Решение Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 16 декабря 2008 г. N 16-371 "Об утверждении Генерального плана муниципального образования город Норильск" (с изменениями и дополнениями)

Решение Норильского городского Совета депутатов Красноярского края
от 16 декабря 2008 г. N 16-371
"Об утверждении Генерального плана городского округа - муниципального образования город Норильск"

ГАРАНТ:

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:

Решение Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 13 декабря 2016 г. N 35/4-772

Решение Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 15 декабря 2015 г. N 28/4-631

Решение Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 6 ноября 2012 г. N 6/4-110

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании протоколов публичных слушаний по проекту Генерального плана, заключения о результатах публичных слушаний, Постановления Главы города Норильска от 24.11.2008 N 58, Городской Совет решил:

1. Утвердить Генеральный план городского округа - муниципального образования город Норильск (Прилагается).

2. Администрации города Норильска (Текслер А.Л.) разработать и утвердить план по реализации Генерального плана в течение трех месяцев со дня его утверждения.

3. Генеральный план в течение трех дней со дня его утверждения направить Губернатору Красноярского края.

4. Контроль исполнения решения возложить на председателя комиссии Городского Совета по городскому хозяйству Цюпко В.В.

5. Решение вступает в силу со дня принятия.

6. Опубликовать Генеральный план в газете "Заполярная правда" и разместить на официальном сайте Городского Совета в сети "Интернет".

Глава города Норильска

С.А.Шмаков

Генеральный план городского округа
(утв. Решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края
от 16 декабря 2008 г. N 16-371)

Введение

Генеральный план городского округа Норильск является основным документом, определяющим долгосрочную стратегию его градостроительного развития и условия формирования среды жизнедеятельности.

Согласно Градостроительному Кодексу РФ от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, ст.9, территориальное планирование направлено на определение назначения территории, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территории, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Генеральный план разработан в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ и другими действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, городского округа Норильск.

Исходный год проектирования - 2005 год, расчетный срок - 2025 год, 1 очередь строительства - 2015 год.

Общие сведения о городском округе

Город Норильск согласно Закону Красноярского края от 27.12.1995 г. N 8-207 входит в состав Красноярского края как административно-территориальная единица.

В соответствии с законом Красноярского края от 10.12.2004 г. N 12-2697 город Норильск является муниципальным образованием, наделенным статусом городского округа.

Город Норильск возник в связи с открытием месторождений медно-никелевых руд в 30-х годах прошлого века. О полезных ископаемых в районе современного Норильска было известно с незапамятных времен, но серьезные геологические исследования под руководством геолога Н.Н. Урванцева начались с 1919 г.

На основании Указа Совета народных комиссаров СССР от 23 июня 1935 г. начинается строительство никелевого комбината и будущего рабочего поселка Норильск. В 1953 году в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР Норильск становится городом.

Первый проект города для расселения кадров комбината был разработан в 1940 году с предполагаемым населением 32 тыс. человек, однако темпы роста численности населения опережали планы, в результате за счет увеличения плотности застройки и повышения этажности оказалось возможным расселить 120 тыс. человек и еще 30 тыс. в поселках возле рудников, шахт, заводов.

Заполярный Норильск на протяжении всей истории представлял собой комплекс жилых поселений при строящихся и действующих промышленных предприятиях. Города и поселения связывались между собой социальной инфраструктурой, системой энергетических и транспортных коммуникаций, единым экономическим и административным пространством.

Первые этапы строительства комбината и Большого Норильска связаны с ГУЛАГом, через который прошли около 300 тысяч заключенных.

В настоящее время город Норильск - промышленная столица, самый крупный город Сибирского Севера, самый северный горнорудный и металлургический центр России и один из крупнейших в мире.

Городской округ Норильск занимает территорию 4,5 тыс. км2, численность населения составляет 218,7 тыс. человек, плотность населения - 4860 чел./ на 100 км2.

Согласно Постановлению Совета администрации Красноярского края от 29 ноября 2004 г. N 298-п, города Норильск, Талнах, Кайеркан и поселок Снежногорск объединены в единый населенный пункт - город Норильск, как фактически слившиеся между собой.

Цели и задачи территориального планирования

Генеральный план городского округа Норильск является основным документом, определяющим долгосрочную стратегию его градостроительного развития и условия формирования среды жизнедеятельности.

Целью градостроительного развития городского округа является обеспечение его устойчивого развития, создание благоприятной среды жизнедеятельности человека, сохранение исторического наследия, качественное улучшение городской среды. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

обеспечение экологической безопасности и снижение уровня негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду;

улучшение жилищных условий населения и качества жилищного фонда, повышение комплексности и разнообразия жилой застройки;

развитие и совершенствование системы обслуживания населения;

обеспечение развития и совершенствования транспортной и инженерной инфраструктур;

реорганизация и эффективное использование производственных и коммунальных территорий;

создание условий для миграционной привлекательности города, увеличение естественного прироста населения;

сохранение и развитие зеленого фонда городского округа, создание условий для отдыха населения;

охрана объектов культурного наследия.

Принципы, заложенные в основу градостроительного развития городского округа, призваны способствовать решению задач и достижению главной цели территориального планирования - обеспечению устойчивого развития территории.

Основными принципами градостроительного развития городского округа Норильск являются:

приоритетность природно-экологического подхода в решении планировочных задач;

формирование планировочной и функциональной целостности территории городского округа за счет совершенствования структуры связей и функциональной специализации его районов, с одновременным сохранением их автономности;

обеспечение для всех категорий жителей социальных гарантий в области экологической безопасности территории, доступности жилища и мест приложения труда, объектов обслуживания, иных социально значимых объектов, а также объектов транспортного обслуживания, средств связи и информации;

обеспечение интересов жителей города в развитии районов их проживания с учетом градостроительных, социальных и исторических особенностей;

обеспечение пропорциональности и сбалансированности объемов жилищного, общественно-делового, производственного строительства и объемов строительства объектов транспортной, инженерной и социальной инфраструктур;

интенсификация использования территорий за счет упорядочения жилых, общественно-деловых и производственных зон, выявления резервов повышения плотности жилых и общественных комплексов;

при планировочной организации жилых и общественно-деловых зон в целях создания необходимого уровня комфорта среды проживания в условиях Крайнего Севера:

повышение плотности застройки жилых образований как средства достижения микроклиматического и социально-психологического комфорта на жилых территориях;

использование архитектурно-пространственных и планировочных приемов для формирования жилой застройки, эффективно защищенной от неблагоприятных погодных условий;

формирование "непрерывной" застройки со встроенно-пристроенными элементами обслуживания и помещениями административно-делового и общественного назначения на 1-х и 2-х этажах жилых домов вдоль транспортных и пешеходных коммуникаций и на их пересечениях;

формирование средового разнообразия городской застройки, благодаря сочетанию типологически различных ее комплексов - многоэтажного жилого фонда в типовом и индивидуальном исполнении различной этажности и общественно-деловых объектов по индивидуальным проектам.

Экономическая база

Основу экономической базы муниципального образования составляет цветная металлургия, представленная Заполярным филиалом ОАО "Горно-металлургическая компания "Норильский никель". С деятельностью ЗФ ОАО "ГМК "Норильский никель" связано социально-экономическое развитие крупного региона и, в первую очередь, самого г.Норильска. Несмотря на то, что в структуре занятости работающие в ЗФ ОАО "ГМК "Норильский никель" составляют чуть больше половины, деятельность всех других градообразующих предприятий зависит от его деятельности, основу которой составляет комплекс предприятий основного производства и инфраструктурных отраслей.

Основная доля объема выпускаемой продукции - 99% - приходится на профилирующую отрасль - цветную металлургию, доля топливной промышленности в общем объеме производства составляет 0,5%. Доля лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности составляет 0,3%. На машиностроение и металлообработку, пищевую и легкую промышленности падает 0,2% объема выпуска.

Объем промышленной продукции, выпущенной муниципальным образованием город Норильск в 2004 г. составлял половину объема промышленной продукции Красноярского края.

На расчетный срок генерального плана экономическая база города будет состоять из сложившихся отраслей экономики и новых предприятий, ориентированных на обслуживание новой функции МО г.Норильск - базового города в освоении Арктической зоны Красноярского края.

Население

Население МО город Норильск на 01.01.2005 г. составляло 218,7 тыс. человек.

Начиная с 1991 г., численность населения МО г.Норильск имеет тенденцию к спаду по двум демографическим критериям: естественный прирост и механическое движение. Причем на изменение годовой численности в большей степени оказал влияние отток населения.

Возрастной состав населения отличается несколько пониженным по сравнению со средним по России удельным весом детей дошкольного и школьного возраста и молодежи до 24 лет и низким процентом лиц пенсионного возраста. Как и в других северных регионах страны, в Норильске повышен удельный вес лиц трудоспособного возраста.

Численность населения МО город Норильск на расчетный срок (2025 г.) составит 230 тыс. человек, в том числе на 1 очередь (2015 г.) - 224 тыс.чел.

