Решение Арбитражного суда Красноярского края от 1 июня 2010 г. N А33-1384/2010 Возведение истцом объекта самовольной постройки на земельном участке, не предоставленном для осуществления строительства, не порождает у такого лица прав на земельный участок под таким объектом, в том числе права постоянного бессрочного пользования

Решение Арбитражного суда Красноярского края
от 1 июня 2010 г. N А33-1384/2010

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25.05.2010 года.

В полном объеме решение изготовлено 01.06.2010 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лескова Р.В.,

рассмотрев в судебном заседании, дело по иску

Производственного кооператива "З.", г.Норильск,

к Администрации города Норильска, г.Норильск,

к Управлению имущества администрации г.Норильска, г.Норильск,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

открытое акционерное общество "С.", г.Новосибирск,

общество с ограниченной ответственностью "Н.", г.Норильск,

АКБ Сберегательный банк РФ (ОАО), г.Красноярск,

индивидуальный предприниматель Б., г.Норильск, о признании права пользования земельным участком, при участии в судебном заседании:

от истца: Д., председателя (приказ от 28.12.2007 N 1), М., представителя по доверенности от 04.05.2010,

от открытого акционерного общества "С.": А., представителя по доверенности от 26.01.2010 N 79,

при ведении протокола судебного заседания судьей Лесковым Р.В.,

установил:

Производственный кооператив "З." обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации города Норильска о признании права пользования земельным участком площадью 360,2 кв.м., расположенным по адресу: г.Норильск, ул.О., 2 "А" на котором расположен объект незавершенного строительства "Х.".

Определением от 08.02.2010 возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание на 04.03.2010.

Определением от 04.03.2010 назначено судебное заседание на 05.04.2010, для участия в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: открытое акционерное общество "С.", общество с ограниченной ответственностью "Ф.".

Определением от 05.04.2010 судебное заседание отложено на 04.05.2010, для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен - АКБ Сберегательный банк РФ (ОАО).

К судебному заседанию 04.05.2010 от истца поступило ходатайство об уточнении предмета иска, истец просил признать за производственным кооперативом "З." право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 360,2 кв.м. по адресу: Красноярский край, г.Норильск, ул.О., 2 "А" на котором расположен объект незавершенного строительства "Х.". Ходатайство судом удовлетворено.

Определением от 04.05.2010 судебное разбирательство по делу отложено на 25.05.2010, для участия в деле привлечены: в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена - индивидуальный предприниматель Б., в качестве второго ответчика по делу - Управление имущества администрации г.Норильска.

Ответчики, общество с ограниченной ответственностью "Ф.", АКБ Сберегательный банк РФ (ОАО) и индивидуальный предприниматель Б. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. Судебное заседание проводится в отсутствие представителей ответчиков и общества с ограниченной ответственностью "Ф.", АКБ Сберегательный банк РФ (ОАО), индивидуального предпринимателя Б. на основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ответчика, Администрации г.Норильска, поступил письменный отзыв на исковое заявление, дополнения к отзыву на исковое заявление согласно которым администрация не согласна с иском, считает его необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

- в качестве ответчика истец в исковом заявлении указал Администрацию города Норильска. Однако, в соответствии с пунктом 3.8 положения о собственности и реализации прав собственника муниципального образования город Норильск, утвержденного решением Городского совета муниципального образования город Норильск от 19.12.2005 N 59-834 Управление имущества Администрации города Норильска является администратором муниципальной собственности, в рамках реализации данных полномочий, согласно пункта 3.9.1.6 положения вышеуказанное управление обеспечивает защиту имущественных прав и интересов муниципального образования город Норильск. Представляет интересы собственника муниципального имущества в судах и органах государственной власти по вопросам, связанным с приватизацией данного имущества, владения, пользования и распоряжения им;

- в силу пункта 1.2 Положения о муниципальном образовании "Управление имущества Администрации города Норильска" данное управление является юридическим лицом, имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде;

- постановлением главы города Норильска от 10.07.1997 N 1778 в связи с приобретением истцом гаражного строения, истцу был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: г.Норильск, ул.О., д.2-А, площадью 3000 кв.м. под ранее построенный гараж легковых автомобилей;

- согласно свидетельству о предоставлении в пользование земельного участка от 10.07.1997 N 90, выданному на основании вышеуказанного постановления, земельный участок предоставлен в пользование с целевым назначением для существующего гаража легковых автомобилей;

