Приложение. Городская целевая программа "Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в городе Ачинске" на 2013 г.

Приложение

к Постановлению Администрации г.Ачинска

Красноярского края

от 15 октября 2012 г. N 321-П

(с изменениями и дополнениями от: 12 ноября 2012 г.,

23 сентября 2013 г.)

Паспорт
городской целевой программы
"Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в городе Ачинске"
на 2013 г."

Наименование программы	"Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в городе Ачинске" на 2013 г."
Обоснование необходимости в разработке программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетный кодекс Российской Федерации, Устав города Ачинска, распоряжение Главы города Ачинска от 09.12.2008 N 3549-р "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных городских целевых программ"
Дата принятия решения о разработке программы	13.09.2012 N 3300-р
Заказчик программы	Администрация города Ачинска
Разработчик программы	Правовое управление Администрации города Ачинска
Основные цели и задачи программы	Цели программы: - противодействие преступности; - профилактика правонарушений и преступлений на территории города; - обеспечение безопасности граждан. Основные задачи: - активизация участия органов местного самоуправления в предупреждении правонарушений; - вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; - снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни; - снижение уровня уличной преступности на территории г.Ачинска; - совершенствование системы социальной профилактики правонарушений; - снижение уровня подростковой преступности и профилактика правонарушений среди несовершеннолетних; - выявление и устранение причин и условий; способствующих совершению правонарушений.
Срок реализации программы	2013 год
Объемы и источники финансирования	бюджет города: 2013 г. - 283 695 рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	- снижение уровня преступности на территории города Ачинска в 2013 году на 4% в сравнении с уровнем 2012 года; - снижение количества правонарушений среди несовершеннолетних в 2013 году на 3% в сравнении с уровнем 2012 года; - уменьшение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними в 2013 году, на 2% в сравнении с уровнем 2012 года.
Орган, ответственный за реализацию программы	Правовое управление Администрации города Ачинска

1. Обоснование программы
необходимости разработки и принятия программы

Городская целевая программа "Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в городе Ачинске" на 2013 год" (далее именуется Программа) в правовой основе имеет Конституцию РФ, Указы Президента РФ, Уголовный кодекс РФ, КоАП РФ, иные федеральные нормативные правовые акты, а также акты государственных органов и органов местного самоуправления РФ.

Преступность, существуя в обществе, пронизывает различные его сферы, определяет состояние общественной и личной безопасности, препятствует эффективному проведению социально-экономических преобразований. Поэтому особое значение приобретает выработка комплексных мер, направленных на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений.

Система профилактики правонарушений предусматривает объединение усилий органов местного самоуправления, правоохранительных органов и населения в противодействии преступности, терроризму, экстремизму и иным противоправным деяниям.

Решаемые тем самым проблемы соответствуют приоритетным задачам национальной безопасности, сформулированным в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента РФ от 12.05.2009 N 537, а также задачам социально-экономического развития города Ачинска, направленным на обеспечение комфортной среды проживания населения, повышение личной безопасности граждан.

Сосредоточение усилий исключительно на одном из направлений противодействию преступности не позволит получить устойчивый положительный эффект, на который рассчитана Программа. При этом реализация каждого отдельно взятого направления окажется значительно более затратной по сравнению с комплексным решением проблемы. Так, предпринимаемые на протяжение последних лет попытки решения проблемы преимущественно силовыми методами оказались несостоятельными. Несмотря на значительное количество лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, в том числе к лишению свободы, ситуация в городе в лучшую сторону не менялась, расходы на содержание осужденных в пенитенциарных учреждениях возрастали.

Все перечисленное требует разработки и принятия комплексных, скоординированных мер по совершенствованию обеспечения профилактики правонарушений в городе Ачинске.

Комплексный подход является обязательным условием реализации Программы и обоснован тем, что достижение положительной динамики в указанной сфере возможно только при наличии эффективной системы профилактики правонарушений в городе.

2. Основные цели и задачи программы

Основными целями данной программы являются:

- противодействие преступности;

- профилактика правонарушений и преступлений на территории города;

- обеспечение безопасности граждан.