Распределение населения по районам муниципального образования

N п/п	Районы МО г.Норильск	Численность населения
		Современное состояние 01.01.2006 г.	1 очередь 2015 г.	Расчетный срок 2025 г.
	МО г.Норильск всего, в том числе:	218,7	224,0	230,0
1	Центральный район, в том числе	131,9	146,4	162,0
1.1	Оганер	7,0	19,4	53,0
2	Талнах	58,2	52,3	45,0
3	Кайеркан	27,3	24,2	22,0
4	Снежногорск	1,3	1,1	1,0

Перечень мероприятий по территориальному планированию

Предложения по развитию функциональных зон

В настоящее время основной планировочной осью муниципального образования город Норильск является железная и автомобильная дорога Дудинка - Норильск. В перспективе предусматривается развитие планировочного каркаса МО путем создания дополнительных урбанизированных осей в виде железной дороги Дудинка - Норильск - Новый Уренгой и Норильск - Талнах - Хатанга, а также автодороги федерального значения на Игарку и системы автодорог местного значения, связывающих существующее производство с территориями нового промышленного освоения.

В состав городского округа входит один населенный пункт - город Норильск, состоящий из четырех автономных жилых районов и нескольких производственных зон. Три жилых района - Центральный, Кайеркан и Талнах находятся в центральной и северо-восточной части муниципального образования, Снежногорск расположен анклавом на расстоянии 140 км от Центрального района Норильска.

Жилые и общественно-деловые и городские рекреационные зоны

В настоящее время жилые зоны представлены двумя подзонами многоэтажной застройки - 4-6 этажной и повышенной этажности (9-и выше этажей). Застройка характеризуется компактностью и высокими показателями плотности. Проблемой жилых зон является наличие аварийного и недостроенного фонда. Территориальные резервы для нового жилищного строительства на свободных территориях имеются только в районе Оганер, в остальных районах застройка может осуществляться, в основном, на реконструируемых территориях.

Центральный район Норильска, включая Оганер

Развитие жилых зон предусмотрено за счет внутренних территориальных резервов Центрального района путем:

реконструкции жилой застройки при сохранении и развитии сложившейся планировочной структуры с возможным использованием ростверков сносимых зданий и уплотнительной застройки для формирования жилой среды с высокой плотностью, отвечающей современным требованиям комфорта;

строительства на свободных территориях в районе Оганер, где к расчетному сроку предполагается разместить около 1200 тыс. м2 общей площади для расселения 53 тыс. жителей.

Планируется развитие общественно-деловых зон:

реконструкция линейного общегородского центра, сформированного вдоль Ленинского проспекта;

завершение формирования специализированных общественно-деловых и рекреационных зон и комплексов:

зоны объектов здравоохранения - за счет реконструкции больницы на территории больничной зоны по ул.Кирова;

зоны объектов физкультуры и спорта за счет:

преобразования стадиона "Заполярник" в крытый спортивный комплекс;

строительства спортивно-развлекательного центра и "Арены Норильск" на ул.Орджоникидзе;

завершения строительства бассейна по ул.Талнахской;

формирование общественно-деловых зон на реконструируемых территориях:

перепрофилирование коммунально-складской зоны между улицами Талнахская, Анисимова, Ветеранов в зону оптово-розничной торговли и полифункциональный торгово-развлекательный комплекс;

перепрофилирование производственной зоны после выноса Норильского пивоваренного завода в общественно-деловую зону по обслуживанию производственной и предпринимательской деятельности (бизнес-центра);

строительство торгово-развлекательного комплекса по ул.Ленинградской;

строительство полифункционального культурно-развлекательного комплекса по ул.Комсомольской между ул.Дзержинского и Советской;

строительство развлекательного комплекса в системе с существующим торговым центром по ул.Комсомольской и проектируемой оранжереей;

создание рекреационной зоны вдоль озера Долгого;

формирование общественно-делового центра Оганера (зона делового, общественного и коммерческого назначения) вдоль главной планировочной оси - ул.Югославской и в южной части, за улицей Озерная - спортивной зоны жилого образования;

формирование в жилой застройке комплексных полифункциональных центров местного обслуживания и использование для размещения объектов социальной сферы первых и вторых этажей жилых домов.

Район Талнах

Развитие жилых зон предусмотрено на реконструируемых территориях - на участках частичного сноса жилых домов (аварийных и деформированных) на территории микрорайонов 1, 2, 2а, 3, 4 и на высвобождающихся территориях после демонтажа трубопроводов между улицами Дудинской и Бауманской.

По общественно-деловым зонам района предусмотрено:

развитие центральной общественно-деловой зоны, которая дополняется бизнес-центром, включающим банк и офисные помещения, а также гостиницу;

формирование общественно-торговой зоны на юго-западе района, переходящей в рекреационную прибрежную зону вдоль реки Талнах;

строительство полифункционального торгово-развлекательного комплекса по ул.Строителей;

формирование общественно-деловой зоны по обслуживанию производственной деятельности по ул.Федоровского;

расширение больничной зоны;

создание парка к юго-западу от больничной зоны на базе массива естественных насаждений;

развитие центров местного обслуживания в микрорайонах 4а и 5 в составе учреждений торговли, общественного, бытового обслуживания, спорта, культуры.

Район Кайеркан

Развитие жилых зон предусмотрено за счет реконструкции участков аварийных жилых домов и в виде уплотнительной 5-9-этажной застройки по улицам Шахтерской, Строителей и Надеждинской.

Для развития общественно-деловых зон планируется:

завершение формирования центральной общественно-деловой зоны за счет строительства культурно-развлекательного и торгово-бытового центров на ул.Шахтерской, гостиницы на ул.Школьной;

расширение больничной зоны;

уровень местного обслуживания формировать встроенными объектами в первые и вторые этажи жилых домов, выходящих на магистрали, и полифункциональными центрами обслуживания в жилых зонах;

формирование двух рекреационных зон:

районного парка спортивно-рекреационного назначения в восточной части, за р.Кайеркан;

сквера по улице Норильской.

Район Снежногорск

Развитие жилой зоны предлагается за счет перепрофилирования участка в южной части коммунальной зоны в зону жилой многоэтажной застройки для строительства 7 тыс м2 общей площади.

Предлагается формирование полифункционального центра местного обслуживания на участке сносимого ветхого дома по ул.Гидростроительная.

Производственные зоны

Границы существующих и планируемых производственных зон обусловлены добычей и переработкой полезных ископаемых.

Основные промышленные производства ЗФ ОАО "ГМК "Норильский никель" образуют несколько производственных зон, включающих промышленность, коммунально-складское хозяйство и инженерную инфраструктуру. Крупнейшая из них в составе никелевого завода, агломерационной фабрики, обогатительной фабрики, горного цеха механизации, ТЭЦ-1, сложилась к югу и юго-востоку от Центрального района; к западу от него, вокруг медного завода, сформировалась еще одна зона; между Центральным районом и районом Кайеркан возникла зона Надеждинского металлургического завода, включающая ТЭЦ-3; имеются производственные зоны в районах Талнаха, Кайеркана, Снежногорска (Усть-Хантайская ГЭС).

В перспективе сохранится сложившееся размещение производственных зон с возможным их развитием как за счет внутренних территориальных резервов, так и освоения новых месторождений в границах округа. В целях интенсификации использования территории производственных зон, необходимо проведение работ по их инвентаризации и упорядочению.

На расчетный срок генерального плана развитие производственных зон планируется в южном направлении от Центрального района Норильска за счет вовлечения в эксплуатацию Черногорского медно-никелевого месторождения и Каменского месторождения известняков, в северном направлении от района Талнах за счет разработки рудника "Скалистый".

Зона транспортной инфраструктуры

Зоны транспортной инфраструктуры на территории городского округа представлены:

зоной воздушного транспорта - аэропорты "Норильск" (Алыкель) и "Валек";

зоной железнодорожного транспорта - железная дорога Дудинка - Норильск;

зоной автомобильного транспорта - федеральной автодорогой Дудинка - Алыкель, автодорогами краевого подчинения, улично-дорожной сетью на территории селитебных зон, автодорогами промрайонов, автовокзалами, автостанциями, гаражами и т.п.;

зоной водного транспорта - причалы на р.Норильской, Хантайском водохранилище и р.Хантайке.

На расчетный срок генерального плана предусмотрено сохранение и развитие зоны транспортной инфраструктуры за счет строительства улично-дорожной сети, автостанции в Оганере, гаражей, АЗС и СТО.

Зона сельскохозяйственного использования

Предлагается сохранение и развитие зоны сельскохозяйственного использования в районе размещения действующего свинокомплекса к северо-западу от Центрального района.

Рекреационные зоны

Территория МО г.Норильск обладает значительным объемом рекреационных ресурсов для длительного, кратковременного, спортивного отдыха, охоты и сбора дикоросов.

Генеральным планом предлагается формирование следующих рекреационных зон:

зона длительного отдыха вдоль дороги, соединяющей Центральный район и район Талнах на надпойменных террасах р.Норильской. Учитывая интенсивное использование территории, низкую устойчивость природных ландшафтов к антропогенным нагрузкам, необходима разработка проекта организации зоны;

зона кратковременного отдыха в долине реки Норильская и озера Мелкое с развитием спортивно-оздоровительного, преимущественно водного и лыжного спорта, регулируемого промыслового и экологического туризма;

зона длительного и кратковременного отдыха у южных склонов гор Хараелах в районе Талнаха в составе:

горнолыжного туристского комплекса с развитой современной инфраструктурой;

сети детских экологических лагерей;

баз для приезжающих из других регионов любителей экстремального и экологического видов отдыха;

зона охоты и рыболовства, приуроченная к охотничьим угодьям и охватывающая значительные площади за пределами градостроительно освоенных территорий городского округа.