- постановлением главы города Норильска от 12.04.1999 N 728 "О переходе права на землю от производственно кооператива "З." к ОАО "З.", в связи с передачей истцом в собственность ОАО "З." части гаражного строения ОАО "З." был передан в аренду земельный участок площадью 873 кв.м., земельная доля истца установлена в размере 2 127 кв.м.;

- в феврале 2005 истец обратился в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Администрации города Норильска с заявлениями (исх. N 6,7 от 02.02.2005) о прекращении права пользования земельным участком в связи с передачей истцом в собственность ООО "Ф." гаражного строения и модульной автозаправочной станции;

- постановлениями Главы города Норильска от 21.04.2005 N N 749,750 право пользования истцом земельным участком общей площадью 2127 кв.м. было прекращено. Право пользования истца на земельный участок, предоставленный истцу под ранее построенный гараж легковых автомобилей, было прекращено на основании заявлений истца;

- земельный участок, расположенный по адресу: г.Норильск, ул.О., Д.2-А под строительство здания холодного ангара истцу не предоставлялся.

От третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Н." поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому просит отказать в удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям:

- земельный участок площадью 2 127 кв.м. был передан истцу постановлением администрации г.Норильска от 12.04.1999 N 728;

- в 2005 постановлением от 21.04.2005 N 740 и N 750 право пользования земельным участком Производственным кооперативом "З." было прекращено на основании заявления истца в связи с реализацией расположенных на нем объектов;

- общество с ограниченной ответственностью "Н." на законных основаниях владело и пользовалось частью спорного земельного участка;

- постановлением администрации г.Норильска от 21.04.2005 N 750 на основании заявления председателя Производственным кооперативом "З.", заявления генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Ф." третьему лицу был предоставлен земельный участок площадью 1 069 кв.м. на праве аренды;

- право пользования Производственным кооперативом "З." земельным участком площадью 304 кв.м. было правомерно прекращено;

- на основании договора купли-продажи от 26.08.2003 N 14/03 здание "холодного" ангара было реализовано истцом обществу с ограниченной ответственностью "Ф.";

- на основании договора аренды от 21.04.2005 N 4031 спорный земельный участок был предоставлен обществу с ограниченной ответственностью "Ф.";

- на основании договора купли-продажи от 10.07.2008 N 8/08 общество с ограниченной ответственностью "Ф." реализовало "холодный" ангар индивидуальному предпринимателю Б.;

- на основании распоряжения администрации г.Норильска от 29.01.2010 N 231 спорный земельный участок был предоставлен индивидуальному предпринимателю Б. на праве аренды сроком на 25 лет.

От третьего лица (АКБ Сберегательный банк РФ (ОАО)) поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому третье лицо поясняет следующее:

- в 2003 году третье лицо купило нежилое помещение 31 (1), общей площадью 942 кв.м., встроенное в отдельно стоящее здание, расположенное по адресу: г.Норильск, ул.О., 2 "А";

- в 2009 году из состава муниципальных земель банком был приобретен земельный участок общей площадью 1823 кв.м. с кадастровым номером 24:55:0403004:0196, расположенный под этой недвижимостью.

От третьего лица, индивидуального предпринимателя Б. в материалы дела поступил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому считает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

- на основании постановлений администрации г.Норильска N 728 от 12.04.1999, N 749 от 21.04.2005, N 750 от 21.04.2005 право пользования истца земельным участком, выделенному ему на праве постоянного бессрочного пользования в 1997 году, было прекращено в связи с отчуждением находящегося на нем гаражного строения;

- факт прекращения права постоянного бессрочного пользования истца подтверждается также вступившими в законную силу решением арбитражного суда Красноярского края, постановлением третьего арбитражного апелляционного суда по делу N А33-5671/2008;

- по договору N 14/03 от 26.08.2003 "холодный" ангар" был продан обществу с ограниченной ответственностью "Ф.". А по договору купли-продажи N 8/08 от 10.07.2008 общество с ограниченной ответственностью "Ф." реализовало его индивидуальному предпринимателю Б.

- общество с ограниченной ответственностью "Ф." приобрело у истца, помимо части гаражного строения, и здание АЗС по договору N 14/03 от 26.08.2003, площадь предоставляемого земельного участка обществу с ограниченной ответственностью "Ф." составила 1 069 кв.м.

