Приложение N 1. Долгосрочная целевая программа "Строительство жилых домов и обеспечение жилищной застройки инфраструктурой" на 2012-2014 годы

Приложение N 1

к Постановлению Администрации ЗАТО

г.Железногорск Красноярского края

от 21 ноября 2011 г. N 1855

Долгосрочная целевая программа
"Строительство жилых домов и обеспечение жилищной
застройки инфраструктурой" на 2012-2014 годы

С изменениями и дополнениями от:

15 декабря 2011 г., 14 февраля, 21 июня, 17 октября, 6, 29 ноября 2012 г., 12 февраля, 18 апреля, 21 мая, 19 июня, 3 сентября, 11 ноября, 10 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск Красноярского края от 10 декабря 2013 г. N 1948 в раздел 1 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт программы

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Строительство жилых домов и обеспечение жилищной застройки инфраструктурой" на 2012-2014 годы (далее - программа).
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Заказчик программы	Администрация ЗАТО г.Железногорск
Разработчик (разработчик-координатор) программы	Управление градостроительства администрации ЗАТО г.Железногорск
Исполнители мероприятий программы	Управление градостроительства Администрации ЗАТО г.Железногорск, МКУ "Управление капитального строительства"
Цели и задачи программы	Создание условий для повышения доступности жилья для населения ЗАТО Железногорск: - обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурой в целях малоэтажного и многоэтажного жилищного строительства; - строительства жилых домов, с целью предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими
Этапы и сроки реализации программы	2012-2014 годы
Перечень основных мероприятий	- строительство инженерных коммуникаций и проездов в районе индивидуальных жилых застроек (районы ул.Саянская 1-я очередь и 2-я очередь); - строительство инженерных коммуникаций и проездов в районе индивидуальной жилой застройки (район ветлечебницы); - развитие и поддержка социальной и инженерной инфраструктуры (строительство внутриквартальных инженерных сетей теплоснабжения, водопровода, канализации, электроснабжения и сетей связи, проездов МКР N 5 северная часть); - проектирование объектов коммунальной инфраструктуры в целях малоэтажного жилищного строительства в мкр. N 7; - строительство внешних инженерных сетей для малоэтажной блокированной застройки по ул.Царевского; - строительство многоквартирных жилых домов: по ул.Пушкина 22, ул.Пушкина 24; - строительство наружных сетей электроснабжения МКР 3А; - строительство наружных сетей электроснабжения МКР 5
Объемы и источники финансирования программы	Объем финансирования программы составляет 275 128,98939 тыс. рублей, в том числе: средства местного бюджета: 2012 - 19 914,56247 тыс. рублей; 2013 - 37 313,0283 тыс. рублей; 2014 - 0,0 тыс. рублей; средства краевого бюджета: 2012 - 19 000,0 тыс. рублей; 2013 - 0,0 тыс. рублей; 2014 - 0,0 тыс. рублей; средства федерального бюджета: 2012 - 47 102,67294 тыс. рублей; 2013 - 69288,72568 тыс. рублей; 2014 - 82 510,0 тыс. рублей
Целевые индикаторы и показатели программы	Объем ввода жилых домов в целом по ЗАТО Железногорск; Обеспеченность жильем (общая площадь жилищного фонда, приходящаяся на 1 жителя (на конец года)); Площадь земельных участков, предоставленных под строительство жилья, полностью обеспеченных коммунальной и транспортной инфраструктурой; Объем ввода жилых домов, с целью предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими
Система организации контроля за исполнением программы	Общий контроль за реализацией программы осуществляет Глава администрации ЗАТО г.Железногорск. Текущее управление реализацией программы осуществляется Управлением градостроительства Администрации ЗАТО г.Железногорск, которое от имени заказчика программы осуществляет организационные, методические и контрольные функции в ходе реализации программы
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Реализация мероприятий программы позволит: - повысить обеспеченность жильем жителей ЗАТО Железногорск на 4,0%; - обеспечить коммунальной и транспортной инфраструктурой земельные участки площадью 56,5 гектар под строительство малоэтажного и многоэтажного жилья. Создать предпосылки для улучшения жилищных условий 461 семьи; - ввести 4,0 тыс.кв. метров жилья, предоставляемого по договорам социального найма гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими. Обеспечить жильем 84 семьи.

