Постановление администрации г.Сосновоборска Красноярского края от 2 марта 2011 г. N 247 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2011-2013 годы"

В соответствии со статьей 41 Закона Российской Федерации от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах, постановляю

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2011-2013 годы в городе Сосновоборске" (прилагается).

2. Постановление опубликовать в городской газете "Рабочий".

3. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2011 года

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя администрации города по социальным вопросам (А.Ю.Рахманов).

Глава администрации города

Б.М.Пучкин

Паспорт
муниципальной целевой программы "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту
на 2011-2013 годы в городе Сосновоборске"
(утв. Постановлению администрации г.Сосновоборска Красноярского края
от 2 марта 2011 г. N 247)

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2011-2013 годы в городе Сосновоборске" (далее - программа)
Заказчик программы	Администрация города Сосновоборска
Разработчик программы	Администрация города Сосновоборска
Исполнители мероприятий	МУЗ Центральная городская больница, Управление образования, Управление культуры, спорта, туризма и молодежной политики, МРО УФСНК г.Железногорск ОВД по г.Сосновоборску
Главный распорядитель бюджетных средств	Администрация г.Сосновоборска
Цель программы	Муниципальная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту" на 2011-2013 годы ставит основными целями создание социальных и медицинских предпосылок отказа от употребления наркотических средств, обеспечение противодействия незаконному обороту наркотических средств. Достижение указанных целей предполагает решение следующих задач: - проведение мероприятий по профилактике наркомании; - обеспечение мер противодействия незаконному обороту наркотиков; - лечение и реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков.
Объемы и источники финансирования программы	Местный бюджет
Сроки реализации программы	2011-2013 годы
Задачи программы	- определение уровня наркотизации населения и прогнозирование наркоситуации, - реализация профилактических, образовательных, досуговых программ, программ коррекционно-реабилитационной помощи, - организация конкурсов, акций, смотров на тему: "Нет наркотикам", - организация телевизионных профилактических программ, включение специальных рубрик антинаркотической направленности в газету "Рабочий", - приобретение, разработка и издание методических рекомендаций, полиграфической продукции и видеоматериалов по вопросам профилактики наркомании, - внедрение современных методов лечения, реабилитации, диагностики наркомании
Целевые индикаторы и показатели программы	Реализация муниципальной целевой программы позволит: - определить фактические масштабы распространенности наркомании, - повысить антинаркотическую ориентацию общества, способствующую его оздоровлению, - добиться снижения на 15% темпов роста наркомании, токсикомании, незаконного оборота наркотиков, а также преступности и смертности ими обусловленными.
Ожидаемые конечные результаты программы	- снижение темпа роста наркомании, токсикомании, незаконного оборота наркотиков, - повышение антинаркотической ориентации общества, способствующее его оздоровлению, - негативное отношение подростков, молодежи, общества к употреблению наркотических средств. Пропаганда здорового образа жизни, развитие в людях чувства собственного достоинства, уважения к себе и окружающим, гармоничное духовное развитие и, как следствие, снижение числа лиц, употребляющих наркотики, алкоголь, пиво.
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за реализацией программы осуществляет муниципальная антинаркотическая комиссия г.Сосновоборска (далее АНК), которая ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, состав исполнителей, запрашивает управления, учреждения, организации и отделы, ответственные за выполнение мероприятий, о ходе исполнения программы. В качестве метода оперативного контроля применяется ежеквартальное рассмотрение вопросов, связанных с выполнением программы, на заседаниях АНК.

2. Постановка проблемы и обоснование необходимости принятия программы

Муниципальная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2011-2013 годы в городе Сосновоборске" (далее - Программа) разработана в соответствии с распоряжением антинаркотической комиссии Красноярского края на основании типовой муниципальной антинаркотической программы и федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что современная ситуация характеризуется расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков.

Ситуация с незаконным оборотом наркотиков на территории города Сосновоборска, несмотря на принимаемые правоохранительными органами меры, остается достаточно сложной. По состоянию на 30 марта 2010 года в г.Сосновоборске зарегистрировано 113 человек с диагнозом "наркомания". По сравнению с 20 марта 2009 года количество больных наркоманией увеличилось на 3 чел.

