Приложение N 2. Положение "О порядке разработки проекта решения Ачинского городского Совета депутатов на очередной финансовый год и плановый период"

Приложение N 2

к Постановлению Администрации г.Ачинска

от 29 июля 2010 г. N 244-П

Положение
"О порядке разработки проекта решения Ачинского городского Совета депутатов
на очередной финансовый год и плановый период"

1. Настоящее Положение о порядке составления проекта решения Ачинского городского Совета депутатов о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период (далее - Положение) устанавливает порядок составления проекта решения Ачинского городского Совета депутатов о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период, сроки представления необходимой информации органами местного самоуправления города Ачинска.

2. Проект решения Ачинского городского Совета депутатов о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект бюджета города) составляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Ачинского городского Совета депутатов от 30.01.2009 N 46-360р "О бюджетном процессе в городе Ачинске", направлениями бюджетной политики, определяемыми в ежегодном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, исходя из прогноза социально-экономического развития города Ачинска на очередной финансовый год и плановый период.

3. Понятия, используемые в настоящем Положении:

"действующие обязательства" - расходные обязательства города, подлежащие исполнению в очередном финансовом году за счет средств бюджета города в объеме, установленном в соответствии с действующими нормативными правовыми актами (за исключением нормативных правовых актов, действие которых истекает, приостановлено или предлагается к отмене начиная с очередного финансового года), договорами и соглашениями;

"принимаемые обязательства" - планируемое (предлагаемое) увеличение объема действующих обязательств в очередном финансовом году;

"бюджет действующих обязательств" - объем бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения действующих обязательств в очередном финансовом году;

"бюджет принимаемых обязательств" - объем бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения принимаемых обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде (с распределением по годам);

"главные администраторы доходов бюджета города" - органы местного самоуправления, муниципальные бюджетные учреждения, указанные в приложении N 1 к настоящему Положению.

4. Исходной базой для составления проекта бюджета города являются:

а) бюджетное послание Президента Российской Федерации;

б) основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;

в) прогноз социально-экономического развития города Ачинска на очередной финансовый год и плановый период;

г) отчет об исполнении бюджета города в отчетном финансовом году и основные показатели ожидаемого исполнения бюджета города в текущем финансовом году;

д) законы, иные нормативные правовые акты Красноярского края (проекты законов, иных нормативных правовых актов Красноярского края), муниципальные правовые акты города Ачинска (проекты муниципальных правовых актов города Ачинска), договоры и соглашения (их проекты), заключенные от имени города Ачинска, устанавливающие расходные обязательства города Ачинска;

е) реестр расходных обязательств города Ачинска и изменения, которые планируется в него внести в связи с проектами законов, иных нормативных правовых актов Красноярского края, муниципальных правовых актов, договоров, соглашений, заключенных от имени города Ачинска, устанавливающих расходные обязательства города Ачинска.

5. При составлении проекта бюджета города Совет Главы города Ачинска в установленные настоящим Положением сроки:

а) одобряет основные направления налоговой и бюджетной политики города Ачинска на очередной финансовый год и плановый период, прогноз социально-экономического развития города на очередной финансовый год и плановый период;

б) одобряет основные характеристики проекта бюджета города;

в) рассматривает предложения о порядке индексации заработной платы работников организаций, финансируемых за счет средств местного бюджета, денежного содержания лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы, муниципальных служащих в очередном финансовом году и плановом периоде и о бюджетных ассигнованиях на эти цели;

г) рассматривает проект бюджета города для внесения в Ачинский городской Совет депутатов.

6. При составлении проекта бюджета города финансовое управление Администрации города в установленные настоящим Положением сроки:

а) организует составление проекта бюджета города;

б) разрабатывает основные направления бюджетной политики города на очередной финансовый год и плановый период;

в) совместно с управлением экономического развития и планирования Администрации города составляет проект бюджета города на очередной финансовый год и плановый период, в том числе определяет основные характеристики бюджета города;

г) распределяет бюджетные ассигнования по бюджетной классификации Российской Федерации;

д) доводит до главных распорядителей средств бюджета города предельные объемы бюджетных ассигнований на обеспечение расходных обязательств города на очередной финансовый год и плановый период (включая предельные объемы бюджетных ассигнований инвестиционного характера);

е) определяет порядок формирования бюджетов действующих и принимаемых обязательств;

ж) обеспечивает совместно с управлением экономического развития и планирования Администрации города руководство разработкой докладов о результатах деятельности в очередном финансовом году и плановом периоде;

з) сопоставляет результаты стоимостной оценки потребности в оказании муниципальных услуг с обоснованием бюджетных ассигнований (если суммарный объем потребности в бюджетных услугах, определенный по результатам оценки, превышает предельные объемы финансирования на очередной финансовый год и плановый период), выносит вопрос о сроках и заданиях по снижению затрат при предоставлении бюджетных услуг, финансируемых из бюджета города, на рассмотрение Бюджетной комиссии;

и) обеспечивает методологическое руководство планированием бюджетных ассигнований главными распорядителями средств бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;

к) разрабатывает и представляет в Бюджетную комиссию предложения по распределению бюджета принимаемых обязательств между главными распорядителями средств бюджета города в соответствии с принятыми или планируемыми к принятию решениями Совета Главы города Ачинска;

л) формирует перечень долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ, обеспечивает методологическое руководство разработкой долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ, согласовывает объемы их финансирования на очередной финансовый год и плановый период;

м) совместно с управлением экономического развития и планирования Администрации города проводит сверку исходных данных (подлежащих согласованию) для выполнения расчетов по Закону Красноярского края от 10.07.2007 N 2-317 "О межбюджетных отношениях в Красноярском крае" с министерством финансов Красноярского края;

н) устанавливает перечень и сроки представления в финансовое управление Администрации города органами местного самоуправления города, муниципальными предприятиями и бюджетными учреждениями отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для составления и рассмотрения проекта бюджета города и материалов к нему.

