Приложение. Городская целевая программа "Дети Красноярска" на 2012-2014 годы

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 15 июня 2012 г. N 264 в настоящее Приложение внесены изменения

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Постановлению администрации г.Красноярска

от 14 октября 2011 г. N 448

(с изменениями от 10 ноября, 2 декабря 2011 г.,

13 февраля, 20 апреля, 15, 26 июня, 1 октября, 13 ноября 2012 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 13 ноября 2012 г. N 562 в Паспорт настоящего Приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной городской целевой программы

Наименование программы	Долгосрочная городская целевая программа "Дети Красноярска" на 2012-2014 годы (далее - программа)
Обоснование необходимости разработки программы	Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка", постановление Правительства Красноярского края от 23.11.2009 N 600-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Дети" на 2010-2012 годы"
Дата принятия решения о разработке программы	Распоряжение администрации города от 14.09.2011 N 66
Заказчик программы	Администрация города Красноярска
Разработчики программы	Департамент градостроительства администрации города, главное управление образования администрации города
Основные цели и задачи программы	Цели: предоставление общедоступного и качественного дошкольного и общего образования; создание условий для сохранения и укрепления здоровья детей. Задачи: развитие сети муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждений; материально-техническое обеспечение муниципальных дошкольных образовательных учреждений; создание условий для массовых занятий физической культурой, спортом и туризмом детей и подростков через устройство спортивных дворов образовательных учреждений
Сроки реализации программы	2012-2014 годы
Объемы и источники финансирования программы	Программа финансируется из бюджета города Красноярска в объеме 2 783 789,20 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 196 654,90 тыс. рублей; 2013 год - 1 045 627,40 тыс. рублей; 2014 год - 1 541 506,90 тыс. рублей. Объемы финансирования уточняются при формировании бюджета города на очередной финансовый год и плановый период
Целевые индикаторы (показатели) программы	Количество дополнительно созданных мест для детей в системе дошкольного образования города; количество дополнительно созданных мест для учащихся в системе общего образования города; количество спортивных дворов, обустраиваемых на территории общеобразовательных учреждений для массовых занятий физической культурой и спортом
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Ожидаемые конечные результаты: увеличение охвата детей услугами дошкольного образования; сокращение очередности для получения мест в дошкольных образовательных учреждениях; обеспечение материально-технической базы вновь созданных дошкольных групп; завершение реконструкции гимназии N 9 и строительства общеобразовательной школы в жилом районе Ястынское Поле; разработка проектно-сметной документации для строительства общеобразовательной школы в VII мкрн. жилого района Покровский и общеобразовательной школы в мкрн. Николаевский; создание условий для занятий физической культурой и спортом для большего количества учащихся
Орган, ответственный за реализацию программы	Департамент градостроительства администрации города, главное управление образования администрации города, управления образования администраций Железнодорожного, Кировского, Ленинского, Октябрьского, Свердловского, Советского, Центрального районов города
Контроль за исполнением программы	Департамент социальной политики администрации города - координатор программы

I. Обоснование необходимости разработки и принятия программы

Процесс развития образования в современных условиях базируется на стратегической инициативе Президента Российской Федерации Медведева Д.А. о том, что главным результатом развития и модернизации сферы общего образования должно стать соответствие школьного образования целям опережающего развития.

В настоящее время в России утверждена Национальная образовательная инициатива "Наша новая школа", ставящая перед системой образования новые стратегические цели образования. Забота о будущих поколениях - это самые надежные, умные и благородные инвестиции.

В городе происходит увеличение числа горожан за счет естественного и миграционного прироста населения. По демографическим показателям рост рождаемости ожидается до 2015 года, что значительно усугубит проблему дефицита мест в действующих дошкольных и общеобразовательных учреждениях города.

В настоящее время в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях занимается и воспитывается более 34 тысяч детей.

Однако в городе Красноярске сохраняется очередность в муниципальные дошкольные образовательные учреждения. По состоянию на 01.01.2011 на учете для определения в дошкольные образовательные учреждения состоит 44 557 детей в возрасте от 0 до 7 лет, из них от 3 до 7 лет - 11 049 детей.

Кроме того, высок уровень износа материально-технической базы в муниципальной системе образования.

