Приложение. Долгосрочная городская целевая программа "Оказание дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан, семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, и проведение городских социально значимых мероприятий" на 2015-2017 годы

Приложение

к Постановлению Администрации

г.Ачинска Красноярского края

от 29 ноября 2012 г. N 384-П

Долгосрочная городская целевая программа
"Оказание дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи
отдельным категориям граждан, семьям, находящимся в трудной
жизненной ситуации, и проведение городских социально значимых
мероприятий" на 2015-2017 годы

1. Паспорт долгосрочной городской целевой программы
"Оказание дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным
категориям граждан, семьям, находящимся в трудной
жизненной ситуации, и проведение городских социально значимых
мероприятий" на 2015-2017 годы

Наименование программы	долгосрочная городская целевая программа "Оказание дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан, семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, и проведение городских социально значимых мероприятий" на 2015-2017 годы (далее - программа)
Основание для разработки программы	статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; решение Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 14.09.2001 N 8-48р (ред. от 24.09.2010) "Об утверждении Положения о звании "Почетный гражданин города Ачинска"; решение Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 24.09.2010 N 9-68р (ред. от 27.01.2012) "О дополнительных мерах социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан"; распоряжение Главы города Ачинска от 09.12.2008 N 3549-р "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных городских целевых программ"
Заказчик программы	Администрация города Ачинска
Разработчик программы	управление социальной защиты населения Администрации города Ачинска
Цель программы	социальная поддержка нуждающихся граждан, проживающих на территории города Ачинска
Задачи программы	предоставление единовременной адресной материальной помощи, срочной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации; проведение городских социально значимых мероприятий и обеспечение участия в федеральных или краевых социально значимых мероприятиях, поддержка деятельности общественных организаций города Ачинска; предоставление дополнительных мер социальной поддержки лицам из малоимущих семей города Ачинска, обучающимся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования города Ачинска при проезде в общественном транспорте; предоставление дополнительных мер социальной поддержки детям школьного возраста из малоимущих семей при проезде в общественном транспорте; возмещение Почетным гражданам города Ачинска оплаты жилищно-коммунальных услуг и абонентской платы за пользование телефоном; выплата Почетным гражданам города Ачинска ежемесячного пожизненного дополнительного денежного содержания
Целевые индикаторы и показатели результативности	предоставление единовременной адресной материальной помощи, срочной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации 100% обратившихся граждан, проживающих в городе Ачинске и имеющих право на данную помощь, в пределах средств, предусмотренных программой на эти цели (в течение периода реализации программы адресная материальная помощь будет предоставлена не менее чем 4162 гражданам, в том числе в 2015 году - 1392 гражданам, в 2016 году - 1385 гражданам, в 2017 году - 1385 гражданам); проведение городских социально значимых мероприятий и обеспечение участия в федеральных или краевых социально значимых мероприятиях, поддержка деятельности общественных организаций города Ачинска (в течение периода реализации программы в проведении городских социально значимых мероприятий ежегодно будут задействованы не менее 6 650 граждан, будут проводиться мероприятия с участием общественных организаций, осуществляющих уставную деятельность в городе Ачинске); предоставление дополнительных мер социальной поддержки лицам из малоимущих семей, обучающимся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования города Ачинска при проезде в общественном транспорте (в течение периода реализации программы социальную поддержку ежемесячно будут получать не менее 150 человек); предоставление дополнительных мер социальной поддержки детям школьного возраста из малоимущих семей при проезде в общественном транспорте (в течение периода реализации программы социальную поддержку на проезд детей школьного возраста из малоимущих семей в общественном транспорте ежемесячно будут получать не менее 70 граждан); возмещение Почетным гражданам города Ачинска оплаты жилищно-коммунальных услуг и абонентской платы за пользование телефоном (в течение периода реализации программы возмещение будет предоставлено в 2015 году - 16 гражданам, в 2016 году - 17 гражданам, в 2017 году - 18 гражданам); выплата Почетным гражданам города Ачинска ежемесячного пожизненного дополнительного денежного содержания (в течение периода реализации программы меры социальной поддержки будут предоставлены в 2015 году - 16 гражданам, в 2016 году - 17 гражданам, в 2017 году 18 - гражданам)
Сроки реализации программы	2015-2017 годы
Объемы и источники финансирования	15805,2 тыс. рублей за счет средств местного бюджета, в том числе по годам: 2015 - 5119,00 тыс. рублей; 2016 - 5255,2 тыс. рублей; 2017 - 5431,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	4162 гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, будет оказана единовременная адресная материальная помощь, срочная социальная помощь, в том числе в 2015 году - 1392 гражданам, в 2016 году - 1385 гражданам, в 2017 году - 1385 гражданам); развитие активной жизненной позиции и вовлечение не менее 6650 граждан в городские социально значимые мероприятия, активизация деятельности общественных организаций; предоставление дополнительных мер социальной поддержки ежемесячно 150 лицам из малоимущих семей, обучающимся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования города Ачинска при проезде в общественном транспорте; предоставление дополнительных мер социальной поддержки ежемесячно 70 детям школьного возраста из малоимущих семей при проезде в общественном транспорте; возмещение Почетным гражданам города Ачинска оплаты жилищно-коммунальных услуг и абонентской платы за пользование телефоном (в 2015 году - 16 гражданам, в 2016 году - 17 гражданам, в 2017 году - 18 гражданам); ежемесячная выплата Почетным гражданам города Ачинска пожизненного дополнительного денежного содержания (в 2015 году - 16 гражданам, в 2016 году - 17 гражданам, в 2017 году 18 - гражданам)
Орган, ответственный за реализацию программы	управление социальной защиты населения Администрации города Ачинска; финансовое управление Администрации города Ачинска