Для примера высокая общая заболеваемость (на 100 тыс. человек) отмечается в городах: Норильск 1039, Красноярск 505,7, Сосновоборск 407,7.

Развитая транспортная инфраструктура, наличие сырьевой базы для производства наркотических средств и активное участие в их незаконном обороте ранее судимых, не имеющих постоянного места работы, организованных преступных групп создают условия сохранения в Сосновоборске достаточно высокого уровня наркопреступности, имеющего на протяжении 4-х лет устойчивую тенденцию к росту. При этом совершение преступлений связанных со сбытом наркотиков от общего числа наркопреступлений сохраняется на уровне.

Кроме того, в последнее время поступает информация о фактах изготовления и сбыта наркотического средства дезоморфин, массовое распространение которого может резко повысить смертность среди наркозависимых. О более широком распространении дезоморфина свидетельствует повысившейся спрос на кодеиносодержащие  препараты примерно на 35% (с 2000 таблеток в 1 квартале 2009 года до 2700 таблеток в 1 квартале 2010 года).

Формированию повышенного спроса на высокотехнологичные синтетические наркотики во многом способствуют и новые модные течения в молодежной среде. Среди части молодежи злоупотребление наркотиками, особенно стимуляторами и галлюциногенами, становится неотъемлемым поведенческим элементом общения.

Основным средством предупреждения вовлечения в незаконное потребление наркотиков и воздействия на потребителей наркотиков является профилактика наркомании и предупреждение правонарушении, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Профилактика наркомании законодательно определена как совокупность мероприятий политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурно-просветительного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения к распространения наркомании, а антинаркотическая пропаганда - как пропаганда здорового образа жизни, в том числе физической культуры и спорта, направленная на формирование в обществе негативного отношения к наркомании.

Целью профилактики наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, является сокращение масштабов незаконного потребления наркотиков, формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков и существенное снижение спроса на них. В рамках программы необходимо решить следующие задачи:

1. проведение постоянного мониторинга распространенности немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ в городе Сосновоборске;

2. выявление причин и условий, способствующих незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ;

3. организация мероприятий по эффективному предупреждению, выявлению и последующему устранению и минимизации причин и условий, способствующих незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, в т.ч. проведение межведомственных комплексно-профилактических операций (акций):

- в системе учреждений образования;

- в местах массового отдыха и досуга молодежи (культурно-развлекательные центры, ночные клубы);

- при проверке водителей автотранспортных средств;

- на предприятиях и организациях, особенно имеющих техногенно-опасные производства;

- при проверке соблюдения паспортного режима иностранными гражданами, лицами без гражданства и представителями этнических диаспор;

- среди привлеченных к административной и уголовной ответственности, а также условно-освобожденных;

4. принятие мер, способствующих эффективному предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

5. снижение распространенности незаконного потребления наркотиков, а также наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

6. организация и реализация мероприятий антинаркотической пропаганды и рекламы, информирование населения о губительных последствиях немедицинского потребления наркотиков и ответственности за участие в их незаконном обороте, формирование у граждан (прежде всего, подростков и молодежи) негативного отношения к наркомании и наркопреступности, навыков отказа от потребления наркотиков;

7. укрепление здоровья населения, снижение заболеваемости, сознание условий для формирования мотивации к ведению здорового образа жизни;

8. организация и проведение профилактических мероприятий с группами повышенного риска немедицинского потребления наркотиков;

9. формирование системы реабилитации наркозависимых (с созданием комплекса реабилитационных центров) и увеличение количества больных наркоманией; прошедших лечение и реабилитацию, длительность у которых составляет не менее 3 лет;

10. формирование системы раннего выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, в частности, посредством диспансеризации и проведения медицинских осмотров, организации сети кабинетов психолого-педагогической и медицинской диагностики, направленной на своевременное выявление лиц, потребляющих или предрасположенных к потреблению наркотиков.

3. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения программы,
целевые индикаторы и показатели

Программа ставит основными целями создание социальных и медицинских предпосылок отказа от злоупотребления наркотиками, обеспечение условий для ограничения незаконного оборота наркотических средств. Достижения указанных целей предполагает решение следующих задач:

- проведение мероприятий по профилактике наркомании;

- обеспечение мер противодействия незаконному обороту наркотиков;

- лечение и реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков.

4. Объемы и источники финансирования мероприятий программы

Общий объем финансирования программных мероприятий из бюджета города Сосновоборска составляет на 2011 г. 100 000 рублей. В 2012 г. и 2013 г. финансирование будет рассмотрено дополнительно.

5. Механизмы реализации программы

Программа реализуется на территории города Сосновоборска после утверждения ее постановлением администрации города Сосновоборска.

Программа реализуется посредством осуществления межведомственного взаимодействия, проведения акций и мероприятий, распространения информации, проведения мониторинга и формирования баз данных, приобретения оборудования.

6. Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения

Координацию роботы управлений, организаций, учреждений и отделов по реализации данной программы осуществляет АНК.

7. Оценка социально-экономической эффективности реализации программных мероприятий

Реализация целевой программы позволит:

- определить фактические масштабы распространенности наркомании;

- повысить антинаркотическую ориентацию общества, способствующую моральному и физическому оздоровлению;

- добиться снижения темпов роста наркомании, токсикомании, незаконного оборота наркотиков, а также преступности и смертности, ими обусловленных.

Приложение N 1

к муниципальной целевой программе

"Комплексные меры противодействия

злоупотребления наркотическим средствами

и их незаконному обороту на 2011-2013 годы

в городе Сосновоборске"

Мероприятия
муниципальной целевой программы "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту
на 2011-2013 годы в городе Сосновоборске"