Основными задачами Программы являются:

- активизация участия органов местного самоуправления в предупреждении правонарушений;

- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

- снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

- снижение уровня уличной преступности на территории г.Ачинска;

- совершенствование системы социальной профилактики правонарушений;

- снижение уровня подростковой преступности и профилактика правонарушений среди несовершеннолетних;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

3. Механизм реализации программы

Реализация программы осуществляется за счет средств бюджета города. Всего на реализацию программных мероприятий требуется 283 695 рублей.

Администрация города осуществляет организационные, методические и контрольные функции в ходе реализации программы.

Бюджетное финансирование программных мероприятий осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

Распорядителем бюджетных средств является Администрация города Ачинска.

Средства на реализацию мероприятий программы предусматриваются в бюджете города.

Функции заказчика возлагаются на Администрацию города Ачинска.

Закупка (оплата) товаров (работ, услуг) осуществляется заказчиком в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Приобретенные техника и оборудование являются муниципальной собственностью города Ачинска.

4. Система программных мероприятий и финансирования программы

Бюджетное финансирование программных мероприятий осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

Распорядителем бюджетных средств является Администрация города Ачинска.

Средства на реализацию мероприятий программы предусматриваются в бюджете города на очередной финансовый год.

5. Информационное обеспечение программы

Программа утверждается нормативным правовым актом Администрации города Ачинска. Подлежит обязательному опубликованию в газете "Ачинская газета" и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления: www.adm-achinsk.ru.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г.Ачинска Красноярского края от 23 сентября 2013 г. N 315-П

в раздел 6 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Мероприятия, ожидаемые результаты и ресурсное обеспечение программы