2. Постановка общегородской проблемы
и обоснование необходимости принятия программы

Жилищный фонд ЗАТО Железногорск по состоянию на 1 января 2010 года составляет 2154,3 тысяч квадратных метров общей площади жилых домов, из них 57,3 тысячи квадратных метров введено в 2007-2009 годы (Таблица 1). Обеспеченность населения города жильем составляет 23,1 квадратных метра на одного жителя, что значительно выше нормы нуждаемости, установленной на территории ЗАТО Железногорск, которая составляет 14,0 квадратных метров общей площади жилья на человека.

Однако существует высокий спрос на жилье, который обусловлен двумя факторами:

- создание новых семей, которых ежегодно регистрируется около 753. Для удовлетворения жилищных потребностей новых семей по социальным нормам ежегодно требуется 31,6 тыс. квадратных метров;

- 2 316 семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на начало 2010 года по статистическим данным состояло на учете для получения жилой площади в домах муниципального и коммерческого жилищного фонда.

Для удовлетворения их жилищных потребностей требуется порядка 130 тысяч квадратных метров жилья. Администрацией ЗАТО г.Железногорск по договорам социального найма предоставлено очередникам в 2007 году - 22 квартиры, в 2008 году - 136 квартир, в 2009 году - 41 квартира, в 2010 году - 120 квартир.

Таблица 1

Информация
об общей площади вводимых в эксплуатацию объектов жилищного строительства, кв.м

Наименование показателя	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Количество общей площади вводимого жилья, всего:	23 796,0	32 439,8	10 470,0	12615,0
в том числе соц. жилье	3 358,4	4 847,8	0,0	5 757,3

В настоящее время изменились источники формирования предложений жилья и удовлетворения жилищных потребностей граждан.

Одним из источников является строительство индивидуального жилья за счет собственных и заемных средств и приобретение гражданами жилых помещений в домах, построенных за счет личных средств граждан, предприятий и организаций. Муниципальное образование ЗАТО г.Железногорск является участником краевой долгосрочной целевой программы "Дом". В рамках программы "Дом" из краевого бюджета МО ЗАТО г.Железногорск выделены средства на строительство инженерной и транспортной инфраструктуры к малоэтажной жилой застройке.

Также источником удовлетворения потребности горожан в жилье являются реализуемые в городе федеральные, краевые и муниципальные программы, в рамках которых за счет средств бюджетов всех уровней на улучшение жилищных условий в 2009 году было выделено около 131,0 млн. рублей, в 2010 году - около 91,0 млн. рублей.

Благодаря участию муниципального образования ЗАТО г.Железногорск в краевой долгосрочной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей", являющейся подпрограммой федеральной целевой программы "Жилище" на территории ЗАТО Железногорск успешно действует муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей ЗАТО Железногорск на 2009-2011 годы".

С 2006 года по 2010 год 53 молодым семьям предоставлены безвозмездные социальные выплаты на приобретение или строительство жилья, в том числе 7-ми в 2009 году, 14-ти в 2010 году.

На сегодняшний день участниками муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей ЗАТО Железногорск на 2009-2011 годы" являются 100 молодых семей, третья часть из которых получит социальные выплаты в планируемом 2011 году.

Несмотря на то, что в городе имеются необходимые условия для развития рынка жилья, существует ряд факторов сдерживающих темпы и объемы жилищного строительства. Так, земельные участки, предусмотренные под малоэтажную и многоэтажную жилищную застройку в утвержденном решением Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск от 26.04.2007 N 25-153Р "Генеральном плане г.Железногорска на период по 2020 год", не обеспечены коммунальной инфраструктурой, сетью улиц, проездов, тротуаров и не оборудованы площадками для сбора бытовых отходов.

Данная проблема является одной из самых актуальных, сдерживающих развитие жилищного строительства на территории ЗАТО Железногорск, в том числе малоэтажного, и требующих комплексного - программного подхода к решению.

3. Основные цели и задачи программы

Основная цель программы - создание условий для повышения доступности жилья для населения ЗАТО Железногорск.

Задачи:

- обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурой в целях малоэтажного и многоэтажного жилищного строительства;

- строительства жилых домов, с целью предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими.

Срок реализации программы - 2012-2014 годы.