В городе Красноярске ограничена возможность возврата в систему дошкольного образования зданий детских садов, построенных в 50-60-е годы прошлого века, так как по набору помещений и отдельным конструктивным решениям старые здания не соответствуют современным санитарно-гигиеническим требованиям, себестоимость одного места при капитальном ремонте, реконструкции, переоборудовании с учетом действующих санитарно-гигиенических норм сопоставима или выше нового строительства.

Обследование имеющихся помещений для капитального ремонта, реконструкции и переоборудования имеющихся помещений показывает, что перепрофилирование образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста в дошкольные образовательные учреждения и создание дошкольных групп на базе общеобразовательных учреждений незначительно увеличит количество дошкольных мест, что существенно не повлияет на снижение очередности в дошкольные учреждения.

Создание дополнительных мест за счет переоборудования имеющихся помещений в зданиях дошкольных образовательных учреждений практически исчерпало свои ресурсы.

Оптимальным вариантом решения проблемы дошкольного образования является разработка программы "Дети Красноярска" на 2012-2014 годы с принятием кардинальных мер, таких как:

строительство новых муниципальных дошкольных образовательных учреждений;

открытие дошкольных отделений и групп кратковременного пребывания на свободных от уставной деятельности площадях общеобразовательных учреждений;

комплексный капитальный ремонт и реконструкция высвобожденных зданий и оборудование их под дошкольные образовательные учреждения.

Указанные меры могут реализовываться в зависимости от конкретных условий и возможностей каждого района города. Так, открытие дошкольных отделений на свободных от уставной деятельности площадях общеобразовательных школ сопряжено с рядом трудностей. Например, требуется переоборудование пищеблоков, туалетных комнат, обустройство спален, выделение части пришкольной территории для организации прогулок детей, внесений дополнений в устав образовательного учреждения и другое.

Ввод в эксплуатацию новых площадей требует последующего решения организационно-правовых вопросов, подбора кадров, материально-технического оснащения.

В связи с этим одним из основных приоритетов в области социальной политики города Красноярска является обеспечение государственных гарантий доступного и качественного образования, соответствующего потребностям современного общества. В сфере дошкольного образования - это обеспечение равных стартовых условий для последующего успешного обучения ребенка в школе. При этом доступность характеризуется возможностью выбора разных форм получения образования, а качество - возможностями и способностями ребенка к освоению программ на последующих уровнях образования.

Таким образом, приоритетным направлением деятельности в рамках программы станет строительство и реконструкция зданий под дошкольные и общеобразовательные учреждения, переоборудование имеющихся помещений в зданиях дошкольных образовательных учреждений, материально-техническое обеспечение муниципальных дошкольных образовательных учреждений, создание условий для массовых занятий физической культурой, спортом и туризмом детей и подростков через устройство спортивных дворов образовательных учреждений.

Для решения указанных проблем разработана долгосрочная городская целевая программа "Дети Красноярска" на 2012-2014 годы.

Программа является логичным продолжением успешно исполняемой городской целевой программы "Дети Красноярска" на 2009- 2011 годы, которая разработана с учетом задач, связанных с осуществлением полномочий органов местного самоуправления в области стабильного улучшения качества жизни горожан, обеспечения доступности и качества социальных услуг.

Программа разработана в соответствии с основными направлениями социально-экономического развития города, с учетом основных направлений долгосрочной целевой программы "Дети" на 2010-2012 годы и программы "Дети Красноярска: стратегические направления до 2020 года".

Программа направлена на развитие системы дошкольного и общего образования, физической культуры и спорта в масштабе муниципалитета по следующим направлениям:

предоставление доступного, качественного дошкольного и общего образования;

сохранение и укрепление здоровья детей посредством занятий физической культурой, спортом, туризмом.

Решить весь комплекс проблем, связанных с обеспечением доступности и качества дошкольного и общего образования, сохранения и укрепления здоровья детей невозможно путем проведения отдельных, не связанных между собой действий.

Программно-целевой метод решения проблем предполагает реализацию комплекса взаимообусловленных программных мероприятий, направленных на осуществление мер по предоставлению доступного, качественного дошкольного и общего образования, в том числе ремонта, реконструкции и строительства объектов для отрасли "Образование", что позволяет скорректировать сроки и объемы работ, скоординировать действия по исполнению мероприятий.

