II. Разделы программы

II. Разделы программы

1. Обоснование необходимости разработки и принятия программы

Одной из особенностей современной демографической ситуации в Шушенском районе является высокая численность лиц пожилого возраста.

По данным мониторинга, проведенного Управлением социальной защиты населения администрации района (далее - УСЗН), по состоянию на 01.01.2010 г. в районе проживает 12202 пенсионера, их них одиноко проживающих 3033 человека. При этом пожилые люди - быстро увеличивающаяся социально- демографическая группа.

Нуждаемость граждан пожилого возраста в социальной помощи возрастает вследствие многих причин.

Изменения, связанные с процессами переустройства общественной жизни, в значительной мере влияют на положение и социальное самочувствие пожилых людей, которым трудно адаптироваться в динамично меняющихся экономических и социально-культурных условиях, при этом растет их зависимость от экономически и социально активного населения.

Характерными чертами социально-экономического положения значительной части пожилых людей является неустойчивое материальное положение, неспособность самостоятельно решить проблемы улучшения собственных жилищно-бытовых условий, низкая социальная активность. Возможности пожилых людей по осуществлению полноценного участия в жизни общества значительно ограничены.

В рамках принимаемой долгосрочной целевой программы "Старшее поколение" на 2011-2013 годы (далее - Программа) необходимо продолжить работу по решению проблем и обеспечению потребностей пожилых людей, направленные на создание условий для социально активного участия пожилых людей в жизни общества.

Именно эта Программа на протяжении многих лет способствует решению в Шушенском районе наиболее острых социальных проблем граждан пожилого возраста, служит инструментом осуществления современной социальной политики в отношении пожилых людей:

- за период с 2008 по 2009 годы 389 пенсионеров получили материальную помощь в сумме 1060,8 тыс. рублей на ремонт жилья и 474 пенсионера получили адресную материальную помощь в сумме 906,9 тыс. рублей в трудной жизненной ситуации.

2. Основные цели и задачи, этапы и сроки реализации программы

Целью настоящей Программы является Создание условий для улучшения качества жизни граждан старшего поколения, содействие повышению уровня социальной адаптации пожилых людей.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

- оказание помощи в решении материальных и бытовых проблем наиболее уязвимых пожилых граждан.

- содействие активному участию граждан старшего поколения в жизни общества для реализации личного потенциала.

Программа рассчитана на период 2011-2013 годы и реализуется в один этап.

Решение поставленных задач достигается в течение всего срока реализации Программы.

3. Механизм реализации программы

Координацию исполнения Программы осуществляет УСЗН и отдел культуры администрации Шушенского района (далее - Отдел культуры), которые вносят предложения о необходимости корректировки и уточнений при ее реализации.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств районного бюджета.

Оказание адресной материальной помощи пенсионерам (в трудной жизненной ситуации до 5,0 тыс. рублей, на ремонт жилья до 30,0 тыс. рублей) осуществляется на основании решения комиссии по оказанию гражданам адресной материальной помощи, созданной при администрации Шушенского района.

На проведение мероприятий, посвященных празднованию Дня пожилых людей, выделяются денежные средства на праздничные мероприятия, встречи, тематические вечера для граждан пожилого возраста.

Денежные средства на проведение мероприятий с реабилитированными лицами расходуются на поездку в г.Минусинск к мемориалу жертвам политических репрессий.

Освещение проблем пожилых людей в печати осуществляется на страницах газеты "Ленинская искра" путем перечисления денежных средств за опубликование материалов, посвященных проблемам старшего поколения.

4. Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения

Контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляется УСЗН и отделом культуры.

Информация и отчеты предоставляются в Финансовое управление администрации Шушенского района ежеквартально УСЗН и отделом культуры администрации района.

5. Оценка социально-экономической эффективности
от реализации программных мероприятий

Оценка социально-экономической эффективности от реализации Программы зависит от степени достижения целевых показателей, характеризующих качество жизни граждан пожилого возраста, создание условий для их активного участия в жизни общества.

