Приложение N 1. Положение о порядке сдачи в аренду муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления

Приложение N 1

к Решению Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск

Красноярского края

от 23 июня 2011 г. N 16-96Р

Положение
о порядке сдачи в аренду муниципального имущества,
закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления

I. Общие положения

1.1. Положение о порядке сдачи в аренду муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления (далее по тексту - Положение), разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", пунктом 11 статьи 39 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", ст.8 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", Приказом Федеральной антимонопольной службы РФ от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".

1.2. Положение определяет порядок передачи в аренду муниципального имущества, закрепленного за муниципальными казенными, бюджетными и автономными учреждениями ЗАТО Железногорск (далее по тексту - "Учреждениями") на праве оперативного управления, в целях обеспечения более эффективной организации деятельности Учреждений в соответствии с их Уставами, рационального использования муниципального имущества, сокращения расходов по его содержанию и обслуживанию, а также укрепления материально-технической базы Учреждений.

1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

1) муниципальное имущество - недвижимое имущество, а также особо ценное движимое имущество, за исключением объектов, распоряжение которыми осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах;

2) социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

3) экспертная оценка последствий договора аренды для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания - определение степени негативного влияния передачи в аренду имущества на обеспечение образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания.

4) антимонопольный орган - Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю;

5) хозяйствующий субъект - индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющие деятельность, приносящую доход.

1.4. В качестве арендодателей выступают:

- казенные учреждения - в отношении муниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления;

- бюджетные учреждения - в отношении муниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления, а также приобретенного ими за счет доходов от приносящей доходы деятельности и/или за счет средств, выделенных собственником на приобретение этого имущества;

- автономные учреждения - в отношении муниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления, а также приобретенного ими за счет доходов от приносящей доходы деятельности и/или за счет средств, выделенных собственником на приобретение этого имущества.

1.5. В качестве арендаторов муниципального имущества выступают:

- физические лица и индивидуальные предприниматели, постоянно проживающие на территории ЗАТО Железногорск, а также юридические лица, расположенные и зарегистрированные на данной территории.

- прочие граждане и юридические лица - по решению Администрации ЗАТО г.Железногорск, принятому в соответствии с действующим законодательством.

1.6. Передача муниципального имущества в аренду осуществляется:

- по результатам торгов;

- без проведения торгов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

1.7. Муниципальное имущество, закрепленное за Учреждениями на праве оперативного управления, передается в аренду на основании договоров, заключаемых Учреждениями в письменной форме в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, иными нормативно-правовыми актами и настоящим Положением.

Примерная форма договора аренды утверждается постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск.

II. Порядок согласования передачи в аренду муниципального имущества

2.1. Передача муниципального имущества в аренду осуществляется Учреждениями с предварительного согласия Администрации ЗАТО г.Железногорск и только в целях обеспечения более эффективной организации основной деятельности Учреждения, для которой оно создано, а также рационального использования такого имущества, если иное не установлено законом.

2.2. Для получения согласия на передачу в аренду муниципального имущества Учреждение обращается в Администрацию ЗАТО г.Железногорск с заявлением по установленной форме (Приложение N 1 к настоящему Положению) с приложением документов в соответствии с перечнем, указанным в Приложении N 2 к настоящему Положению.

2.3. Решение о согласовании передачи в аренду муниципального имущества принимает Администрация ЗАТО г.Железногорск в виде распоряжения. Подготовку проекта указанного распоряжения осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации ЗАТО г.Железногорск (далее по тексту - КУМИ Администрации ЗАТО г.Железногорск) в течение тридцати дней со дня получения заявления и документов, указанных в п.2.2 настоящего Положения, а в случае необходимости получения согласия антимонопольного органа - в течение тридцати дней со дня получения такого согласия.

2.4. Решение о согласовании передачи в аренду муниципального имущества должно содержать:

- указание способа заключения договора аренды (по результатам проведения аукциона на право заключения договора аренды либо без проведения торгов в порядке предоставления муниципальной преференции);

- местонахождение и площадь передаваемого в аренду имущества;

- цель передачи имущества в аренду;

- срок, на который имущество передается в аренду.

2.5. Договор аренды, заключенный без согласования с Администрацией ЗАТО г.Железногорск, если получение согласования предусмотрено федеральным законодательством и настоящим Положением, признается недействительным в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ.

2.6. После заключения договора аренды муниципального имущества Учреждение в течение пяти рабочих дней направляет в КУМИ Администрации ЗАТО г.Железногорск копию протокола торгов (если заключение договора аренды осуществляется на торгах) и один экземпляр договора аренды для осуществления учета и контроля договоров аренды муниципального имущества.

2.7. Администрация ЗАТО г.Железногорск отказывает Учреждению в согласовании передачи в аренду муниципального имущества в случае:

1) представления документов, содержащих неполную и/или недостоверную информацию;

2) если передача имущества в аренду лишает Учреждение возможности осуществлять уставную деятельность;

3) если передача имущества не соответствует целям более эффективной организации основной деятельности Учреждения, для которой оно создано, и рационального использования имущества;

4) если по результатам экспертной оценки последствий договора аренды установлена возможность ухудшения условий обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей.

2.8. Решение об отказе в согласовании передачи в аренду муниципального имущества принимает Администрация ЗАТО г.Железногорск в письменном виде. Подготовку проекта указанного решения осуществляет КУМИ Администрации ЗАТО г.Железногорск в течение тридцати дней со дня получения заявления и всех необходимых документов, указанных в п.2.2 настоящего Положения, а в случае необходимости получения согласия антимонопольного органа - в течение тридцати дней со дня получения решения антимонопольного органа.