Зоны особо охраняемых природных территорий

В пределах муниципального образования г.Норильск выявлено два уникальных геологических памятника природы - "Красные камни" в районе Талнах, и "Кайеркан", однако юридического статуса особо охраняемых природных территорий они не имеют, в результате чего геологический памятник природы "Кайеркан" в настоящее время уже утрачен.

В целях сохранения геологического памятника природы "Красные камни", предлагается придать ему юридический статус особо охраняемой природной территории, установить его границы и режим охраны.

Зоны специального назначения

Зоны специального назначения на территории городского округа включают зоны, занятые кладбищами, крематорием, полигонами твердых бытовых отходов, снегосвалками.

По развитию зон специального назначения предлагается:

строительство новых полигонов ТБО:

для Центрального района - в 1,5 км к северу от ул.Хантайской, рядом с действующим полигоном;

для района Оганер - в 2 км на юго-запад от жилого района;

для района Талнах - расширение действующего полигона ТБО;

для района Кайеркан - в районе рудника "Известняков";

строительство 6 снегосвалок:

для Центрального района - 2 снегосвалки - за территорией ДОСААФ, перед существующей свалкой ТБО, и в районе золоотвала ТЭЦ-1;

для Оганера - в 1,5 км по "грузовозной" автодороге в сторону промзоны, рядом с территорией проектируемого полигона ТБО;

для Талнаха - 2 снегосвалки - в районе существующего склада дизельного топлива и на территории породного отвала р/к "Маяк";

для Кайеркана - на территории рудника "Известняков" рядом с новым полигоном ТБО;

строительство нового кладбища, с этой целью предлагаются две площадки его возможного размещения - в 8 км на юго-запад от Норильска и в 2,5 км на восток от Кайеркана;

Предложения по границе населенного пункта

Граница муниципального образования город Норильск установлена Законом Красноярского края "Об установлении границ муниципального образования город Норильск" от 27 декабря 2000 г. N 13-1102 (в ред. Закона Красноярского края от 10.12.2004 г. N 12-2694), согласно которому площадь муниципального образования составляет 451964 га. В границы МО входят два участка.

В настоящее время город Норильск не имеет закрепленной в установленном порядке границы населенного пункта.

Разработка II варианта границы населенного пункта выполняется на основании предложений ОАО "ГМК "Норильский никель". В планируемую границу населенного пункта предлагается включить только территории, предназначенные для размещения жилищного фонда, общественных зданий и сооружений, отдельных коммунальных объектов, не требующих санитарно-защитных зон, для устройства путей внутригородского сообщения, улиц, площадей, бульваров и других мест общего пользования. Предлагается не включать в планируемую границу населенного пункта производственные объекты (промышленные предприятия), относящиеся к источникам повышенной опасности.

На участке N 2 по согласованию с Администрацией Снежногорска в планируемую границу населенного пункта предлагается включить наряду с селитебной территорией участки объектов, необходимых для обеспечения его устойчивого развития - основное градообразующее предприятие - Усть-Хантайскую ГЭС, объекты инженерной инфраструктуры и специального назначения. При этом населенный пункт в планируемой границе выходит за границу муниципального образования, в связи с чем предлагается привести границы муниципального образования в соответствие со сложившимся использованием земель и планируемой границей населенного пункта, что потребует включения в МО земель общей площадью 117 га. Таким образом, площадь МО составит 452081 га.

Общая площадь земель в планируемой границе населенного пункта составит 2607 га.

Жилой фонд

В целях обеспечения комфортных условий проживания населения, генеральный план предлагает:

довести среднюю обеспеченность жилым фондом с 20,6 м2 общей площади на человека в настоящее время до 25,0 м2 общей площади на человека на расчетный срок;

снести за период расчетного срока 469,1 тыс.м2 общей площади в аварийном жилом фонде, из них:

в Центральном районе 345,7 тыс.м2,

в Талнахе 91,5 тыс.м2,

в Кайеркане 27,3 тыс.м2,

в Снежногорске 4,6 тыс.м2;

объемы нового жилищного строительства за период расчетного срока составят 1720,0 тыс.м2 общей площади, из них:

413 тыс.м2 - на территориях после сноса аварийного жилого фонда,

104,5 тыс.м2 - достройка незавершенного строительства,

1202,5 тыс.м2-строительство на свободных территориях;

объемы нового жилищного строительства по районам городского округа распределяются следующим образом:

Центральный район с Оганером - 1635,7 тыс.м2,

Талнах - 50,0 тыс. м2,

Кайеркан -27,3 тыс. м2,

Снежногорск - 7,0 тыс. м2;

новая жилая застройка сохранит сложившуюся в городе типологию этажности жилого фонда - 4 - 5 - 6 - 9 и более этажей.

Культурно-бытовое обслуживание

В настоящее время обеспеченность населения объектами культурно-бытового обслуживания, в основном, соответствует нормативам. Окружной центр расположен в Центральном районе, остальные районы городского округа обеспечены учреждениями обслуживания местного уровня с элементами общегородского.

В целях совершенствования культурно-бытового обслуживания населения предлагается:

создание системы предприятий культурно-бытового обслуживания трех уровней:

окружного уровня обслуживания, к которому относятся уникальные предприятия эпизодического обслуживания отраслей здравоохранения, культуры, спорта, потребительского рынка, среднего и высшего специального образования, а также управления хозяйственной деятельностью, расположенные в центре МО - Центральном районе;

общегородского уровня, включающего предприятия эпизодического и периодического обслуживания - здравоохранения, культуры, спорта, потребительского рынка, местного самоуправления, расположенные в общественно-деловых зонах районов Талнах, Кайеркан, Снежногорск и Центрального района;

местного уровня, состоящего из предприятий периодического и повседневного обслуживания - образования, здравоохранения, спорта, культуры, потребительского рынка, размещаемых в жилых зонах районов МО в непосредственной близости к жилой застройке;

достижение нормативных параметров для учреждений обслуживания по емкости и радиусам доступности.

Транспортная инфраструктура

В настоящее время городской округ Норильск имеет наземные транспортные связи только с портом Дудинка, с которым он связан железной дорогой (грузовые перевозки) и автодорогой федерального значения. Его внешние связи осуществляются воздушным и водным транспортом (через порт Дудинка).

Дорожная сеть округа включает в себя дороги федерального значения, краевого подчинения и ведомственные.

Транспортные связи внутри городского округа осуществляются различными видами автомобильного транспорта. Жилые районы, производственные зоны и объекты внешнего транспорта связаны между собой системой автобусных маршрутов, такси и личным автотранспортом.

На расчетный срок генерального плана предусмотрено совершенствование и реконструкция путем строительства и модернизации объектов транспортной инфраструктуры, развития улично-дорожной сети:

реконструкция и модернизация аэропорта "Норильск" (Алыкель);

развитие улично-дорожной сети жилых районов;

расширения и реконструкции существующих автовокзалов и автостанций;

капитальный ремонт дорожно-транспортных сооружений;

строительство автостанции в Оганере на ул.Озерной;

строительство новых и расширение территории существующих гаражей;

строительство АЗС и СТО.

В перспективе планируется строительство железнодорожной линии Норильск - Игарка - Новый Уренгой - Надым - Салехард и в одном коридоре с ней автодороги на Игарку, а также железной дороги от Талнаха до Хатанги. Для установления постоянной наземной связи со Снежногорском необходимо продлить автодорогу вдоль р.Хантайки, которая соединит поселок с перспективным транспортным коридором.

Инженерное оборудование

Водоснабжение

В настоящее время во всех районах муниципального образования (Центральный, Талнах, Кайеркан, Снежногорск) существуют централизованные системы водоснабжения. Источником водоснабжения являются поверхностные воды р.Норильской (водозаборы N 1 и N 2), озера Подкаменного и Усть-Хантайского водохранилища, а также подземные воды водозаборов: Ергалахского, Талнахского, Амбарнинского. Для обеспечения потребностей водоснабжения городского округа мощности существующих водозаборов достаточно.

Генеральным планом предусмотрено водоснабжение проектируемой застройки от сети городского водопровода, которая является объединенной для хозяйственно-питьевых, поливочных и противопожарных нужд. Схема сети водопровода принята замкнуто-кольцевой, низкого давления. Полив зеленых насаждений, проездов и тротуаров, предусматривается от внутренней сети водопровода зданий, а улиц поливочными машинами.

На расчетный срок генерального плана потребность в воде по районам составит:

Центральный район - 48600 м3/сут.,

Оганер - 15900 м3/сут.;

Кайеркан - 10252 м3/сут.;

Талнах - 20970 м3/сут.;

Снежногорска - 466 м3/сут.

Часть трубопроводов необходимо заменить из-за недостаточной пропускной способности. В настоящее время требует замены в целом по МО - 31,418 км трубопроводов холодного водоснабжения.

Водоотведение

В настоящее время во всех районах муниципального образования (Центральный, Талнах, Кайеркан, Снежногорск) существуют централизованные системы канализации. Каждый район имеет городские очистные сооружения, которые находятся в неудовлетворительном техническом состоянии. Канализационные сети характеризуются большим износом.