В результате достижения целевых показателей реализации Программы в период с 2011 по 2013 годы:

- повысится уровень социальной защищенности наиболее уязвимых категорий граждан у 150 пожилых людей (50 человек ежегодно);

- улучшатся жилищные условия у 60 пожилых граждан (20 человек ежегодно);

- будут созданы условия для максимальной возможности активизации деятельности у 4050 граждан пожилого возраста;

- привлечено внимание общества к проблемам старшего поколения путем публикаций о проблемах старшего поколения.

Оценка социально-экономической эффективности Программы осуществляется путем сопоставления плановых показателей ожидаемых результатов реализации Программы с фактическими результатами по каждому году в течение всего срока реализации Программы.

6. Система программных мероприятий
Мероприятия долгосрочной целевой программы
"Старшее поколение " на 2011-2013 годы

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Код статьи экономической классификации операций сектора гос. управления	Главные распорядители	Объемы финансирования, тыс.руб.				Ожидаемый результат от реализованных программных мероприятий (в натуральном выражении) эффект
				Всего	в том числе по годам
					2011	2012	2013
1.	Задача 1. Оказание помощи в решении материальных и бытовых проблем наиболее уязвимых пожилых граждан.			1551,0	517,0	517,0	517,0
	в том числе:
1.1	Мероприятие 1. Оказание адресной материальной помощи одиноко проживающим пенсионерам, а также семьям пенсионеров, в составе которых отсутствуют трудоспособные граждане, на ремонт жилья (не более 30,0 тыс.руб. на семью)	221 (Услуги связи) 262 (Пособия по социальной помощи населению)	УСЗН	787,8	262,6	262,6	262,6	Ежегодно 20 пожилых граждан улучшат жилищные условия
				13,8	4,6	4,6	4,6
				774,0	258,0	258,0	258,0	Улучшение качества жизни граждан старшего поколения, социальная поддержка пожилых граждан, не способных своими силами провести ремонтные работы жилого помещения.
1.2.	Мероприятие 2. Оказание адресной материальной помощи одиноко проживающим пенсионерам, а также семьям пенсионеров, в составе которых отсутствуют трудоспособные граждане, в трудной жизненной ситуации	221 (Услуги связи) 262 (Пособия по социальной помощи населению)	УСЗН	763,2	254,4	254,4	254,4	Ежегодно 50 пожилых граждан, улучшат материальное положение
				13,2	4,4	4,4	4,4
				750,0	250,0	250,0	250,0	Улучшение качества жизни граждан старшего поколения.
2.	Задача 2. Содействие активному участию граждан старшего поколения в жизни общества для реализации личного потенциала.			249,0	83,0	83,0	83,0
	в том числе:
2.1	Мероприятие 1. Подготовка и проведение мероприятий, посвященных международному Дню пожилых людей		УСЗН Отдел культуры	192,0	64,0	64,0	64,0	В торжественных, праздничных мероприятиях, посвященных Дню пожилого человека, примут участие ежегодно 1200 граждан пожилого возраста, из них 727 человек будут охвачены праздничными мероприятиями с чаепитием в учреждениях и сельских администрациях
			УСЗН	153,3	51,1	51,1	51,1
		340 (Увеличение стоимости материальных запасов)		153,3	51,1	51,1	51,1
			Отдел культуры	38,7	12,9	12,9	12,9
		340 (Увеличение стоимости материальных запасов) 290 (Прочие расходы)		13,35	4,45	4,45	4,45
				25,35	8,45	8,45	8,45	Улучшение морального и социального самочувствия граждан старшего поколения, организация досуга пожилых людей.
2.2	Мероприятие 2. Разработать и осуществить на страницах газеты "Ленинская искра" рубрику по проблемам старшего поколения		УСЗН	24,0	8,0	8,0	8,0	По 10 публикаций ежегодно в газете будут напечатаны материалы о проблемах граждан пожилого возраста. Привлечение внимания общественности к проблемах старшего поколения.
		226 (Прочие услуги)		24,0	8,0	8,0	3,0
2.3	Мероприятие 3. Проведение мероприятий для реабилитированных лиц, посвященных Дню памяти жертв политических репрессий (поездка в г.Минусинск к памятнику погибших от политических репрессий)		УСЗН	33,0	11,0	11,0	11,0	Ежегодно 150 человек примут участие в мероприятиях, посвященных Дню памяти жертв политических репрессий
		290 (Прочие расходы) 222 (Транспортные услуги)		14,25	4,75	4,75	4,75
		222 (Транспортные услуги)		18,75	6,25	6,25	6,25	Улучшение морального и социального самочувствия граждан, подвергшихся политическим репрессиям
	Всего			1800,0	600,0	600,0	600,0

7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
(ресурсное обеспечение программы)

Реализация Программы осуществляется за счет средств районного бюджета. Всего на реализацию программных мероприятий требуется выделение 1800,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 600,0 тыс. рублей, 2012 год - 600,0 тыс. рублей, 2013 год - 600,0 тыс. рублей.