4. Система программных мероприятий

Подробный перечень программных мероприятий с информацией о содержании мероприятия, сроках реализации, результатах реализации с указанием органа, ответственного за выполнение мероприятия, приводится в приложении N 1 к программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск Красноярского края от 10 декабря 2013 г. N 1948 раздел 5 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение программы

Объем финансирования программы составляет 275 128,98939 тыс. рублей, в том числе: средства местного бюджета: 2012 - 19 914,56247 тыс. рублей; 2013 - 37 313,0283 тыс. рублей; 2014 - 0,0 тыс. рублей; средства краевого бюджета: 2012 - 19 000,0 тыс. рублей; 2013 - 0,0 тыс. рублей; 2014 - 0,0 тыс. рублей; средства федерального бюджета: 2012 - 47 102,67294 тыс. рублей; 2013 - 69 288,72568 тыс. рублей; 2014 - 82 510,0 тыс. рублей.

Значения объемов и источников финансирования мероприятий программы с разбивкой по годам реализации приводятся в приложении N 2 к программе.

Информация об объектах капитального строительства, предлагаемых для финансирования в рамках программы, приводится в приложении N 3 к программе (в ценах соответствующих лет).

6. Механизм реализации программы

Заказчиком программы является Администрация ЗАТО г.Железногорск.

Управление градостроительства Администрации ЗАТО г.Железногорск и МКУ "Управление капитальным строительством" (далее - Управления) от имени заказчика программы осуществляют организационные, методические и контрольные функции в ходе реализации Программы.

Средства местного бюджета ЗАТО Железногорск на финансирование мероприятий программы в 2012-2014 годах предусматриваются в форме:

- бюджетных ассигнований на закупку работ и услуг для муниципальных нужд;

- бюджетных инвестиций.

Финансирование мероприятий 1.2 и 1.4 программы планируется осуществить за счет субсидий, выделяемых на строительство объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры в целях малоэтажного жилищного строительства в рамках долгосрочной целевой программы "Дом" на 2010-2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 27.01.2010 N 33-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Дом" на 2010-2012 годы".

Реализация мероприятий программы, предполагающих финансирование из местного бюджета, осуществляется получателем бюджетных средств МКУ "Управление капитальным строительством", который несет ответственность за их целевое и эффективное использование.

7. Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения

Общий контроль за реализацией программы осуществляет Глава администрации ЗАТО г.Железногорск.

Текущее управление реализацией программы осуществляется Управлением градостроительства администрации ЗАТО г.Железногорск, который от имени заказчика программы осуществляет организационные, методические и контрольные функции в ходе реализации программы, в том числе:

- координирует исполнение программных мероприятий, осуществляет мониторинг и контроль за ходом их реализации;

- несет ответственность за качественное и своевременное предоставление в отчетов о проведенной в рамках программы работе и ее результатах;

- организует работу по ежегодной оценке эффективности реализации программы в соответствии с порядком проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программы, утвержденным постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск;

- ежегодно по итогам 9 месяцев текущего года не позднее 15 октября текущего финансового года представляет в Финансовое управление Администрации ЗАТО г.Железногорск предложения по сокращению, увеличению и перераспределению средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий, не освоенных на отчетную дату, и средств, которые не будут освоены до конца года;

- ежегодно уточняет состав исполнителей, механизм реализации программы, целевые показатели и затраты по программным мероприятиям с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств.

8. Оценка социально-экономической эффективности
и экологических последствий от реализации программных мероприятий

Выбор показателей и оценка эффективности реализации программы проводится Управлением градостроительства администрации ЗАТО г.Железногорск ежегодно в соответствии с постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск от 09.02.2009 N 184-п "Об утверждении положения о порядке проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ (муниципальных целевых программ)".

9. Результат реализации программы

Реализация мероприятий программы позволит:

1) Повысить обеспеченность жильем жителей ЗАТО Железногорск на 4,0%.

2) Обеспечить коммунальной и транспортной инфраструктурой земельные участки площадью 56,5 гектар под строительство малоэтажного и многоэтажного жилья. Создать условия для улучшения жилищных условий 461 семьи.

3) Ввести 4,00 тыс.кв. метров жилья, предоставляемого по договорам социального найма гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими. Обеспечить жильем 84 семьи.