2. Обоснование необходимости принятия программы

В настоящее время социальная защита населения является одной из отраслей, характеризующейся постоянным расширением круга вопросов, входящих в ее сферу, которые охватывают все большую часть населения.

Одной из приоритетных задач, обозначенных в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 28.06.2012 "О бюджетной политике в 2013-2015 годах", является улучшение условий жизни человека, адресное решение социальных проблем, повышение качества государственных и муниципальных услуг, стимулирование инновационного развития страны.

Проведение эффективной социальной политики, направленной на повышение качества жизни населения, обеспечение высокого уровня социальной защищенности малоимущих и социально незащищенных категорий граждан являются приоритетными направлениями в социальной сфере.

Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти Красноярского края принимаются меры по повышению уровня жизни населения. Повышаются пенсии, различные виды пособий и компенсаций. Однако существует необходимость принятия дополнительных мер по социальной поддержке наименее защищенных слоев населения: одиноко проживающих граждан пожилого возраста, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, неполных, многодетных, малоимущих семей. Нуждаются в социальной поддержке и те граждане, которые в силу своих индивидуальных особенностей (возраст, ограниченные физиологические возможности) или объективных причин (стихийное бедствие, трудная жизненная ситуация, болезнь, отсутствие работы и т.п.) оказываются в трудном положении и не имеют возможности улучшить его собственными силами.

По данным управления социальной защиты населения Администрации города Ачинска на 1 октября 2012 года в городе Ачинске проживает 24636 пенсионеров, из них: 8014 одиноко проживающих пенсионеров, 5528 одиноко проживающих супружеских пар; 5534 инвалидов; 327 семей, имеющих детей-инвалидов; 477 многодетных семей; 2225 семей, потерявших кормильца, и семей одиноких матерей; 4702 малоимущих семей, из них 3722 малоимущих семей, имеющих детей; 12 Почетных граждан города Ачинска.

Анализ обращений граждан показывает, что основными причинами обращения за материальной помощью являются малообеспеченность, инвалидность, внезапная или длительная болезнь, преклонный возраст, одиночество, сиротство, стихийные бедствия, отсутствие определенного места жительства, работы, ущерб от преступлений и иные обстоятельства.

Реализация долгосрочной городской целевой программы "Оказание дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан, семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, и проведение социально значимых мероприятий на 2012-2014 годы" показывает особую социальную значимость мероприятий, связанных с осуществлением различного комплекса мероприятий, направленных на поддержание жизненного уровня малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, семей, имеющих детей.