От ответчика, Управления имущества Администрации г.Норильска, поступил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик не согласен с иском, считает его необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

- постановлением главы города Норильска от 10.07.1997 N 1778 в связи с приобретением истцом гаражного строения, истцу был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: г.Норильск, ул.О., Д.2-А, площадью 3000 кв.м. под ранее построенный гараж легковых автомобилей;

От истца поступили письменные возражения на отзывы ответчиков, согласно которым:

- постановлением Администрации г.Норильска N 1778 от 10.07.1997 и свидетельства о праве на землю N 90 от 10.07.1997 земельный участок по адресу: г.Норильск, ул.О., 2 "А" предназначен для гаража легковых автомобилей;

- объект (пристрой к гаражу легковых автомобилей) по своему целевому назначению является помещением для легковых автомобилей, что подтверждается инвентарным делом (квартал 001 21 код территории 429);

- строительство объекта (пристроя к гаражу легковых автомобилей) было осуществлено производственным кооперативом "З." в пределах предоставленных ему прав и в соответствие с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием. Строительство осуществлялось с разрешения и под контролем собственника (администрации г.Норильска), соблюдением градостроительных регламентов, строительных и иных нормативов, что подтверждается: разрешением на выполнение строительно-монтажных работ N 144 от 25.11.1997, архитектурным проектом, разработанным ТАПМ "Х.", письмом начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Норильска- главного архитектора г.Норильска N 10/1-259 от 07.04.2008;

- разрешение на выполнение строительно-монтажных работ N 144 от 25.11.1997 и архитектурный проект являлись предметом исследования Арбитражного суда по делу N А33-5671/2008. Как было установлено Третьим Арбитражным апелляционным судом -"Заявителем в 1998 г. получено разрешение на выполнение строительно-монтажных работ на объекте "Х.", разработан проект капитального строения. Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Норильска в письме от 07.04.2008 г. N 19/1-259 указало, что объект недвижимого имущества "Х." не является самовольной постройкой";

- с учетом отчужденных сторонним лицам объектов недвижимости, за истцом оставалась часть земельного участка, расположенного под объектом незавершенного строительства "Х.": в пользовании - земельный участок по адресу: г.Норильск, ул.О., 2 "А", общей площадью 3000 кв.м.; в связи с приобретением части гаражного строения филиалом открытого акционерного общества "З." Норильского Гор. ПТУС, на основании соглашения между производственным кооперативом "З." и филиалом Норильского Гор. ПТУС от 15.09.1998, постановлением главы города Норильска N 728 от 12.04.1999 земельный участок площадью 873 кв.м. был закреплен на условиях аренды за открытым акционерным обществом "З.", а земельная доля истца была установлена в размере 2 127 кв.м.; на основании договора купли-продажи от 27.11.2002, принадлежащее кооперативу встроенное в отдельно стоящее здание (ул.О., 2 "А", помещение N 31 (1) нежилое помещение общей площадью 942 кв.м. было продано обществу с ограниченной ответственностью "Л.". В пользовании истца оставался земельный участок площадью (2 127-942) 1185 кв.м.; на основании договора купли-продажи от 26.08.2003 принадлежащая кооперативу АЗС (площадью 412 кв.м.) построенная на земельном участке по адресу: г.Норильск, ул.О., 2 "А" и помещение гаража N 32/1 (площадью застройки 241 кв.м.) были проданы обществу с ограниченной ответственностью "Н.". В пользовании истца оставался земельный участок площадью ( 1185-412-241) 532 кв.м.;

- согласование границ земельных участков переданных обществу с ограниченной ответственностью "НН." производственным кооперативом "З." не производилось.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Типовым актом о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для дальнейшей эксплуатации от 10.09.1958 Норильской автотранспортной конторе Министерства автотранспорта РСФСР был выделен земельный участок в районе административной площадки в г.Норильске, инвентарный номер 2-21-126.

Постановлением Администрации г.Норильска Красноярского края N 2339 от 29.11.1996 производственному кооперативу "З." был представлен в пользование на условиях договора аренды земельный участок под существующий гараж легковых автомобилей по ул.О., 2 "А", площадью 3000 кв.м., сроком на три года.

