Приложение N 1. Долгосрочная целевая программа "Развитие системы отдыха, оздоровления и занятости детей ЗАТО Железногорск на 2012-2014 годы"

Приложение N 1

к Постановлению Администрации ЗАТО

г.Железногорск Красноярского края

от 21 ноября 2011 г. N 1857

(с изменениями от 14 декабря 2011 г., 16 апреля,

26 июня, 6, 30 ноября 2012 г.,

19 февраля, 21 мая 2013 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск Красноярского края от 21 мая 2013 г. N 787 в Паспорт настоящего Приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	"Развитие системы отдыха, оздоровления и занятости детей ЗАТО Железногорск на 2012-2014 годы"
Основание для разработки Программы	- Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" - Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; - Федеральный закон от 21.07.2007 N 183-ФЗ "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009-2010 годов"; - Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52887-2007 "Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления"; - Краевая целевая программа "Дети" на 2010-2012 гг.; - Комплексная программа социально-экономического развития ЗАТО Железногорск до 2017 года; - Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 01.04.2008 N 23 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2008-2010 годах"; - Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17.03.2003 N 20 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1204-03"
Заказчик Программы	Администрация ЗАТО г.Железногорск
Разработчик Программы	Отдел образования Администрации ЗАТО г.Железногорск
Исполнители мероприятий Программы	МКУ "Управление образования", МКУ "Управление культуры", образовательные учреждения, ФСС, ГУ ЦЗН, ФГУЗ Клиническая больница N 51 ФМБА России, РУ N 51 ФМБА России, ОДН УВД, ОГПН "СУ УФПС N 2 МЧС России", УСЗН, МАУ УКМПФиС
Цель и задачи Программы	Долгосрочная целевая программа "Развитие системы отдыха, оздоровления и занятости детей ЗАТО Железногорск на 2012-2014 годы" разработана в целях: - обеспечения государственных гарантий реализации прав детей и подростков на отдых в каникулярный период с учетом новых подходов к решению проблем социализации и психолого-педагогической адаптации подрастающего поколения в условиях коллективной деятельности; - создания правовых, экономических и организационных условий, направленных на сохранение и стабилизацию системы оздоровления, отдыха, занятости детей и подростков, проживающих на территории ЗАТО Железногорск; - контроля на соответствие национальным стандартам следующих услуг: а) обеспечивающие благоприятные и безопасные условия жизнедеятельности детей и подростков; б) медицинские услуги, обеспечивающие охрану здоровья, своевременное оказание медицинской помощи, профилактику заболеваний и формирование навыков здорового образа жизни у детей, контроль за соблюдением санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований; в) образовательные услуги, направленные на повышение интеллектуального уровня детей, расширение их кругозора, углубление знаний, формирование умений и навыков, развитие творческого потенциала; г) психологические услуги, направленные на улучшение психического состояния детей и их адаптацию к условиям жизнедеятельности; д) правовые услуги, направленные на оказание детям и их родителям (законным представителям) юридической помощи, защиту их законных прав и интересов, связанных с пользованием услугами учреждения отдыха и оздоровления; е) услуги по организации культурно-досуговой деятельности, туристские, краеведческие и экскурсионные, обеспечивающие разумное и полезное проведение детьми свободного времени, их духовно-нравственное развитие, приобщение к ценностям культуры и искусства; ж) услуги в сфере физической культуры и спорта, направленные на физическое развитие, укрепление здоровья и закаливание организма детей; и) информационные услуги, направленные на предоставление своевременной и достоверной информации о различных сторонах деятельности учреждения; к) транспортные услуги. Для достижения поставленных целей Программой предусмотрено решение следующих ключевых задач: - улучшение условий деятельности существующих оздоровительно-образовательных учреждений; - развитие сети и укрепление материально- технической базы оздоровительно-образовательных учреждений; - создание условий для разработки и реализации оздоровительно-образовательных программ, направленных на укрепление здоровья, развитие интересов и способностей детей и подростков, проживающих в ЗАТО Железногорск.
Срок реализации Программы	2012-2014 годы
Объемы финансирования	12615,074 тыс. рублей
Источники финансирования	Объемы краевых и муниципальных финансовых средств, выделенных на организацию отдыха и оздоровления детей: краевой бюджет - 10864,986 тыс. рублей, из них: 2012 год - 4314,986 тыс. рублей; 2013 год - 6550,0 тыс. рублей; 2014 год - 0,00 тыс. рублей; бюджет ЗАТО Железногорск - 1750,088 тыс. рублей, из них: 2012 год - 875,088 тыс. рублей; 2013 год - 875,00 тыс. рублей; 2014 год - 0,00 тыс. рублей.
Целевые показатели и индикаторы	Важнейшими целевыми индикаторами и показателями являются разработка и принятие комплекса мер, направленных на обеспечение трудовой занятости молодежи ЗАТО Железногорск и эффективной интеграции молодежи как активного субъекта общественных отношений в процессы развитии городского сообщества, разработка комплекса мер, направленных на доступность и качество муниципальных услуг по организации отдыха, оздоровления и занятости детей: - создание здоровьесберегающей среды в оздоровительно-образовательных учреждениях; - развитие альтернативных форм и моделей организации оздоровления, отдыха и занятости подростков; - увеличение количества детей, оздоровленных в загородных оздоровительных лагерях на 3%; - увеличения количества подростков, участвующих в строительных отрядах на 16%, в т.ч. находящихся в трудной жизненной ситуации на 32% .
Система организации контроля над выполнением Программы	Общий контроль за реализацией Программы осуществляет Отдел образования Администрация ЗАТО г.Железногорск
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- обеспечение услугами оздоровительного круглогодичного отдыха более 70 % детей и подростков ЗАТО Железногорск за счет средств бюджетов всех уровней; - привлечение к занятиям в физкультурно-спортивных, туристско-спортивных клубах образовательных учреждений, клубах по месту жительства 65% детей и подростков; - увеличение до 30% числа детей и подростков - участников физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятий, улучшение состояния их здоровья; - участие образовательных учреждений в конкурсах и спортивно-массовых соревнованиях в рамках краевых и муниципальных целевых программы.