Расчет расходов, необходимых на реализацию Программы, определен на основании финансовых расчетов по каждому мероприятию программы, исходя из фактически сложившихся натуральных (количественных) показателей предыдущего года и рыночных цен на соответствующие товары и услуги.

Таким образом, объем финансирования Программы по задачам и мероприятиям составляет:

Задача 1. Оказание помощи в решении материальных и бытовых проблем наиболее уязвимых пожилых граждан

Мероприятие 1. Оказание адресной материальной помощи одиноко проживающим пенсионерам. а также семьям пенсионеров, в составе которых отсутствуют трудоспособные граждане, на ремонт жилья (не более 30,0 тыс.руб. на семью)

2011-2013 годы - 787,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 г. - 262,6 тыс. рублей;

2012 г. - 282,6 тыс. рублей;

2013 г. - 262,6 тыс. рублей.

1. Подстатья 221 - услуги связи - 4,6 тыс.руб.

Доставка материальной помощи почтовыми отделениями (ежегодно):

258,0 тыс.руб. * 1,77% = 4,6 тыс.руб.

1,77% - комиссионный сбор за доставку материальной помощи почтовыми отделениями.

2. Подстатья 262 - пособия по социальной помощи населению - 258,0 тыс.руб. (ежегодно):

20 чел. * 12,9 тыс.руб.(исчисляется исходя из средних денежных выплат) = 258,0 тыс.руб.

Мероприятие 2. Оказание адресной материальной помощи одиноко проживающим пенсионерам, а также семьям пенсионеров, в составе которых отсутствуют трудоспособные граждане, в трудной жизненной ситуации

2011-2013 годы - 763,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 г. - 254,4 тыс.руб.

2012 г. - 254,4 тыс.руб.

2013 г. - 254,4 тыс.руб.

1. Подстатья 221 - услуги связи - 4,4 тыс.руб.

Доставка материальной помощи почтовыми отделениями (ежегодно)

250,0 тыс.руб. * 1,77% = 4,4 тыс.руб.

1,77% - комиссионный сбор за доставку материальной помощи почтовыми отделениями.

2. Подстатья 262 - пособия по социальной помощи населению - 250,0 тыс.руб. (ежегодно):

50 чел. * 5,0 тыс.руб. = 250,0 тыс.руб.

Задача 2. Содействие активному участию граждан старшего поколения в жизни общества для реализации личного потенциала.

Мероприятие 1. Подготовка и проведение ежегодных мероприятий, посвященных международному Дню пожилых людей

2011-2013 годы - 192,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 г. - 64,0 тыс.руб.

2012 г. - 64,0 тыс.руб.

2013 г. - 64,0 тыс.руб.

1. Организация проведения УСЗН торжественных мероприятий на территориях сельских и районной администраций с праздничным чаепитием - 51,1 тыс. рублей

- Подстатья 340 - увеличение стоимости материальных запасов - 51,1 тыс.руб. (ежегодно), в том числе:

Каптыревская сельская администрация - 4,2 тыс.руб.

0,07 тыс.руб. * 60 чел. = 4,2 тыс.руб.

Казанцевская сельская администрация - 4,2 тыс.руб.

0,07 тыс.руб. * 60 чел. = 4,2 тыс.руб.

Ильичевская сельская администрация - 4,2 тыс.руб.

0,07 тыс.руб.* 60 чел. = 4,2 тыс.руб.

Субботинская сельская администрация - 4,2 тыс.руб.

0,07 тыс.руб. * 60 чел. = 4,2 тыс.руб.

Сизинская сельская администрация - 2,1 тыс.руб.

0,07 тыс.руб. * 30 чел. = 2,1 тыс.руб.

Синеборская сельская администрация - 2,1 тыс.руб.