Системный подход в реализации программы позволит повысить эффективность выполнения программных мероприятий, планирования и мониторинга результатов реализации программы.

Таким образом, субъектами развития системы дошкольного образования, сохранения и укрепления здоровья детей являются органы местного самоуправления, педагогическое, научное, культурное, бизнес-сообщество, другие общественные институты, родители.

Повышение качества организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательных программам, дополнительного образования, общедоступного бесплатного дошкольного образования, отдыха и оздоровления детей являются основными направлениями и приоритетами программы социально-экономического развития города Красноярска до 2020 года.

На качество общего образования, выполнение государственных стандартов существенное влияние оказывают условия, созданные для реализации образовательных программ: условия безопасности, материально-технические, кадровые, инновационные ресурсы.

В рамках реализации городских целевых программ "Дети Красноярска" на 2007-2009 годы", "Дети Красноярска" на 2009-2011 годы", а также участия в реализации мероприятий краевой целевой программы "Дети" на 2007-2009 годы", долгосрочной целевой программы "Дети" на 2010-2012 годы" возвращено в систему дошкольного образования 12 зданий детских садов, ранее используемых не по назначению. Из них 7 зданий введены в эксплуатацию: дошкольное образовательное учреждение (далее - ДОУ) N 299 в Октябрьском районе, ДОУ N 88 в Ленинском районе, ДОУ N 110 в Кировском районе, ДОУ N 27 в Свердловском районе, ДОУ N 163, 215, 112 в Советском районе.

В настоящее время в 4 зданиях завершен капитальный ремонт (ДОУ N 60 в Свердловском районе, ДОУ N 329 в Советском районе, ДОУ N 331, 332 в Кировском районе).

В 2010 году начата разработка проектно-сметной документации (далее - ПСД) для проведения работ по реконструкции здания детского сада N 330 (ул. Сергея Лазо, 28а) в Советском районе на 165 мест, в 2011 году разработанная ПСД передана для получения заключения государственной экспертизы.

В 2011 году разработана ПСД для проведения работ по реконструкции здания детского сада по ул. Аэровокзальной, 6а, на 90 мест и передана для получения заключения государственной экспертизы.

В рамках создания дополнительных мест для детей дошкольного возраста с учетом указанных выше программ с 2007 по 2011 годы включительно создано 3 964 места, в том числе за счет:

строительства - 655 мест (ДОУ N 300, 333 в Советском районе; ДОУ N 10 в Железнодорожном районе);

капитального ремонта - 1 078 мест (834 места с 2007 по 2009 год, 244 места в 2011 году в 4-х зданиях: ДОУ N 60 в Свердловском районе, ДОУ N 329 в Советском районе, ДОУ N 331, 332 в Кировском районе);

переоборудования имеющихся помещений действующих дошкольных образовательных учреждений - 2 231 место (в том числе в 2011 году 140 мест).

В 2008 году введена в эксплуатацию новая общеобразовательная школа N 150 в Советском районе (II мкрн. Аэропорт) на 1000 мест.

В 2011 году введена в эксплуатацию новая общеобразовательная школа N 151 на 1000 мест в Советском районе города (7 мкрн. Северный).

В общеобразовательных учреждениях города обучается более 88 тысяч учащихся. Их количество постоянно растет, что приводит к перекомплекту учащихся в классах и школах, следовательно, к нарушению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Строительство и реконструкция зданий для размещения общеобразовательных учреждений, в том числе на 1000 мест по современным проектам в Октябрьском, Советском и Центральном районах, где активно осуществляется жилищное строительство, позволит решить данную проблему.

В системе эффективных мер на муниципальном уровне, призванных способствовать обеспечению доступности дошкольного и общего образования, повышению качества услуг по сохранению и укреплению здоровья детей, определен программно-целевой подход в финансировании мероприятий посредством долгосрочной городской целевой программы "Дети Красноярска" на 2012-2014 годы.

На основании пункта 13 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного и общего образования.

Реализация программы позволит обеспечить доступность и качество дошкольного и общего образования, способствовать сохранению и укреплению здоровья детей посредством занятий физической культурой, спортом и туризмом.

