащие различным собственникам, необходима координирующая роль органов исполнительной власти края в формировании транспортной инфраструктуры и размещении новых перерабатывающих мощностей.

Результат - создание краевой системы транспорта добытого углеводородного сырья.

2.5. Участие в развитии института нефти и газа в составе федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Сибирский федеральный университет" (далее ФГОУ ВПО "Сибирский федеральный университет") и учреждений начального и среднего профессионального образования по подготовке специалистов для нефтегазовой отрасли.

Мероприятие предусматривает участие органов исполнительной власти края в развитии института нефти и газа в составе ФГОУ ВПО "Сибирский федеральный университет" и учреждений начального и среднего профессионального образования.

Мероприятие включает подготовку предложений по обустройству учебного полигона на базе ФГОУ ВПО "Сибирский федеральный университет".

Результат - обеспечение квалифицированными кадрами предприятий нефтегазового комплекса края.

2.6. Подготовка предложений по формированию Красноярского территориального центра первичной геологической информации.

Мероприятие предусматривает подготовку предложений по формированию Красноярского территориального центра первичной геологической информации. Масштабы геологического изучения, научно-исследовательских работ в области геологии нефти и газа на территории края определяют необходимость концентрации первичной геологической информации (керн, пробы) и хранения ее в г. Красноярске.

Результат - организация хранения первичной геологической информации о месторождениях углеводородного сырья Красноярского края.

2.7. Информирование организаций нефтегазового комплекса Красноярского края о существующих механизмах государственной поддержки инвестиционной деятельности в форме возмещения части затрат по уплате лизинговых платежей, уплачиваемых по договорам лизинга.

Согласно лицензионным соглашениям предприятия нефтегазовой отрасли Красноярского края в 2009 году по отношению к 2008 году должны увеличить объем геологоразведочных работ почти вдвое. На бурение скважин направляется от 80% до 90% затрат на геологоразведочные работы. Имеющегося в распоряжении геологоразведочных предприятий Красноярского края сейсморазведочного оборудования и буровой техники крайне недостаточно. Для выполнения программ геологоразведочных работ предприятиям отрасли необходимо обновить и расширить производственную базу.

Реализация данного мероприятия предусматривает информирование организаций нефтегазового комплекса Красноярского края о существующих механизмах государственной поддержки инвестиционной деятельности в форме возмещения части затрат по уплате лизинговых платежей, уплачиваемых по договорам лизинга.

Результат - стимулирование деятельности предприятий с целью обеспечения прироста ресурсов и запасов углеводородного сырья.

Объем средств государственной поддержки на реализацию мероприятий программы представлен в приложении N 2 к программе.

Разработка и принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере недропользования, программой не планируется.

Планируемые показатели развития отрасли (добыча углеводородного сырья) представлены в приложении N 3.

Перечень целевых показателей на долгосрочный период представлен в приложении N 3.1.

Приложение N 1

к ведомственной целевой программе

"Развитие добычи сырой нефти и природного

газа на территории Красноярского края

на период 2007 - 2010 годы"

Комплекс мероприятий
по достижению показателей развития отрасли

N п/п	Мероприятие	Срок реализации	Ответственный
1	2	3	4
1	Участие в разработке условий пользования участками недр и реализации программы лицензирования	2008-2010 гг.	Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края
2	Участие в государственной экспертизе информации о запасах углеводородного сырья, подготовленных к промышленной добыче	2010 г.	Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края
3	Мониторинг состояния окружающей среды в зоне действия предприятий нефтегазовой отрасли	2008	Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края
4	Подготовка предложений по созданию системы транспорта добытого углеводородного сырья и других объектов инфраструктуры нефтегазового комплекса края	2009-2010 гг.	Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края
5	Участие в развитии института нефти и газа в составе ФГОУ ВПО "Сибирский федеральный университет" и учреждений начального и среднего профессионального образования по подготовке специалистов для нефтегазовой отрасли	2008-2010 гг.	Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края
6	Подготовка предложений по формированию Красноярского территориального центра первичной геологической информации	2008 г.	Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края
7	Информирование организаций нефтегазового комплекса Красноярского края о существующих механизмах государственной поддержки инвестиционной деятельности в форме возмещения части затрат по уплате лизинговых платежей, уплачиваемых по договорам лизинга	2008-2010 гг.	Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края