В настоящее время дождевая канализация отсутствует.

На расчетный срок генерального плана система канализации для проектируемой застройки предусматривается полная раздельная.

Суммарные расходы хоз.-бытовых стоков, отводимых на канализационные очистные сооружения каждого района составят:

Центрального района - 61236 м3/сут.;

Оганера - 20034 м3/сут.;

Талнаха - 17010 м3/сут.;

Кайеркан - 8316 м3/сут.;

Снежногорска - 378 м3/сут.

Существующие очистные сооружения Талнаха, Кайеркана и Снежногорска полностью обеспечат очистку поступающих стоков. Для Центрального района Норильска на расчетный срок необходимо увеличение мощности КОС до 81270 м3/сут.

Для обеспечения глубокой биологической очистки необходима реконструкция существующих КОС, модернизация и замена основного технологического оборудования. Рекомендуется создание дополнительной программы по реконструкции всех КНС.

В связи с продолжительным сроком эксплуатации и износом, требуется заменить по городскому округу - 26,045 км магистральных канализационных трубопроводов.

Генеральным планом планируется отвод поверхностных стоков по самостоятельной сети дождевой канализации.

Уличный водоотвод предусмотрен по лоткам проезжих частей к дождеприемным колодцам с дальнейшим использованием комплекса решений по перехвату и отводу ливневых и паводковых вод на свободной от застройки территории - в проходном двухъярусном канале. На сетях ливневой канализации предусматривается установка закрытых ревизий.

Поверхностные воды с промышленных площадок и дождевые воды с территории гаражей перед сбросом в городскую канализацию на месте должны пройти очистку на специальных очистных сооружениях до состояния, удовлетворяющего требованиям нормативных документов.

Для дополнительного предохранения от замерзания трубопроводов канализации следует предусматривать:

дополнительный сброс в сеть канализации теплой воды (отработанной или специально подогретой);

сопровождение участков трубопроводов, в наибольшей степени подверженных опасности замерзания, греющим кабелем или теплопроводом.

Теплоснабжение

В настоящее время источниками теплоснабжения для жилых и промышленных районов являются:

ТЭЦ-1 - для Центрального района и района Оганер;

ТЭЦ-2 - для района Талнах;

ТЭЦ-3 - для района Кайеркан.

Отпуск тепла на нужды городов в 2004 г составил - 3373,558 тыс. Гкал, в т.ч.:

ТЭЦ-1 - 2016,39 тыс. Гкал/год;

ТЭЦ-2 - 912,809 тыс. Гкал/год;

ТЭЦ-3 - 444,354 тыс. Гкал/год.

На теплоэлектроцентралях установлены паровые турбины, паровые и водогрейные котлы, степень износа которых колеблется от 100% до 13%.

Производство тепловой энергии осуществляется от ОАО "Норильско-Таймырская энергетическая компания", связи между ТЭЦ по тепловым сетям отсутствуют.

Теплоснабжение района Снежногорск обеспечивается от "Энергоблока", на котором установлены водогрейные котлы общей мощностью 18,5 МВт, теплопроизводительность - 16,25 Гкал/час.

Генеральным планом предусмотрено централизованное теплоснабжение новой и реконструируемой капитальной застройки по всем видам теплопотребления (отопление, вентиляция и бытовое горячее водоснабжение).

На расчетный срок потребности тепла для нового строительства по видам потребления составят 249,2 МВт, суммарные потребности тепла на нужды жилищного фонда 629,9 МВт, годовой расход тепла составит 2655 МВт, топлива - 506 тыс.т.у.т.

Для обеспечения надежности и бесперебойности работы систем централизованного теплоснабжения городского округа Норильск необходимо осуществление следующих мероприятий:

реконструкция основных теплоисточников с заменой морально и физически устаревшего оборудования на более эффективное;

строительство в Оганере нового крупного централизованного теплоисточника с современным котлооборудованием и высокими параметрами теплоносителя (на 1-ю очередь строительства);

поэтапная плановая замена изношенных теплопроводов в целом по МО Норильск - 40559 м;

реализация Программы по наладке систем теплоснабжения зданий (с оснащением индивидуальных тепловых пунктов потребителей приборами учета, контроля и автоматизации).

Газоснабжение

Газоснабжение МО город Норильска осуществляется на базе природного газа/ Основные головные сооружения - газораспределительные станции - ГРС-1, ГРС-2, ГРС-3 находятся на балансе ОАО "Норильскгазпром". Схема распределения газа по давлению 2 ступенчатая - высокого и среднего давлений. Связь между различными ступенями осуществляется посредством газорегуляторных пунктов (ГРП). На балансе ОАО "Норильско-Таймырская энергетическая компания" находятся 5 ГРП: ГРС - ГРП 1,2; ГРС-2 - ГРП 1,2; ГРС-3-ГРП для обслуживания ТЭЦ - 1, 2, 3.

Прокладка газопроводов надземная

Генеральным планом на перспективу предусматривается сохранение основных направлений использования природного газа:

технологические цели коммунально-бытовых и промышленных предприятий (крематорий и мемориал "Вечный огонь");

отопление и горячее водоснабжение жилых и общественных зданий (энергоноситель для теплоисточников).

Предусмотрено расширение использования природного газа для применения в качестве энергоносителя в районе Оганер. Проектируемый район находится в зоне действия ГРС-1. Суммарные потребности газа для нового строительства Центрального района Норильска с учетом Оганера составляют на расчетный срок 160,2 млн.м3/год (98,6).

Для поддержания надежной и бесперебойной работы системы газоснабжения необходимо поэтапное осуществление следующих мероприятий:

дальнейшее развитие элементов инфраструктуры газового хозяйства;

расширение использования природного газа для применения в качестве энергоносителя в районе Оганер;

обеспечение безопасной эксплуатации (проведение диагностики) надземного газопровода среднего давления;

техническое диагностирование ГРП;

проведение системы энергосберегающих мер для возможности сокращения расхода газа и уменьшения нагрузки на газовые сети;

в связи с новыми планировочными проектными решениями, рекомендуется разработка "Схемы газоснабжения" города, выполненная специализированной организацией.

Электроснабжение

Электроснабжение муниципального образования город Норильск в настоящее время осуществляется от источников Норильской энергетической системы: ТЭЦ-1 с установленной мощностью 350 МВт, ТЭЦ-2 с установленной мощностью 500 МВт, ТЭЦ-3 с установленной мощностью 440 МВт, Усть-Хантайской ГЭС - 441 МВт и Курейской ГЭС - 600 МВт. Норильская энергосистема является изолированной от Единой энергетической системы России, что предъявляет к ней повышенные требования надежности.

На расчетный срок генерального плана электропотребление при числе часов использования максимума нагрузок в год 5600 составит 10116400 тыс. кВт. часов.

Перспектива развития МО г.Норильск не предполагает дальнейшего увеличения установленной мощности ТЭЦ и ГЭС, но для обеспечения более надежного электроснабжения необходимо:

Центральный район, включая Оганер:

реконструкция ЛЭП-35 кВ ф.38ц и ф. 42ц., питающих городские ГПП-8 и ГПП-11;

реконструкция ЛЭП-110 кВ ф.103, 120, питающих городскую ГПП-26;

реконструкция ГПП-8 и ГПП-11 с заменой оборудования и перераспределение нагрузки на ГПП-26;

перевод части нагрузок городского хозяйства на ГПП-50;

планомерная реконструкция ТП, питающих жилой сектор, которые морально устарели, физически изношены.

Район Талнах:

перевод питания ТП-338, ТП-343, ТП-844-1Т на кабельные линии и ликвидация ВЛ;

строительство новой ГПП N 40А в микрорайоне 4А.

Район Кайеркан:

разработка проекта строительства новой ВЛ-6 кВ ф. 27 РП-694к.

По всем районам городского округа Норильск требуется реконструкция кабельных линий, создание сети автоматизированного учета потребления электроэнергии, телемеханики, противоаварийной защиты и автоматизации ГПП и РП.

Сети связи

В настоящее время в городском округе:

телефонная связь общего пользования осуществляется от АТС городской телефонной сети и ведомственных АТС;

телевизионное вещание осуществляет Норильский РТПЦ;

эфирное радиовещание в диапазоне УКВ ведется на десяти частотах, осуществляется длинноволновое радиовещание 162 кГц (программа "Радио России") и средневолновое вещание 612 кГц (программа "Маяк");

в Кайеркане отсутствует проводное радиовещание и радиотрансляционный узел;

в Снежногорске проводное радиовещание осуществляется от радиотрансляционного узла.

Генеральным планом предусматривается развитие основного комплекса электрической связи и телекоммуникаций, включающего в себя:

телефонную связь общего пользования;

мобильную (сотовую связь) радиотелефонную связь;

цифровые коммуникационные информационные сети и системы передачи данных;

проводное вещание;

эфирное радиовещание;

телевизионное вещание.

Телефонизация городского округа Норильска предусматривается в Центральном районе, Талнахе и Кайеркане от существующих АТС, в Оганере от проектируемой АТС общей монтированной емкостью 20000 номеров.