Постановлением Администрации г.Норильска Красноярского края N 1778 от 10.07.1997 постановление N 2339 от 29.11.1996 признано утратившим силу, производственному кооперативу "З." в связи с приобретением гаражного строения предоставлен в пользование земельный участок под существующий гараж легковых автомобилей по ул.О., 2 "А" площадью 3000 кв.м., в том числе: площадь застройки 1847 кв.м., санитарно- защитная зона 1153 кв.м.

10.07.1997г. ПК "З." выдано Свидетельство на предоставление в пользование земельного участка площадью 0,3 Га решения администрации г.Норильска N 1778 от 10.07.1997г. цель предоставления участка - для существующего гаража легковых автомобилей.

На указанный выше земельный участок оформлен план землепользования с указанием ведомости координат углов поворота земельного участка, и место положения существующего гаража в точках 1-10.

Комитетом по архитектуре и градостроительству администрации города Норильска истцу выдано разрешение N 144 от 25.11.1997 на выполнение строительно-монтажных работ на объекте "Х.", расположенном по адресу: г.Норильск, ул.О., д.2"А", срок действия разрешения до 01.09.1998.

Союзом архитекторов России ТАПМ "Х." для производственного кооператива "З." Рабочий составлены: проект, пояснительная записка, основные чертежи на объект - "Х." от 1997.

14.07.1998 между производственным кооперативом "З." (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Т." (подрядчик) подписан договор подряда на строительство, согласно пункта 1 договора заказчик сдает, а подрядчик принимает на себя генеральный подряд по строительству здания "Х." по адресу: город Норильск, ул.О., д.2 "А" согласно архитектурному проекту 157-КМ-КМД.

Подрядчик обязуется выполнить на свой риск собственными и привлеченными силами и средствами работы по возведению объекта в соответствии с условиями договора, заданием заказчика и проектной документацией, включая возможные работы, определенно в нем упомянутые, но необходимые для полного сооружения объекта и нормальной его эксплуатации.

Подрядчик обязуется полностью завершить строительство и сдать готовый объект заказчику в срок до 20.10.2001.

Согласно пункта 2.1. договора стоимость сооружаемого подрядчиком по настоящему договору объекта определяется договорной ценой и составляет 1 300 000 (один миллион триста тысяч) руб.

Согласно статье 5.1. объект должен быть построен подрядчиком и сдан заказчику в срок, указанный в статье 1 настоящего договора. Указанная дата является исходной для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков строительства.

15.09.1998 между Производственным кооперативом "З." (продавец) и филиалом открытого акционерного общества "З." Норильского городского ПТУС (покупатель) подписано соглашение о переходе права на земельный участок при переходе права собственности на строение, сооружение от 15.09.1998, которым покупателем приобретено 631,6 кв.м. гаражного строения по адресу: г.Норильск, ул.О., 2 "А", принадлежащих продавцу. Из расчета площади земельного участка, согласно схематическому плану 29,1% территории от общей площади участка (3000 кв.м.) открытому акционерному обществу "З." Норильского городского ПТУС переходит право пользования земельным участком площадью 873 кв.м., в том числе площадь застройки 508, 3 кв.м., остальная площадь 364,7 кв.м. - зона технического обслуживания здания.

Постановлением Администрации г.Норильска Красноярского края N 728 от 12.04.1999 постановлением N 1778 от 10.07.1997 признано утратившим силу, в части пункта 2 определяющей площадь земельного участка, свидетельства о праве собственности на землю, выданное отделением землепользования УКСа администрации г.Норильска от 10.07.1997 N 90 производственному кооперативу "З.".

Согласно акта обследования гаража от 04.03.2003 по адресу: г.Норильск, ул.О., 2А составленному обществом с ограниченной ответственностью "Экспертиза", проект разработан и работы выполнены в соответствии с действующими нормами и правилами; устойчивость конструкций обеспечена; в здании гаража применены материалы, конструкции и технические решения строительства, обеспечивающие надежную эксплуатацию здания с учетом геолого-климатических условий.

10.04.2003 между Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации (открытое акционерное общество) (покупатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Л." (продавец) подписан договор купли-продажи недвижимого имущества. Согласно пункта 1.1. данного договора продавец передает в собственность покупателю, а покупатель принимает и оплачивает следующее недвижимое имущество, находящееся по адресу: г.Норильск, ул.О., зд.2 "А", помещение N 31 (I), а именно: встроенное в отдельно стоящее здание нежилое помещение, инвентарный номер 00121126-311, общей площадью 942 кв.м., этажность - один этаж, назначение гараж-стоянка, в соответствии в Выпиской из технического паспорта объекта недвижимости, составленной Отделом технической инвентаризации Департамента по управлению собственностью Администрации г.Норильска 09.09.2002.

