Постановление администрации Красноярского края от 10 октября 1994 г. N 468-П "Об установлении охранной зоны Саяно-Шушенского биосферного государственного заповедника"

В соответствии с Законом Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды" и Положением о государственных природных заповедниках в РСФСР, утвержденным постановлением Правительства РСФСР от 18.12.91 г. N 48, в целях сохранения естественной природной среды на территории Саяно-Шушенского биосферного государственного заповедника постановляю:

1. Утвердить Положение об охранной (буферной) зоне Саяно-Шушенского биосферного государственного заповедника (прилагается).

2. Установить охранную зону Саяно-Шушенского биосферного государственного заповедника на площади 106,2 тыс. гектара.

3. Государственному заповеднику "Саяно-Шушенский" (Попадьин) совместно с пользователями уточнить в натуре границы охранной зоны в срок до 01.01.95 года.

Глава администрации

В.М.Зубов

Положение
об охранной (буферной) зоне Саяно-Шушенского биосферного государственного заповедника
(утв. Постановлением администрации Красноярского края
от 10 октября 1994 г. N 468-П)

1. Охранная (буферная) зона создается на прилегающих к Саяно-Шушенскому биосферному государственному заповеднику участках суши и водного пространства в целях защиты природных комплексов заповедника от неблагоприятных антропогенных воздействий, организации научных исследований, проведения экспериментальных и других природоохранных работ, соответствующих профилю заповедника. Выделение охранной зоны производится в соответствии с п.6 статьи 61 Закона Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды", Положением о государственных природных заповедниках в РСФСР, утвержденным постановлением Правительства РСФСР от 18 декабря 1991 г. N 48, Положением о Саяно-Шушенском биосферном государственном заповеднике, утвержденном Минприроды России 5 марта 1992 г., согласуется с Планом действий по биосферным заповедникам, принятым Международным координационным советом по программе "Человек и биосфера" ЮНЕСКО (1984 г.).

Задачи охранной (буферной) зоны заповедника

2. На охранную зону возлагаются следующие задачи:

охрана видов животных, стации которых выходят за пределы территории заповедника (снежный барс, сибирский козерог, сибирская косуля, алтайский улар и др.);

осуществление мероприятий по охране и восстановлению запасов растений эндемиков (борец двухцветковый, остролодочник верхнеенисейский, ветреница енисейская и др.);

мониторинг экосистем в зоне водохранилища Саяно-Шушенской ГЭС в соответствии с задачами заповедника;

разработка проектов компенсирующих природоохранных мероприятий по восстановлению численности редких и хозяйственно ценных видов животных (скопа, выдра, норка и др.);

проведение туров с целью просвещения в области охраны окружающей природной среды и заповедного дела;

сохранение и содействие традиционным направлениям природопользования: мараловодству, пчеловодству, охотничьему хозяйству, сбору дикорастущих растений, ягод, плодов и семян, пастбищному животноводству;

проведение научно-обоснованных мероприятий по сохранению и восстановлению структуры заповедных экосистем в рамках выполнения основных задач заповедника.

Порядок образования охранной (буферной) зоны заповедника

3. Охранная зона Саяно-Шушенского биосферного государственного заповедника образуется постановлением администрации Красноярского края по согласованию с администрациями Шушенского и Ермаковского районов Красноярского края, землевладельцами и землепользователями.

4. Охранная зона заповедника учитывается в районных схемах землеустройства при разработке планов и перспектив экономического и социального развития региона.

Примечание: режим и границы охранной зоны заповедника на территории Республики Тыва утверждаются Правительством Республики Тыва.

Территория охранной (буферной) зоны заповедника и ее границы

5. Охранная зона выделена на смежных с заповедником территориях Шушенского и Ермаковского районов Красноярского края и включает в себя:

акваторию водохранилища Саяно-Шушенской ГЭС со всеми заливами (за исключением участка залива по р. Ус выше впадения р.Ашпан) с площадью 12 тыс.га;

двухкилометровую полосу по правобережью водохранилища от устья р. Голая до административной границы Красноярского края с Республикой Тыва;

пятикилометровую полосу вдоль западной границы заповедника по Кантегирскому и Саянскому хребтам от устья р.Голая до административной границы Красноярского края с Республикой Тыва.

6. Под охранную зону заповедника попадает 49,4 тыс. га земель Саяно-Шушенского лесхоза, 44,6 тыс. га - Усинского лесхоза. Перечень кварталов, попадаемых в охранную зону заповедника, уточняется при каждом лесоустройстве. Земельные участки в пределах охранной зоны заповедника у землевладельцев не изымаются, меняется только природоохранный режим.

Режим охранной (буферной) зоны заповедника

7. В охранной зоне заповедника запрещается:

рубка леса главного пользования;

заготовка дикорастущих растений, ягод, грибов, лекарственно-технического сырья, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;

массовый неорганизованный отдых и туризм, организация стоянок (бивуаков), установка палаток, разведение костров за пределами предусмотренных для этого мест;

стоянка механизированных транспортных средств, движение их вне дорог, водных путей общего пользования, прогон домашних животных вне дорог;

все виды охоты, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;

нахождение, проезд и проход посторонних лиц без специального пропуска, выдаваемого заповедником.

Примечание: посторонними считаются лица, за исключением работников заповедника, государственной лесной охраны, инспекции рыбоохраны, службы госохотнадзора, Енисейского бассейнового водохозяйственного объединения и его территориальных подразделений, управления эксплуатации водохранилища СШГЭС, органов Госкомприроды РФ, исполняющих инспекционные и другие обязанности, связанные с территорией охранной зоны.