Основные мероприятия по развитию телефонной сети следующие:

замена устаревшего оборудования существующих АТС на цифровое;

создание и развитие информационных телекоммуникационных сетей передачи данных;

расширение мультимедийных услуг, предоставляемых населению, включая "Интернет";

развитие системы сотовой радиотелефонной связи на базе стандарта GSM.

В генеральном плане города предусмотрено развитие эфирного и проводного радиовещания и телевидения:

100% радиофикации квартирного сектора;

общее число радиоточек в городе к 2025 году может достигнуть 86,335 тыс.

1 громкоговоритель уличной звукофикации на 2000 жителей;

планируется ввод систем централизованного кабельного телевидения во всех районах нового строительства;

строительство в Кайеркане радиотрансляционного узла.

Санитарная очистка территории

В настоящее время в городском округе город Норильск организована планово-регулярная система санитарной очистки.

Сбор ТБО осуществляется с помощью контейнеров и стационарных мусоросборников. Для обезвреживания ТБО каждого района МО предусмотрены полигоны:

для Центрального района Норильска - в 2 км к северу от селитебной зоны площадью 38,3 га, остаточная мощность10 лет;

для Кайеркана - несанкционированная свалка в 1,5 км, площадь 3 га;

для Талнаха - в 11 км к северу от селитебной зоны, площадью 3,9 га, мощности практически исчерпаны;

для Снежногорска - в 8 км от селитебной зоны, площадью 0,2 га.

Снегосвалки, не отвечающие природоохранным требованиям, расположены:

для Центрального района Норильска - вдоль северной объездной дороги в районе базы УЖКХ,

для района Талнах - в районе склада дизельного топлива.

На расчетный срок генерального плана годовое накопление ТБО селитебной застройки составит 575 тыс.м3, в том числе по районам:

Центральный - 402 тыс.м3 ,

Оганер - 132 тыс.м3 ,

Талнах - 115 тыс.м3 ,

Кайеркан 55 тыс.м3 ,

Снежногорск - 2,5 тыс.м3 .

В связи с исчерпанием к расчетному сроку мощностей полигонов ТБО Центрального района и района Талнах, генеральным планом предлагается:

для Центрального района - строительство нового полигона ТБО в 1,5 км к северу от ул.Хантайской, рядом с действующим полигоном,

для района Оганер - использование площадки ранее запроектированного полигона ТБО в 2 км на юго-запад от жилого района,

для района Талнах - расширение действующего полигона ТБО,

для района Кайеркан - строительство нового полигона ТБО в районе рудника "Известняков".

Предусмотрены следующие мероприятия:

мусоросортировка ТБО;

проектирование и строительство полигонов ТБО в соответствии с требованиями природоохранного и земельного законодательства для Центрального района; Кайеркана, Снежногорска, проекта реконструкции полигона для Талнаха,

рекультивация территорий существующих свалок и территорий, закрытых для приема отходов (старая свалка в Кайеркане, ряд сооружений для приема производственных отходов, хвостохранилища);

проектирование и строительство завода по термическому обезвреживанию отходов;

закрытие действующего кладбища и строительство нового, для которого предусмотрены два варианта его размещения:

в 8 км от Норильска, перед площадкой Надеждинского металлургического завода, напротив карьера Зуб-2;

в 2,5 км на восток от Кайеркана. Территория расположена на северном склоне горы вдоль автодороги Алыкель - Норильск;

использование термического метода для обезвреживания медицинских отходов, характеризующихся специфическими свойствами эпидемиологического характера;

проектирование и строительство снегосвалок, для размещения которых предусмотрены 6 площадок;

строительство полигона по захоронению промышленных отходов в соответствии с нормативными требованиями.

Зеленые насаждения

В настоящее время в муниципальном образовании город Норильск единая система зеленых насаждений отсутствует, обеспеченность населения насаждениями общего пользования не соответствует требованиям СНиП 2.07.01-89*, их состояние неудовлетворительное.

Общая площадь зеленых насаждений составляет:

в Центральном районе - 334 га,

в Талнахе - 1,12 га,

в Кайеркане - отсутствуют,

в Снежногорске - 0,5 га.

В генеральном плане предусмотрено создание полноценной системы зеленых насаждений за счет развития существующих искусственных посадок и благоустройства сохранившихся естественных лесотундровых насаждений с учетом их экологических возможностей.

Основными узлами системы являются наиболее крупные объекты озеленения:

в Центральном районе - Комсомольский парк, сквер у стадиона, прибрежная рекреационная зона вдоль озера Долгое,

В Талнахе - парк в Центральной части района,

Кайеркане - парк в восточной части района,

в Снежногорске - небольшие скверы у общественных центров.

Площадь зеленых насаждений общего пользования и обеспеченность ими населения составит:

в Центральном районе - 36,2 га или 2,6 м2/чел.,

в Талнахе - 9,9 га или 2,15 м2/чел.,

в Кайеркане - 5,18 га или 2,6 м2/чел.,

в Снежногорске - 0,9 га или 9 м2/чел.

Предусмотрено сохранение и развитие зеленых насаждений ограниченного пользования и специального назначения.

Инженерная подготовка территории

Большая часть территории городского округа застроена по I принципу СНиП 2.02.04-88 с сохранением вечномерзлого состояния грунтов на весь период строительства и эксплуатации сооружений. Исключение составляют микрорайоны N N 1 - 3 Талнаха, расположенные в пределах распространения прерывистой толщи многолетнемерзлых грунтов, что обусловило применение здесь II принципа строительства - использование в качестве естественного основания талых грунтов.

Генеральным планом предусмотрено новое строительство на свободных территориях только в районе Оганер, в остальных районах предполагается реконструкция существующей застройки, что вызвано деформацией зданий и сооружений, в связи с нарушением требований эксплуатации по I принципу СНиП 2.02.04-88 - сбросом технических коммуникационных вод.

Планируются следующие мероприятия по инженерной подготовке территории:

- для площадок нового строительства в районе Оганер:

сохранение вечномерзлого состояния грунтов на весь период строительства и эксплуатации сооружений - I принцип строительства по СНиП 2.02.04-88;

планировка территории производится подсыпкой;

при возникновении явлений термокарста немедленная локализация растепления грунтов промораживанием и предотвращение развития процессов термокарста путем немедленного устранения причин нарушения температурного режима грунтов;

- в зонах реконструкции на территории остальных районов:

сохранение ранее принятых принципов строительства;

в качестве повышения несущей способности грунтов предварительное проведение мероприятий по искусственному понижению температур грунтов в основании зданий, подвергшихся растеплению;

характер планировочных работ определяется конкретными инженерно-геологическими условиями участка строительства;

в районе Талнах необходимо проведение комплексных работ по водопонижению с рассмотрением вопроса понижения базиса дренажа - углублению русла р.Талнах, в которую разгружаются подземные воды этого района.

Мероприятия по улучшению экологической обстановки

Оптимизация экологической обстановки в рамках генерального плана достигается градостроительными методами за счет архитектурно-планировочной организации территории, ее инженерного обустройства и благоустройства.

Перспективное территориальное развитие жилой зоны в районе Оганер является наиболее благоприятным с точки зрения обеспечения экологической безопасности, учитывая удаленность наиболее крупных источников негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека и наветренное положение площадки перспективной жилой застройки по отношению к основным промплощадкам, исходя из господствующих направлений ветра восточного и юго-восточного направлений.

В целях улучшения качества атмосферного воздуха предусмотрено следующее:

сокращение выбросов вредных веществ в атмосферу за счет проведения природоохранных мероприятий на предприятиях ЗФ ОАО "ГМК "Норильский никель", объектах жилищно-коммунального хозяйства;

уменьшение выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта:

вывод транзитного автотранспорта из жилой зоны Центрального района на объездную автодорогу;

дифференциация улично-дорожной сети по размерам и составу потоков;

организация контроля за токсичностью выбросов от автотранспорта.

В целях соблюдения регламентов, установленных для санитарно-защитных зон предусмотрено:

разработка всеми предприятиями и коммунальными объектами проектов санитарно-защитных зон, в первую очередь для рудника "Комсомольский" и пруда-накопителя ТОФ в районе Талнах, которые нормативными СЗЗ перекрывают жилую застройку; а для производственных зон - проектов единых санитарно-защитных зон;

организация, озеленение и благоустройство СЗЗ;

вынос пивоваренного завода и двух АЗС, перекрывающих жилую застройку санитарно-защитными зонами;

Снижение негативного воздействия на поверхностные и подземные воды предусмотрено за счет следующего:

отведение поверхностного стока на очистные сооружения и строительство очистных сооружений дождевой канализации;

реконструкция и модернизация городских канализационных очистных сооружений;

осуществление природоохранных мероприятий ЗФ ОАО "ГМК "Норильский никель" по снижению негативного влияния на поверхностные воды;

строительство оборотных систем водоснабжения на промпредприятиях;

разработка и утверждение проектов водоохранных зон водных объектов;

вынос из водоохранных зон источников загрязнения (несанкционированные свалки, гаражи и т.д.);

озеленение и благоустройство территорий водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

В целях обеспечения населения доброкачественной питьевой водой необходимо привести в соответствие с действующими регламентами зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения:

из 2 пояса ЗСО поверхностного водозабора на р.Норильской вынести причалы, стоянки и места разгрузки судов, здания и сооружения оборудовать водонепроницаемыми выгребами, производственные объекты обеспечить хоз.-бытовой и дождевой канализацией;

ликвидировать в I и II поясах ЗСО Талнахского месторождения подземных вод свалки металлолома, бытового и строительного мусора и др.;

установить зоны санитарной охраны на водозаборе из поверхностных вод оз. Подкаменного.

