Приложение. Целевая Программа "Переселение граждан муниципального образования город Норильск из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2008-2010 годы

Приложение

к Решению Норильского городского Совета депутатов

Красноярского края

от 17 декабря 2007 г. N 7-123

1. Паспорт программы
"Переселение граждан муниципального образования
город Норильск из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2008-2010 годы

Наименование программы	"Переселение граждан муниципального образования город Норильск из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2008-2010 годы
Основание для разработки программы (наименование, номер и дата правового акта)	Акты межведомственной комиссии; Жилищный кодекс РФ; Решение Городского Совета N 59-837 от 19.12.2005 г. "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования город Норильск"; Порядок переселения граждан муниципального образования город Норильск из ветхого и аварийного жилищного фонда, утвержденный постановлением Главы города Норильска от 20.02.2006 г. N 231; Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Красноярском крае, утвержденные исполнительным комитетом Красноярского Совета народных депутатов и президиума крайсовпрофа от 01.03.90 N 63/3.
Заказчик Программы	Администрация города Норильска
Исполнители мероприятий Программы	Управление жилищного фонда Администрации города Норильска
Разработчики Программы	Управление жилищного фонда Администрации города Норильска
Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств	Администрация города Норильска
Цели и задачи Программы	- обеспечение социально-политической стабильности на территории; - обеспечение жильем граждан, проживающих в домах, признанных межведомственной комиссией непригодными для постоянного проживания; - ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда; - подготовка условий и разработка механизма для переселения граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания; - создание оптимальных условий для реализации средств, направленных на содействие переселению граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания; - оптимизация развития территорий, занятых в настоящее время жилищным фондом, непригодным для проживания.
Целевые индикаторы и показатели	Приобретение 1022 жилых помещений для переселения граждан муниципального образования город Норильск из ветхого и аварийного жилищного фонда.
Этапы и сроки реализации Программы	1 этап - 2008 год 2 этап - 2009 год 3 этап - 2010 год
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования составляет 364972,582 тыс. рублей, в том числе: БДО - 184299,06 тыс.руб. БПО - 180673,522 тыс.руб. Финансирование осуществляется за счет: местного бюджета - 302501,782 тыс.руб., в том числе: БДО - 143933,26 тыс.руб. БПО - 158568,522 тыс.руб. краевого бюджета - 62470,8 тыс.руб., в том числе: БДО - 40365,8 тыс.руб. БПО - 22105,0 тыс.руб. В том числе: - 2008 год - 65051,0 тыс.руб, местного бюджета - 45382,8 тыс.руб., в том числе: БДО - 45382,8 тыс.руб. БПО - 0 краевого бюджета - 19668,2 тыс.руб., в том числе: БДО - 19668,2 тыс.руб. БПО - 0 - 2009 год - 147830,99 тыс.руб., местного бюджета - 127133,39 тыс.руб., в том числе: БДО - 48061,0 тыс.руб. БПО - 79072,39 тыс.руб. краевого бюджета - 20697,6 тыс.руб. в том числе: БДО - 20697,6 тыс.руб. БПО - 0 - 2010 год - 152090,592 тыс.руб, местного бюджета - 129985,592 тыс.руб., в том числе: БДО - 50489,46 тыс.руб. БПО - 79496,132 тыс.руб. краевого бюджета - 22105,0 тыс.руб., в том числе: БДО - 0 БПО - 22105,0 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- до 2010 года переселится из аварийного жилищного фонда 1022 семьи; - выполнение государственных обязательств по переселению граждан из жилых помещений, непригодных для проживания.
Система организации контроля за исполнением Программы	Управление экономики, планирования и экономического развития Администрация города Норильска, Финансовое управление Администрация города Норильска, Норильский городской Совет депутатов.