7. При составлении проекта бюджета города управление экономического развития и планирования Администрации города в установленные настоящим Положением сроки:

а) разрабатывает предварительный и уточненный прогноз социально-экономического развития города Ачинска на очередной финансовый год и плановый период;

б) формирует аналитические записки об оценке социально-экономического развития города Ачинска в текущем финансовом году и прогнозе социально-экономического развития города Ачинска на очередной финансовый год и плановый период;

в) разрабатывает и направляет в финансовое управление Администрации города основные направления налоговой политики города Ачинска на очередной финансовый год и плановый период, и оценку потерь бюджета города от предоставления налоговых льгот на очередной финансовый год и плановый период;

г) согласовывает предоставленные главными администраторами доходов бюджета города прогнозы поступления доходов в бюджет города, в том числе доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

д) совместно с финансовым управлением Администрации города определяет состав расходов инвестиционного характера, разрабатывает и представляет в Бюджетную комиссию предложения по распределению предельного объема расходов инвестиционного характера по главным распорядителям средств бюджета города;

е) формирует сводный перечень муниципальных услуг, согласовывает результаты оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг, представленные органами местного самоуправления города Ачинска;

ж) устанавливает перечень и сроки представления в управление экономического развития и планирования Администрации города органами местного самоуправления города, муниципальными предприятиями и бюджетными учреждениями отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки прогноза социально-экономического развития города Ачинска на очередной финансовый год и плановый период и материалов к проекту бюджета города.

8. При составлении проекта бюджета города муниципальное учреждение "Управление капитального строительства" в установленные приложением N 2 к настоящему Положению сроки разрабатывает на основе представленных органами местного самоуправления города расчетов, документов и материалов проект перечня строек и объектов и предложения по распределению объемов муниципальных капитальных вложений по ведомственной структуре расходов бюджетов Российской Федерации и согласовывает их с финансовым управлением Администрации города.

9. При составлении проекта бюджета города органы местного самоуправления города в установленные приложением N 2 к настоящему Положению сроки:

а) разрабатывают предварительный и уточненный прогнозы социально-экономического развития города Ачинска на очередной финансовый год и плановый период по курируемым направлениям;

б) формируют аналитические записки о социально-экономическом развитии в городе Ачинске сфер (областей) муниципального управления, а также доклады о результатах деятельности в отчетном финансовом году и основных направлениях деятельности в текущем финансовом году, очередном финансовом году и плановом периоде;

в) обеспечивают подготовку и предоставление показателей социально-экономического развития отрасли за фактический и прогнозный период в управление экономического развития и планирования администрации города Ачинска в соответствии с курируемыми направлениями;

г) обеспечивают в пределах объемов бюджетных ассигнований планирование ассигнований, направляемых на исполнение в очередном финансовом году и плановом периоде расходных обязательств;

д) готовят и в пределах своей компетенции реализуют предложения по оптимизации состава закрепленных за ними расходных обязательств и объема бюджетных ассигнований, необходимых для их исполнения (в пределах объемов бюджетных ассигнований на обеспечение расходных обязательств);

е) распределяют объемы бюджетных ассигнований по бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

ж) обеспечивают разработку и предоставление прогноза поступления доходов в бюджет города, в том числе доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, источников финансирования дефицита бюджета города, а также их согласование с финансовым управлением Администрации города и управлением экономического развития и планирования Администрации города;

з) представляют в установленном порядке в управление экономического развития и планирования Администрации города предложения о приватизации находящихся в их ведении муниципальных унитарных предприятий и акций, находящихся в муниципальной собственности;

и) представляют в финансовое управление Администрации города и управление экономического развития и планирования Администрации города материалы, необходимые для составления проекта бюджета города;

к) в установленном порядке разрабатывают долгосрочные целевые программы, ведомственные целевые программы в соответствующей сфере (области) деятельности, а также проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в них;

л) предоставляют в финансовое управление Администрации города и управление экономического развития и планирования Администрации города в установленном порядке данные и материалы, необходимые для рассмотрения и согласования долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ, а также осуществления контроля за их реализацией;

м) представляют в управление экономического развития и планирования Администрации города результаты проведенной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг с пояснениями и обоснованиями проведенной оценки;

н) представляют в управление экономического развития и планирования Администрации города в установленном порядке план оказания муниципальных услуг (выполнения работ) бюджетными учреждениями города, находящимися в их ведении;

о) формируют муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) на основании представленной информации от бюджетных учреждений, доведенных финансовым управление Администрации города предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период с учетом оценки потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ).

10. В случае необходимости внесения изменений в ранее утвержденные основные показатели бюджета города в результате уточнения основных параметров прогноза социально-экономического развития города Ачинска на очередной финансовый год и плановый период и (или) изменения законодательства Российской Федерации финансовое управление Администрации города вправе на следующих этапах формирования проекта бюджета города скорректировать предельные объемы бюджетных ассигнований (в части, касающейся расходов инвестиционного характера совместно с управлением экономического развития и планирования Администрации города) путем включения или исключения из них бюджетных ассигнований в соответствии с ранее принятыми решениями Бюджетной комиссии.

11. В ходе составления проекта бюджета города проекты долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ рассматриваются Советом Главы города Ачинска в срок до 30 сентября и согласовываются с Ачинским городским Советом депутатов в срок до 1 октября.

12. Составление проекта бюджета города осуществляется в соответствии с графиком согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

В случае если последний день срока представления материалов и документов приходится на нерабочий день, материалы и документы представляются в предшествующий ему рабочий день.