Раздел 4. Механизм реализации программы

Раздел 4. Механизм реализации программы

Реализацию программы осуществляют:

министерство здравоохранения Красноярского края;

агентство строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Красноярского края;

муниципальные районы и городские округа края, являющиеся получателями субсидий из краевого бюджета.

Министерство здравоохранения Красноярского края выбрано в качестве исполнителя программы по принципу специализации деятельности на обеспечении реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на гарантированное получение медицинской помощи.

Агентство строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Красноярского края выбрано в качестве исполнителя программы по принципу специализации деятельности на осуществлении градостроительной деятельности, функций государственного заказчика в отношении строек, объектов строительства и реконструкции.

Критерии выбора муниципальных районов и городских округов края, участвующих в реализации программы, указаны в настоящем разделе.

Источником финансирования программы является краевой бюджет.

Главными распорядителями средств краевого бюджета являются:

министерство здравоохранения Красноярского края - в отношении средств краевого бюджета по пунктам 1.1-1.4, 3.1-6.1;

агентство строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Красноярского края - в отношении средств краевого бюджета по пункту 2.1.

Мероприятия программы, финансирование которых предусмотрено в соответствующем финансовом году, осуществляется в комплексе одновременно путем:

предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов края (пункты 1.1, 1.3, 1.4, 3.1, 4.1 мероприятий программы) на условиях, предусмотренных настоящим разделом;

проведения конкурса среди врачей общей врачебной практики (семейных врачей), медицинских сестер, помощников врача общей врачебной практики (семейного врача) края (пункт 6.1 мероприятий программы);

размещения заказов на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд (пункты 1.2, 2.1, 5.1 мероприятий программы).

1. Оснащение методического центра, отделений общей врачебной (семейной) практики.

1.1. Субсидии из краевого бюджета на приобретение стандартного комплекта оборудования, комплекта оборудования для учета объемов медицинской помощи, санитарного автотранспорта для отделений общей врачебной (семейной) практики края (далее в настоящем подпункте - субсидии) распределяются ежегодно между бюджетами муниципальных районов и городских округов края на конкурсной основе в соответствии с порядком, определенным Советом администрации Красноярского края (Правительством Красноярского края).

Перечень муниципальных районов и городских округов края, отобранных для предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов края в текущем финансовом году на приобретение стандартного комплекта оборудования, комплекта оборудования для учета объемов медицинской помощи, санитарного автотранспорта для отделений общей врачебной (семейной) практики края, и размер субсидий утверждаются Губернатором края (в 2008 году), Правительством Красноярского края (в 2010 году).

Критериями отбора являются (по степени значимости):

организация рабочих мест врачей общей практики (семейных врачей) с учетом территориальной, в том числе транспортной, доступности врачебной помощи (ограниченная доступность у населения в получении квалифицированной врачебной помощи);

наличие опыта работы у врача общей врачебной практики (семейного врача) не менее года в организации и управлении отделением общей врачебной (семейной) практики;

подтверждение наличия жилья для привлечения специалистов для работы в отделениях общей врачебной (семейной) практики;

долевое участие муниципального района, городского округа края в финансировании соответствующих мероприятия программы и размер такого долевого участия (размер долевого участия не может составлять менее 1 процента от объема финансирования соответствующих мероприятий программы в текущем финансовом году);

наличие утвержденной органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края ведомственной программы развития системы здравоохранения, предусматривающей создание и развитие отделений общей врачебной (семейной) практики на территории соответствующего муниципального района, городского округа края;

наличие материально-технической базы для организации отделения общей врачебной (семейной) практики;

наличие подготовленных специалистов по общей врачебной практике (семейной медицине): врача общей практики (семейного врача), средних медицинских работников отделений общей врачебной (семейной) практики.

Реализация мероприятий, предусмотренных пунктами 1.1, 1.3, 1.4 мероприятий программы, носит комплексный характер, в связи с чем, бюджетам муниципальных районов, городских округов края, являющихся победителями конкурса, предоставляются субсидии на реализацию каждого из указанных пунктов мероприятий программы. Бюджету муниципального района или городского округа края может быть предоставлена субсидия на приобретение стандартного комплекта оборудования, комплекта оборудования для учета объемов медицинской помощи, санитарного автотранспорта для оснащения нескольких отделений общей врачебной (семейной) практики. Субсидии выделяются для полного оснащения отделения общей врачебной (семейной) практики как стандартным комплектом оборудования и комплектом оборудования для учета объемов медицинской помощи, так и санитарного автотранспорта.

