Приложение. Долгосрочная городская целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей" на 2009-2011 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г.Минусинска Красноярского края от 25 апреля 2011 г. N 636-П настоящее Приложение изложено в новой редакции

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Постановлению администрации г.Минусинска
Красноярского края
от 14 января 2009 г. N 15-П

Долгосрочная городская целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей" на 2009-2011 годы

С изменениями и дополнениями от:

1, 30 декабря 2009 г., 7 июля, 2 ноября 2010 г., 14 февраля, 25 апреля 2011 г.

Паспорт

Наименование программы	Долгосрочная городская целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей" на 2009-2011 годы"
Основание необходимости разработки программы	Постановление Правительства РФ от 17.09.2001 N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы", Постановление Правительства РФ от 13.05.2006 N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы", Постановление Правительства Красноярского края от 19.12.2008 N 247-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2009-2011 годы", письмо Министерства строительства и архитектуры Красноярского края от 19.10.2009 N 10-4944 "О программе "Обеспечение жильем молодых семей на 2010 год", письмо Министерства строительства и архитектуры Красноярского края от 22.02.2011 N 10-1209 "О предоставлении информации"
Заказчик программы	Администрация города Минусинска
Разработчик программы	Администрация города Минусинска, Муниципальное казенное учреждение "Управление городского хозяйства" Администрации города Минусинска
Основные цели и задачи программы	Цели: государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении условий, направленная на оказание помощи в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома; укрепление семейных отношений; содействие увеличению рождаемости в городе Минусинске. Задачи: предоставление молодым семьям - участникам программы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам, создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья
Целевые индикаторы и показатели	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Красноярского края, городского бюджета социальных выплат - 56 семей
Сроки реализации программы	2009-2011 годы
Объемы и источники финансирования программы	2409,354 тыс.руб. за счет средств городского бюджета, в том числе по годам: 2009 год - 350,064 тыс.руб.; 2010 год - 312,444 тыс.руб.; 2011 год - 1746,846 тыс.руб.;
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	Успешное выполнение мероприятий позволит: обеспечить жильем 56 молодых семей, в том числе по годам: в 2009 году - 8; в 2010 году - 7; в 2011 году - 41; создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственные средства граждан; укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе; улучшить демографическую ситуацию в городе Минусинске; оказать содействие развитию системы ипотечного жилищного кредитования
Орган, ответственный за реализацию программы	Администрация города Минусинска, комиссия по социальной сфере Минусинского городского Совета депутатов, муниципальное казенное учреждение "Управление городского хозяйства" администрации города Минусинска

1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости принятия программы

Обеспечение жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является одной из первоочередных задач государственной жилищной политики, решение которой позволит укрепить семейные отношения, снизить социальную напряженность в обществе, создать условия для формирования активной жизненной позиции молодежи, улучшить демографическую ситуацию в Российской Федерации.

На начало 2008 года в городе Минусинске более 30 молодых семей состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством. Среди причин, по которым молодые семьи не желают иметь детей, на первом месте стоит отсутствие перспектив на приобретение жилья. Жилищные проблемы оказывают негативное воздействие и на другие аспекты социального состояния молодежной среды, в том числе: здоровье, образование, преступность и другие.

Государственная поддержка в городе Минусинске осуществляется с 2006 года в соответствии с краевой целевой программой "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006-2008 годы", утвержденной Законом Красноярского края от 25.04.2006 N 18-4702, в соответствии с городской целевой программой "Обеспечение жильем молодых семей на 2006-2008 годы", утвержденной решением Минусинской городской Думы от 29.08.2006 N 18-155р. В рамках данных нормативно-правовых актов в 2006 году 18 молодым семьям оформлены свидетельства о выделении государственной помощи. В 2007 году свидетельство оформлено 1 молодой семье. В 2008 году свидетельства оформлены 3 молодым семьям. В 2009 году по данной программе 8 молодым семьям выдано свидетельств о выделении государственной помощи.

Практика реализации мероприятий краевой целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006-2008 годы", утвержденной Законом Красноярского края от 25.04.2006 N 18-4702, городской целевой программой "Обеспечение жильем молодых семей на 2006-2008 годы", утвержденной решением Минусинской городской Думы от 29.08.2006 N 18-155р показывает, что государственная поддержка в форме предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение или строительство жилья, востребована молодыми семьями. Самостоятельно решить проблему улучшения своих жилищных условий данная категория граждан не в состоянии.

