Приложение. Долгосрочная городская целевая программа "О территориальном планировании, градостроительном зонировании и документации по планировке города Ачинска на 2013-2015 годы"

Приложение
к Постановлению Администрации г.Ачинска
Красноярского края
от 6 декабря 2012 г. N 404-П

Долгосрочная городская целевая программа
"О территориальном планировании, градостроительном зонировании
и документации по планировке города Ачинска на 2013-2015 годы"

Паспорт долгосрочной городской целевой программы
"О территориальном планировании, градостроительном зонировании
и документации по планировке города Ачинска на 2013-2015 годы"

Наименование программы	Долгосрочная городская целевая программа "О территориальном планировании, градостроительном зонировании и документации по планировке города Ачинска на 2013-2015 годы" (далее - программа)
Обоснование необходимости разработки программы	- статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; - постановление Правительства Красноярского края от 03.12.2008 N 211-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ, Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ"; - распоряжение Главы города от 09.12.2008 N 3549-р "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных городских, целевых программ"
Заказчик программы	Администрация города Ачинска
Разработчик программы	Консультант - Главный архитектор города Ачинска
Основные цели и задачи программы	- обеспечение устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур города; - обеспечение безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду; - рациональное и эффективное использование территории города, обеспечение рационального природопользования и охраны окружающей природной среды в целях повышения качества и условий проживания населения города; - разработка проекта планировки и межевания двух жилых кварталов в п.Строителей; - разработка местных нормативов градостроительного проектирования; - разработка информационной системы обеспечения градостроительной деятельности
Сроки реализации программы	2013-2015 гг. I этап - 2013 год; II этап - 2014 год; III этап- 2015 год.
Объемы и источник финансирования программы	Наименование источника	Объем финансирования (руб.)
		Всего	В том числе по годам
			2013	2014	2015
	Финансовые ресурсы, в т.ч.:	4 035 712	2 355 712	1 680 000	-
	краевой бюджет	3 632 141	2 120 141	1 512 000	-
	бюджет города	403 571	235 571	168 000	-
Ожидаемые конечные результаты реализации программы в целом и по годам реализации	Обеспечение города: - проектом планировки и межевания двух жилых кварталов в п.Строителей в 2013 году; - местными нормативами градостроительного проектирования, информационной системой обеспечения градостроительной деятельности в 2014 году.
Орган, ответственный за реализацию программы	Администрация города Ачинска, Консультант - Главный архитектор города Ачинска

1. Обоснование необходимости разработки и принятия программы

Градостроительство является базовой отраслью, обеспечивающей устойчивое социально-экономическое развитие территорий.

Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Устойчивое развитие территорий - это обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Развитие территорий города базируется на документах территориального планирования города. Данные документы являются правовой основой для подготовки документации по планировке территории и последующего размещения объектов капитального строительства.

Генеральный план города Ачинска разработан институтом ФГУП РосНИПИ Урбанистики (г. Санкт-Петербург) в 2003 году и утвержден решением Ачинского городского Совета депутатов от 14.10.2005 N 7-29р.

Учитывая значительные изменения в экономическом положении и демографической ситуации города за прошедшие семь лет, возникла необходимость внесения изменений в Генеральный план города и в Правила землепользования и застройки на территории г.Ачинска, разработанные в 2004 году филиалом ФГУП "ФКЦ "Земля" Красноярским РКЦ "Земля" и утвержденные решением Городского Совета депутатов от 24.11.2006 N 20-113р.

Проекты изменений в Генеральный план города и в Правила землепользования и застройки на территории г.Ачинска разработаны в отношении всей территории города на основании муниципального контракта N 01-23-039 от 28 февраля 2011 года ФГУП РосНИПИ Урбанистики. В первом квартале 2013 года планируется согласование и утверждение Проектов.

Разработка проекта планировки двух жилых кварталов в п.Строителей соответствует утвержденным документам территориального планирования города и проектам с внесенными изменениями в Генеральный план города и Правила землепользования и застройки.

На территории жилых кварталов размещено 55 многоквартирных аварийных жилых домов, которые признаны не пригодными для проживания и подлежащими сносу.

В целях рационального и эффективного использования территорий города, освободившихся после сноса ветхого жилья, требуется разработка проектов детальной планировки и межевания данных жилых кварталов.

В связи с ограниченностью средств местного бюджета муниципальное образование город Ачинск не имеет возможности самостоятельно разработать проекты планировки и межевания территорий. Данные документы необходимы для дальнейшего развития территорий (выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры дорог, улиц, проездов, линий связи, объектов инженерной и транспортной инфраструктур).

Отсутствие разработанных проектов планировки и межевания территорий, в свою очередь, затрудняет предоставление муниципальным образованием земельных участков под жилищное строительство.

В настоящее время в крае и в городе отсутствуют региональные и местные нормативы градостроительного проектирования - основа правового регулирования застройки населенных пунктов, которые должны содержать минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов) объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории).