2. Обоснование программы

2.1. Постановка проблемы и обоснование необходимости принятия программы

В настоящее время на территории муниципального образования город Норильск сложилась серьезная ситуация с эксплуатацией зданий, стеновые панели которых выполнены из газозолобетона М-50 (особенно гостиничного типа серии 1-484-82Д). Всего таких зданий на территории муниципального образования город Норильск - 195. В экстремальных климатических условиях Крайнего Севера их максимальный срок службы по исследованию Норильского индустриального института составляет 25-30 лет. В результате физического износа прочностные параметры газозолобетонных панелей снижены. С учетом требований теплотехнических и прочностных качеств газозолобетонные панели реконструкции не подлежат.

По прогнозу Управления по надзору за состоянием оснований и фундаментов ОАО "ГМК "Норильский никель" количество квартир в аварийном жилищном фонде за период 2007-2010 годы увеличится, так как на территории муниципального образования находится 254 здания с деформациями строительных конструкций, при этом домов с активно прогрессирующей деформацией - 40. Основная причина аварийного состояния жилых домов - деформация оснований зданий, что грозит их обрушением.

Всего общая площадь жилья, находящаяся на балансе Администрации муниципального образования город Норильск, составляет 4 422,45 тыс. м2. При этом общая площадь ветхого и аварийного жилья на территории муниципального образования город Норильск, требующего переселения граждан, составляет около 52,7 тыс. м2 (1,2% всего жилищного фонда).

На территории муниципального образования город Норильск по состоянию на 01.10.2007 г. общее количество ветхого и аварийного жилья, признанного межведомственной комиссией непригодным для постоянного проживания и требующего переселения граждан, составляет 4 дома, 4 подъезда.

В настоящее время 590 семей проживают в ветхих и аварийных домах, признанных межведомственной комиссией непригодными для постоянного проживания. Дополнительно в межведомственную комиссию представлены документы о признании непригодными для постоянного проживания на 15 домов, количество проживающих в них семей - 2215, из которых 5 домов подлежат выселению в первую очередь (количество проживающих семей 742) - планируются к выселению в 2008 году. Итого с учетом прогноза в перспективе до 2011 года потребуется переселить 2805 семей.

Основное строительство на территории муниципального образования город Норильск велось в период с 1955 по 1990 годы, в настоящее время строительство не ведется.

В 2008 году планируется переселить 664 семьи в 1-комнатные квартиры.

Источником поступления квартир для переселения граждан являются целевые программы содействия выезду населения в другие регионы РФ. Так, в 2008 году ожидается поступление 1-комнатных квартир по целевым программам в количестве 116. Из других источников (после умерших, осужденных и т.д.) ожидается поступление 1-комнатных квартир в количестве 30. Однако, количества планируемых поступающих 1-комнатных квартир в 2008 году недостаточно для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, в связи с чем возникает необходимость приобретения жилья на вторичном рынке недвижимости.

2.2. Основные цели и задачи, этапы и сроки выполнения программы, целевые индикаторы и показатели

Основными целями Программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда являются:

- обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания;

- обеспечение безопасной жизнедеятельности граждан.

В рамках реализации Программы необходимо решить следующие основные задачи:

- формирование правового и методологического обеспечения для определения порядка переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;

- обеспечение формирования обязательств собственника жилищного фонда относительно не только состояния жилищного фонда, но его восстановления в случае аварийного разрушения;

- формирование концепции социально-экономического развития муниципального образования город Норильск в рамках ликвидации ветхого и аварийного жилья;

- формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения переселяемых граждан благоустроенным жильем;

- создание рыночных механизмов страхования для минимизации финансовых рисков собственников жилья;

- выработка механизмов предоставления жилья переселяемым гражданам с учетом свободы выбора нового жилого помещения самими гражданами в пределах данного муниципального образования;

- учет региональной специфики решаемой проблемы;

- взаимосвязь программы переселения граждан из жилья, непригодного для проживания, с другими реализуемыми программами и мероприятиями, в которых частично решаются проблемы ликвидации ветхого и аварийного жилья (например: Федеральный закон от 25.07.96 года N 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей" и др.)