Приложение N 2

к ведомственной целевой программе

"Развитие добычи сырой нефти и природного

газа на территории Красноярского края

на период 2007 - 2010 годы"

Объем средств государственной поддержки
на реализацию мероприятий программы

Виды государственной поддержки	Объем необходимых ресурсов, тыс. рублей
	всего 2008-2010 гг.	в том числе по годам
		2008	2009	2010
I. За счет средств краевого бюджета, всего	68 000	60 000	0	8 000
В том числе по мероприятиям:
1.1. Участие в государственной экспертизе информации о запасах углеводородного сырья, подготовленных к промышленной добыче	8 000	0	0	8 000
1.2. Мониторинг состояния окружающей среды в зоне действия предприятий нефтегазовой отрасли	60 000	60 000
II. Оказание государственной поддержки в рамках средств министерства экономики и регионального развития Красноярского края<*>	70 000	0	0	70 000
В том числе:
2.1. Возмещение части затрат по уплате лизинговых платежей по проекту приобретения аппаратуры и оборудования <*>	70 000	0	0	70 000

<*> Объем финансирования мероприятий по оказанию государственной поддержки в общий объем финансирования настоящей программы не включен.

Приложение N 3

к ведомственной целевой программе

"Развитие добычи сырой нефти и природного

газа на территории Красноярского края

на период 2007 - 2010 годы"

Планируемые показатели развития отрасли
(добыча углеводородного сырья)

N п/п	Показатели результатов программы	Ед. изм.	Источник информации	Отчетный период (текущий и два предыдущих года)			Плановый период (два последующих года после текущего)
				2006	2007	2008	2009	2010
	Цель: обеспечение роста промышленных объемов добычи сырой нефти и природного газа
1	Объем отгруженной продукции (оказанных услуг)	млн. рублей	ведомственная отчетность	1 317	2 355	3 656	31 604	106 769
2	Индекс производства продукции (услуг)	% к пред. году в сопоставимых ценах	статистическая и ведомственная отчетность	129	119	158	690	340
3	Прибыль до налогообложения прибыльных организаций	млн. рублей	ведомственная отчетность	565	731	496	17 727	81 760
4	Стоимость основных фондов	млн. рублей	ведомственная отчетность	11 449	12 417	20 038	96 643	126 821
5	Фонд оплаты труда	тыс. рублей	ведомственная отчетность	946 278	1 498 031	2 407 513	2 811 836	3 697 979
6	Среднемесячная заработная плата	тыс. рублей	ведомственная отчетность	33	45	51	59	63
7	Среднесписочная численность работающих	человек	ведомственная отчетность	2 419	2 873	3 528	3 791	4 295
8	Объем выпуска основных видов продукции:
8.1	нефть добытая, включая газовый конденсат	тыс.тонн	ведомственная отчетность	106	114	183	3 580	13 229
8.2	газ природный	млн.куб.метров	ведомственная отчетность	982	1 212	1 896	2 690	4 549
9	Объем инвестиций на геолого-разведочные работы за счет средств предприятий	млн. рублей	ведомственная отчетность	4 750	6 099	11 770	21 160	29 978

Приложение N 3.1

к ведомственной целевой программе

"Развитие добычи сырой нефти и природного

газа на территории Красноярского края

на период 2007 - 2010 годы"

Перечень
целевых показателей на долгосрочный период

N п/п	Показатели результатов программы	Ед. изм.	Отчетный период (два предыдущих года)		Текущий год	Плановый период (два последующих года после текущего)		Долгосрочный период
			2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
1	Цель: обеспечение роста промышленных объемов добычи сырой нефти и природного газа
1.1	Объем выпуска основных видов продукции:
	Нефть добытая, включая газовый конденсат	тыс.тонн	106	114	183	3580	13230	25203	31829	34064	36450	38667	42376	43235	45189	45576
	газ природный	млн.куб.м	982	1212	1896	2690	4549	5136	7483	8886	15391	18690	22328	23257	27457	27957
1.2	Индекс производства продукции (услуг)	% к пред. году в сопоста-вимых ценах	129	119	158	690	340	180	120	107	107	106	109	102	104	101