III. Порядок передачи в аренду муниципального имущества путем проведения торгов

3.1. В случае принятия решения о согласовании Учреждению передачи в аренду муниципального имущества путем проведения торгов, организатором аукциона на право заключения договора аренды выступает само Учреждение в соответствии с возложенными на него Администрацией ЗАТО г.Железногорск полномочиями. Проект постановления о наделении Учреждения полномочиями по организации и проведению торгов готовит КУМИ Администрации ЗАТО г.Железногорск.

3.2. Торги на право заключения договора аренды муниципального имущества проводятся Учреждением в соответствии с требованиями, установленными Приказом Федеральной антимонопольной службы РФ от 10 февраля 2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".

3.3. При заключении договоров аренды муниципального имущества размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов, а в случае признания таковых несостоявшимися, - в размере начальной цены, определенной документацией об аукционе.

IV. Порядок передачи в аренду муниципального имущества без проведения торгов

4.1. Предоставление муниципальной преференции в виде согласования передачи в аренду муниципального имущества без проведения торгов осуществляется на основании решения Администрации ЗАТО г.Железногорск в форме распоряжения при наличии предварительного письменного согласия антимонопольного органа.

4.2. Передача муниципального имущества в аренду без проведения торгов возможна в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и муниципальными правовыми актами ЗАТО Железногорск.

4.3. Подготовку и направление в антимонопольный орган заявления о даче согласия на предоставление муниципальной преференции осуществляет КУМИ Администрации ЗАТО г.Железногорск.

4.4. Для подготовки и направления в антимонопольный орган заявления о даче согласия на предоставление преференции Учреждение представляет в КУМИ Администрации ЗАТО г.Железногорск документы в соответствии с Приложениями N 1, N 2, N 3 к настоящему Положению.

4.5. По требованию антимонопольного органа Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации ЗАТО г.Железногорск у Учреждения дополнительно запрашиваются документы и информация в объеме и порядке, установленном Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

4.6. КУМИ Администрации ЗАТО г.Железногорск в месячный срок со дня поступления документов, указанных в пункте 4.4. настоящего Положения, готовит проект распоряжения, которым предусматривается предоставление муниципальной преференции путем согласования Учреждению передачи в аренду муниципального имущества без проведения торгов, с указанием цели предоставления, вида и размера преференции, и направляет в антимонопольный орган соответствующее заявление.

4.7. При заключении договора аренды без проведения торгов арендная плата устанавливается в размере рыночно обоснованной величины арендной платы, определенной независимым оценщиком.

4.8. После получения соответствующего решения антимонопольного органа КУМИ Администрации ЗАТО г.Железногорск обеспечивает:

1) оформление и направление Учреждению распоряжения о предоставлении муниципальной преференции путем согласования Учреждению передачи в аренду муниципального имущества без проведения торгов;

2) оформление и направление решения об отказе Учреждению в согласовании передачи в аренду муниципального имущества.

V. Особенности передачи в аренду муниципального имущества,
относящегося к объектам социальной инфраструктуры для детей

5.1. Если Учреждение, являющееся объектом социальной инфраструктуры для детей, сдает в аренду закрепленное за ним муниципальное имущество, заключению договора об аренде должна предшествовать проводимая учредителем экспертная оценка последствий такого договора для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания медицинской, лечебно-профилактической помощи детям, социальной защиты и социального обслуживания детей.

Договор аренды не может заключаться, если в результате экспертной оценки установлена возможность ухудшения указанных условий.

5.2. Для проведения экспертной оценки последствий договора аренды создается экспертная комиссия в составе не менее пяти человек. Состав комиссии устанавливается Постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск.

5.3. Учреждение, являющееся объектом социальной инфраструктуры для детей, направляет учредителю ходатайство по установленной форме (Приложение N 4 к настоящему Положению) с приложением проекта договора и ситуационного плана (экспликации) арендуемого помещения с указанием его границ.

5.4. Экспертная оценка проводится комиссией в течение семи рабочих дней с момента получения ходатайства.

5.5. Экспертная комиссия рассматривает представленные документы и оформляет результаты экспертной оценки по форме согласно Приложению N 5 к настоящему Положению. При проведении оценки последствий договора аренды экспертная комиссия при необходимости может привлекать специалистов в различных областях деятельности для получения заключений и консультаций.

5.6. Решение экспертной комиссии принимается большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

5.7. Решение комиссии составляется в двух экземплярах, один экземпляр остается у учредителя, другой направляется Учреждению.

5.8. Договор, заключенный в нарушение положений настоящего раздела, может быть признан недействительным по основаниям, установленным Гражданским кодексом РФ.

VI. Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества

6.1. Доходы, полученные муниципальным казенным учреждением от сдачи в аренду муниципального имущества, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

6.2. Доходы, полученные муниципальным бюджетным или автономным учреждением от сдачи в аренду муниципального имущества, поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения.

6.3. Контроль за поступлением арендной платы осуществляет главный администратор данного вида дохода, определяемый муниципальным правовым актом о бюджете.

Приложения:

1. Приложение N 1 "Заявление о согласовании передачи в аренду муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальным учреждением ЗАТО г.Железногорск".

2. Приложение N 2 "Перечень документов, представляемых для получения согласия на передачу в аренду муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальным учреждением ЗАТО Железногорск".

3. Приложение N 3 "Перечень документов, представляемых для подготовки и направления в антимонопольный орган заявления о даче согласия на предоставление муниципальной преференции путем передачи муниципального имущества в аренду без проведения торгов".

4. Приложение N 4 "Ходатайство о проведении экспертной оценки последствий договора аренды".

5. Приложение N 5 "Экспертная оценка последствий договора аренды для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания медицинской, лечебно-профилактической помощи детям, социальной защиты и социального обслуживания детей".