А также отсутствует информационная система сведений, обеспечивающая органы государственной власти края и органы местного самоуправления, других субъектов градостроительной деятельности достоверной и полной информацией о состоянии, перспективах, условиях и последствиях осуществления градостроительной деятельности на территории края.

Таким образом, в качестве мероприятий программы определены:

подготовка исходных данных для разработки проекта планировки;

разработка проектов планировки и межевания земельных участков жилых кварталов в п.Строителей;

разработка местных нормативов градостроительного проектирования;

разработка информационной системой обеспечения градостроительной деятельности;

согласование и утверждение местных нормативов градостроительного проектирования.

2. Основные цели и задачи, сроки этапы реализации программы

Целями программы являются:

обеспечение устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

обеспечение безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

рациональное и эффективное использование территорий города, создание предпосылок для застройки и благоустройства территорий города, обеспечение рационального природопользования и охраны окружающей природной среды в целях повышения качества и условий проживания населения города.

Задачами программы являются:

подготовка исходных данных для разработки проекта планировки;

разработка проекта планировки двух жилых кварталов в п.Строителей;

разработка местных нормативов градостроительного проектирования;

разработка информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;

согласование и утверждение местных нормативов градостроительного проектирования.

Реализация программы планируется в три этапа:

I этап - 2013 год,

II этап - 2014 год,

III этап - 2015 год.

Целевыми индикаторами и показателями результативности программы являются:

обеспечение документацией по планировке территории и межеванию;

установление на территории города местных нормативов градостроительного проектирования и информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

3. Механизм реализации программы

Заказчиком программы является Администрация города Ачинска.

Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий программы, является Администрация города Ачинска.

Консультант-Главный архитектор города Ачинска осуществляет руководство и контроль за ходом выполнения программы.

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств краевого бюджета при долевом софинансировании из местного бюджета города в размере 10% от стоимости проектных работ.

Общая сумма затрат составит 4 035 712 рублей, в том числе по годам:

2013 год - 2 355 712 рублей на разработку проекта планировки и межевания жилых кварталов в п.Строителей в соответствии с разделом III системы программных мероприятий долгосрочной городской целевой программы "О территориальном планировании, градостроительном зонировании и документации по планировке территории Красноярского края" на 2012-2014 годы" (далее - Система программных мероприятий).

2014 год - 1 680 000 рублей на разработку местных нормативов градостроительного проектирования и информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в соответствии с разделом I Системы программных мероприятий.

На I этапе в 2013 году планируется разработка проекта планировки и межевания двух жилых кварталов в п.Строителей:

- жилой квартал, ограниченный улицами Чкалова, Индустриальной, Декабристов и с северной стороны территориями школы N 11 и стадиона;

- жилой квартал, ограниченный улицами Декабристов, Индустриальной, Шевченко и Южной.

На территории первого жилого квартала осуществляется снос ветхих домов и частично выполнена застройка пятиэтажными панельными жилыми домами. В 2010 году введен 9 этажный кирпичный жилой дом. Необходимо выполнить снос оставшихся 25 ветхих жилых домов.

На территории второго жилого квартала расположено 35 ветхих 4-квартирных жилых домов, подлежащих сносу.

На территориях жилых кварталов предусматривается застройка 9-, 10-этажными жилыми домами с объектами соцкультбыта и малого предпринимательства.

Сметная стоимость разработки проекта планировки и межевания жилых кварталов в п.Строителей составляет - 2 355 712 рублей, в том числе:

- проектные работы планировки жилых кварталов - 1 698 739 рублей;

- инженерно-геодезические изыскания жилых кварталов - 573 732 рублей;

- межевание территорий жилых кварталов - 83 241 рублей.

На II этапе в 2014 году планируется разработка местных нормативов градостроительного проектирования (1 480 000 рублей) согласно ч. 3, 4, 5, 6 ст.24 Градостроительного кодекса РФ, а также информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в соответствии с требованиями ст.56 Градостроительного кодекса РФ. Стоимость разработки ИСОГД - 200 000 рублей.

На III этапе в 2015 году осуществляется согласование разработанных местных нормативов градостроительного проектирования.

4. Мероприятия, ожидаемые результаты и ресурсное обеспечение программы

Реализация мероприятий программы позволит:

привлечь инвесторов в строительство, реконструкцию объектов недвижимости, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, проводить обустройство территорий города;

рационально и эффективно использовать территорию города, создать условия для застройки и благоустройства городской территории, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования и охраны окружающей природной среды в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Наличие проектов планировки жилых кварталов, местных нормативов градостроительного проектирования города и информационной системы обеспечения градостроительной деятельности позволит обеспечить:

создание условий для устойчивого развития территории города;

обеспечение безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

обеспечение органов государственной власти края и органов местного самоуправления, других субъектов градостроительной деятельности достоверной и полной информацией о состоянии, перспективах, условиях и последствиях осуществления градостроительной деятельности на территории города и края.

Мероприятия по реализации программы определены согласно приложению N 1.