N	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Социально-экономические показатели эффективности реализации программных мероприятий	Орган, ответственный за реализацию мероприятий программы		Объем финансирования (рублей) из бюджета города (руб.)
1. Профилактика правонарушений
1.1	Проведение мероприятий по содействию развития общественных формирований правоохранительной направленности	в течение года	повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и правоохранительных органов	Администрация города, МКУ "Городская дружина"		без финансирования
1.2	Организация мероприятий по содействию развития движения юных помощников полиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения, кружков по изучению административного законодательства, правил дорожного движения	в течение года	снижение уровня административных правонарушений среди несовершеннолетних	Администрация города, МО МВД России "Ачинский"		без финансирования
1.3	В целях формирования у жителей города негативного отношения к фактам реализации и потребления наркотических и психотропных средств организация размещения в СМИ сведений о результатах наиболее важных и общественно значимых операциях и мероприятиях , проведенных правоохранительными органами города	1 раз в квартал	повышение уровня защищенности населения от употребления наркотических средств	Администрация города		50 000
1.4	В целях своевременного реагирования на обращения и заявления граждан организация проведения акции "Горячая линия наркоконтроля"	не реже двух раз в год	повышение уровня информирования граждан и личной безопасности граждан	Администрация города, Ачинский МРО УФСКН России по Красноярскому краю		без финансирования
1.5	Организация мероприятий по содействию развития территориального общественного самоуправления	в течение года	повышение уровня общественной безопасности граждан	Администрация города, МО МВД России "Ачинский"		без финансирования
1.6	Информирование Главы города, Ачинского городского Совета депутатов о складывающейся на территории города оперативной обстановке в сфере профилактики правонарушений правоохранительными органами города	каждое полугодие	повышение уровня взаимодействия органов местного самоуправления и правоохранительных органов	Администрация города, Ачинский МРО УФСКН России по Красноярскому краю, МО МВД России "Ачинский"		без финансирования
1.7	Разработка и внедрение системы стимулирования работодателей, создающих рабочие места для устройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы, выпускников школ-интернатов и детских домов	по мере необходимости	социальная адаптация лиц, предупреждение правонарушений	Администрация города		без финансирования
1.8	Проведение мониторинга досуга населения, и на его основе обеспечение условий для создания клубных формирований, спортивных секций, кружков, учебных курсов	ежеквартально	повышение уровня взаимодействия органов местного самоуправления и правоохранительных органов	Администрация города		без финансирования
1.9	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности, устройство минерализованных защитных противопожарных полос в городе	третий квартал	повышение противопожарной безопасности граждан	МКУ "Управление ГО, ЧС и ПБ		3 695
1.10	Изготовление буклетов по пропаганде здорового образа жизни граждан	второй квартал	повышение уровня общественной безопасности граждан	Администрация города		30 000
	Итого по разделу:					83 695
2. Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних лиц и молодежи
2.1	Организация и проведение с учащимися образовательных учреждений классных часов на тему: "Сумей сказать нет"	по отдельному графику	снижение количества правонарушений среди несовершеннолетних лиц, повышения уровня доверия к правоохранительным органам	Администрация города, Ачинский МРО УФСКН России по Красноярскому краю		без финансирования
2.2	Проведение семинаров, лекций для обучающихся лиц в образовательных учреждениях города всех типов и видов об опасности употребления наркотических средств, о вреде пьянства и алкоголизма. Оказание содействия по созданию советов по профилактике правонарушений в учебных заведениях города	в течение года	снижение количества правонарушений среди несовершеннолетних лиц	Администрация города, МО МВД России "Ачинский"		без финансирования
2.3	Проведение мероприятий с участием несовершеннолетних, состоящих на учете в правоохранительных органах (праздники, спортивные соревнования, фестивали и т.д.), в том числе мероприятий в каникулярное время	ежеквартально	снижение количества правонарушений среди несовершеннолетних лиц	Администрация города, МО МВД России "Ачинский"		60 000
2.4	Рассмотрение на заседание комиссии по делам несовершеннолетних при Администрации города Ачинска вопросов по оказанию помощи трудовой занятости, обучения и организации досуга несовершеннолетних, степени участия каждого субъекта профилактики правонарушений в решении проблем подростковой преступности	ежеквартально	снижение количества правонарушений среди несовершеннолетних лиц	Администрация города, МО МВД России "Ачинский"		без финансирования
2.5	Закрепление ветеранов правоохранительных органов, ветеранов ВОв за образовательными учреждениями города с целью оказания шефской помощи ветеранам	по мере необходимости	профилактика подростковой преступности	Администрация города		без финансирования
	Итого по разделу:					60 000
3. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и спиртосодержащей жидкости
3.1	Взаимодействие Администрации города, правоохранительных органов и иных организаций по вопросам противодействия распространению наркомании и алкоголизма на территории города	постоянно	повышение уровня общественной безопасности граждан	Администрация города, Ачинский МРО УФСКН России по красноярскому краю, МО МВД России "Ачинский"	без финансирования
3.2	Мониторинг оперативной обстановки на территории города. Определение сил и средств на пресечение преступной деятельности наркосбытчиков, имеющих межрегиональные связи, преступных групп, участвующих в незаконном обороте наркотиков	в течение года	повышение уровня общественной безопасности граждан	Администрация города, Ачинский МРО УФСКН России по Красноярскому краю, МО МВД России "Ачинский"	без финансирования