Для снижения загрязнения почв предусмотрено:

мусоросортировка ТБО;

разработка проектов и строительство новых полигонов ТБО, соответствующих природоохранным требованиям, рекультивация территорий существующих свалок;

строительство завода по термическому обезвреживанию отходов ТБО;

устройство специального полигона производственных отходов;

использование термического метода для обезвреживания медицинских отходов;

закрытие действующего и строительство нового кладбища;

строительство шести снегосвалок в разных районах города в соответствии с природоохранными требованиями.

Для снижения уровня шума в жилой зоне предусмотрено:

вывод транзитного транспорта на объездную автодорогу;

применение тройного остекления и дополнительной звукоизоляции оконных проемов на магистральных улицах жилых районов.

Предусмотрено формирование экологического каркаса:

сохранение единственного оставшегося геологического памятника природы "Красные камни", путем придания ему статуса особо охраняемой природной территории, с установлением границ и режима охраны;

на базе сохранившихся в городском округе природных ландшафтов предусмотрено формирование рекреационных зон;

строительство парков и скверов в жилых районах;

формирование зеленых насаждений специального назначения:

озеленение и благоустройство санитарно-защитных зон,

озеленение и благоустройство водоохранных зон,

развитие и поддержание в удовлетворительном состоянии зеленых насаждений ограниченного пользования.

Предусмотрена организация экологического мониторинга.

1 очередь строительства

На 1 очередь строительства предполагается рост численности населения до 224,0 тыс.чел,

по районам округа соответственно:

Центральный район - 146,4 тыс. чел., в том числе Оганер - 19,4 тыс. чел.;

Талнах - 52,3 тыс. чел.;

Кайеркан - 24,2тыс. чел.;

Снежногорск - 1,1тыс. чел.

Жилой фонд к концу 1 очереди составит около 5015 тыс. м2 общей площади, в том числе по районам округа:

Центральный район - 3269 тыс. м2,

Талнах - 1177 тыс. м2,

Кайеркан - 545 тыс. м2,

Снежногорск - 24 тыс. м2.

Объем жилищного фонда нового строительства составит порядка 760 тыс.м2 общей площади, в том числе по районам:

Центральный район - 685,5 тыс.м2,

Талнах - 58,0 тыс.м2,

Кайеркан - 545 тыс. м2,

Снежногорск - 24 тыс. м2.

Новое жилищное строительство будет осуществляться по трем направлениям:

на свободных территориях в микрорайоне Оганер (Центральный район) и Снежногорске,

на месте сносимых жилых домов в Центральном районе, Талнахе и Кайеркане;

достройка домов незавершенного строительства в Центральном районе и Талнахе.

Культурно-бытовое обслуживание 1 очереди ведется по приоритетным направлениям:

обеспечение объектами культурно-бытового обслуживания в полном объеме жилищного фонда нового строительства,

нормативное обеспечение населения города детскими дошкольными учреждениями, средними школами,

формирование сети учреждений, организующих досуг всех групп населения на местном уровне - детские, подростковые и взрослые спортивные клубы, клубы по интересам, помещения для кружковых занятий, дискотеки и т.д.,

начало формирования общественно-деловой зоны района Оганер,

завершение строительства спортивного комплекса "Арена-Норильск", перекрытие существующего стадиона "Заполярник",

строительство полифункциональных комплексов и центров обслуживания во всех районах городского округа.

По укрупненным подсчетам кубатура учреждений культурно-бытового обслуживания, намечаемых к строительству на 1 очередь, составит около 700 тыс.м3.

Предусмотрено развитие транспортной инфраструктуры за счет следующего:

развитие и реконструкция существующей улично-дорожной сети:

за пределами селитебных территорий:

строительство объездной автодороги от Зуб-горы до западного въезда в Центральный район г.Норильска,

строительство Северной объездной дороги от ул.Павлова до Автовокзала,

реконструкция автодороги Норильск - Талнах (с устройством наружного освещения и автобусных остановок),

реконструкция подъезда от автодороги Норильск - Талнах до ж/р Оганер (с устройством наружного освещения и автобусных остановок),

реконструкция автодороги к гидропорту "Валек" (с устройством наружного освещения),

реконструкция объездной автодороги района Кайеркан от ул.Первомайской до автодороги Норильск - Алыкель через ж/д станцию "Разрез" (с устройством наружного освещения),

реконструкция автодороги от перекрестка улиц Рудной и Первопроходцев до объездной дороги района Талнах (с устройством наружного освещения),

реконструкция автодороги от ул.Рудной до рудника "Маяк",

реконструкция юго-западной объездной автодороги (с устройством наружного освещения и автобусных остановок).

Центральный район (без Оганера)

строительство набережной Урванцева (до пересечения с автодорогой на Кайеркан) с устройством наружного освещения и автобусных остановок.

реконструкция улицы 50 лет Октября,

реконструкция существующего участка улицы Советской (вдоль проектируемого парка).

Оганер

реконструкция существующего участка улицы Озерной,

строительство магистральных улиц.

Талнах

реконструкция улицы Федоровского со строительством подпорной стенки, нагорной канавы и обустройством автобусных остановок.

Кайеркан

строительство участка улицы Норильской (до улицы Строительной),

реконструкция участка улицы Строительной (от улицы Шахтерской до улицы Первомайской).

Снежногорск

- реконструкция улиц Гидростроительной и Заполярной.

капитальный ремонт дорожно-транспортных сооружений:

трех мостов через реки Талнах, Купец, Далдыкан;

мост через коммуникации на км 7+684 юго-западной объездной дороги Центрального района;

путепровод через коммуникации на км 7+495 юго-западной объездной дороги Центрального района;

пяти мостов через трубопроводы и напорные водоводы;

комплекс труб через напорные водоводы в Центральном районе;

труба через р.Талнах.

развитие городского транспорта:

увеличение протяженности линий автобусов,

увеличение территории гаражей боксового и манежного типа для хранения личного автотранспорта,

- создание официально зарегистрированных и благоустроенных баз-стоянок маломерного флота.

Предусмотрено развитие инженерной инфраструктуры:

Водоснабжение предусматривается от действующих водозаборов, производительность которых полностью обеспечивает потребности городского округа. Требуется замена 13,05 км трубопроводов из-за недостаточной пропускной способности.

Водоотведение:

реконструкция и модернизация канализационных очистных сооружений, реконструкция КНС,

увеличение производительности КОС Центрального района до 81,217 тыс м3/сут.;

замена 19,045 км магистральных канализационных трубопроводов;

строительство дождевой канализации и очистных сооружений дождевой канализации.

Развитие системы централизованного теплоснабжения городского округа Норильск предусматривает следующие мероприятия:

строительство в Оганере нового крупного централизованного теплоисточника с современным котлооборудованием и высокими параметрами теплоносителя.

реконструкция основных теплоисточников с заменой морально и физически устаревшего оборудования на более эффективное;

поэтапная плановая замена 26391,8 м изношенных теплопроводов;

реализация Программы по наладке систем теплоснабжения зданий (с оснащением индивидуальных тепловых пунктов потребителей приборами учета, контроля и автоматизации).

- Развитие газоснабжения предусматривает:

расширение использования природного газа для применения в качестве энергоносителя в районе Оганер. Проектируемый район находится в зоне действия ГРС-1. Суммарные потребности газа для нового строительства Центрального района Норильска с учетом Оганера составят 98,6 млн. м3/год.

Развитие электроснабжения предусматривает:

В Центральном районе и Оганере:

реконструкция ЛЭП-35 кВ ф. 38ц и ф. 42ц., питающих городские ГПП-8 и ГПП-11;

реконструкция ЛЭП-110 кВ ф.103, 120, питающих городскую ГПП-26;

реконструкция ГПП-8 и ГПП-11 с заменой оборудования и перераспределение нагрузки на ГПП-26;

строительство внешних ЛЭП-110 кВ, подключение и ввод в работу ГПП-50;

перевод части нагрузок городского хозяйства на ГПП-50;

в районе Талнах:

перевод питания ТП-338, ТП-343, ТП-844-1Т на кабельные линии и ликвидация ВЛ;

строительство новой ГПП для микрорайона 4А (N 40А).

Развитие сети связи предусматривает:

100% обеспечения телефонной связью квартирного сектора и объектов соцкультбыта;

развитие телефонной связи в Оганере от проектируемой АТС общей монтированной емкостью 20000 номеров;

замена устаревшего оборудования на существующей АТС на современное цифровое;

развитие информационных телекоммуникационных сетей и сетей передачи данных (мультисервисная сеть) с предоставлением населению различных мультимедийных услуг, включая "Интернет";

развитие системы сотовой радиотелефонной связи на базе стандарта GSM;

строительство в Кайеркане радиотрансляционного узла;

осуществление в Кайеркане телевизионного вещания общероссийских и местных программ.