В 2008 году предоставляются субсидии для оснащения 14 отделений общей врачебной (семейной) практики, в 2010 году - 16.

Муниципальный район, городской округ края, являющийся победителем конкурса, осуществляет размещение заказов на поставки товаров в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Перечисление субсидий осуществляется министерством здравоохранения Красноярского края после получения от муниципальных районов, городских округов края, являющихся получателями бюджетных средств, следующих документов:

заявки о финансировании (на выделение субсидий бюджетам муниципальных районов, городских округов);

выписки из решения представительного органа муниципального района, городского округа края о местном бюджете на соответствующий финансовый год, о долевом участии муниципального района, городского округа края в приобретении стандартного комплекта оборудования, комплекта оборудования для учета объемов медицинской помощи, санитарного автотранспорта для отделений общей врачебной (семейной) практики;

копии муниципальных контрактов, заключенных в целях реализации пунктов 1.1, 1.3, 1.4 мероприятий программы, на поставку стандартного комплекта оборудования, комплекта оборудования для учета объемов медицинской помощи, санитарного автотранспорта для отделений общей врачебной (семейной) практики;

копии документа, подтверждающего основание заключения соответствующих муниципальных контрактов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

После исполнения соответствующих муниципальных контрактов муниципальные районы, городские округа края представляют в министерство здравоохранения Красноярского края:

копии документов, подтверждающих факт поставки, а в необходимых случаях - также ввода оборудования в эксплуатацию;

копии документов, подтверждающих передачу поставленных в соответствии с пунктами 1.1, 1.3, 1.4 товаров в оперативное управление муниципальных учреждений здравоохранения, где организованы отделения общей врачебной (семейной) практики, для оснащения которых предоставлены субсидии согласно условиям проведенного конкурса по отбору.

Главный распорядитель бюджетных средств вправе требовать представления муниципальными районами и городскими округами края иных документов, связанных с исполнением мероприятий программы.

Представляемые документы подписываются, а копии - надлежащим образом заверяются главой муниципального района, городского округа края или уполномоченным им в соответствии с действующим законодательством лицом. В случае подписания документа, заверения копии уполномоченным лицом должен быть представлен документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающий полномочие (право) лица на подписание (заверение копий) соответствующих документов (копия).

1.2. Приобретение оборудования и муляжей для методического центра общей врачебной (семейной) практики края (далее в настоящем подпункте - оборудование).

Функции государственного заказчика при реализации указанного мероприятия программы осуществляет министерство здравоохранения Красноярского края. При этом осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, вошедших в перечень товаров, работ, услуг, размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых для государственных заказчиков края осуществляется уполномоченными органами, за исключением подписания государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, передается органам исполнительной власти края, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных заказчиков в соответствии с постановлением Совета администрации Красноярского края от 28 июня 2006 года N 194-п "Об определении уполномоченных органов и утверждении Положения о порядке взаимодействия уполномоченных органов и государственных заказчиков при размещении заказов для государственных нужд Красноярского края".

Поставка оборудования осуществляется в адрес краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Красноярская краевая больница N 2".

2. Изготовление проектной документации отделения общей врачебной (семейной) практики с возможностью повторного применения надземной части здания.

Функции государственного заказчика при реализации пункта 2.1 мероприятий программы осуществляет агентство строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Красноярского края.

Изготовление проектной документации отделения общей врачебной (семейной) практики с возможностью повторного применения надземной части здания в муниципальных районах и городских округах края предполагает осуществление:

разработки проектной документации;

получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Реализация указанных мероприятий осуществляется в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации. Размещение заказов на выполнение работ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов края на проведение капитального ремонта зданий (сооружений, помещений) муниципальных учреждений здравоохранения, в которых планируется создание отделений общей врачебной (семейной) практики, а также на осуществление привязки проектной документации отделения общей врачебной (семейной) практики с возможностью повторного применения надземной части здания на местности, проведение инженерных изысканий для проектирования фундаментов, изготовление проектной документации на строительство нулевого цикла и наружных сетей инженерного обеспечения, проведение строительства (далее в настоящем пункте - субсидии).

Субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов края предусмотрены:

на осуществление привязки проектной документации отделения общей врачебной (семейной) практики с возможностью повторного применения надземной части здания на местности, проведение инженерных изысканий для проектирования фундаментов, изготовление проектной документации на строительство нулевого цикла и наружных сетей инженерного обеспечения, проведение строительства отделений общей врачебной (семейной) практики (пункт 3.1 мероприятий программы).

Муниципальные учреждения здравоохранения, в которых будет осуществляться привязка проектной документации отделения общей врачебной (семейной) практики с возможностью повторного применения надземной части здания на местности, проведение инженерных изысканий для проектирования фундаментов, изготовление проектной документации на строительство нулевого цикла и наружных сетей инженерного обеспечения, проведение строительства отделений общей врачебной (семейной) практики, и объем финансирования на осуществление указанных мероприятий в отношении каждого отдельного объекта определяются на конкурсной основе в соответствии с порядком, определенным Правительством Красноярского края. Перечень муниципальных районов и городских округов края, отобранных для предоставления в текущем финансовом году указанных субсидий, и размер субсидий утверждаются Губернатором края (в 2008 году), Правительством Красноярского края (в 2010 году);

на проведение капитального ремонта зданий (сооружений, помещений) муниципальных учреждений здравоохранения, в которых планируется создание отделений общей врачебной (семейной) практики (пункт 4.1 мероприятий программы).

Порядок отбора муниципальных районов и городских округов края для предоставления субсидий устанавливается Советом администрации Красноярского края (Правительством Красноярского края). Перечень муниципальных районов и городских округов края, отобранных для предоставления в текущем финансовом году субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов края на проведение капитального ремонта зданий (сооружений, помещений) муниципальных учреждений здравоохранения, в которых планируется создание отделений общей врачебной (семейной) практики, и размер субсидий утверждается Правительством Красноярского края.

Критериями отбора являются критерии, указанные в подпункте 1.1 настоящего раздела, а также наличие проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта и в случае необходимости положительного заключения управления Главгосэкспертизы России по Красноярскому краю (в 2008 году), заключения по итогам государственной экспертизы (в 2010 году).

Строительство отделений общей врачебной (семейной) практики в муниципальных образованиях края предполагает осуществление:

получения разрешений на строительство;

осуществления строительства;

получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Бюджету муниципального района, городского округа края может быть предоставлена субсидия на осуществление привязки проектной документации отделения общей врачебной (семейной) практики с возможностью повторного применения надземной части здания на местности, проведение инженерных изысканий для проектирования фундаментов, изготовление проектной документации на строительство нулевого цикла и наружных сетей инженерного обеспечения, проведение строительства отделения общей врачебной (семейной) практики, а также на капитальный ремонт нескольких отделений общей врачебной (семейной) практики. Субсидии выделяются для проведения полного строительства, капитального ремонта отделения общей врачебной (семейной) практики.

Муниципальный район, городской округ края, являющиеся победителем конкурса, осуществляет размещение заказов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Перечисление субсидий осуществляется министерством здравоохранения Красноярского края после получения от муниципальных районов, городских округов края, являющихся получателями бюджетных средств следующих документов:

заявки о финансировании (на выделение субсидий бюджетам муниципальных районов, городских округов);

выписки из решения представительного органа муниципального района, городского округа края о местном бюджете на соответствующий финансовый год, о долевом участии муниципального района, городского округа края в строительстве отделения общей врачебной (семейной) практики и (или) в проведении капитального ремонта зданий (сооружений, помещений) муниципальных учреждений здравоохранения;

копии проектно-сметной документации на капитальный ремонт зданий (сооружений, помещений) соответствующего отделения общей врачебной (семейной) практики (в необходимых случаях - копии положительного заключения Главгосэкспертизы России по Красноярскому краю (в 2008 году), заключения по итогам государственной экспертизы (в 2010 году);