Молодые семьи, в основном, являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилья, которое можно было бы использовать как актив при получении ипотечного кредита, а также еще не имели возможности накопить средства для оплаты первоначального взноса. При этом данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации и государственная поддержка в улучшении жилищных условий будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

В связи с этим необходимо продолжить оказывать государственную помощь молодым семьям, стоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, для участия в программе. Решение данной проблемы программным методом позволит повлиять на улучшение демографической ситуации в городе Минусинске, стабилизировать условия жизни для наиболее активной части населения - молодежи.

2. Основные цели и задачи, сроки реализации программы

Целью программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачами программы являются:

обеспечение предоставления молодым семьям - участникам программы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальные выплаты);

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Молодые семьи - участники программы могут обратиться в уполномоченную организацию для оказания услуг по приобретению жилого помещения на первичном рынке жилья.

Основными принципами реализации программы являются:

добровольность участия в программе молодых семей;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями программы;

возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках программы из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов на улучшение жилищных условий только 1 раз.

Прогнозируемое увеличение объема жилищного строительства и снижение стоимости 1 кв. метра жилья создаст сектор доступного жилья, которое смогут приобрести социально незащищенные группы населения, в том числе и молодые семьи. Уже отработанные механизмы в рамках ранее реализовывавшихся программ по обеспечению жильем молодых семей обеспечат доступность ипотечного кредитования для молодой семьи.

Условиями прекращения реализации программы является досрочное достижение целей и задач программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

Программа реализуется в течение 2009-2011 годов.

3. Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения

Механизм реализации программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с правилами, приведенными в приложении 1 к настоящей программе.

Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое выдается администрацией города Минусинска, принявшим решение об участии молодой семьи в программе. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

Отбор банков для участия в реализации подпрограммы будет осуществляться Министерством строительства и архитектуры Красноярского края.

Социальная выплата будет предоставляться администрацией города Минусинска за счет средств городского бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий программы, в том числе за счет субсидий из краевого бюджета, в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья молодым семьям, утвержденным постановлением администрации города Минусинска от 01.10.2009 N 1507-п (с изменениями от 07.02.2011).

Возможными формами участия организаций в реализации программы, за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты, могут являться участие в софинансировании предоставления социальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников программы, а также иные формы поддержки. Конкретные формы участия этих организаций в реализации программы определяются в соглашении, заключаемом между организациями и администрацией города Минусинска в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Правительства Красноярского края.

Специалисты - члены молодых семей, занятые перспективными исследованиями и разработками в области создания наукоемкой и высокотехнологичной продукции для нужд обороны и безопасности государства, могут участвовать в программе, а также претендовать на дополнительную поддержку организаций-работодателей. Форма дополнительной поддержки определяется указанными организациями.

Контроль за реализацией программы осуществляется по следующим показателям:

количество свидетельств, выданных молодым семьям, и сумма средств, предусмотренных на их оплату;

количество оплаченных свидетельств и размер средств, направленных на их оплату.

МКУ "Управление городского хозяйства" осуществляет контроль за целевым использованием средств, предоставленных в виде субсидии муниципальному образованию город Минусинск, проводит мониторинг и оценку эффективности результатов реализации мероприятий программы и соответствия результатов целевым индикаторам.

4. Оценка социально-экономической эффективности
от реализации программы

Эффективность реализации программы и использования выделенных на нее средств городского бюджета обеспечивается за счет:

прозрачности использования бюджетных средств;

государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;

адресного предоставления социальных выплат;

привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикатора, которым является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств федерального бюджета, бюджета Красноярского края и городского бюджета.

Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить жильем 56 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также позволит обеспечить:

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан;

развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

IV. Ресурсное обеспечение программы

Основными источниками финансирования программы являются:

средства городского бюджета;

средства кредитных и других организаций, предоставляющие молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты;

средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Общий объем финансирования программы за счет средств городского бюджета составит 2409,354 тыс.руб., в том числе по годам:

2009 год - 350,064 тыс.руб.;

2010 год - 312,444 тыс.руб.;

2011 год - 1746,846 тыс.руб.

5. Мероприятия
долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей"
на 2009-2011 годы

Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Ожидаемый результат от реализации программных мероприятий (с количественными показателями)	Социально-экономические показатели эффективности реализации программных мероприятий или программы	Орган ответственный за исполнение мероприятий программы	Объемы финансирования из городского бюджета, тыс.руб.
					Всего	В том числе по годам
						2009	2010	2011
Предоставление субсидий на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома	2009-2011 годы	Обеспечение жильем 56 семей	Создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи; Укрепление семейных отношений; увеличение рождаемости	Администрация города Минусинска, комиссия по социальной сфере Минусинского городского Совета депутатов, муниципальное казенное учреждение "Управление городского хозяйства" администрации города Минусинска	2409,354	350,064	312,444	1746,846