Основная цель программы - социальная поддержка нуждающихся граждан, которая достигается посредством решения определенных задач, а именно:

предоставление единовременной адресной материальной помощи, срочной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

проведение городских социально значимых мероприятий и обеспечение участия в федеральных или краевых социально значимых мероприятиях, поддержка деятельности общественных организаций города;

предоставление дополнительных мер социальной поддержки лицам из малоимущих семей, обучающимся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования города Ачинска при проезде в общественном транспорте;

предоставление дополнительных мер социальной поддержки детям школьного возраста из малоимущих семей при проезде в общественном транспорте;

возмещение Почетным гражданам города Ачинска оплаты жилищно-коммунальных услуг и абонентской платы за пользование телефоном;

выплата Почетным гражданам города Ачинска ежемесячного пожизненного дополнительного денежного содержания.

Программа является продолжением долгосрочной городской целевой программы "Оказание дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан, семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, и проведение социально значимых мероприятий на 2012-2014 годы". Учитывая, что в 2014 году реализация долгосрочной городской целевой программы "Оказание дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан, семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, и проведение социально значимых мероприятий на 2012-2014 годы" завершается, целесообразно принять аналогичную программу на последующие три года, сохранив ее концепцию и структуру, так как она имеет высокую социальную значимость.

3. Основные цели и задачи, сроки реализации,
целевые индикаторы и показатели программы

Целью программы является содействие в поддержании уровня жизни граждан, проживающих на территории города Ачинска, нуждающихся в социальной поддержке.

Реализация основной цели программы достигается решением следующих задач:

предоставление единовременной адресной материальной помощи, срочной социальной помощи (на оплату продуктовых наборов, талонов на горячее питание, приобретение предметов первой необходимости и мягкого инвентаря для граждан, проживающих в социальных квартирах, оплату услуг санитарно-эпидемиологической станции, оплату бланков и т.д.) гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

проведение городских социально значимых мероприятий и обеспечение участия в федеральных или краевых социально значимых мероприятиях, поддержка деятельности общественных организаций города;

предоставление дополнительных мер социальной поддержки лицам из малоимущих семей, обучающимся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования города Ачинска при проезде в общественном транспорте;

предоставление дополнительных мер социальной поддержки детям школьного возраста из малоимущих семей при проезде в общественном транспорте;

возмещение Почетным гражданам города Ачинска оплаты жилищно-коммунальных услуг и абонентской платы за пользование телефоном;

выплата Почетным гражданам города Ачинска ежемесячного пожизненного дополнительного денежного содержания.

Целевыми индикаторами и показателями результативности, позволяющими оценить ход реализации программы, будут являться:

предоставление единовременной адресной материальной помощи, срочной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации 100% обратившихся граждан, проживающих в городе Ачинске и имеющих право на данную помощь, в пределах средств, предусмотренных программой на эти цели (в течение периода реализации программы адресная материальная помощь будет предоставлена не менее чем 4162 гражданам, в том числе в 2015 году - 1392 гражданам, в 2016 году - 1385 гражданам, в 2017 году - 1385 гражданам);

проведение городских социально значимых мероприятий и обеспечение участия в федеральных или краевых социально значимых мероприятиях, поддержка деятельности общественных организаций города (в течение периода реализации программы в проведении городских социально значимых мероприятиях будет ежегодно задействовано не менее 6 650 граждан, будут проводиться мероприятия с участием общественных организаций, осуществляющих уставную деятельность в городе Ачинске);

предоставление дополнительных мер социальной поддержки лицам из малоимущих семей, обучающимся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования города Ачинска при проезде в общественном транспорте (в течение периода реализации программы социальную поддержку ежемесячно будут получать не менее 150 граждан);

предоставление дополнительных мер социальной поддержки детям школьного возраста из малоимущих семей при проезде в общественном транспорте (в течение периода реализации программы социальную поддержку на проезд детей школьного возраста из малоимущих семей в общественном транспорте ежемесячно будут получать не менее 70 граждан);

возмещение Почетным гражданам города Ачинска оплаты жилищно-коммунальных услуг и абонентской платы за пользование телефоном (в течение периода реализации программы меры социальной поддержки будут предоставлены в 2015 году - 16 гражданам, в 2016 году - 17 гражданам, в 2017 году - 18 гражданам);

выплата Почетным гражданам города Ачинска ежемесячного пожизненного дополнительного денежного содержания (в течение периода реализации программы меры социальной поддержки будут предоставлены в 2015 году - 16 гражданам, в 2016 году - 17 гражданам, в 2017 году - 18 гражданам).

Срок реализации программы: 2015-2017 годы.

