Приложение. Регламент исполнения функций юридическим управлением администрации города Красноярска

Приложение

к Распоряжению Главы г.Красноярска

от 16 декабря 2008 г. N 323-Р

Регламент
исполнения функций юридическим управлением администрации города Красноярска

I. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент устанавливает организацию и порядок деятельности юридического управления администрации города (далее - Управление) при реализации возложенных на него функций в следующих сферах деятельности:

- правовая экспертиза проектов правовых актов города, в том числе вносимых на рассмотрение Красноярского городского Совета депутатов, а также муниципальных контрактов, договоров, соглашений на предмет соответствия действующему законодательству Российской Федерации и Красноярского края, ранее принятым актам города;

- контроль за исполнением органами и территориальными подразделениями администрации города, муниципальными предприятиями и учреждениями правовых актов города;

- представление интересов администрации города в судебных и иных органах при рассмотрении судебных, арбитражных и иных дел;

- рассмотрение поступающих в администрацию города индивидуальных и коллективных обращений граждан и юридических лиц по правовым вопросам, представлений, протестов органов прокуратуры;

- оказание правовой помощи должностным лицам, органам и территориальным подразделениям администрации города по вопросам, возникающим в процессе их деятельности.

1.2. При осуществлении возложенных функций Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, Уставом города Красноярска и иными правовыми актами города Красноярска.

1.3. Реализация возложенных на Управление функций осуществляется его структурными подразделениями:

- договорно-правовым отделом;

- отделом правовой экспертизы;

- отделом правовой защиты;

- отделом контроля за исполнением правовых актов;

- отделом по взаимодействию с городским Советом.

II. Правовая экспертиза проектов правовых актов города, муниципальных контрактов, договоров, соглашений

2.1. Правовая экспертиза представляет собой осуществление проверки соответствия проектов постановлений и распоряжений Главы города, постановлений администрации города, распоряжений первых заместителей Главы города (за исключением распоряжений по вопросам предоставления и изъятия земельных участков на территории города для целей, связанных со строительством, и разрешения реконструкции объектов), распоряжений заместителей Главы города, возглавляющих органы администрации города, не наделенные правами юридического лица, в том числе проектов правовых актов города, вносимых на рассмотрение Красноярского городского Совета депутатов, а также муниципальных контрактов, договоров и соглашений действующему законодательству Российской Федерации и Красноярского края, а также ранее принятым правовым актам города.

2.2. Правовую экспертизу проектов правовых актов Главы города, первых заместителей Главы города, заместителей Главы города с учетом положений пункта 2.1 настоящего Регламента осуществляет отдел правовой экспертизы по поручению начальника Управления.

2.2.1. В процессе реализации данной функции отдел правовой экспертизы:

- в течение 5 рабочих дней (для отдельных проектов, установленных Регламентом администрации города, - в течение 1 рабочего дня) с момента поступления проектов правовых актов города в Управление осуществляет их правовую экспертизу;

- в течение 5 рабочих дней с момента поступления в Управление рассматривает заключения органов прокуратуры по проектам нормативных правовых актов города, направленных в прокуратуру для проверки на соответствие их действующему законодательству;

- после рассмотрения передает проекты правовых актов начальнику Управления в зависимости от результатов проведенной правовой экспертизы:

с указанием об отсутствии замечаний правового характера;

с приложением подготовленных замечаний и предложений к проекту;

с заключением об отклонении проекта правового акта от согласования;

- в течение 2 рабочих дней (для отдельных проектов, установленных Регламентом администрации города, - в течение 1 рабочего дня) с момента поступления проектов правовых актов в Управление на повторное рассмотрение осуществляет их правовую экспертизу с учетом вынесенных замечаний и предложений.

2.2.2. В рамках организации работы по обеспечению деятельности администрации города по правовым вопросам дополнительно отдел правовой экспертизы:

- проводит систематический анализ правовых актов города, правоприменительной практики и готовит предложения по внесению в них изменений, отмене или признанию утратившими силу в связи с изменениями действующего законодательства Российской Федерации, Красноярского края, а также вступлением в законную силу актов судебных органов;

- участвует в подготовке заключений по проектам нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации и Красноярского края, поступающим в администрацию города;

- участвует в подготовке правовых актов города.

2.3. Правовую экспертизу муниципальных контрактов, а также договоров и соглашений, по которым одной из сторон выступает администрация города Красноярска, осуществляет договорно-правовой отдел по поручению начальника Управления.

2.3.1. В процессе осуществления данной функции договорно-правовой отдел:

- в течение 5 рабочих дней с момента поступления проекта договора, соглашения в Управление осуществляет проверку соответствия его оформления и принимаемых сторонами на себя обязательств действующему законодательству и правовым актам города;

- в течение 3 рабочих дней с момента поступления проекта муниципального контракта в Управление осуществляет проверку соответствия его положений действующему законодательству о размещении муниципального заказа и правовым актам города;

- после рассмотрения передает проекты муниципальных контрактов, договоров, соглашений начальнику Управления в зависимости от результатов проведенной правовой экспертизы:

с указанием об отсутствии замечаний правового характера;

с приложением подготовленных замечаний и предложений к проекту;

- в течение 2 рабочих дней с момента поступления проектов правовых актов в Управление на повторное рассмотрение осуществляет их правовую экспертизу с учетом вынесенных замечаний и предложений.

2.4. Правовая экспертиза проектов правовых актов города, вносимых Главой города на рассмотрение Красноярского городского Совета депутатов (далее - городской Совет депутатов), осуществляется отделом по взаимодействию с городским Советом.