По санитарной очистке предусмотрено:

мусоросортировка ТБО;

разработка проектов и строительство полигонов ТБО, соответствующих природоохранным требованиям, рекультивация территорий существующих свалок;

закрытие действующего и строительство нового кладбища;

строительство шести снегосвалок в разных районах города в соответствии с природоохранными требованиями.

Мероприятия по инженерной подготовке территории на 1 очередь включают:

подсыпку территории нового строительства в Оганере на площади около 50 га, объем подсыпаемого грунта составит около 1,75 млн м3;

в качестве повышения несущей способности грунтов в зонах реконструкции проведение предварительных мероприятий по искусственному понижению температур грунтов в основании зданий, подвергшихся растеплению.

Мероприятия по охране окружающей среды включают:

сокращение выбросов вредных веществ в атмосферу за счет проведения природоохранных мероприятий на предприятиях ЗФ ОАО "ГМК "Норильский никель", объектах жилищно-коммунального хозяйства;

вынос пивоваренного завода и двух АЗС, перекрывающего санитарно-защитной зоной территорию жилой застройки;

разработка проектов санитарно-защитных зон предприятий и коммунальных объектов, являющихся источниками негативного воздействия на окружающую среду;

отведение поверхностного стока на очистные сооружения и строительство очистных сооружений дождевой канализации;

реконструкция и модернизация канализационных очистных сооружений;

расширение КОС Центрального района;

разработка и утверждение проектов водоохранных зон водных объектов;

вынос из водоохранных зон и зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения источников загрязнения;

установление зоны санитарной охраны на водозаборе из поверхностных вод оз.Подкаменного;

вывод транзитного транспорта на объездную автодорогу.