0,07 тыс.руб. * 30 чел. = 2,1 тыс.руб.

Иджинская сельская администрация - 1,05 тыс.руб.

0,07 тыс.руб. * 15 чел. = 1,05 тыс.руб.

Управление образования -8,4 тыс.руб.

0,07 тыс.руб.* 120 чел. = 8,4 тыс.руб.

Управление социальной защиты населения - 3,5 тыс.руб.

0,07 тыс.руб. * 50 чел. = 3,5 тыс.руб.

Управление культуры 4,2 тыс.руб.

0,07 тыс.руб. * 60 чел. = 4,2 тыс.руб.

МУЗ "Шушенская ЦРБ" - 4,2 тыс.руб.

0,07 тыс.руб.* 60 чел. = 4,2 тыс.руб.

Администрация района - 3,5 тыс.руб.

0,07 тыс.руб. * 50 чел. = 3,5 тыс.руб.

Районный клуб "Ветеран" - 1,75 тыс.руб.

0,07 тыс.руб. * 25 чел. = 1,75 тыс.руб.

Специализированный Дом ветеранов - 3,5 тыс.руб.

0,07 тыс.руб. * 50 чел. = 3,5 тыс.руб.

2. Организация и проведение отделом культуры торжественных мероприятий в п.Шушенское - 12,9 тыс. рублей (ежегодно).

- Подстатья 290 - прочие расходы - 8,45 тыс. рублей (ежегодно), в том числе:

Приобретение подарков и цветов - 8,45 тыс.руб." в том числе:

Подарки 6 шт. * 1,0 тыс.руб. = 6,0 тыс.руб.

Цветы 7 шт. * 0,35 тыс.руб. = 2,45 тыс.руб.

- Подстатья 340 - увеличение стоимости материальных запасов - 4,45 тыс. рублей (ежегодно), в том числе:

- Оформление зала - 3,67 тыс.руб., в том числе:

Бумага офисная 1 пач. * 0,14 тыс.руб. = 0,14 тыс.руб.

Ткань драпировочная 15 м * 0,235 руб. = 3,53 тыс.руб.

- Доставка пожилых людей на праздник, посвященный Дню пожилого человека - 0,78 тыс.руб., в том числе:

Расходы на ГСМ

Автобус "ПАЗ" при норме расхода 35,0 литра на 100 км, марки АИ-80 и стоимости 1 л бензина 0,021 тыс.руб.

Каптырево 25 км * 2 рейса * 35,0 л/100 км * 0,021 тыс.руб. = 0,37 тыс.руб.

Синеборск 28 км * 2 рейса * 35 л/100 км* 0,021 тыс.руб. = 0,41 тыс.руб.

Мероприятие 2. Разработать и осуществить на страницах газеты "Ленинская искра" рубрику по проблемам старшего поколения

2011-2013 годы - 24,0 тыс. рублей, в том числе:

2011 г. - 8,0 тыс.руб.

2012 г. -8,0 тыс.руб.

2013 г. - 8,0 тыс.руб.

- Подстатья 226 - прочие услуги - 8,0 тыс.руб. (ежегодно):

Стоимость 1 см2 - 0,008 тыс.руб.

100 см2 * 0,008 тыс.руб. * 10 публикаций = 8,0 тыс.руб.

Мероприятие 3. Проведение мероприятий для реабилитированных лиц, посвященных Дню памяти жертв политических репрессий (поездка в г.Минусинск к памятнику погибших от политических репрессий)

2011-2013 годы - 33,0 тыс. рублей, в том числе:

2011 г. - 11,0 тыс.руб.

2012 г. - 11,0 тыс.руб.

2013 г. - 11,0 тыс.руб.

- Подстатья 222 - транспортные услуги - 6,25 тыс.руб. (ежегодно)

Оплата транспортных услуг для поездки в г.Минусинск на основании договора с автотранспортным предприятием.

- Статья 290 - прочие расходы - 4,75 тыс.руб.(ежегодно)

Приобретение цветов и венка для возложения к памятнику жертвам политических репрессий:

Приобретение цветов 50 шт. * 0,065 тыс.руб. = 3,25 тыс.руб.

Приобретение венка 1 шт. * 1,5 тыс.руб. = 1,5 тыс.руб.