4. Механизм реализации программы

Долгосрочная городская целевая программа "Оказание дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан, семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, и проведение городских социально значимых мероприятий" на 2015-2017 годы включает в себя 6 направлений.

Механизм реализации программы определяется комплексом мероприятий по правовому, организационному, социально-экономическому, информационному и финансовому обеспечению.

Финансирование программы осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, на основании правовых актов органов местного самоуправления города Ачинска, регламентирующих порядок и условия проведения программных мероприятий.

Комплекс программных мероприятий является основой для определения объемов бюджетного финансирования на текущий год.

Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных программой, является управление социальной защиты населения Администрации города Ачинска.

Реализацию программы осуществляет управление социальной защиты населения Администрации города Ачинска в соответствии с полномочиями и административными регламентами по предоставлению муниципальных услуг.

При обосновании необходимости в программу могут вноситься изменения, подлежащие исполнению в течение срока реализации программы.

Финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством.

Контроль за исполнением программы осуществляет управление социальной защиты населения Администрации города Ачинска.

5. Оценка социально-экономической эффективности
реализации программы

Социально-экономическая эффективность программы заключается в адресности предоставляемых дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан, семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Реализация программы повысит эффективность социальной поддержки, так как позволит экономно распределять денежные средства местного бюджета за счет индивидуального подхода в каждом конкретном случае. Обеспечит доступность социальной поддержки гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию в силу сложившихся обстоятельств.

Своевременно оказанная единовременная адресная материальная помощь, срочная социальная помощь позволит обратившимся гражданам в кратчайшие сроки найти пути решения возникшей проблемы, будет ориентировать их на самопомощь и активизацию трудового потенциала, экономических и моральных ресурсов, что снизит риск негативных последствий (лишение места жительства или места работы, разрыв семейных отношений и родственных связей, распродажа необходимого личного имущества, попадание в группу потенциальных нарушителей закона).

Проведение городских социально значимых мероприятий и обеспечение участия в федеральных или краевых социально значимых мероприятиях, даст возможность ветеранам и инвалидам, людям пожилого возраста, детям из малоимущих семей реализовать стремление к ведению здорового образа жизни, развитию творческих возможностей, созданию благоприятных условий для неформального общения, эффективному решению социальных проблем.

Предоставление дополнительных мер социальной поддержки лицам, обучающимся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования города Ачинска, детям школьного возраста при проезде в общественном транспорте позволит поддержать уровень жизни малоимущих семей, снизить уровень социального неравенства.

Экономическая эффективность и результативность реализации программы зависят от степени достижения следующих целевых показателей.

N п/п	Показатели	план 2015	план 2016	план 2017
1	2	3	4	5
1.	Количество граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, которым будет оказана единовременная адресная материальная помощь, срочная социальная помощь, в том числе:	1 392	1385	1 385
1.1.	адресная материальная помощь	525	525	525
1.2.	горячее питание	50	50	50
1.3.	продуктовые наборы	817	810	810
2.	Количество семей, которые примут участие в акции "Помоги пойти учиться"	150	150	150
3.	Количество детей с ограниченными возможностями здоровья, которые примут участие в культурно-досуговых и спортивных мероприятиях	300	300	300
4.	Количество граждан с ограниченными возможностями здоровья, которые примут участие в праздничных мероприятиях, встречах, тематических вечерах	3000	3000	3000
5.	Количество лиц из малоимущих семей, обучающихся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования города Ачинска при проезде в общественном транспорте, которым будут предоставлены дополнительные меры социальной поддержки	1500	1500	1500
6.	Количество детей школьного возраста из малоимущих семей, которым будут предоставлены дополнительные меры социальной поддержки при проезде в общественном транспорте	630	630	630

Реализация программы повысит эффективность муниципальной поддержки, обеспечит доступность социальной помощи гражданам, нуждающимся в оказании поддержки в силу сложившихся обстоятельств, а также имеющихся в обществе социально-экономических проблем.

6. Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения

Организацию управления программой и контроль за реализацией мероприятий программы осуществляет управление социальной защиты населения Администрации города Ачинска, которое определяет результаты и производит оценку реализации программы в целом.