- приобретение 1022 жилых помещений для переселения граждан муниципального образования город Норильск из ветхого и аварийного жилищного фонда, в том числе:

в 2008 году - 200 1-комнатных квартир,

в 2009 году - 430 1-комнатных квартир,

в 2010 году - 392 квартиры.

2.3. Механизм реализации программы

Механизм реализации настоящей Программы в рамках бюджетных средств края будет определяться в соответствии с краевой целевой программой "Дом", утвержденной Законом Красноярского края от 26.12.2006 г. N 21-5628, в рамках местных бюджетных средств - на основании правовых актов Главы города Норильска.

Для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда будет использован механизм улучшения жилищных условий, в частности, предоставление конкретной жилой площади, размеры и качество которой определяются исходя из законодательно установленных гарантий государства перед гражданами, проживающими в ветхом и аварийном жилищном фонде.

Гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде на условиях социального найма, предоставляется жилье из расчета 14 кв. метров жилой общей площади на одного человека. Проживающим в приватизированном или купленном жилье предоставляется аналогичное по площади жилье вне зависимости от количества зарегистрированных на данной жилой площади.

Порядок предоставления жилых помещений гражданам, переселяющимся из ветхого и аварийного жилищного фонда, утверждается Постановлением Главы города Норильска.

Программа реализуется на территории муниципального образования город Норильск после одобрения ее Городским Советом муниципального образования город Норильск и включения расходов по ее реализации в бюджет муниципального образования город Норильск на соответствующий год.

Программа сформирована как комплекс целевых мероприятий, направленных на разрешение существующих проблем. Реализация Программы основана на разграничении полномочий и полной ответственности конкретных исполнителей по основным мероприятиям Программы.

В Программу могут вноситься дополнительные изменения с учетом возникающих проблем и изменения приоритетов в реформировании экономики территории.

2.4. Организация управления программой и контроль над ходом ее выполнения

Программа утверждается Норильским городским Советом депутатов.

Мониторинг и оценка исполнения Программы осуществляется всеми службами и организациями, задействованными в исполнении Программы. При необходимости производится уточнение и корректировка мероприятий Программы.

Реализации Программы будет способствовать организация информационно-аналитического сопровождения Программы. Основной целью данного подхода является вовлечение широкого круга общественности территории в процесс реализации Программы.

Для реализации Программы в части средств бюджетной системы уровня субъекта Российской Федерации предполагается законодательный порядок, определяющий ясную процедуру выделения краевых ассигнований на финансирование задач Программы.

Реализацию Программы и ее корректировку осуществляет Управление жилищного фонда Администрации города Норильска. Управление экономики, планирования и экономического развития Администрации города Норильска, Финансовое управление Администрации города Норильска, Норильский городской Совет депутатов осуществляют системный контроль над общим ходом реализации Программы.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности
и экологических последствий от реализации мероприятия

Количественные показатели:

- переселение 1022 семей муниципального образования город Норильск из ветхого и аварийного жилья.

Качественные показатели:

- выполнение обязательств государства перед гражданами, проживающими в условиях, непригодными для проживания;

- повышение комфортности и безопасности проживания в жилище;

- снижение социальной напряженности в обществе;

- улучшение состояния здоровья населения.

2.6. Программные мероприятия, технико-экономическое обоснование
программных мероприятий

(Приложения N 1, N 2)

2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
(ресурсное обеспечение программы)

Расходы на реализацию программы переселения граждан в 2008-2010 годах составят 364972,382 тыс.руб.

тыс. руб.
Бюджетополучатель	Год	Всего по бюджето-получателю	в том числе по источникам
			краевой бюджет	местный бюджет	другие источники
Управление жилищного фонда Администрации города Норильска	2008	65051,00	19668,200	45382,800	0,00
Управление жилищного фонда Администрации города Норильска	2009	147830,99	20697,600	127133,39	0,00
Управление жилищного фонда Администрации города Норильска	2010	152090,592	22105,000	129985,592	0,00
Итого:		364972,582	62470,8	302501,782	0,00