Согласно пункта 1.3. договора инвентаризационная стоимость объекта недвижимости составляет 1 889 182 руб. 04 коп.

Продавец обязан передать Покупателю указанный в пункте 1.1. настоящего договора объект недвижимости не позднее 10.04.2003 (пункт 2.1. договора).

Цена и порядок расчетов установлены частью 3 договора: цена объекта недвижимости указанного в пункте 1.1. договора 2 290 000 руб. без НДС, т.к. продавец от уплаты НДС освобожден. Покупатель обязуется оплатить продавцу установленную в пункте 3.1. настоящего договора сумму не позднее 10.04.2003.

26.08.2003 между обществом с ограниченной ответственностью "Ф." (покупатель) и Производственным кооперативом "З." подписан договор продажи недвижимого имущества в рассрочку, согласно пункта 1.1. которого продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять собственность и оплатить в соответствии с условиями настоящего договора следующий объект недвижимого имущества: сооружение - модульная автозаправочная станция, общей площадью 412 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, г.Норильск, ул.О., зд.2 "А".

Согласно пункта 1.3. договора покупателю одновременно с передачей права собственности на объект передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этим объектом и необходима для его использования.

Цена договора установлена пунктом 2.1. договора и составляет 300 000 руб., в том числе налог на добавленную стоимость 50 000 руб. Указанная цена установлена соглашением сторон, является окончательной и изменению не подлежит.

Пунктом 2.2. договора установлена, что цена договора включает цену права на передаваемый земельный участок, занимаемый объектом.

В пункте 3.1. указано, что покупатель оплачивает в рассрочку (частями) стоимость объекта, в течении одного года с момента вступления в силу настоящего договора. Покупатель самостоятельно определяет время и размер оплаты соответствующей части стоимости объекта в пределах срока рассрочки оплаты.

Актом приема-передачи от 26.08.2003 продавец передал, а покупатель принял объект недвижимого имущества.

Согласно справке бюро технической инвентаризации от 19.11.2003 N 203 здание холодного ангара по адресу: г.Норильск, ул.О., 2А имеет следующие технико-экономические показатели: количество этажей 2, общий строительный объем 2485 куб.м, общая полезная площадь 495,2 кв.м, в т.ч.основная 446,8 кв.м, площадь застройки 360,2 кв.м.

В соответствии с письмом Управления архитектуры и градостроительства администрации города Норильска Красноярского края от 11.12.2003 N 19/1-272 объекту "Х.", пристроенному к зданию гаража, расположенному в г.Норильске, ул.О., 2А, присваивается почтовый адрес построенного ранее здания: г.Норильск, ул.О., 2А.

В соответствии с письмами Производственного кооператива "З." N 6 от 02.02.2005, N 7 от 02.02.2005 истец не возражает в переоформлении аренды земельного участка на общество с ограниченной ответственностью "Ф.".

Согласно постановлению администрации города Норильска Красноярского края от 21.04.2005 N 749 земельная доля ПК "З." установлена в размере 304 кв.м.

Согласно постановлению администрации города Норильска Красноярского края от 21.04.2005 N 750 пункт 2 постановления администрации города Норильска Красноярского края от 10.07.1997 N 1778; прекращено право пользования на часть доли земельного участка площадью 304 кв.м, ранее предоставленной ПК "З." согласно постановлению Главы города Норильска от 12.04.1999 N 728 по адресу: г.Норильск, ул.О., 2А.

21.04.2005 между Администрацией г.Норильска (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Ф." (арендатор) подписан договор аренды земельного участка с кадастровым N 24:55:04 03 004: 0075, в соответствии со статьей 1. которого на основании постановления Главы города Норильска от 21.04.2005 N 750 арендодатель предоставляет арендатору по акту приема-передачи в аренду за плату земельный участок, площадью 1069,0 кв.м., для использования в целях: для эксплуатации объекта недвижимости "нежилое помещение в отдельно стоящем здании", расположенном в районе г.Норильска, ул.О., 2 "А", помещение 32 (I).