1. Постановка общегородской проблемы и обоснование необходимости
принятия Программы

Одним из целевых ориентиров образования в ЗАТО Железногорск является наращивание способности системы образования быть конкретно полезной в процессах социально-экономического, культурного и духовного развития территориального сообщества.

Образование в ЗАТО Железногорск имеет несомненные достижения и признается одной из ведущих муниципальных систем образования Красноярского края.

Вместе с тем нынешнее состояние муниципальной системы организации круглогодичного отдыха детей и подростков характеризуется рядом проблем, отражающих сегодняшнюю ситуацию:

1) отсутствие организации в период проведения осенних, зимних и весенних каникул познавательного и оздоровительного отдыха детей и подростков в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей и загородных оздоровительно-образовательных лагерях "Горный" и "Орбита";

2) низкий процент (0,3%) охвата детей безработных родителей, семей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации;

3) использование не в полном объеме финансового ресурса Фонда социального страхования для оздоровления и занятости детей и подростков ЗАТО Железногорск;

4) необходимость оснащения оздоровительно-образовательных учреждений современным оборудованием.

Необходимость создания Программы продиктована тем, что в последние годы наметились негативные тенденции, связанные с общим снижением уровня здоровья детей и подростков, здоровья как комплекса физического, психологического и социального самочувствия (состояния) ребенка. Вместе с этим, дети становятся менее адаптивны к стрессовым условиям современной жизни. И как следствие - возросло число безнадзорных, социально запущенных детей, детей с девиантным поведением, родители которых не могут обеспечить им надлежащие условия для воспитания, обучения, занятости и оздоровления.

2. Основные цели и задачи, сроки выполнения Программы

Долгосрочная целевая программа "Развитие системы отдыха, оздоровления и занятости детей ЗАТО Железногорск на 2012-2014 годы" разработана с целью обеспечения государственных гарантий реализации прав детей и подростков на отдых в каникулярный период с учетом новых подходов к решению проблем социализации и психолого-педагогической адаптации подрастающего поколения в условиях коллективной деятельности; а также с целью создания правовых, экономических и организационных условий, направленных на сохранение и стабилизацию системы оздоровления, отдыха, занятости детей и подростков, проживающих на территории ЗАТО Железногорск.

Для достижения поставленных целей Программой предусмотрено решение следующих ключевых задач:

- развитие сети и укрепление материально- технической базы оздоровительно-образовательных учреждений;

- улучшение условий деятельности существующих оздоровительно-образовательных учреждений;

- обеспечение бесплатного отдыха и оздоровления детей из малообеспеченных семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации;

- создание условий для разработки и реализации оздоровительно-образовательных программ, направленных на укрепление здоровья, развитие интересов и способностей юных железногорцев;

- разработка комплекса мер, направленных на эффективную трудовую занятость молодежи ЗАТО Железногорск.

Срок исполнения Программы - 2012-2014 годы.

3. Система программных мероприятий

Комплекс программных мероприятий предусматривает:

1) организацию работы оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей, санаторных, загородных оздоровительных лагерей, выездных лагерей и экспедиций;

2) Трудовую занятость подростков и молодежи.