Лицо, желающее получить разовый пропуск на сквозной проезд по Саяно-Шушенскому водохранилищу в пределах охранной зоны Саяно-Шушенского биосферного заповедника, подает заявку, в которой указывает время и маршрут проезда. Администрация заповедника проводит инструктаж, разъясняя правила поведения в охранной зоне, и выдает разовый пропуск не позднее трех дней со дня подачи заявки.

Администрация заповедника вправе ограничить доступ в периоды пожарной опасности, нереста рыбы, гона животных и другие, исходя из специфики охраняемой территории.

Лица, неоднократно нарушавшие правила поведения в охранной зоне, могут временно (до двух месяцев) лишаться права проезда.

8. На территории охранной зоны заповедника разрешаются:

мероприятия, направленные на сохранение и восстановление популяций растений и животных в зоне водохранилища Саяно-Шушенской ГЭС;

ветеринарные мероприятия для ликвидации особо опасных болезней, общих для человека и животных;

противопожарные и санитарные мероприятия, не нарушающие режим охранной зоны;

строительство кордонов, научных стационаров, туристических баз, контрольно-пропускных пунктов и других объектов, необходимых для выполнения задач охранной зоны, по согласованию с землевладельцами и владельцами лесного фонда;

сенокошение для содержания лошадей заповедника и лесхозов, личного скота работников заповедника и лесной охраны;

котролируемый выпас скота на участке, прилегающем к кордону, а также в урочищах Нижнего и Верхнего Иджира с соблюдением установленного законом порядка;

проведение работ по очистке берегов, возложенных на управление эксплуатации водохранилища Саяно-Шушенской ГЭС и на заповедник;

добывание (отстрел, отлов) животных в научно-исследовательских и регуляционных целях осуществляется по плану научно-исследовательских работ заповедника по разрешениям, выдаваемым управлением Госохотнадзора с согласия администраций районов;

вылов рыбы и других объектов в водоемах охранной зоны в научно-исследовательских целях осуществляется по специальным разрешениям, выдаваемым краевым управлением "Енисейрыбвод";

рыбная ловля в водохранилище Саяно-Шушенской ГЭС в объемах и сроках, установленных органами рыбоинспекции по согласованию с заповедником;

контролируемые заповедником научные, познавательные, спортивные и охотничьи туры на отведенных участках и маршрутах по согласованию с администрациями районов;

традиционные для региона формы хозяйствования (мараловодство, пчеловодство, пастбищное животноводство, промысловая охота, сбор семян кедра) на отведенных участках, осуществляемые в установленном законом порядке по согласованию с заповедником;

сбор ягод и грибов для личного потребления лицами, постоянно проживающими на территории охранной зоны, а также организованный сбор ягод в заливах рек Ус, Кызырсук, Тепсель, сбор лесосеменного материала по разрешениям лесхозов с соблюдением пропускного режима охранной зоны;

проезд транспорта по водохранилищу Саяно-Шушенской ГЭС посторонним лицам и организациям по специальным пропускам, выдаваемым заповедником. Остановка транспорта допускается только в специально отведенных местах: кордоны Голая, Базага, Шугур.

9. В целях поддержания установленного режима в охранной зоне заповедника выделены следующие участки:

контрольно-пропускные пункты: Голая, Шугур, Ножкино, Базага;

центральный кордон Базага (научно-исследовательские, охранные функции, метеостанция);

двухкилометровая водоохранная зона с отсчетом от форсированного уровня водохранилища Саяно-Шушенской ГЭС (544,5 м над уровнем моря), на которой действует временное положение о водоохранной зоне Саяно-Шушенского и Майнского водохранилищ, утвержденное Советом Министров Тувинской АССР и исполнительным комитетом Красноярского крайсовета от 28.10.1985 г. N 1;

кордон Кызырсук управления эксплуатации водохранилища Саяно-Шушенской ГЭС;

туристические базы: Урбун, Кургол, Усть-Уса, Тепсель, Караджерем, Кызырсук, Карбай, Ататах;

туристические маршруты и экологические тропы;

традиционные формы хозяйствования - залив Уса, урочище Ханыг;

охотничьего туризма - Тепсель, Карбай, Ататах, Урбун, Аданарт;

традиционно-промысловой охоты - Средняя и Малая Пашкина, Гремячка, Малая Голая, Таловка, Сосновка, Слюдянка, Кызырсук, Тебельсук.

Охрана буферной (охранной) зоны заповедника

10. Режим охранной зоны заповедника обеспечивается государственной инспекцией заповедника, государственной лесной охраной Саяно-Шушенского и Усинского мехлесхозов, инспекцией рыбоохраны, госохотнадзора, управлением эксплуатации Саяно-Шушенского водохранилища - в пределах полномочий.

11. Заповедник согласовывает свои действия с перечисленными в п.10 настоящего положения службами, координирует деятельность этих служб на основе совместных планов, утвержденных администрациями районов и территориальными органами Госкомприроды РФ и осуществляет пропускной режим охранной зоны для посторонних лиц и организаций.

12. Землевладельцы, землепользователи, арендаторы, управление эксплуатации Саяно-Шушенского водохранилища, специально уполномоченные органы в области охраны окружающей природной среды осуществляют свои функции на территории охранной зоны заповедника на основе действующего законодательства и настоящего Положения.

13. Лица, виновные в нарушении режима охранной зоны, привлекаются к ответственности в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Контроль за соблюдением режима охранной (буферной) зоны заповедника

Контроль за соблюдением установленного режима охранной зоны заповедника осуществляется краевыми органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, а также специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды.

Директор Саяно-Шушенского государственного биосферного заповедника

А.Г.Рассолов