Срок аренды земельного участка устанавливается с 21.04.2005 по 30.09.2009 (пункт 1.4. договора).

Актом приема-передачи от 21.04.2005 арендодатель передал, а арендатор принял земельный участок.

В материалы дела представлено инвентарное дело от 11.02.2008 на незавершенное строительством здание холодного ангара (литера Г), расположенного по адресу: г.Норильск, ул.О., 2А, согласно которому общая полезная площадь здания составляет 495,20 кв.м.

Обществом с ограниченной ответственностью "Ф." (продавец) и индивидуальным предпринимателем Б. (покупатель) 10.07.2008 подписан договор N 8/08 продажи движимого имущества, в соответствии с пунктом 1.1 которого продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять в собственность и оплатить в соответствии с условиями договора следующий объект движимого имущества модульное здание гаража ангара общей площадью 495,20 кв.м, общей площадью застройки 360.20 кв.м, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, город Норильск, район Центральный, ул.О., 2-А. согласно пункту 2.1 договора цена объекта, указанного в пункте 1.1 договора, составляет 100 000 руб. Платежным поручением от 16.07.2008 N 93 покупатель перечислил продавцу 100 000 руб. в счет оплаты по договору от 10.07.2008 N 8/08.

Актом приема-передачи от 10.07.2008 продавец передал, а покупатель принял объект движимого имущества.

Распоряжением администрации г.Норильска от 29.01.2010 N 231 Б. предоставлен на праве аренды земельный участок с кадастровым номером 24:55:0403004:263, площадью 726,0 кв.м., для установки гаража-ангара и магазина "А.", расположенный по адресу: г.Норильск, ул.О., 2 "А", сроком на 25 лет; земельный участок не предназначен для размещения объектов недвижимого имущества.

Распоряжением Администрации г.Норильска Красноярского края N 779 от 23.03.2009 с открытым акционерным обществом "З. расторгнут договор аренды земельной доли N 1437 от 12.04.1999, заключенный для эксплуатации помещения по адресу: г.Норильск, ул.О., 2 "А", с 28.03.2005, согласно пункта 2 распоряжения открытому акционерному обществу "С." предоставлен в аренду сроком по 01.03.2019 земельный участок с кадастровым N 24:55:04 03 004:0073, площадью 617 кв.м., с целью использования для эксплуатации объекта недвижимости "нежилое помещение 1/23 в здании гаража", расположенный по адресу: г.Норильск, ул.О., 2 "А".

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.09.2009 объект незавершенного строительства общей площадью застройки 495,2 кв.м, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, г.Норильск, район Центральный, ул.О., о.н.стр. 2-а, строение 2-а Х., зарегистрирован за N 24-24-38/022/2006-766.

15.02.2010 между обществом с ограниченной ответственностью "Ф." (продавец) и индивидуальным предпринимателем Б. (покупатель) подписан договор купли-продажи имущества N 02/2010 от 15.02.2010, согласно пункта 1.1. которого продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить, в соответствии с условиями настоящего договора, следующее недвижимое имущество: встроенное помещение общей площадью 241,2 кв.м., на земельном участке с кадастровым N 24:55:0403004:264, находящееся по адресу: Красноярский край, г.Норильск, ул.О., д.2 "А", пом. 32 (1), в отдельном стоящем здании.

В соответствии с пунктом 2.1. договора по результатам аукциона цена продажи имущества составляет (с учетом НДС) 333 270 руб.

Срок действия договора определен в пункте 6 договора, договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до полного выполнения сторонами своих обязательств по нему.

Актом приема-передачи от 25.02.2010 продавец передал, а покупатель принял объект недвижимого имущества.

Истец указывая на наличие у него в собственности объекта незавершенного строительства - "Х." по адресу: г.Норильск, ул.О., 2А просит суд признать за право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 360,2 кв.м. под указанным объектом.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 9, 36 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Согласно ст.11.1. Земельного кодекса Российской Федерации, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Как следует из ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является признания права.

В соответствии со ст.261 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.

Истец просит признать за ним право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 360,2 кв.м. не определяя границ данного участка.

Согласно ст.1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" N 221-ФЗ от 24.07.2007 г. в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости).

Как следует из ст.5 данного Федерального закона, каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Суду не представлены истцом идентифицирующие признаки земельного участка, на который истец просит признать право пользования. Истец также не определяет, частью какого земельного участка (прошедшего государственный кадастровый учет) являются спорные 360,2 кв.м..