Программные мероприятия, сгруппированы в соответствии с задачами Программы, приведены в приложении N 1.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск Красноярского края от 21 мая 2013 г. N 787 в раздел 4 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

На реализацию мероприятий муниципальной целевой Программы предполагается использовать средства бюджета ЗАТО Железногорск, средства краевого и федерального бюджета, из них:

за счет местного бюджета - 1750,088 тыс.руб.;

за счет краевого бюджета - 10864,986 тыс.руб.;

Объемы и источники финансирования приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск Красноярского края от 14 декабря 2011 г. N 2041 в раздел 5 настоящего Приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Постановления, но не ранее 1 января 2012 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Механизм реализации Программы

Программа реализуется на территории ЗАТО Железногорск после утверждения ее постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск.

Бюджетное финансирование программных мероприятий осуществляется в следующих формах:

- бюджетные инвестиции;

- средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами, по муниципальным контрактам в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Порядок (и) реализации мероприятий программы утверждаются отдельными постановлениями Администрации ЗАТО г.Железногорск.

Главным распорядителем бюджетных средств, выделенных из местного бюджета на реализацию мероприятий программы является МКУ "Управление образования".

Реализацию мероприятий программы, предполагающих финансирование из местного бюджета, осуществляют образовательные учреждения, которые несут ответственность за их целевое использование.

Органам, ответственным за проведение мероприятий, предусматривающих размещение муниципального заказа, привлекать к выполнению работ юридических и физических лиц, признанных победителями торгов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Общий контроль за реализацией Программы осуществляет Отдел образования Администрации ЗАТО г.Железногорск.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется МКУ "Управление образования", в том числе:

- осуществляют координацию исполнения программных мероприятий, мониторинг их реализации, оценку результативности, непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий программы, подготовку сводных отчетов о реализации программы;

- ежеквартально до 15 числа месяца следующего за отчетным кварталом, и по итогам текущего финансового года до 25 января года, следующего за отчетным, направляют в Администрацию ЗАТО г.Железногорск информацию и отчет об исполнении программы, отчет о целевом использовании финансовых средств (согласно установленной формы);

- формируют годовой доклад об исполнении программы с оценкой достижения плановых показателей, динамики финансирования и выполнения мероприятий программы в отчетном финансовом году и до 1 февраля года следующего за отчетным направляют в Администрацию ЗАТО г.Железногорск.

7. Оценка эффективности последствий от реализации Программы
(ожидаемый результат)

Реализация Программы позволит в существующих условиях сохранить сеть имеющихся оздоровительно-образовательных учреждений, привести их в соответствие требованиям Санитарных правил и нормативов, противопожарной безопасности и охраны труда.

Услугами оздоровительного круглогодичного отдыха будут обеспечены более 75% детей и подростков ЗАТО Железногорск за счет средств бюджетов всех уровней.

Привлечение к занятиям в каникулярный период более 60% детей и подростков.

Увеличится до 30% количество детей и подростков - участников физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятий, улучшится состояния их здоровья.

В целях содействия занятости подростков будут организованы временные дополнительные рабочие места в образовательных учреждениях, что приведет к снижению числа преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних в каникулярный период.

Программа реальна для выполнения, будет служить ориентиром для муниципальной системы образования в целом.

Условные обозначения

ОУ	- образовательное (ые) учреждение (ия);
МАОУ ДОД ДООЦ "Горный"	- муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей детский оздоровительно-образовательный лагерь "Горный";
МАОУ ДОД ДООЦ "Орбита"	- муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей детский оздоровительно-образовательный лагерь "Орбита";
МБОУ ДОД ДЮСШ "Юность"	-муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа "Юность";
ДОЛ "Взлет" МАОУ ДОД ДООЦ "Орбита"	детский оздоровительный лагерь "Взлет";
КДН иЗП	- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;
ПДН МУВД	- подразделение по делам несовершеннолетних Управления внутренних дел по г.Железногорск;
СанПиН	- Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы;
РУ N 51 ФМБА России	- Региональное управление N 51 федерального медико-биологического агентства России;
ФГУЗ Клиническая больница N 51 ФМБА России	- Федеральное государственное учреждение здравоохранения федерального медико-биологического агентства России центральная медико-санитарная часть N 51;
ОГПН СУ ФПС N 2 МЧС России	- Отдел госпожнадзора Специального управления ФПС N 2 МЧС России
УСЗН	- Управление социальной защиты населения Администрации ЗАТО г.Железногорск
ГУ ЦЗН	- Государственное учреждение "Центр занятости населения"
МАУ УКМПФиС	- Муниципальное автономное учреждение "Управление по культуре, молодежной политике, физической культуре и спорту"
МКУ "УК"	- Муниципальное учреждение "Управление культуры"