Основные технико-экономические показатели

N п/п	Наименование показателей	Ед. изм.	Величина показателя
			Современное состояние	1 очередь (2015 г.)	Расчетный срок (2025 г.)
1	2	3	4	5	6
1. Территории
1.	Общая площадь земель в границах городского округа, в том числе	га	451964	451964	452081
2.	В границах населенного пункта, в том числе территории	га	2316 (по Ф 22-5)	2316	2607
	- жилых зон	га	519	-	633
	- общественно-деловых зон (в том числе зеленые насаждения общего пользования)	га	226	-	279
	- производственных зон	га	18	-	111
	- зон инженерной и транспортной инфраструктур (в том числе улицы, дороги, проезды, площади)	га	410	-	662
	- зон сельскохозяйственного использования	га	-	-	-
	- зон размещения военных объектов	га	16	-	21
	- зон специального назначения	га	14	-	102
	- резервные	га	1113	-	799
3.	Из общей площади земель населенного пункта земли общего пользования	га/%	348 15	-	402 15,4
II. Население
1.	Численность населения по МО в целом	тыс.чел.	218,7	224,0	230,0
2.	Численность населения по районам МО:	тыс.чел.
2.1	Центральный район		131,9	146,4	162,0
	В том числе Оганер		7,0	19,4	53,0
2.2	Талнах		58,2	52,3	45,0
2.3	Кайеркан		27,3	24,2	22,0
2.4	Снежногорск		1,3	1,1	1,0
3.	Возрастная структура населения	%	100	100	10
3.1	- дети до 15 лет	%	20,2	24,0	24,0
3.2	- население трудоспособного возраста (мужчины 16-59, женщины 16-54)	%	74,7	73,0	73,0
3.3	- население старше трудоспособного возраста	%	5,1	3,0	3,0
III. Жилищное строительство
1.	Жилищный фонд всего, в том числе по районам:	тыс. м2 общ площ	4498,5	5014,9	5749,4
	Центральный с Оганером	тыс. м2 общ площ.	2763,6	3269,1	4053,6
	Талнах	тыс. м2 общ площ.	1167,4	1177,0	1125,9
	Кайеркан	тыс. м2 общ площ.	544,9	545,0	544,9
	Снежногорск	тыс. м2 общ площ.	22,6	23,8	25,0
2.	Существующий сохраняемый жилой фонд, в том числе по районам:	тыс. м2 общ площ.	-	4254,9	4029,4
	Центральный с Оганером	тыс. м2 общ площ.	2763,6	2583,6	2417,9
	Талнах	тыс. м2 общ площ.	1167,4	1119,0	1075,9
	Кайеркан	тыс. м2 общ площ.	544,9	532,0	517,6
	Снежногорск	тыс. м2 общ площ.	22,6	20,3	18,0
3.	Снос жилищного фонда, в том числе по районам	тыс. м2 общ площ.	-	243,6	469,1
	Центральный с Оганером	тыс. м2 общ площ.	-	180,0	345,7
	Талнах	тыс. м2 общ площ.	-	48,4	91,5
	Кайеркан	тыс. м2 общ площ.	-	12,9	27,3
	Снежногорск	тыс. м2 общ площ.	-	2,3	4,6
4.	Жилищный фонд нового строительства в том числе	тыс. м2 общ площ. %	-	760/100	1720/100
	Центральный с Оганером	тыс. м2 общ площ.	-	685,5	1635,7
	Талнах	тыс. м2 общ площ.	-	58,0	50,0
	Кайеркан	тыс. м2 общ площ.	-	13,0	27,3
	Снежногорск	тыс. м2 общ площ.	-	3,5	7,0
4.1	Новое строительство на местах снесенных домов в том числе по районам:	тыс. м2 общ площ./ %	-	241,0 /31,7	413,0 / 24,0
	Центральный с Оганером	тыс. м2 общ площ.	-	180,0	345,7
	Талнах	тыс. м2 общ площ.	-	48,0	40,0
	Кайеркан	тыс. м2 общ площ.	-	13,0	27,3
	Снежногорск	тыс. м2 общ площ.	-	-	-
4.2	Достройка незавершенного строительства, в том числе по районам:	тыс. м2 общ площ./ %	-	104,5 /13,7	104,5 / 6,1
	Центральный с Оганером	тыс. м2 общ площ.	-	94,5	94,5
	Талнах	тыс. м2 общ площ.	-	10,0	10,0
	Кайеркан	тыс. м2 общ площ.	-	-	-
	Снежногорск	тыс. м2 общ площ.	-	-	-
4.3	Новое строительство на свободных территориях, в том числе по районам:	тыс. м2 общ площ./ %	-	414,5 / 54,6	1202,5 / 69,9
	Центральный с Оганером	тыс. м2 общ площ.	-	411,0	1195,5
	Талнах	тыс. м2 общ площ.	-	-	-
	Кайеркан	тыс. м2 общ площ.	-	-	-
	Снежногорск	тыс. м2 общ площ.	-	3,5	7,0
5.	Средняя обеспеченность населения общей площадью	м2/чел.	20,6	22,4	25,0
IV. Культурно-бытовое обслуживание
	Емкость основных учреждений обслуживания	всего в том числе нового строительства
1.	Детские дошкольные учреждения, в том числе по районам:	мест	6785	-	15575/8780
	Центральный с Оганером	мест	4185	-	10700 / 6505
	Талнах	мест	1850	-	3195 / 1345
	Кайеркан	мест	610	-	1540 / 930
	Снежногорск	мест	140	-	140 / -
2.	Общеобразовательные школы, в том числе по районам:	мест	31579	-	36479 / 4895
	Центральный с Оганером	мест	20186	-	24950 / 4765
	Талнах	мест	7555	-	7560 / -
	Кайеркан	мест	3654	-	3785 / 130
	Снежногорск	мест	184	-	184 / -
3.	Больницы, в том числе по районам:	коек	2274	-	4024 / 1750
	Центральный с Оганером	коек	2053	-	3100 / 1045
	Талнах	коек	187	-	605 / 420
	Кайеркан	коек	10	-	295 / 285
	Снежногорск		24	-	24 / -
4.	Спортивные залы, в том числе по районам:	м2 площ. пола	17252	-	21867 / 6720
	Центральный с Оганером	м2 площ. пола	6938	-	16360 / 6720
	Талнах	м2 площ. пола	6184	-	3600 / -
	Кайеркан	м2 площ. пола	3983	-	1760 / -
	Снежногорск	м2 площ. пола	147	-	147 / -
5.	Крытые бассейны, в том числе по районам:	м2 зеркала воды	4195	-	6938 / 5480
	Центральный с Оганером	м2 зеркала воды	377	-	5070 / 4695
	Талнах	м2 зеркала воды	340	-	1125 / 785
	Кайеркан	м2 зеркала воды	3285	-	550 / -
	Снежногорск	м2 зеркала воды	193	-	193 / -
6.	Кинотеатры и киноустановки, в том числе по районам:	мест	821	-	6360 / 5540
	Центральный с Оганером	мест	821	-	4660 / 3840
	Талнах	мест	-	-	1125 / 1125
	Кайеркан	мест	-	-	550 / 550
	Снежногорск	мест	-	-	25 /25
7.	Клубы, в том числе по районам:	мест	2805	-	15180 / 12380
	Центральный с Оганером	мест	1492	-	11080 / 9585
	Талнах	мест	350	-	2700 / 2355
	Кайеркан	мест	883	-	1320 / 440
	Снежногорск	мест	80	-	80 / -
8.	Учреждения торговли, в том числе по районам:	тыс. м2 торг. площ.	83767	-	83767 / возможно строительство сверхнормативных объектов
	Центральный с Оганером	тыс. м2 торг. площ.	55160	-	55160 / -"-
	Талнах	тыс. м2 торг. площ.	15392	-	15392 / -"-
	Кайеркан	тыс. м2 торг. площ.	12148	-	12148/ -"-
	Снежногорск	тыс. м2 торг. площ.	1067	-	1067 / -"-
9.	Предприятия бытового обслуживания, в том числе по районам:	раб. мест	1289	-	2374 / 1084
	Центральный с Оганером	раб. мест	978	-	1765 / 785
	Талнах	раб. мест	243	-	400 / 160
	Кайеркан	раб. мест	68	-	200 / 130
	Снежногорск	раб. мест	-	-	9 / 9
10.	Бани, в том числе по районам:	мест	143	-	1160 / 1015
	Центральный с Оганером	мест	128	-	810 / 680
	Талнах	мест	-	-	225 / 225
	Кайеркан	мест	-	-	110 / 110
	Снежногорск	мест	15	-	15 / -
11.	Гостиницы, в том числе по районам:	мест	327	-	1678 / 1350
	Центральный с Оганером	мест	299	-	1245 / 945
	Талнах	мест	-	-	270 / 270
	Кайеркан	мест	-	-	135 / 135
	Снежногорск	мест	28	-	28 / -
V. Транспортная инфраструктура
1	Протяженность автодорог федерального значения (в пределах округа)	км	30,0	30,0	30,0
2	Протяженность автодорог краевого подчинения	км	62,8	62,8	64,8
3	Ведомственные автодороги (ОАО "Норильский комбинат") вне жилой застройки	км	83,5	89,5	89,5
4	Магистральные улицы в жилых районах, в том числе:	км	30,7	39,6	43,6
	Центральный с Оганером	км	21,8	25,1	27,5
	Кайеркан	км	4,4	4,9	6,0
	Талнах	км	7,5	9,6	10,1
	Снежногорск	км	-	-	-
5	Улицы местного значения в жилых районах, в том числе:	км	16,3	16,3	22,7
	Центральный с Оганером	км	9,0	9,0	14,8
	Кайеркан	км	3,0	2,5	1,9
	Талнах	км	4,3	4,8	6,0
	Снежногорск	км	-	-	-
6	Поселковые улицы и дороги в Снежногорске	км	34,7	34,7	34,7
7	Общая протяженность улично-дорожной сети округа	км	258,0	272,9	285,3
8	Протяженность линий общественного пассажирского транспорта (автобуса), в том числе:	км	93,5	98,6	103,0
9	Вне жилой застройки	км	60,8	60,8	60,8
10	Центральный с Оганером	км	21,6	26,3	28,2
11	Кайеркан	км	4,2	4,6	4,6
12	Талнах	км	6,9	6,9	9,4
13	Снежногорск	км	-	-	-
14	Аэропорты	ед.	3	3	3
15	Обеспеченность населения индивидуальными легковыми автомобилями (ед. на тыс. населения)	ед.	120	160	200
VI. Водоснабжение
1.	Водопотребление, всего	тыс. м3/сут.		101,352	131,878
	в том числе
	Центральный район	тыс м3/сут	73,668	69,039	100,190
	Район Талнах	тыс м3/сут	20,136	21,778	20,970
	Район Кайеркан	тыс м3/сут	8,627	10,077	10,252
	Район Снежногорск	тыс м3/сут		0,458	0,466
2.	Среднесуточное водопотребление на 1 человека	л/сут.на чел.		270	300
3.	Производительность водозаборных сооружений	тыс м3/сут
	Центральный район	тыс м3/сут	390,0	390,0	390,0
	Район Талнах	тыс м3/сут	88,32	88,32	88,32
	Район Кайеркан	тыс м3/сут	12,504	12,504	12,504
	Райое Снежногорск	тыс м3/сут	7,680	7,680	7,680
4.	Протяженность сетей	км
	Центральный район	км	36,541	39,81	44,591
	Район Талнах	км	14,691	14,691	14,691
	Район Кайеркан	км	6,975	6,975	6,975
VII. Водоотведение
1.	Общее поступление сточных вод, всего	тыс.м3/сут.		456,649	484,596
	в том числе:
	Центральный район	тыс.м3/сут	68,00	56,405	81,270
	Район Талнах	тыс.м3/сут	36,00	17,792	17,00
	Район Кайеркан	тыс.м3/сут	14,00	8,232	8,316
	Район Снежногорск	тыс.м3/сут		0,374	0,378
2.	Производительность очистных сооружений канализации	тыс.м3/сут.
	Центральный район	тыс.м3/сут	60,00	81,270	81,270
	Район Талнах	тыс.м3/сут	40,00	40,00	40,00
	Район Кайеркан	тыс.м3/сут	20,00	20,00	20,00
	Район Снежногорск	тыс.м3/сут	0,8	0,8	0,8
3.	Протяженность сетей	км
	Центральный район	км	35,045	37,1	40,205
	Район Талнах	км	15,143	15,143	15,143
	Район Кайеркан	км	6,950	6,950	6,950
	Район Снежногорск	км
VIII. Теплоснабжение
1.	Потребление тепла	тыс. Гкал/ год	3373,56	1955,0	2289,0
2.	Производит. центализ. источн.
	Всего:	Гкал/час	9008,2	9109,8	9191,6
	в том числе:
	ТЭЦ-1	Гкал/час	4372,2	4473,8	4555,6
	ТЭЦ-2	Гкал/час	2563,0	2563,0	2563,0
	ТЭЦ-3	Гкал/час	2073,0	2073,0	2073,0
3.	Протяженность сетей	км	59,527	69,187	69,187
IХ. Газоснабжение
1.	Потребление газа, всего	млн.м3/ год	3439,53	3538,138	3599,738
2.	Протяженность сетей в/д, с/д	км		5	-
Х. Электроснабжение
1.	Потребность в электроэнергии, всего	млн кВт час в год	7702,1	10137	12113
	в том числе:
	- на производственные нужды	млн кВт час в год	7009,8	9264	11115
	- на коммунально-бытовые нужды	млн кВт час в год	692,3	873	998
2.	Потребление электроэнергии на 1 чел. в год	кВт час	35217,7	45254	52665
	В том числе на коммунально-бытовые нужды	кВт час	3165,5	3897	4339
3.	Источники покрытия электронагрузок:	МВт
-	ТЭЦ-1		350	350	350
	ТЭЦ-2	МВА	500	500	500
	ТЭЦ-3	МВА	440	440	440
	Курейская ГЭС	МВА	600	600	600
	Усть-Хантайская ГЭС	МВА	441	441	441
4.	Протяженность сетей 220 Кв	км	317	317	317
	110 Кв	км	641,7	641,9	641,9
	35 Кв	км	92,1	92,1	92,1
ХI. Связь
	Норильск
1.	Охват населения телевизионным вещанием	% от населения	-	100	100
2.	Обеспеченность населения телефонной сетью общего пользования	номеров на 100 семей	-	100	100
	Оганер
1.	Охват населения телевизионным вещанием	% от населения	-	100	100
2.	Обеспеченность населения телефонной сетью общего пользования	номеров на 100 семей	-	100	100
	Талнах
1.	Охват населения телевизионным вещанием	% от населения	-	100	100
2.	Обеспеченность населения телефонной сетью общего пользования	номеров на 100 семей	-	100	100
	Кайеркан
1.	Охват населения телевизионным вещанием	% от населения	-	100	100
2.	Обеспеченность населения телефонной сетью общего пользования	номеров на 100 семей	-	100	100
	Снежногорск
1.	Охват населения телевизионным вещанием	% от населения	-	100	100
2.	Обеспеченность населения телефонной сетью общего пользования	номеров на 100 семей	-	100	100
ХII. Санитарная очистка территории
1.	Годовое накопление ТБО	тыс.м3/год
	Центральный район	тыс.м3/год	409566	322	402
	Район Талнах	тыс.м3/год	50880	115	115
	Район Кайеркан	тыс.м3/год	26520	53	55
	Район Снежногорск	тыс.м3/год	2,8	2,4	2,5
2.	Норма накопления отходов	м3 чел. /год		2,2	2,5
3.	Санкционированные свалки, полигоны	ед.	3	4	4
4.	Снегосвалок	ед.	-	6	6
ХIII. Охрана окружающей среды
1	Объем выбросов вредных веществ в атмосферный воздух	тыс.т/год	2068,01	462,7
3	Общий объем сброса загрязненных вод	млн куб.м/год	43,4	5,0	-
4	Превышения рыбохозяйственных нормативов в поверхностных водах	мг/л	медь до 90 ПДК, цинк-34 ПДК, никель-1370 ПДК	на уровне фона	на уровне фона
5	Качество воды в источниках хозпитьевого водоснабжения		соответствует нормативам	соответствует нормативам	соответствует нормативам
ХIV. Инженерная подготовка территории
1	Подсыпка	га		50	80
ХV. Инвестиции
1.	Ориентировочный объем инвестиций по 1 очереди реализации генплана	млн руб.	-	75665	-
	в том числе:
	- жилищное строительство	млн руб.	-	42332	-
	- культурно-бытовое строительство	млн руб.	-	18200	-
	- инженерное оборудование и благоустройство	млн руб.	-	15133	-
2.	Объем инвестиций на 1 жителя	тыс.руб./чел.	-	337,8	-