Приложение 1. Долгосрочная целевая программа "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории ЗАТО Железногорск на 2012-2014 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск Красноярского края от 3 сентября 2013 г. N 1387 настоящее Приложение изложено в новой редакции

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к Постановлению Администрации ЗАТО

г.Железногорск Красноярского края

от 22 ноября 2011 г. N 1870

Долгосрочная целевая программа
"Обеспечение первичных мер пожарной безопасности
на территории ЗАТО Железногорск на 2012-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

16 февраля, 17 апреля, 25 июня, 17 августа, 19 октября, 6 ноября, 4 декабря 2012 г., 12 февраля, 22 апреля, 3 сентября 2013 г.

1. Паспорт программы

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории ЗАТО Железногорск на 2012-2014 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки программы	1. Федеральный закон от 06.03.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 2. Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; 3. Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; 4. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313; 5. Решение Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск от 04.10.2007 N 31-197Р "Об утверждении положения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах ЗАТО Железногорск"
Заказчик программы	Администрация ЗАТО г.Железногорск
Разработчик программы	Отдел общественной безопасности и режима Администрации ЗАТО г.Железногорск
Исполнители мероприятий программы	Администрация ЗАТО г.Железногорск; Муниципальные учреждения ЗАТО Железногорск
Основная цель программы	Обеспечение системы пожарной безопасности на территории ЗАТО Железногорск и необходимых условий для предотвращения гибели и травматизма людей при пожарах, а также предотвращение материального ущерба
Задачи программы	1. Приведение в соответствие действующим нормам противопожарной безопасности муниципальных учреждений на территории ЗАТО Железногорск; 2. Приведение в соответствие действующим нормам противопожарной безопасности населенных пунктов в составе ЗАТО Железногорск и проведение противопожарной пропаганды на их территории; 3. Проведение мероприятий, направленных на повышение уровня соответствия пожарной безопасности муниципальных учреждений культуры и муниципальных образовательных учреждений в области культуры требованиям пожарной безопасности; 4. Проведение мероприятий, направленных на повышение уровня соответствия пожарной безопасности нежилого здания, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: г.Железногорск Красноярского края ул. Советской Армии, 30; 5. Проведение мероприятий, направленных на повышение уровня соответствия пожарной безопасности муниципальных образовательных учреждений требованиям пожарной безопасности
Этапы и сроки реализации программы	2012-2014 годы
Перечень основных мероприятий Программы	1. Выполнение пожарно-технических мероприятий в муниципальных общежитиях. 2. Противопожарная пропаганда; повышение уровня противопожарной защиты в населенных пунктах, подчиненных адм. г.Железногорска. 3. Ремонт пожарных лестниц и ограждений на крыше зданий, замена покрытия на путях эвакуации; приобретение и установка сертифицированных противопожарных дверей с нормируемым пределом огнестойкости; приобретение и монтаж сертифицированных противопожарных люков с нормируемым пределом огнестойкости. 4. Приобретение сертифицированных противопожарных шкафов. 5. Монтаж автоматической пожарной сигнализации. 6. Ремонт противопожарного трубопровода автоматической системы пожаротушения, монтаж автоматической пожарной сигнализации. 7. Разработка проектно-сметной документации на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения о пожаре нежилого здания по ул. Советской Армии, 30. 8. Разработка ПСД и монтаж системы автоматического управления (электропривода) задвижкой на обводной линии ХВС. 9. Замена внутреннего противопожарного водопровода. 10. Монтаж системы оповещения, управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭП). 11. Монтаж наружных эвакуационных лестниц. 12. Монтаж задвижки с электроприводом на обводной линии ХВС
Объемы и источники финансирования	Всего на реализацию Программы выделяется: 17927,60573 тыс. рублей, в том числе: За счет краевого бюджета: 12661,436 тыс. рублей: 2012 - 12021,636 тыс. рублей 2013 - 639,8 тыс. рублей 2014 - 0,0 тыс. рублей За счет местного бюджета: 5266,16973 тыс. рублей 2012 - 4423,17973 тыс. рублей 2013 - 842,99 тыс. рублей 2014 - 0,0 тыс. рублей
Целевые индикаторы и показатели	Приведение в соответствие действующим нормам противопожарной безопасности муниципальных общежитий; Приведение в соответствие действующим нормам противопожарной безопасности населенных пунктов в составе ЗАТО Железногорск; Проведение мероприятий, направленных на повышение уровня соответствия пожарной безопасности муниципальных учреждений культуры и муниципальных образовательных учреждений в области культуры требованиям пожарной безопасности; Разработка проектно-сметной документации на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения о пожаре нежилого здания по ул. Советской Армии, 30; Проведение мероприятий, направленных на повышение уровня соответствия пожарной безопасности муниципальных образовательных учреждений требованиям пожарной безопасности; Разработка проектно-сметной документации и выполнение монтажа системы оповещения о пожаре.
Система организации контроля за исполнением Программы	Общий контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Главы администрации ЗАТО г.Железногорск по безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами; Текущий контроль и координацию реализации мероприятий программы осуществляет Отдел общественной безопасности и режима Администрации ЗАТО г.Железногорск
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Приведение в соответствие действующим нормам противопожарной безопасности муниципальных общежитий в 2012 году в количестве 2-х единиц; Приведение в соответствие действующим нормам противопожарной безопасности 3-х населенных пунктов в составе ЗАТО Железногорск в 2012-2013 годах; Проведение мероприятий, направленных на повышение уровня соответствия пожарной безопасности муниципальных учреждений культуры и муниципальных образовательных учреждений в области культуры требованиям пожарной безопасности; Приведение в соответствие действующим нормам противопожарной безопасности МАОУ ДОД ДООЦ "Горный"; Приведение в соответствие действующим нормам противопожарной безопасности МБУК театр кукол "Золотой ключик"; Разработка проектно-сметной документации на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения о пожаре нежилого здания по ул. Советской Армии, 30; Проведение мероприятий, направленных на повышение уровня соответствия пожарной безопасности муниципальных образовательных учреждений требованиям пожарной безопасности