3.3	Проведение мероприятий по выявлению и привлечению к уголовной ответственности лиц, организующих и содержащих притоны для потребления наркотических средств	постоянно	снижение уровня преступлений	Ачинский МРО УФСКН России по Красноярскому краю во взаимодействии с другими правоохранительными органами города	без финансирования
3.4	Обеспечение совместно с правоохранительными органами проведения оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление и пресечение каналов поставок в город Ачинск наркотических средств и психотропных веществ	постоянно	снижения уровня преступлений	Ачинский МРО УФСКН России по Красноярскому краю во взаимодействии с иными правоохранительными органами города Ачинска	без финансирования
3.5	Приобретение наркотестов для повышения эффективности работы по выявлению и постановке на учет лиц, допустивших немедицинское потребление наркотических средств	один раз в год	профилактика подростковой преступности	Администрация города	50 000
	Итого по разделу:				50 000
4. Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы
4.1	Проведение мероприятий по квотированию рабочих мест в муниципальных предприятиях, учреждениях для лиц, осужденных к исправительным работам, а также для лиц с условным осуждением и освободившихся из мест лишения свободы	в течение года	социальная адаптация лиц, снижение рецидивной преступности	Администрация города	без финансирования
4.2	Организация взаимодействия субъектов профилактики по оказанию помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы, а также не связанным с лишением свободы и оказавшимся в трудной жизненной ситуации	в течение года	социальная адаптация лиц, снижение рецидивной преступности	Администрация города	без финансирования
4.3	Обеспечение эффективности использования в практической деятельности индивидуальных программ реабилитации семей, совершеннолетних граждан, находящихся в социально опасном положении	постоянно	социальная адаптация лиц	МО МВД России "Ачинский", Администрация города	без финансирования
	Итого по разделу:				0
5. Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах
5.1	Организация дежурств дружинников во дворах по месту жительства, обеспечение их средствами связи и защиты, а также комплектующими материалами к данным средствам	постоянно	предупреждение преступлений, снижение уровня преступности	Администрация города, МО МВД России "Ачинский	без финансирования
5.2	Организация дежурств дружинников во дворах по месту жительства с обеспечением их средствами защиты - жилет сигнальный, связи и средствами, фиксирующими правонарушение, а также комплектующими материалами к перечисленным средствам	по мере необходимости	предупреждение преступлений, снижение уровня преступности	Администрация города, МКУ "Городская дружина"	50 000
5.3	Проведение совместных рейдов по профилактике правонарушений, связанных с незаконной реализацией спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции в организациях торговли города	согласно графику рейдов	предупреждение преступлений	Администрация города, МО МВД России "Ачинский"	без финансирования
5.4	Проведение совместных рейдов по профилактике правонарушений среди учащихся в образовательных учреждениях города, в том числе (ССУЗы, ВУЗы)	согласно графику рейдов	предупреждение и профилактика преступлений среди несовершеннолетних	Администрация города Ачинска, МО МВД России "Ачинский"	без финансирования
	Итого по разделу:				50 000
6. Профилактика правонарушений на административных участках
6.1	Отчет участковых уполномоченных МО МВД России "Ачинский" и представителей органов местного самоуправления перед населением города	один раз в год	повышение уровня взаимодействия органов местного самоуправления и правоохранительных органов	Администрация города, МО МВД России "Ачинский"	без финансирования
	Итого по разделу:				0
7. Меры антитеррористической безопасности
7.1	Содействия в работе постоянно действующих групп, созданных из представителей жилищно-коммунальных служб, органов внутренних дел, актива домовых и уличных комитетов, советов микрорайонов по проверке помещений и объектов в жилых зонах, в местах массового пребывания граждан, которые могут быть использованы для хранения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ	постоянно	повышение уровня защищенности объектов, предупреждение совершения актов террористического характера	Администрация города	без финансирования
7.2	Проверки состояния входов в подвальные и чердачные помещения жилых домов на предмет обнаружения взрывчатых веществ	согласно графику	повышение уровня защищенности объектов, предупреждение совершения актов террористического характера	Администрация города	без финансирования
7.3	Организация совместных мероприятий по осуществлению контроля за соблюдением иностранными гражданами правил пребывания на территории города	согласно специальному плану	пресечение незаконной миграции	МО МВД России "Ачинский", Администрация города	без финансирования
7.4	Организация выпуска буклетов, брошюр, иной печатной продукции антитеррористической направленности, а также обучающих население действиям в чрезвычайных ситуациях	второе полугодие	повышение уровня общественной безопасности граждан	Администрация города	40 000
7.5	Проведение совместных проверок на территории города соблюдения иногородними гражданами, иностранными гражданами и лицами без гражданства, правил осуществления ими трудовой деятельности	согласно специальному графику	пресечение незаконной миграции, повышение уровня общественной безопасности граждан	МО МВД России "Ачинский"	без финансирования
7.6	Проведение проверок на предмет антитеррористической защищенности объектов особой важности, повышенной опасности и жизнедеятельности, объектов энергетики	согласно графику	повышение уровня защищенности объектов	специально созданные комиссии	без финансирования
	Итого по разделу: Всего по мероприятиям:				40 000 283 695