2.4.1. В целях реализации указанной функции отдел по взаимодействию с городским Советом:

- участвует в подготовке и готовит проекты правовых актов, вносимых Главой города на рассмотрение городского Совета депутатов;

- в течение 5 рабочих дней с момента поступления проектов правовых актов города в Управление осуществляет их правовую экспертизу;

- в течение 2 рабочих дней с момента поступления проектов правовых актов в Управление на повторное рассмотрение осуществляет их правовую экспертизу с учетом ранее вынесенных замечаний и предложений;

- не позднее чем за 10 рабочих дней до дня проведения первого заседания очередной сессии готовит заключения Главы города по проектам решений, внесенным депутатами или постоянными комиссиями на рассмотрение городского Совета депутатов;

- в срок не позднее 10 дней с момента поступления решений городского Совета депутатов на подпись Главе города готовит проекты мотивированных возражений на такие решения, возвращаемые Главой города на повторное рассмотрение;

- ежегодно, до 01 февраля следующего года, обобщает опыт совместной деятельности органов и территориальных подразделений администрации города и комиссий городского Совета депутатов по подготовке проектов решений городского Совета депутатов, готовит для представления Главе города предложения по совершенствованию этой деятельности;

- осуществляет юридическую экспертизу проектов нормативных актов органов государственной власти Российской Федерации и Красноярского края с точки зрения соблюдения в них прав и интересов органов местного самоуправления города Красноярска;

- участвует в подготовке проектов и предложений, связанных с реализацией городским Советом депутатов права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Красноярского края;

- проводит систематический анализ правовых актов города, правоприменительной практики и готовит предложения по внесению изменений в правовые акты города Красноярска, отмене или признанию их утратившими силу в связи с изменениями действующего законодательства Российской Федерации, Красноярского края, а также вступлением в законную силу актов судебных органов;

- рассматривает актуальные проблемы организации городского самоуправления и готовит для представления Главе города предложения по совершенствованию правового регулирования в сфере местного самоуправления.

IV. Представление интересов администрации города в судебных и иных органах

4.1. Осуществление защиты прав администрации города Красноярска в судебных и иных органах государственной власти возложено на отдел правовой защиты.

4.2. С целью реализации данной функции:

- начальник отдела в течение 2 рабочих дней осуществляет анализ и регистрацию в реестре судебных дел документов, связанных с представлением интересов администрации города при рассмотрении дел в судебных и иных органах государственной власти, поступивших в Управление;

- в течение 1 рабочего дня с момента регистрации документов начальник отдела передает их для дальнейшей организации работы по конкретному судебному (арбитражному, антимонопольному) делу сотрудникам отдела;

- начальник отдела ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, осуществляет анализ и обобщение результатов рассмотрения судебных споров, дел о нарушениях антимонопольного законодательства;

- сотрудники отдела в целях организации работы по конкретному судебному (арбитражному, антимонопольному) делу:

в установленные процессуальным законодательством сроки принимают участие в заседаниях судебных и иных органов государственной власти по делу;

готовят отзывы на исковые заявления, ответы на запросы судебных и иных органов в установленные ими сроки;

собирают материалы для представления в судебные и иные органы для рассмотрения дела;

получают судебные решения, вынесенные по делам, предписания антимонопольных органов и передают начальнику отдела;

по поручению начальника отдела или иного должностного лица Управления готовят для направления в вышестоящие судебные органы апелляционные, кассационные жалобы на решения нижестоящих судов, а также заявления в порядке надзора на вступившие в законную силу судебные решения;

- по поручению и в сроки, установленные Главой города или его заместителем по правовым вопросам, отдел готовит исковые заявления в защиту прав и интересов города Красноярска и предъявляет их в судебные органы;

- в течение 2 рабочих дней с момента получения постановлений о возбуждении исполнительного производства по делам с участием администрации города сотрудники отдела готовят служебные записки по организации добровольного исполнения решений суда, арбитражного суда, предписаний антимонопольного органа;

- по поручению начальника Управления сотрудники отдела предъявляют к исполнению и отзывают исполнительные документы;

- сотрудники отдела ведут учет и хранение в течение трех лет судебных решений по делам, в рассмотрении которых принимала участие администрация города.

V. Рассмотрение обращений граждан и юридических лиц, представлений, протестов прокурора

5.1. Рассмотрение поступающих в администрацию города индивидуальных и коллективных обращений граждан и юридических лиц по правовым вопросам, представлений, протестов прокурора осуществляется отделами правовой защиты, правовой экспертизы, отделом по взаимодействию с городским Советом, договорно-правовым отделом Управления.

5.2. В целях осуществления указанной функции отделы Управления:

- в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, а также принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами города, рассматривают по поручению начальника Управления поступившие в Управление обращения граждан и юридических лиц, по результатам рассмотрения которых готовят письменные ответы на такие обращения;

- в течение 10 дней с момента регистрации поступившего в администрацию города протеста прокурора готовят заместителю Главы города по правовым вопросам - начальнику департамента общественной безопасности заключение об обоснованности требований прокурора;

- по поручению заместителя Главы города по правовым вопросам - начальника департамента общественной безопасности готовят заключения по представлениям прокурора об устранении нарушений закона в установленные Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" сроки.

VII. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц Управления

Обжалование решений, принятых в ходе исполнения функций, действий или бездействия должностных лиц Управления осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Начальник

юридического управления

Р.А.Многогрешнов