Отчетные данные о ходе реализации программы, целевом использовании средств местного бюджета представляются управлением социальной защиты населения Администрации города Ачинска в финансовое управление Администрации города Ачинска в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Финансирование мероприятий программы осуществляется по заявке управления социальной защиты населения Администрации города Ачинска в соответствии со сводной бюджетной росписью.

Ответственность за нецелевое и неэффективное использование предоставленных из средств местного бюджета денежных средств возлагается на управление социальной защиты населения Администрации города Ачинска.

7. Мероприятия, ожидаемые результаты и ресурсное обеспечение программы

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Ожидаемый результат от реализации программных мероприятий	Социально- экономические показатели эффективности реализации программных мероприятий или программы	Орган, ответственный за исполнение мероприятий программы	Объемы финансирования из бюджета города (тыс.руб.)
						Всего:	в том числе по годам
							2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	предоставление единовременной адресной материальной помощи, срочной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации; в том числе: оказание единовременной адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации; оказание срочной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации	2015-2017 годы	помощь гражданам в преодолении трудной жизненной ситуации оказание единовременной адресной материальной помощи гражданам (на оплату дорогостоящего лечения, на приобретение лекарства, восстановление жилья и приобретение необходимых вещей после пожара, стихийного бедствия, косметический ремонт жилья, ремонт сантехники, приобретение одежды, обуви, приобретение продуктов питания, ремонт и приобретение сложной бытовой техники, погашение задолженности по коммунальным услугам, приобретение топлива для граждан, не имеющих льгот, приобретение средств личной гигиены, проезд к месту лечения и проезд к постоянному месту жительства граждан, не имеющих льгот, оформление документов); оказание срочной социальной помощи (на оплату продуктовых наборов, талонов на горячее питание, приобретение предметов первой необходимости и мягкого инвентаря для граждан проживающих в социальных квартирах, оплату услуг санитарно- эпидемиологической станции, оплату бланков и т.д.)	поддержание уровня жизни граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации; снижение уровня социального неравенства	управление социальной защиты населения Администрации города Ачинска	5790,0	1930,0	1930,0	1930,0
2	проведение городских социально значимых мероприятий и обеспечение участия в федеральных или краевых социально значимых мероприятиях	2015-2017 годы	поддержка общественных организаций, организация отдыха детей, проведение акций, привлекающих внимание к проблемам пожилых людей, инвалидов, семей с детьми и других категорий населения	активизация деятельности общественных организаций, организация досуга населения, нуждающегося в социальной поддержке	управление социальной защиты населения Администрации города Ачинска	3023,3	959,3	1007,0	1057,0
3	предоставление дополнительных мер социальной поддержки лицам из малоимущих семей, обучающимся в образовательных учреждениях начального, среднего и профессионального образования города Ачинска при проезде в общественном транспорте	2015-2017 годы	предоставление дополнительных мер социальной поддержки лицам из малоимущих семей, обучающимся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования города Ачинска при проезде в общественном транспорте	поддержание уровня жизни лиц из малоимущих семей, обучающимся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования города Ачинска	управление социальной защиты населения Администрации города Ачинска	3037,5	1012,5	1012,5	1012,5
4	предоставление дополнительных мер социальной поддержки детям школьного возраста из малоимущих семей при проезде в общественном транспорте	2015-2017 годы	предоставление права детям школьного возраста малоимущих семей на приобретение муниципальных льготных проездных билетов для проезда, изготовление бланочной продукции	поддержание уровня жизни малоимущих семей, имеющих детей школьного возраста	управление социальной защиты населения Администрации города Ачинска	680,4	226,8	226,8	226,8
5	возмещение Почетным гражданам города Ачинска оплаты жилищно-коммунальных услуг и абонентской платы за пользование телефоном	2015-2017 годы	оказание мер социальной поддержки Почетным гражданам города Ачинска	поддержание уровня жизни Почетных граждан города Ачинска	управление социальной защиты населения Администрации города Ачинска	1215,9	335,8	400,4	479,7
6	выплата Почетным гражданам города Ачинска ежемесячного пожизненного дополнительного денежного содержания	2015-2017 годы	предоставление права на пожизненное дополнительное денежное содержание Почетным гражданам города Ачинска	поддержание уровня жизни Почетным гражданам города Ачинска	управление социальной защиты населения Администрации города Ачинска	2058,1	654,6	678,5	725,0
	Всего по программе					15805,2	5119,0	5255,2	5431,0