2. Постановка общегородской проблемы
и обоснование необходимости принятия Программы

Исходя из требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313, Руководители организаций на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.

Анализ мер по обеспечению пожарной безопасности в ЗАТО Железногорск свидетельствует о том, что реализация муниципальной целевой программы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности ЗАТО Железногорск на 2009-2011 годы", не охватила все мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в ЗАТО Железногорск, так, количество муниципальных общежитий, не соответствующих в полной мере требованиям пожарной безопасности, установленным в Российской Федерации, составляет 10 учреждений.

Также в целях реализации Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" необходимо контролировать противопожарные расстояния между границами городской застройки и лесными массивами, расположенными на территории ЗАТО Железногорск.

Наблюдается увеличение необходимости в денежных вложениях на ликвидацию нарушений требований противопожарных норм и правил (нарушений норм противопожарной безопасности) на всех муниципальных объектах учреждений ЗАТО Железногорск.

Основными нарушениями являются:

- несоответствие требованиям норм пожарной безопасности систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем автоматической противопожарной защиты, мероприятий по предотвращению распространения пожара;

- отсутствие либо несоответствие требованиям пожарной безопасности путей эвакуации.

Пожарная опасность этих объектов обусловливается массовым пребыванием людей, наличием большого количества горючих веществ и материалов, разнообразием источников зажигания и путей распространения пожара. При пожаре в таких учреждениях за сравнительно короткое время образуются предельно допустимые концентрации опасных факторов пожара (пламя, дым, пониженная концентрация кислорода, токсичные продукты горения и термического разложения и т.д.), которые интенсивно распространяются по помещениям.

Совокупность наличия таких нарушений и факторов пожарной опасности сказывается негативно на возможности эвакуации людей (что означает гибель, травматизм), а также на материальный ущерб при пожаре.

3. Основные цели и задачи Программы

1. Основной целью настоящей Программы является обеспечение системы пожарной безопасности на территории ЗАТО Железногорск и необходимых условий для предотвращения гибели и травматизма людей при пожарах, а также предотвращение материального ущерба.

2. Достижение указанных целей предполагает решение следующих задач:

2.1. Приведение в соответствие действующим нормам противопожарной безопасности муниципальных учреждений и общежитий на территории ЗАТО Железногорск;

2.2. Приведение в соответствие действующим нормам противопожарной безопасности населенных пунктов в составе ЗАТО Железногорск и проведение противопожарной пропаганды на их территории.

2.3. Проведение мероприятий, направленных на повышение уровня соответствия пожарной безопасности муниципальных учреждений культуры и муниципальных образовательных учреждений в области культуры требованиям пожарной безопасности.

2.4. Приведение в соответствие действующим нормам противопожарной безопасности МАОУ ДОД ДООЦ "Горный".

2.5. Приведение в соответствие действующим нормам противопожарной безопасности МБУК театр кукол "Золотой ключик".

2.6. Разработка проектно-сметной документации на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения о пожаре нежилого здания по ул. Советской Армии, 30.

2.7. Проведение мероприятий, направленных на повышение уровня соответствия пожарной безопасности муниципальных образовательных учреждений требованиям пожарной безопасности.