N	Наименование мероприятия	Срок выполнения	Содержание мероприятия	Органы ответственные за выполнение мероприятия
1	Мероприятия, направленные на совершенствование форм и методов профилактики наркомании
1.1	Проведение антинаркотических мероприятий в период летней оздоровительной кампании	2011-2013 г.г.		Управление образования, управление культуры, спорта, туризма и  молодежной политики
1.2	Распространение среди учащихся образовательных учреждений и населения листовок, памяток "боевых листов" с антинаркотическим содержанием	2011-2013 г.г.	Распространение буклетов среди подростков, молодежи и их родителей	Управление образования, Управление культуры, спорта, туризма и молодежной политики
1.3	Активное вовлечение детей и подростков из групп риска к занятиям в учреждениях дополнительного образования, работе в кружках, спортивных секциях, клубах, общественных мероприятиях, создание подростковых клубов по месту жительства	2011-2013 г.г. (постоянно )	Пропаганда здорового образа жизни	Управление образования, Управление культуры, спорта, туризма и молодежной политики
1.4	Систематическое проведение анализа положения дел по злоупотреблению наркотиками и принятие своевременных мер противодействия	2011-2013 г.г. (ежеквартально)		МРО УФСНК г.Железногорска, ОВД по г.Сосновоборску, МУЗ Центральная городская больница, антинаркотическая комиссия
1.5	Проведение антинаркотической профилактической акции "Родительский урок"	2011-2013 г.г.	Проведение обучения родителей с приглашением специалистов	Управление образования
1.6	Проведение антинаркотической акции "Здоровье молодежи - богатство нации"	2011-2013 г.г.	Проведение спортивных мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни	Управление образования, Управление культуры, спорта, туризма и молодежной политики
1.7	Проведение антинаркотической акции "Летний лагерь-территория здоровья", "Молодежь выбирает жизнь", "Я выбираю спорт, как альтернативу пагубным привычкам"	2011-2013 г.г.	Проведение антинаркотической акции	Управление  образования Управление спорта, туризма и молодежной политики
1.8	Формирование и ведения "банка данных" лиц, употребляющих наркотические, психоактивные вещества, состоящих на учете как наркозависимые в МУЗ ЦГБ г.Сосновоборска, на профилактических учетах ОВД по г.Сосновоборску, МРО УФСКН	2011-2013 г.г. (постоянно)		МУЗ  ЦГБ МРО  УФСНК  г.Железногорска (по согласованию) ОВД по г.Сосновоборску
1.9	Проведение мероприятий, посвященных Всемирному дню борьбы с наркоманией, Дню борьбы со СПИДом	2011-2013 г.г.	Проведение спортивных мероприятий популяризующих здоровый образ жизни	Управление образования, Управление культуры, спорта, туризма и молодежной политики
1.10	Тиражирование буклетов о здоровом образе жизни и вреде наркотиков с целью распространения их среди подростков, молодежи и их родителей, а также календарей и рекламных листов по антинаркотической тематике	2011-2013 г.г.	Распространение буклетов среди молодежи и их родителей	Управление образования, Управление культуры, спорта, туризма и молодежной политики
1.11	Проведение спортивных мероприятий среди учебных заведений, предприятий, в школах и дошкольных образовательных учреждениях под лозунгом "Мы за здоровый образ жизни"	2011-2013 г.г.	Проведение спортивных мероприятий	Управление образования, Управление культуры, спорта, туризма и молодежной политики
1.12	Обеспечение публикации в городских средствах массовой информации материалов по профилактике наркомании, противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ	2011-2013 г.г. (ежеквартально)	Информирование населения о вреде наркотиков, о последствиях.	МУЗ  ЦГБ, ОВД по г.Сосновоборску
1.13	Проведение групповой работы с несовершеннолетними по профилактике зависимых форм поведения в учреждениях образования	2011-2013 г.г. (по отдельному графику)		Управление образования, МУЗ  ЦГБ, комиссия по делам несовершеннолетних и защите  их прав, управление социальной защиты населения
1.14	Проведение "круглого стола" с активом детских общественных объединений по вопросу недопущения употребления наркотиков	2011-2013 г.г.	Пропаганда здорового образа жизни	Управление образования, Молодежный центр, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, управление социальной защиты населения
1.15	Изготовление и размещение в общественных местах рекламной продукции  антинаркотического  содержания	2011-2013 г.г.		Администрация г.Сосновоборска
1.16	Организация и проведение в учреждениях образования и культуры тематических мероприятий агитационно-пропагандистской и просветительной направленности	2011-2013 г.г. (постоянно)		Управление образования, Управление культуры, спорта, туризма и молодежной политики
1.17	Незамедлительное информирование МРО УФСН и ОВД о фактах распространения и употребления наркотических средств или психотропных веществ в учреждениях образования и культуры	2011-2013 г.г. (постоянно)		Управление образования, Управление культуры, спорта, туризма и молодежной политики