В соответствии со ст.5 Земельного кодекса Российской Федерации, для целей Земельного кодекса Российской Федерации используются следующие понятия и определения:

собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков;

землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;

землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;

арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;

обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).

Такие же категории субъектов правоотношений объектом которых является земельный участок определяет и Гражданский кодекс Российской Федерации (гл.17).

Истец просит признать за ним право постоянного бессрочного пользования на земельный участок площадью 360,2 кв.м.

Как следует из материалов дела, истцу, на данном праве, был предоставлен земельный участок площадью 3000 кв.м., согласно постановления Администрации г.Норильска Красноярского края N 1778 от 10.07.1997. Земельный участок был предоставлен истцу под уже существующий гараж легковых автомобилей по ул.О., 2 "А" , в том числе: площадь застройки 1847 кв.м., санитарно-защитная зона 1153 кв.м. Истцу было выдано свидетельство (от 10.07.1997г.) на предоставление в пользование земельного участка площадью 0,3 Га на основании постановления администрации г.Норильска N 1778 от 10.07.1997 г. В свидетельстве также определена цель предоставления участка - для существующего гаража легковых автомобилей. На указанный выше земельный участок оформлен план землепользования с указанием ведомости координат углов поворота земельного участка, и место положения существующего гаража в точках 1-10.

Таким образом, доказательств предоставления земельного участка площадью 360,2 кв.м. под объектом незавершенного строительства объекта "Х." на праве постоянного бессрочного пользования суду истцом не представлено.

Доказательства зарегистрированного права собственности на данный объект недвижимого имущества суду не представлено.

В силу п.1 ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доказательств предоставления ПК "З." земельного участка площадью 360,2 кв.м. или иного участка для строительства объекта "холодного ангар" не предоставлено.

Постановлением Администрации г.Норильска Красноярского края N 1778 от 10.07.1997 земельный участок был предоставлен под существующий гараж легковых автомобилей по ул.О., 2 "А" площадью 3000 кв.м., в том числе: площадь застройки 1847 кв.м., санитарно- защитная зона 1153 кв.м. 10.07.1997г. ПК "З." выдано Свидетельство на предоставление в пользование земельного участка площадью 0,3 Га решения администрации г.Норильска N 1778 от 10.07.1997г. цель предоставления участка - для существующего гаража легковых автомобилей. Согласно плана землепользования на данном земельном участка отсутствует указание на строящийся объект "Х.".

Ссылка истца на то, что строительство данного объекта (представляющего из себя пристрой к гаражу легковых автомобилей) осуществлялось с разрешения и под контролем собственника (администрации г.Норильска), соблюдением градостроительных регламентов, строительных и иных нормативов, что подтверждается: разрешением на выполнение строительно-монтажных работ N 144 от 25.11.1997, архитектурным проектом, разработанным ТАПМ "Х.", письмом начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Норильска - главного архитектора г.Норильска N 10/1-259 от 07.04.2008 не может быть принято судом, т.к.указанные выше документы не предоставляют права истцу по делу осуществлять строительство на не отведенном для этих целей земельном участке.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Поскольку у истцом не представлены доказательства предоставления ему земельного участка для строительства, возведенный объект "Х." является самовольной постройкой.

Истец, построив данный объект на земельном участке не предоставленном ему под строительство, нарушил существующие нормы земельного и градостроительного законодательства, в связи с чем не приобретает права собственности на данный объект в силу ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Аналогичные выводы содержаться в решении Арбитражного суда Красноярского края по делу А33-5671/2008 от 17.07.2008 г. и постановлении Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа по данному делу от 06.02.2009 г. В указанным судебных актах была дана оценка судами законности возведения истцом объекта - "Х.".

В силу положений ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, возведение истцом объекта самовольной постройки на земельном участке не предоставленном для осуществления строительства не порождает у такого лица прав на земельный участок под таким объектом, в т.ч.права постоянного бессрочного пользования.

С учетом вышеизложенного требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края решил:

В удовлетворении исковых требований к Администрации города Норильска, г.Норильск отказать.

В удовлетворении исковых требований к Управлению имущества администрации г.Норильска, г.Норильск отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд либо в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы на настоящее Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Лесков Р.В.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.