II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы

Целями программы являются предоставление общедоступного и качественного дошкольного и общего образования, создание условий для сохранения и укрепления здоровья детей.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:

развитие сети муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждений;

материально-техническое обеспечение муниципальных дошкольных образовательных учреждений;

создание условий для массовых занятий физической культурой, спортом и туризмом детей и подростков через устройство спортивных дворов образовательных учреждений.

Срок реализации программы: 2012-2014 годы.

III. Механизм реализации программы

Исполнители программы - департамент градостроительства администрации города, главное управление образования администрации города, муниципальное казенное учреждение города Красноярска "Управление капитального строительства", управления образования администраций Железнодорожного, Кировского, Ленинского, Октябрьского, Свердловского, Советского, Центрального районов в городе:

издают соответствующие правовые акты, регулирующие процедуры исполнения мероприятий программы;

заключают договоры (контракты) на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) с поставщиками (подрядчиками, исполнителями), необходимые для реализации мероприятий программы;

осуществляют технический надзор за работами;

осуществляют приемку поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

Администрации районов в городе осуществляют мероприятия программы по следующим направлениям:

выбор образовательных учреждений, претендентов на участие в краевом конкурсе по обустройству спортивных дворов, контроль за строительством;

выбор площадок, контроль за осуществлением ремонтных и строительных работ, подготовкой кадров для новых и капитально отремонтированных дошкольных учреждений и учреждений общего образования;

своевременное высвобождение зданий бывших дошкольных учреждений, предусмотренных программой для капитального ремонта;

развитие других форм дошкольного образования на территории района;

снижение очередности на получение мест в дошкольных образовательных учреждениях.

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. Функции муниципального заказчика при выполнении мероприятий программы осуществляют исполнители программы.

Координатором программы по подготовке и предоставлению информационных и отчетных данных и ежегодной оценке эффективности реализации программы является департамент социальной политики администрации города.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 13 ноября 2012 г. N 562 в раздел IV настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Оценка эффективности реализации программы

Оценка эффективности программы осуществляется путем сопоставления плановых показателей ожидаемых результатов реализации программы с фактическими результатами по каждому году в течение всего срока реализации программы, а также в целом после завершения ее реализации.

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Единица измерения	Значение на конец года
			2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6
1	Количество дополнительно созданных мест для детей в системе дошкольного образования города	мест	1 355	1 342	535
2	Количество дополнительно созданных мест для учащихся в системе общего образования города	количество	0	1 150	1 275
3	Количество спортивных дворов, обустраиваемых на территории общеобразовательных учреждений для массовых занятий физической культурой и спортом	шт.	3	6	6

В результате реализации программы будут достигнуты следующие результаты: увеличится охват детей услугами дошкольного образования; сократится очередность для получения мест в дошкольных образовательных учреждениях; будет обеспечена материально-техническая база вновь созданных дошкольных групп; будет завершена реконструкция гимназии N 9; построено здание под общеобразовательную школу в жилом районе Ястынское Поле; разработана проектно-сметная документация для строительства общеобразовательной школы в VII мкрн. жилого района Покровский и общеобразовательной школы в мкрн. Николаевский; созданы условия для занятий физической культурой и спортом для большего количества учащихся. За счет этого повысятся качество предоставляемых образовательных услуг, положительная динамика состояния здоровья детей и степень удовлетворенности детей и их родителей услугами образования.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 13 ноября 2012 г. N 562 в раздел V настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Мероприятия, ожидаемые результаты и ресурсное обеспечение программы