копии муниципальных контрактов на выполнение подрядных работ на осуществление привязки проектной документации отделения общей врачебной (семейной) практики с возможностью повторного применения надземной части здания на местности, проведение инженерных изысканий для проектирования фундаментов, изготовление проектной документации на строительство нулевого цикла и наружных сетей инженерного обеспечения, проведение строительства отделения общей врачебной (семейной) практики и на капитальный ремонт зданий (сооружений, помещений) муниципальных учреждений здравоохранения, в которых планируется создание отделений общей врачебной (семейной) практики;

копии документа, подтверждающего основание заключения соответствующих муниципальных контрактов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

После исполнения соответствующих муниципальных контрактов муниципальные районы, городские округа края представляют в министерство здравоохранения Красноярского края:

копии актов приемки выполненных работ (форма КС-2);

копии актов сверок;

копии справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) с указанием выполненных объемов работ за счет средств краевого бюджета;

копии счетов-фактур на выполненные объемы работ;

копии актов ввода в эксплуатацию объектов, на которых выполнен капитальный ремонт;

копии лицензий на выполнение подрядных работ;

другие документы по требованию главного распорядителя бюджетных средств.

Указанные документы подписываются, а копии - надлежащим образом заверяются главой муниципального района, городского округа края или уполномоченным им в соответствии с действующим законодательством лицом. В случае подписания документа (заверения копии) уполномоченным лицом должен быть представлен документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающий полномочие (право) лица на подписание (заверение копии) соответствующих документов (копия).

В 2010 году осуществляется привязка проектной документации отделения общей врачебной (семейной) практики с возможностью повторного применения надземной части здания на местности, проведение инженерных изысканий для проектирования фундаментов, изготовление проектной документации на строительство нулевого цикла и наружных сетей инженерного обеспечения, строительство 4 отделений общей врачебной (семейной) практики.

4. Переподготовка и повышение профессиональной квалификации специалистов.

Функции государственного заказчика при реализации указанного мероприятия программы осуществляет министерство здравоохранения Красноярского края. При этом осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, вошедших в перечень товаров, работ, услуг, размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых для государственных заказчиков края осуществляется уполномоченными органами, за исключением подписания государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, передается органам исполнительной власти края, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных заказчиков в соответствии с постановлением Совета администрации Красноярского края от 28 июня 2006 года N 194-п "Об определении уполномоченных органов и утверждении Положения о порядке взаимодействия уполномоченных органов и государственных заказчиков при размещении заказов для государственных нужд Красноярского края".

5. Предоставление денежного поощрения по результатам работы за 2008-2009 годы лучшим врачам общей врачебной практики (семейным врачам) и лучшим медицинским сестрам и (или) помощникам врача общей врачебной практики (семейного врача) края.

В 2010 году ко Дню медицинского работника выплачиваются денежные поощрения 3 лучшим врачам общей врачебной практики (семейным врачам) края в размере 100 тысяч рублей каждое и 3 средним медицинским работникам отделений общей врачебной (семейной) практики края в размере 50 тысяч рублей каждое.

Денежное поощрение вводится для решения задачи повышения престижа профессии врача общей врачебной практики (семейного врача), медицинской сестры, помощника врача общей врачебной практики (семейного врача) и выплачивается лучшим из них за высокое профессиональное мастерство, инновационную деятельность и вклад в деятельность отделений общей врачебной (семейной) практики. Осуществление денежных поощрений позволит усовершенствовать механизм финансирования отделений общей врачебной (семейной) практики, ориентированных на показатели результативности деятельности, стимулировать рост профессионального уровня.

Выплата денежного поощрения осуществляется по результатам конкурса. Порядок проведения конкурса на получение денежного поощрения лучших врачей общей врачебной практики (семейных врачей) и лучших медицинских сестер и (или) помощников врача общей врачебной практики (семейного врача) края устанавливается Правительством Красноярского края. Конкурсная комиссия создается министерством здравоохранения Красноярского края.

В соответствии с результатами конкурса в 2010 году конкурсная комиссия готовит перечень победителей конкурса на получение денежного поощрения лучших врачей общей врачебной (семейной) практики, лучших медицинских сестер и (или) помощников врача общей врачебной практики (семейного врача) края, утверждаемый распоряжением Губернатора края и являющийся основанием для осуществления соответствующих выплат.

Объем средств краевого бюджета на финансирование мероприятия программы рассчитывается с учетом стоимости расходов на оплату услуг учреждений федеральной почтовой связи.