2.8. Разработка проектно-сметной документации на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения о пожаре.

4. Система программных мероприятий

Программные мероприятия Программы с разбивкой по годам реализации приводятся в приложении N 1 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы осуществляется за счет средств местного бюджета и субсидий из краевого бюджета.

Всего на реализацию программных мероприятий выделяется: 17927,60573 тыс. рублей, в том числе:

За счет краевого бюджета 12661,436 тыс. рублей:

2012 - 12021,636 тыс. рублей;

2013 - 639,8 тыс. рублей;

2014 - 0,0 тыс. рублей.

За счет местного бюджета всего: 5266,16973 тыс. рублей:

2012 - 4423,17973 тыс. рублей;

2013 - 842,99 тыс. рублей;

2014 - 0,0 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования Программы с разбивкой по годам реализации приводятся в приложении N 2 к Программе.

6. Механизм реализации Программы

Программа реализуется на территории ЗАТО Железногорск после утверждения ее постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск.

Бюджетное финансирование программных мероприятий осуществляется в следующих формах:

- бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности;

- субсидии муниципальным бюджетным учреждениям и муниципальным автономным учреждениям на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг;

- ассигнования на оказание муниципальных услуг, в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Администрация ЗАТО г.Железногорск является главным распорядителем бюджетных средств по следующим программным мероприятиям: NN 1, 2, 3, 9, 13.

Муниципальное казенное учреждение "Управление культуры" является главным распорядителем бюджетных средств по следующим программным мероприятиям: NN 4, 5, 6, 8, 12

Муниципальное казенное учреждение "Управление образования" является главным распорядителем бюджетных средств по следующим программным мероприятиям: N 7, 10, 11, 12.

Реализацию мероприятий программы, предполагающих финансирование из местного бюджета, осуществляют: МКУ "Управление поселковыми территориями ЗАТО Железногорск"; МКУ "Управление ГОЧС и режима ЗАТО Железногорск"; МКУ "Управление культуры", МКУ "УКС"; МКУ "Управление образования", МБОУ ДОД "ДШИ им. М.П.Мусоргского"; МБОУ ДОД "ДШИ N 2", МБУК "Театр оперетты"; МБУК ДК; МБУК ЦД; МБУК ЦГБ им. М.Горького; МБУК МВЦ, МАОУ ДОД ДООЦ "Горный"; МБУК театр кукол "Золотой ключик", МАУК "ПКиО", МКОУ СОШ N 90, МКОУ лицей N 96, МКОУ СОШ N 97, МКОУ СОШ N 100, МКОУ СОШ N 101, МКОУ О (С) СО Школа N 92, МКОУ СОШ N 93 им. М.М.Царевского, МКОУ Гимназия N 91, МБОУ лицей N 102, МКОУ СО Школа N 176, МКДОУ N 19 "Светлана", МКДОУ N 36 "Флажок", МКДОУ N 66 "Аистенок", МКДОУ N 45 "Малыш", МКДОУ N 71 "Сибирская сказка", которые несут ответственность за целевое использование бюджетных средств.

Органам, ответственным за проведение мероприятий, в рамках которых предполагается размещение муниципального заказа, привлекать к выполнению работ юридические и физические лица, признанные победителями торгов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

7. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее выполнения

Общий контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Главы администрации ЗАТО г.Железногорск по безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется Отделом общественной безопасности и режима Администрации ЗАТО г.Железногорск - разработчиком (разработчиком-координатором) Программы, который от имени заказчика программы осуществляет организационные, методические и контрольные функции в ходе реализации программы, в том числе:

- координирует исполнение программных мероприятий, осуществляет мониторинг и контроль за ходом их реализации;

- несет ответственность за качественное и своевременное предоставление отчетов о проведенной в рамках Программы работе и ее результатах;

- организует работу по ежегодной оценке эффективности реализации Программы в соответствии с порядком проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, утвержденным постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск;

- ежегодно по итогам 9 месяцев текущего года не позднее 15 октября текущего финансового года представляет в Финансовое управление Администрации ЗАТО г.Железногорск предложения по сокращению, увеличению и перераспределению средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий, не освоенных на отчетную дату, и средств, которые не будут освоены до конца года;

- ежегодно уточняет состав исполнителей, механизм реализации Программы, целевые показатели и затраты по программным мероприятиям с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств.

8. Оценка социально-экономической эффективности
и экологических последствий от реализации программных мероприятий

Оценка эффективности реализации программы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск от 09.02.2009 N 184п "Об утверждении положения о порядке проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ". Целевые ориентиры программы приводятся в приложении N 3 к Программе.