N п/п	Наименование мероприятий, обеспечивающих выполнение задач	Сроки исполнения	Ожидаемый результат от реализации программных мероприятий (в натуральном выражении, эффект)	Орган, ответственный за исполнение мероприятий программы	Объемы финансирования, тыс.руб.
					всего	в том числе по годам:
						2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Задача 1. Развитие сети муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждений				2 761 233,91	192 099,61	1 031 827,40	1 537 306,90
2	в том числе:
3	Мероприятие 1. Реконструкция, модернизация и капитальный ремонт зданий под дошкольные образовательные учреждения (в том числе разработка проектно-сметной документации (далее - ПСД), экспертиза ПСД, ремонтные работы, оплата технологического присоединения)	2012-2014 годы	создание дополнительных 1 072 мест в дошкольных образовательных учреждениях города, в том числе в 2012 году - 370 мест, в 2013 году - 627 мест, в 2014 году - 75 мест; разработка ПСД для реконструкции и капитального ремонта зданий под дошкольные образовательные учреждения; капитальный ремонт зданий	главное управление образования администрации города	301 372,50	32 265,60	233 100,00	36 006,90
				департамент градостроительства администрации города	203 939,20	19 221,60	92 717,60	92 000,00
4	Мероприятие 2. Переоборудование имеющихся помещений в зданиях дошкольных образовательных учреждений (в том числе ремонтные работы)	2012-2014 годы	создание дополнительных 160 мест в дошкольных образовательных учреждениях города	главное управление образования администрации города	10 012,46	4 812,46	5 200,00	0,00
5	Мероприятие 3. Строительство зданий под дошкольные образовательные учреждения (в том числе разработка ПСД, инженерная подготовка и строительные работы)	2012-2014 годы	создание дополнительных 2 000 мест в дошкольных образовательных учреждениях города, в том числе в 2012 году - 865 мест, в 2013 году - 675 мест, в 2014 году - 460 мест	департамент градостроительства администрации города	1 075 803,55	40 232,65	121 311,90	914 259,00
6	Мероприятие 4. Строительство, реконструкция зданий под общеобразовательные учреждения (в том числе разработка ПСД, инженерная подготовка и строительные работы)	2012-2014 годы	создание условий для качественного общего образования в общеобразовательных учреждениях города Красноярска (создание дополнительных 2 425 мест для учащихся в системе общего образования, в том числе: в 2013 году - 1 150 мест, в 2014 году - 1 275 мест)	департамент градостроительства администрации города	1 170 106,20	95 567,30	579 497,90	495 041,00
7	Задача 2. Материально-техническое обеспечение муниципальных дошкольных образовательных учреждений				16 900,00	2 900,00	11 800,00	2 200,00
8	в том числе:
9	Мероприятие 1. Приобретение оборудования, мебели для организации дополнительно созданных мест за счет реконструкции, капитального ремонта зданий образовательных учреждений и переоборудования имеющихся помещений	2012-2014 годы	организация дополнительно созданных в рамках программы мест для дошкольников в образовательных учреждениях за счет оснащения помещений для содержания детей и реализации образовательных программ	главное управление образования администрации города	16 900,00	2 900,00	11 800,00	2 200,00
10	Задача 3. Создание условий для массовых занятий физической культурой, спортом и туризмом детей и подростков через устройство спортивных дворов образовательных учреждений				5 655,29	1 655,29	2 000,00	2 000,00
11	в том числе:
12	Мероприятие 1. Проведение работ по устройству спортивных дворов, в том числе подготовительных работ, в образовательных учреждениях	2012-2014 годы	обустройство 15 спортивных сооружений на территории общеобразовательных учреждений (в 2012 году - 3 сооружения, в 2013 году - 6 сооружений, в 2014 году - 6 сооружений)	главное управление образования администрации города	5 355,29	1 355,29	2 000,00	2 000,00
				управление образования администрации Центрального района	100,00	100,00	0,00	0,00
				управление образования администрации Кировского района	100,00	100,00	0,00	0,00
				управление образования администрации Свердловского района	100,00	100,00	0,00	0,00
13	Итого:				2 783 789,20	196 654,90	1 045 627,40	1 541 506,90
14	в том числе:
15	Орган, ответственный за исполнение мероприятий программы, - главное управление образования администрации города				333 640,25	41 333,35	252 100,00	40 206,90
16	Орган, ответственный за исполнение мероприятий программы, - департамент градостроительства администрации города				2 449 848,95	155 021,55	793 527,40	1 501 300,00
17	Орган, ответственный за исполнение мероприятий программы, - управление образования администрации Центрального района				100,00	100,00
18	Орган, ответственный за исполнение мероприятий программы, - управление образования администрации Кировского района				100,00	100,00
19	Орган, ответственный за исполнение мероприятий программы, - управление образования администрации Свердловского района				100,00	100,00

Исполняющий обязанности руководителя главного управления образования

И.В.Лютикова