1.18	Проведение диспутов, бесед по пропаганде здорового образа жизни, лекций о вреде наркомании и ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, с целью формирования негативного отношения к наркотикам среди родителей и учащихся школ	2011-2013 г.г. (постоянно)		Управление образования, МУЗ  ЦГБ, ОВД по г.Сосновоборску, Управление культуры, спорта, туризма и молодежной политики, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, управление социальной защиты населения
2.	Организационные мероприятия
2.1	Обеспечение систематического взаимодействия между  МРО УФСНК  г.Железногорска и ОВД по г.Сосновоборску по вопросам осуществления работы по противодействию незаконному обороту наркотиков	2011-2013 г.г. (постоянно )		АНК, ОВД по г.Сосновоборску, УФСНК г.Железногорска
2.2	Осуществление мер по укреплению материальной базы наркологической службы и приобретению необходимого оборудования для экспресс диагностики наркологического опьянения	2011-2013 г.г. (постоянно)	Приобретение необходимого оборудования	МУЗ Центральная городская больница
2.3	Проведение занятий по новым методам определения наркозависимости у подростков с медицинскими работниками и педагогами образовательных учреждений	2011-2013 г.г. (1 раз в год)		Управление образования, МУЗ Центральная городская больница
2.4	Осуществление подготовки и переподготовки медицинских педагогических кадров по работе и совершенствованию системы профилактики наркомании среди несовершеннолетних	2011-2013 г.г. (систематически)		Управление образования, МУЗ Центральная городская больница
2.5	Проведение профилактических рейдов по местам массового пребывания молодежи (дискотеки, клубы, танцзалы, общегородские массовые мероприятия )	не реже 1 раза в квартал		ОВД (по согласованию) Местное отделение общественной организации "Молодая Гвардия Единой России" (по согласованию)
2.6	Постоянный контроль за хранением и реализацией препаратов, вызывающих токсико-наркозависимость в медицинских и общеобразовательных учреждениях	( постоянно )		Управление образования, ОВД по г.Сосновоборску, МРО  УФСНК г.Железногорска
2.7	Организация работы телефона доверия и службы психологической помощи	2011-2013 г.г.		ОВД по г.Сосновоборску, МРО УФСНК г.Железногорск, Управление образования, Управление социальной защиты населения
2.8	Проведение комплексных оперативно-профилактических операций "Мак"	2011-2013 г.г.		ОВД по г.Сосновоборску
2.9	Обеспечение выполнения мероприятий по выявлению и уничтожению наркосодержащей растительности	2011-2013 г.г. (постоянно )		Администрация города Сосновоборска, ОВД по г.Сосновоборску, землепользователи вне зависимости от формы собственности (по согласованию ), МРО УФСНК г.Железногорска  (по согласованию )
2.10	Разработка внутриведомственных планов работы по профилактике и борьбе с наркоманией с ежеквартальным отчетом об их исполнении в АНК	2011-2013 г.г.	Разработка внутриведомственных планов	ОВД по г.Сосновоборску, МРО УФСНК г.Железногорска, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, управление социальной защиты населения
3	Мероприятия, направленные на выявление лиц, употребляющих наркотические, психотропные вещества
3.1	Проведение мониторинга ситуации по степени распространения наркомании и масштабов незаконного оборота наркотических средств	2011-2013 г.г.	Определение степени соответствия с данными официальной статистики о количестве лиц незаконно употребляющих наркотики	МРО УФСНК г.Железногорск, Управление образования, МУЗ Центральная городская больница, комиссия по делам несовершеннолетних их прав, управление социальной защиты населения
3.2	В период призывных и приписных кампаний проведение экспресс диагностики лицам, при подозрении на употребление наркотических и психоактивных веществ	2011-2013 г.г.		МУЗ Центральная городская больница, военный комиссариат
3.3	Проведение в рамках диспансеризации выборочного экспресс-тестирования на добровольной основе в образовательных учреждениях в целях выявления учащихся больных наркоманией и токсикоманией	2011-2013 г.г. 1 раз в год	Выявление и постановка на внутришкольный учет подростков из групп риска	Управление образования, МУЗ ЦГБ, ОВД (по согласованию), МРО УФСНК г.Железногорска (по согласованию)
3.4	Разработка и утверждение порядка межведомственного взаимодействия субъектов городской системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению и учету несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача, и проведения с ними профилактической работы	2011-2013 г.г.		Муниципальная антинаркотическая комиссия

Приложение

к муниципальной целевой программе

"Комплексные меры противодействия

злоупотребления наркотическим средствами

и их незаконному обороту на 2011-2013 годы

в городе Сосновоборске"

Объемы и источники финансирования

N	Наименование мероприятия	Объемы финансирования, руб.	Средства бюджета
1	Уличное информирование (баннер антинаркотической тематики)
	2011	40000      Март	Местный бюджет
	2012
	2013
2	Распространение печатных материалов для муниципальных учреждений образования (через напольную стойку)
	2011	14000        Май
	2012
	2013
3	Календари (антинаркотической тематики)
	2011
	2012
	2013
4	Листовки (антинаркотической тематики)
	2011	40000   Сентябрь
	2012
	2013
5	Приобретение полосок для иммунохроматографического 4-х наркотических соединений в моче человека
	2011	1000
	2012	1000
	2013	1000
6	Плакаты (антинаркотической тематики)
	2011	5000    Ноябрь
	2012
	2013